Documentos Regionales. Caracterización de la Población: Región del Maule

Transcripción

1 Gobierno de Chile Ministerio de Planificación y Cooperación Documentos Regionales Caracterización de la Población: Región del Maule Septiembre de 2004 Documento preparado por la División de Planificación Regional-Departamento de Competitividad Regional del Ministerio de Planificación y Cooperación

2 MIDEPLAN División de Planificación Regional ÍNDICE PRESENTACIÓN 3 Población 4 Pueblos Originarios 11 Población Discapacitada 14 Niños (población entre 0 y 14 años) 17 Jóvenes (población entre 15 y 29 años) 19 Adulto Mayor (población de 60 años y más) 24 Jefas de Hogar 29 SÍNTESIS 33 2

3 Caracterización de la Población: Región del Maule Presentación Es misión del Ministerio de Planificación y Cooperación contribuir a diseñar y aplicar políticas, planes y programas de desarrollo nacional y regional, proponer metas de inversión pública y evaluar los proyectos de inversión financiados por el Estado, armonizar y coordinar las diferentes iniciativas del sector público encaminadas a erradicar la pobreza e implementar y ejecutar las políticas y programas orientados hacia grupos prioritarios: infancia, juventud, adulto mayor, discapacitados, mujeres e indígenas, a través de sus servicios relacionados. Para cumplir estas tareas es imprescindible contar con información actualizada y desagregada territorialmente, de la población hacia la cual está dirigida su acción. Buscando alternativas que permitan orientar la gestión estatal para que la población con carencias acceda a los servicios y garantías sociales que le permitan mejorar sus condiciones de vida. Desde tal perspectiva, es indudable que el conocimiento de la realidad sociodemográfica en el territorio adquiere una connotación de relevancia, mas aún después de la evidencia entregada por el último Censo de Población y Vivienda realizado el año, en el cual se constatan cambios significativos en estos diez últimos años. El estudio está dividido en dos grandes acápites. El primero relativo a Población, en el cual se presenta un análisis comparativo del cambio en la población regional entre los levantamientos censales de 1992 y, con base en la evolución de las tasas de crecimiento intercensal, distribución urbana-rural y comportamiento de la población según grandes grupos de edad. Igualmente se analiza el comportamiento de los indicadores índice de vejez y dependencia simple de la población, con el fin de profundizar en el proceso de transición demográfica que se observa en el país. El segundo acápite, referido a los Grupos Prioritarios se concentra en la población objetivo de política social que conforma una de las responsabilidades de este ministerio y también el análisis enfatiza en la situación educacional como en la participación en el mercado del trabajo, con el fin de avanzar en la identificación de líneas de acción en lo que se refiere a calidad de capital humano como requisito fundamental para abordar los desafíos de esta etapa de desarrollo. Finalmente, se presenta una síntesis de los principales resultados observados. 3

4 MIDEPLAN División de Planificación Regional POBLACIÓN Considerando los dos últimos censos de población y vivienda el número de habitantes de la Región del Maule se incrementó desde personas en 1992 hasta habitantes para el Censo de. La población creció en el periodo a una tasa promedio anual de 0,89 personas por cada cien habitantes, tasa considerablemente menor que el promedio anual nacional para igual período que alcanzó a 1,2 personas por cada cien habitantes. En cifras absolutas, la Región del Maule incrementó su población en personas en los últimos diez años (un 8,6% de variación intercensal). población 700, , , , , , ,000 0 Gráfico 1 Población según área urbana y rural (Número de personas) 1992 Urbana 500, ,020 Rural 335, ,077 censo Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y La región representó el 6,01% de la población nacional en el último censo de población, manifestando una leve tendencia decreciente respecto al 6,26% de participación de La Región del Maule se sitúa como la quinta región mas poblada del país. La concentración poblacional de la región se ha manifestado de manera relativamente equilibrada en el territorio puesto que Talca la capital regional concentra tan sólo el 22,2% de la población regional. Las cuatro capitales provinciales, Talca, Curicó, Linares y Cauquenes concentran algo menos del 50% de la población regional. Existiendo al menos otras cuatro comunas (Constitución, Molina, San Clemente y Parral) con efectivos poblacionales en torno a los habitantes Coincidente con lo expuesto mas abajo respecto a la disminución de la ruralidad, las cuatro comunas capitales de provincia aumentaron su población, y de las cuatro comunas siguientes ya mencionadas, solo Parral tuvo una leve baja en su población, fenómeno que si se presenta con mas regularidad en comunas eminentemente rurales como Vichuquén, Río Claro, Empedrado, Curepto, Yerbas Buenas, Retiro, Villa Alegre y Chanco, las cuales presentan tasas de crecimiento poblacional negativas para el periodo Pelarco redujo su población a la mitad debido a la creación de la Comuna de San Rafael. De acuerdo a los resultados del último censo, la población se concentra predominantemente en las zonas urbanas de la región, registrando habitantes urbanos que constituyen el 66.4% de la población regional. Si bien el índice de ruralidad disminuyó desde el 40,2 % a 33,6% entre ambos Censos, la región sigue mostrando una de las más altas tasas de ruralidad del país. 4

5 Caracterización de la Población: Región del Maule La composición por sexo se describe a través del Índice de Masculinidad que se interpreta como el número de varones por cada cien mujeres. Como se puede observar en el cuadro siguiente, este indicador experimentó una significativa variación en la región, consagrando en el último Censo el predominio femenino en la población. La tendencia a la baja en el índice de masculinidad regional es contraria al incremento que se da en el ámbito nacional. Sin embargo ello se explica por el elevado índice que la región poseía en A nivel nacional, el Índice de masculinidad tuvo una fluctuación de 0,7 puntos porcentuales entre 1992 y el, incrementándose desde 96,4 a 97,1 en el año ; por lo que la región a pesar de su caída sigue mostrando un índice de masculinidad superior al promedio nacional. Cuadro 1 Población por sexo e índice de masculinidad 1992 (Población regional) Censo Hombres Mujeres Índice de Masculinidad , ,5 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y Para el análisis de la composición o estructura por edad, la población se agrupó en cuatro tramos que corresponden a los niños (0 a 14 años); los jóvenes (15 a 29 años); los adultos (30 a 59 años) y los adultos mayores (60 o más años). Como es posible apreciar en las gráficas, en el año 1992 la región del Maule mostraba una estructura de edad con un claro predominio de la población adulta ( 32,4 % del total de la población regional) comportamiento similar al registrado en el ámbito nacional, donde el grupo etáreo predominante también era el de adultos (30 a 59 años) con un 33,4% de participación.. También para el segmento de adultos mayores con un 9,9 % la población regional tenía el año 92 una participación muy similar a los patrones nacionales (9,8%). Para el año, se aprecian notables cambios en la estructura etarea de la población regional. Tanto el tramo de 0 a 14 años, como el de jóvenes bajan considerablemente su participación. Con una caída en términos absolutos de sus efectivos el tramo infanto-adolescente (desde a entre ambos censos) reduce su participación al 26,5% (porcentaje aún superior a la media nacional de 25,7%). Algo similar ocurre con el segmento de jóvenes (15-29 años) cuyos efectivos disminuyen de a en el mismo periodo, reduciendo su participación a tan solo el 23,5 % de la población regional. 5

6 MIDEPLAN División de Planificación Regional La población mayor de treinta años en cambio se incrementa tanto en términos absolutos como relativos. El tramo de adultos (30 a 59 años) pasa de a personas incrementando su participación relativa en cuatro puntos porcentuales. Los adultos mayores en tanto con efectivos en 1992 pasan a ser en. Constituyendo el 11,6% de la población regional en, porcentaje levemente superior a la media nacional para el tramo adulto mayor (11,4%), 1 Gráfico 2 Estructura de la población regional según tramos de edad 1992 (Porcentaje) 40 porcentaje y más tramos de edad Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y La composición por sexo y edades tiene importantes consecuencias económicas y sociales y es un factor determinante de la proporción de habitantes que participan en la actividad económica, atienden al sistema educativo, demandan viviendas, asistencia médica o servicios de seguridad social, son beneficiarios de pensiones, o demandantes de otros subsidios sociales etc. Los gráficos siguientes ilustran la composición de la población total por sexo y grupos de edad, entregando mayor información sobre posibles grupos de riesgo de la región, tales como adultos mayores y niños. 1 Estas modificaciones en el patrón demográfico no son eventos de esta década, sino que vienen manifestándose desde los años ochenta, producto del quiebre de la fecundidad de la mujer chilena y de la disminución de las tasas de mortalidad, variables que han afectado el volumen y la estructura por edad de la población. 6

7 Caracterización de la Población: Región del Maule Gráfico 3 Pirámide de Población Región del Maule 1992 (Porcentaje) 80 y más H M Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda y más Gráfico 4 Pirámide de Población Región del Maule (Porcentaje) H M Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda De las gráficas que ilustran la composición de la población total según sexo y tramos de edad, es posible observar como la pirámide del censo reduce notoriamente su base, ensanchándose hacia la cúspide, situación que se da tanto en el grupo femenino como masculino, denotando una clara evidencia de envejecimiento de la población. 7

8 MIDEPLAN División de Planificación Regional Se puede apreciar como en el Censo de la principal cohorte es la de años que corresponde a aquella de 0-4 años para el Censo de 1992, lo que gráfica la constante disminución de la natalidad en los últimos diez años. Una población se considera joven según presente una menor o mayor proporción de individuos en los primeros grupos de edad (menores de 15 años). En este caso en particular, la base de la pirámide (tramo de 0 a 4 años) presenta una notable disminución de sus efectivos entre los años 1992 y, pasando de una participación del 11% en 1992 a 7,6% en el año, lo que nos esta indicando una reducción considerable en las tasas de natalidad de la región del Maule. Otro tanto ocurre, aunque de manera menos pronunciada para el tramo de 5-9 años. Otra evolución que se observa entre los censos 1992 y, es la del tramo de años, aunque en menor escala que la de los infantes. En relación al resto de los tramos de edad, es posible observar una clara tendencia al aumento de la participación sobre el total regional, sobre todo entre los tramos de 35 a 69 años de edad, situación que tiende a reafirmar el hecho de que esta región se encuentra en un significativo proceso de transición demográfica, similar al del país. Esta tendencia al envejecimiento, afecta la demanda de bienes y servicios que requerirá la población en los próximos años. Independientemente de continuar considerando la población objetivo en la formulación de políticas y programas de acción social- deberán considerarse las necesidades adicionales que surjan de las distintas etapas del ciclo de vida de las personas a saber: salud, educación en todos los tramos de la vida (incluyendo aquellos programas dirigidos al adulto mayor), inserción y quizás prolongación de la vida activa, pensiones de vejez, seguridad social, infraestructura de servicios, entre otros. Adicionalmente, en base a la estructura de edades es posible elaborar algunos indicadores, de cálculo simple, pero que permiten visualizar su incidencia en la sociedad, como es el caso del Índice de Dependencia 2 y el Índice de Vejez 3. El Índice de Dependencia en la región disminuye durante el período 1992-, debido a la disminución en la proporción de niños en el total de la población, lo que significa que en la región la carga económica que soportaría la población potencialmente activa ha ido disminuyendo en el período intercensal Dependencia Gráfico 5 Índices de Dependencia y Vejez (Índices) Vejez 31.1 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y 2 Pob. (Menores y más) / Pob. (15-64) * Pob. (65 y más) / Pob. (0-14) * 100 8

9 Caracterización de la Población: Región del Maule En el caso del Índice de Vejez, se ve claramente reflejada la tendencia hacia un envejecimiento de la población regional, con incrementos de casi 11 puntos porcentuales en sólo 10 años. Finalmente, un tema del cual es imposible dejar de comentar en un primer análisis de las cifras censales, es el promedio de escolaridad de la población regional y comunal, ya que es una variable que de alguna manera da pistas sobre la situación del capital humano en el territorio. Con 7,4 años de estudios el promedio de escolaridad de la población masculina es uno de los más bajos del país, existiendo tan solo una leve diferencia entre hombres y mujeres. Si se considera la dimensión urbano-rural esta situación varia radicalmente, pues se observa una clara desventaja educacional de alrededor de 2,3 años de estudios promedio menos en las zonas rurales. No cabe dudas de que la desmedrada y preocupante situación educacional de la población regional esta estrechamente relacionada con la alta ruralidad aún predominante en la región y con las características del empleo regional cuya estructura productiva exhibe un alto predominio de actividades ligadas a la agricultura tradicional. En relación al comportamiento a nivel comunal de esta variable y según sexo del encuestado, las comunas con menores promedios de estudios son Empedrado, Curepto y Río Claro, comunas cuya escolaridad promedio es casi dos años inferior al promedio regional, destacando el bajísimo promedio de escolaridad (4,7 años) de la población rural de la comuna de Empedrado. No es de extrañar tampoco que estas comunas presenten índices de extrema pobreza entre los más altos de la región. También es importante señalar que tan sólo tres comunas presentan promedios de escolaridad superiores a la media regional y estas son tres de las cuatro capitales provinciales Linares, Curicó y Talca; mientras que Cauquenes la cuarta capital provincial se sitúa por debajo del promedio regional. Cauquenes es la capital de la provincia territorialmente mas apartada y con más claro predominio de actividades agrícolas tradicionales, lo que permite emitir la hipótesis de que ruralidad, predominio de actividades agrícolas y centralismo regional son tres variables con alta incidencia en los bajos promedios de escolaridad regional. 9

10 MIDEPLAN División de Planificación Regional Cuadro 2 Promedio de escolaridad por comuna según sexo y área geográfica (Años promedio de estudio) Comunas Sexo Área geográfica Hombre Mujer Total Urbano Rural Total Empedrado 5,4 5,6 5,5 6,0 4,7 5,5 Curepto 5,7 5,9 5,8 7,6 5,0 5,8 Río Claro 5,8 6,1 5,9 6,4 5,8 5,9 Longaví 5,9 6,1 6,0 7,1 5,7 6,0 Yerbas Buenas 5,8 6,2 6,0 7,5 5,8 6,0 Pencahue 5,8 6,2 6,0 6,8 5,8 6,0 Retiro 6,0 6,2 6,1 6,9 5,8 6,1 Chanco 6,0 6,3 6,1 7,3 5,3 6,1 San Rafael 6,1 6,4 6,2 6,6 5,9 6,2 Pelarco 6,1 6,4 6,2 6,9 6,0 6,2 San Clemente 6,0 6,5 6,3 7,0 5,9 6,3 Rauco 6,1 6,4 6,3 7,0 5,9 6,3 Teno 6,2 6,4 6,3 7,7 5,8 6,3 Vichuquén 6,3 6,4 6,3 6,7 6,2 6,3 Colbún 6,2 6,5 6,3 7,1 6,0 6,3 Sagrada Familia 6,3 6,5 6,4 6,6 6,3 6,4 Hualañe 6,3 6,5 6,4 7,1 5,6 6,4 Pelluhue 6,5 6,7 6,6 7,4 5,4 6,6 Romeral 6,6 6,9 6,7 7,6 6,4 6,7 Maule 6,6 6,9 6,7 6,9 6,6 6,7 Villa Alegre 6,8 7,0 6,9 7,5 6,6 6,9 San Javier 6,8 7,1 7,0 7,8 5,8 7,0 Licantén 7,1 6,9 7,0 7,7 6,1 7,0 Parral 6,9 7,2 7,0 7,7 5,6 7,0 Cauquenes 6,9 7,2 7,0 7,6 5,3 7,0 Molina 7,2 7,3 7,3 7,7 6,1 7,3 Constitución 7,4 7,5 7,4 7,8 5,7 7,4 PROMEDIO 7,3 7,5 7,4 8,2 5,9 7,4 Linares 7,8 8,1 7,9 8,4 6,0 7,9 Curicó 8,1 8,1 8,1 8,4 6,5 8,1 Talca 8,8 8,8 8,8 8,9 6,7 8,8 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 10

11 Caracterización de la Población: Región del Maule Nueve de las diez comunas con los más bajos índices de escolaridad se encuentran en territorios claramente identificables, San Rafael, Río Claro y Pelarco en la zona rural hacia el este de Talca; Pencahue, Curepto y Empedrado en el secano interior de la Provincia de Talca; y Yerbas Buenas, Retiro y Longaví en la zona sureste de Linares. El caso de la Provincia de Talca a la cual pertenecen seis de las comunas con menores índices de escolaridad promedio es particularmente preocupante, dado el fuerte contraste con la capital regional, Talca que presenta el índice promedio mas alto de la región; confirmando la gravitación del centralismo en las oportunidades educacionales provinciales. PUEBLOS ORIGINARIOS De acuerdo a los datos recogidos en el Censo de población, personas, equivalentes tan solo al 0,9% de la población regional, pertenecen a algún grupo étnico. En el ámbito nacional existen personas pertenecientes a alguna etnia de las cuales solo el 1,2% viven en la región del Maule A diferencia del Censo realizado en 1992, que consultaba a las personas de catorce años y más acerca de su eventual identificación con alguna de las culturas mapuche, aimara o rapa nui, el Censo del preguntó sobre la pertenencia a uno de los ocho grupos étnicos reconocidos en la legislación vigente. De los grupos étnicos existentes en la región del Maule, el mas numeroso es el mapuche con miembros que representan el 95.1% de la población indígena, en segundo lugar se ubica la etnia aimara con apenas 107 personas. Gráfico 6 Composición de la población perteneciente a grupos étnicos (Porcentaje) Aimara 1.25% Rapa Nui 0.57% Atacameño 0.76% Yámana 0.83% Mapuche 95.06% Otros 1.68% Quechua 0.68% Colla 0.18% Alacalufe 0.68% Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 11

12 MIDEPLAN División de Planificación Regional En cuanto a la localización geográfica de las etnias en el territorio regional, la mayor concentración se da en el área urbana con 66,5% y sólo el 33,5% en el ámbito rural. % en Zonas rurales. La proporción de mapuches urbanos es muy similar al promedio regional (66,2%). De los aimaras en cambio el 60% vive en zonas urbanas y el 40 en zonas rurales. Cuadro 3 Población de pueblos originarios según área urbano - rural (Población) Grupo étnico Urbano Rural Total Alacalufe Atacameño Aimara Colla Mapuche Quechua Rapa Nui Yámana Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda etnia País No Etnia Gráfico 7 Población Alfabeta de 10 años y más (Porcentaje) País Etnia En relación al grado de alfabetismo (población de 10 años y más) de los grupos étnicos de la región, el censo informó que el 92,6% de la población étnica sabe leer y escribir, proporción levemente superior a lo manifestado en el ámbito nacional donde se registró un 91,8% de alfabetismo. Reg.No Etnia Yámana Rapa Nui Quechua Mapuche Colla Lee y esc. No lee y esc. Aimara Atacameño Alacalufe 0% 20% 40% 60% 80% 100% 12

13 Caracterización de la Población: Región del Maule Los datos censales señalan que, en la región, tan sólo el 4,2% de la población mayor de 5 años perteneciente a algún grupo étnico, no ha tenido ninguna instrucción. Este porcentaje es inferior al 5,6% de población de origen étnico que en el ámbito nacional manifiesta no tener ningún tipo de instrucción. Gráfico 8 Población indígena según nivel de enseñanza alcanzado (Porcentaje) Media 30.9% Superior 7.9% Nunca asistió 4.2% Por otra parte cerca del 8% de la población de origen étnico manifiesta poseer enseñanza superior, porcentaje prácticamente similar al 7,9 % que registra educación superior a nivel Básica 52.7% Pre-básica 4.3% nacional. Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de Censo de Población y Vivienda El Censo del registra una cifra de personas de 15 años y más perteneciente a un grupo étnico de la región. De ellas constituyen Fuerza de Trabajo 3.729, por lo tanto, en la categoría Fuera de la Fuerza de Trabajo hay personas. La Fuerza de Trabajo está compuesta por ocupados y 533 desocupados (cesantes y buscando trabajo por primera vez). Al considerar el tipo y condición de actividad de la población de 15 años y más que pertenece a un grupo étnico, se observa que el 41,5 % corresponde al sector inactivo. Dentro del segmento inactivo, el 54,6% se dedica a quehaceres del hogar; 19,6% estudia; 13,8% es jubilado o rentista; el 2,0% está incapacitado permanentemente para trabajar y el 9,9 % se encuentra en otra situación. Cuadro 4 Población de 15 años o más por tipo y condición de actividad económica (Personas) Fuerza de trabajo Ocupados Cesantes Buscan trabajo por primera vez Mapuche Aimaras Otros grupos étnicos Total Inactivos Quehaceres del Estudiando Jubilado o Incapacitado Otra situación hogar rentista permanente Mapuche Aymaras Otros grupos étnicos Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 4 En la Región del Maule las mayores concentraciones de la población étnica está dada en las etnias Mapuche y Aimaras los cuales representan sobre el 90% del total de los grupos étnicos de la región, por lo que el resto de las etnias se ha procedido a agruparlas en el ítem Otros 13

14 MIDEPLAN División de Planificación Regional Con respecto a la población de quince años y más económicamente activa y perteneciente a un grupo étnico, el 85,7% se encuentra ocupada, el 12,7% está cesante y el 1,6% busca empleo por primera vez. POBLACIÓN DISCAPACITADA 5 De acuerdo a los datos recogidos en el Censo de Población, las personas que presentan una o más discapacidades alcanzan a personas, lo que equivale al 2,6 del total de la población regional. En el ámbito nacional existen personas que manifiestan algún tipo de discapacidad, de las cuales el 7% se localizan en la región del Maule. Del total de personas discapacitadas en la región, (61,7%) se localizan en el área urbana y (38,3%) en la zona rural. Gráfico 9 Población discapacitada por tipo y área de localización geográfica (Porcentaje) 2 Disc.y más Def.mental Lis/paral Mudez Sordera Rural Urbano Ceguera Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda La discapacidad que muestra la mayor frecuencia en la región es parálisis/lisiado, que afecta a un total de personas (36,8% de los habitantes con discapacidades), seguida por deficiencia 5 En la política social se define por Discapacidad a toda restricción o ausencia, debido a una deficiencia, de la capacidad de realizar una actividad en forma y dentro del margen considerado normal para un ser humano. Persona con discapacidad, según la Ley de Integración Social, es toda aquella que, como consecuencia de una o más deficiencias físicas, psíquicas o sensoriales, congénitas o adquiridas, previsiblemente de carácter permanente y con independencia de la causa que las hubiera originado, vea obstaculizada, en a lo menos un tercio, su capacidad educativa, laboral o de integración social. 14

15 Caracterización de la Población: Región del Maule mental (26,1%). Las personas con problemas de audición y visión son el 17,6% y 12,6% respectivamente; en tanto que la población discapacitada que presenta más de una discapacidad es el 5,3%. En cuanto a la distribución etárea de las discapacidades, claramente en las edades más avanzadas predomina con mayor intensidad algún tipo de discapacidad personas mayores de 60 años (44,2% del total de la población discapacitada regional), siendo en particular el lisiado/paralítico y la sordera las discapacidades con mayor población. Por el contrario el grupo de edad con menor población discapacitada es el de 0 a 14 años, donde la discapacidad predominante es la deficiencia mental. Los grupos de edad 15 a 29 años con personas y 30 a 59 años con personas, concentran el 12,5% y 34,1%, respectivamente de la población discapacitada regional. Gráfico 10 Distribución de la población discapacitada según tramo de edad y tipo de discapacidad (Porcentaje) 60 y más 30 a a 29 Ceguera Sordera Mudez Lis/Paral. Def.Mental 2 y más disc. 0 a 14 0% 20% 40% 60% 80% 100% Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda El nivel de instrucción de la población discapacitada de 5 años y más en la región del Maule, da cuenta que el 26,1% no ha tenido ninguna instrucción. Sin embargo destaca el 51,1% de discapacitados que se encuentra cursando enseñanza básica, 12,7% que está en enseñanza media. Tan sólo el 2,1% de personas discapacitadas se encuentra en los niveles superiores de instrucción. Es importante señalar que en estos dos últimos niveles de enseñanza la región presenta porcentajes inferiores a los existentes en el ámbito nacional. Cuadro 5 Población de 5 años y más discapacitada según último nivel de instrucción (Personas) Discapacitados Último nivel aprobado enseñanza formal Población Regional Nunca asistió Pre - Básica Básica Media Superior Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 15

16 MIDEPLAN División de Planificación Regional El Censo del registra una cifra de personas discapacitadas de 15 años y más en la región del Maule ; de las cuales constituyen Fuerza de Trabajo por lo tanto, en la categoría Fuera de la Fuerza de Trabajo hay personas discapacitadas. La Fuerza de Trabajo está compuesta por ocupados y 572 desocupados (cesantes y buscando trabajo por primera vez). Al considerar el tipo y condición de actividad de la población discapacitada de 15 años y más, se observa que el 86,3% corresponde al sector inactivos ( personas), porcentaje superior al manifestado por la población discapacitada en el ámbito nacional (84,8%). Dentro del segmento no activo del grupo de personas que presentan algún tipo de discapacidad, el 21,9% se dedica a quehaceres del hogar; sólo un 3,4% estudia; 41,6% es jubilado o rentista; el 21,6% está incapacitado permanentemente para trabajar y el 11,5% se encuentra en otra situación. Cuadro 6 Población de 15 años o más discapacitada, por tipo y condición de actividad económica (Personas) Fuerza de trabajo Ocupados Cesantes Buscan trabajo por primera vez Sólo ceguera Sólo sordera Sólo mudez Sólo lisiado/parálisis Sólo deficiente mental Dos y más discapacidades Total Inactivos Quehaceres Estudiando Jubilado o Incapacitado Otra situación del hogar rentista permanente Sólo ceguera Sólo sordera Sólo mudez Sólo lisiado/parálisis Sólo deficiente mental Dos y más discapacidades Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda La población de quince años y más discapacitada en la fuerza de trabajo, corresponde sólo al 13,7% de la población discapacitada regional, de esta el 80,3% está ocupada, el 17,3% está cesante y el 2,4% busca empleo por primera vez. Por otro lado el 34,9 % de los discapacitados ocupados corresponden a personas lisiadas o con parálisis, y el 25,6 % a personas con sordera. Asimismo, destaca el hecho que el la principal categoría de discapacitados que estudian es la de los deficientes mentales, el 56,6 % de los discapacitados que estudia presentan dicha discapacidad. 16

17 Caracterización de la Población: Región del Maule NIÑOS (población entre 0 y 14 años) De acuerdo a información proporcionada en el último Censo de población, la población infantil-adolescente corresponde a personas, equivalentes al 26,5% del total de la población regional. En el ámbito nacional la población infantil corresponde al 25,7% de la población total, de los cuales el 6,2 % se localiza en la región del Maule. 140,000 Gráfico 11 Población de 0 a 14 años según sexo (Personas) 120, ,000 80,000 46,288 44,371 60,000 40,000 20,000 41, a 14 39,560 5 a 9 0 a 4 35,157 33,869 0 Hombre Mujer Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda Observando la gráfica es posible concluir que la población infantil tiene una mayor representatividad masculina que femenina, con un 51,0% y 49,0%, respectivamente. Para un mejor análisis de la composición de la población infantil, se han considerado tres tramos de edad; de 0 a 4 años, de 5 a 9 años y de 10 a 14 años, ya que representan tres etapas de la población infantil; la infancia propiamente tal, inserción a la enseñanza y adolescencia. En el ámbito regional el grupo más numeroso es el adolescente con un 37,7% de la población ( personas), le sigue el grupo de 5 a 9 años con un 33,6% y finalmente el de infantes con 28,7%. Si se incorpora la variable género en cada uno de estos tramos, las diferencias son menores, ya que ambos sexos presentan comportamientos similares en cada uno de los tramos seleccionados. Por otro lado, al igual que a nivel nacional claramente se advierte una baja en la natalidad, ya que las cifras entregadas anteriormente dan como resultado una pirámide invertida, lo que denota claros indicios de envejecimiento de la población regional. Estudiar las características de la población que estando en edad escolar presenta bajos índices de educación, es especialmente relevante para sus condiciones de vida futuras. Es por lo anterior que 17

18 MIDEPLAN División de Planificación Regional parece esencial tener conocimiento del grado de analfabetismo de la población de 10 a 14 años de edad en la región, ya que permite centrar en forma prioritaria los programas de educación en un determinado segmento de la población de tal manera de mejorar su posible condición de vida futura. En el caso de la región del Maule el 3,7% de la población regional de 10 a 14 años es analfabeta, en términos absolutos significa que menores no sabe leer ni escribir; ellos representan el 6.5% del total de la población nacional de 10 a 14 años que es analfabeta. Gráfico 12 Alfabetismo de la población entre 10 y 14 años (Porcentaje) No lee y esc. Lee y esc. 0% 20% 40% 60% 80% 100% Lee y esc. No lee y esc. País 1,370,710 51,742 Región 90,659 3,347 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda En relación a la situación de discapacidad de este grupo, según Censo en la región los niños discapacitados son un total de y representan el 0,89 % del total de la población regional en este tramo de edad, a su vez, como porcentaje del total nacional de niños discapacitados son el 6,68%. Según tipo de discapacidad y obedeciendo a la tendencia nacional observada para este grupo, la deficiencia mental y la parálisis son las discapacidades de mayor predominio. Según distribución de la población, el 63,6% de los niños discapacitados se encuentra en el área urbana de la región, en valores absolutos, niños y 783 niños en las zonas rurales. 18

19 Caracterización de la Población: Región del Maule Gráfico 13 Población infantil discapacitada, distribución según tipo de discapacidad (Porcentaje) Sólo Ceguera 7.6% Sólo Def mental 48.7% Sólo Sordera 9.2% Otros 9.0% Sólo Mudez 2.7% Dos y más discapacidades 6.3% Sólo Lis/paral 25.5% Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda JÓVENES (población entre 15 y 29 años) La identificación de los jóvenes en términos demográficos resulta relativamente sencilla, si bien cabe señalar algunas precauciones, en especial cuando se trata de examinar probables tendencias futuras a largo plazo. La duración del período juvenil, en este caso definido hasta los 29 años de edad, puede no ser la misma hacia la mitad del siglo, en función de cambios en el significado social y cultural de la etapa juvenil. 6 De acuerdo a información proporcionada en el último Censo de población, los jóvenes son personas, equivalentes al 23,5% del total de la población regional. En el ámbito nacional la población joven corresponde al 24,3% de la población total, de los cuales tan solo el 5,8% viven en la región del Maule. En la región se contabilizaron mujeres y hombres jóvenes, lo cual nos da un Índice de masculinidad de 100,2. Este leve predominio de la población masculina contrasta con el predominio del sexo femenino en la población regional. 6 Es posible que la formación de entidades y la asunción de responsabilidades se vean afectadas por fuertes asincronías en los roles de los jóvenes, contribuyendo a hacer más difuso el límite superior, que en la actualidad ha sido fijado convencionalmente. De hecho, se esperan profundas transformaciones en el plano de las exigencias de educación y calificación; todo esto unido a la continuación de la merma de la fecundidad, el aplazamiento de la nupcialidad, la emergencia de nuevas e inestables estructuras de hogares, factores entre otros que ya han influido en una prolongación del período de tránsito hacia la vida adulta. 19

20 MIDEPLAN División de Planificación Regional Cuadro 7 Población joven según sexo e índice de masculinidad (Personas) Tramos de edad Hombres Mujeres Índice de Masculinidad 15 a 19 años ,5 20 a 24 años ,7 25 a 29 años ,1 Total ,2 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda En Chile la categoría jóvenes se refiere a toda población que tiene entre 15 y 29 años de edad. No obstante, resulta interesante conocer la distribución de población joven por subtramos de edad, tal como muestra el gráfico, donde los jóvenes entre 15 y 19 años representan el 35,9% del total de jóvenes; un 31,3% del total lo comprenden jóvenes entre 20 y 24 años y en el último subtramo, de 25 a 29 años, se ubica el restante 32,3% de la población joven. El comportamiento de esta variable no presenta una tendencia que pueda destacarse, así como tampoco existen diferencias significativas en relación con la proporción de hombres y mujeres jóvenes en los datos estudiados. 120,000 Gráfico 14 Población joven según sexo y tramos de edad (Personas) 100,000 80,000 34,046 34,684 60,000 40,000 20,000 33,894 33, a a 24 38, a 19 37,850 0 Hombre Mujer Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 20

21 Caracterización de la Población: Región del Maule Cuadro 8 Población joven según último nivel de instrucción (Personas) Último nivel aprobado 15 a 19 años 20 a 24 años 25 a 29 años Total enseñanza formal Nunca asistió Pre Básica Básica Media Superior Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda Desde el punto de vista de la participación de los jóvenes en el sistema educacional, destaca la alta cobertura puesto que el 99,2 % del total de jóvenes de la región, ha participado en el sistema educacional. De acuerdo a lo que muestra el cuadro, la tasa de participación de los jóvenes en el sistema educacional disminuye drásticamente desde la educación media hacia la educación superior, es así que el 54,6 % de los jóvenes manifestó que su último nivel de enseñanza cursado fue en educación media ( versus el 57,3 a nivel país). Cabe hacer notar, que existe un 29,2 % de jóvenes que señala como última enseñanza la educación básica porcentaje muy superior al promedio nacional. Es importante destacar que en los niveles de enseñanza media y superior la región presenta porcentajes inferiores a los registrados a nivel país (57,3% y 23,5%, respectivamente). En relación a los niveles de enseñanza alcanzados por tramos etáreos, es posible observar que destaca el segmento de 20 a 24 años, por tener gran parte de su población con instrucción superior y de enseñanza media, (70%) incluso en niveles superiores a los manifestados en el tramo de edad de 25 a 29 años de edad (62,1%). Por otro lado, como era de esperar, el tramo de edad de 15 a 19 años obtiene su mayor participación en la enseñanza básica y media (70 %). Finalmente, se debe señalar que en todos los tramos de edad se aprecian bajas tasas de participación en los niveles sin instrucción y en los de pre-básica. 21

22 MIDEPLAN División de Planificación Regional porcentajes Gráfico 15 Jóvenes según tramo de edad y último nivel de instrucción (Porcentaje) Nunca asistió Pre-básica Básica Media Superior 0 15 a a a 29 tramos de edad Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda En relación a la situación laboral de los jóvenes, el Censo del registra una cifra de jóvenes en la región del Maule; de los cuales constituyen Fuerza de Trabajo , por lo tanto, en la categoría Inactivos hay personas. La Fuerza de Trabajo está compuesta por ocupados y desocupados (cesantes y buscando trabajo por primera vez). Al considerar el tipo y condición de actividad de la población denominada jóvenes, se observa que el 53.5% corresponde al grupo de inactivos. Dentro de este segmento, el 33,4% se dedica sólo a quehaceres del hogar; 55,7% se dedica a estudiar; 0,4% es jubilado o rentista; el 0,9% está incapacitado permanentemente para trabajar y el 9,5% declaran encontrarse en otra situación. Con respecto a la población joven económicamente activa, correspondiente al 46.5% de los jóvenes de la región, el 79,3% está ocupado, el 14.9 % está cesante y el 5,8% busca empleo por primera vez. Cuadro 9 Jóvenes por nivel de enseñanza y condición de actividad económica (Personas) Fuerza de trabajo Ocupados Cesantes Buscan trabajo por primera vez 15 a 19 años a 24 años a 29 años Total Inactivos Quehaceres del Estudiando Jubilado o Incapacitado Otra situación hogar rentista permanente 15 a 19 años a 24 años a 29 años Total Fuente: Elaborado por MIDPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 22

23 Caracterización de la Población: Región del Maule En el cuadro precedente, destaca el hecho de que el 14,5% de los jóvenes en el tramo de 15 a 19 años ya se encuentre en la categoría ocupados Además existe otro 6% de ellos que son demandantes de empleo. Asimismo destaca que tan solo el 64,3% de jóvenes de este tramo estén aún estudiando. Casi un 8,6% de jóvenes de 15 a 19 años declara ocuparse en quehaceres del hogar. En relación al tramo de edad de 20 a 24 años, se aprecia claramente el predominio de la condición de ocupados por sobre la categoría estudiando, con un 43,6% y 17,2%, respectivamente. Es preocupante que el porcentaje de estudiantes en este segundo tramo de edad sea poco mayor que el aquellos que demandan empleo (cesantes y buscan trabajo por primera vez) que alcanzan a un 12,9% del tramo. Finalmente, en el tramo de edad de 24 a 29 años, la participación más alta se encuentra en la categoría de ocupados con un 55,2% de los jóvenes de la región de esa edad. Además, observamos un 9% de jóvenes cesantes y sólo un 1,5% de jóvenes que se encuentran buscando trabajo por primera vez. Además, destaca la elevada participación de este segmento en quehaceres del hogar, donde el 25,9% de jóvenes entre 24 y 29 años se localiza en esta categoría. Otra Gráfico 16 Jóvenes según tramo de edad y situación laboral (Porcentaje) situación laboral Incapacitado Jubilado Estudiando Quehaceres hogar Buscando empleo 15 a a a 29 Cesantes Ocupados 0% 20% 40% 60% 80% 100% Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda Adicionalmente, parece relevante mencionar la categoría ocupacional en que se desempeñan nuestros jóvenes y en particular los de la Región del Maule, lo que se muestra en un cuadro resumen a continuación, donde además se hace la distinción de género, de tal manera de poder apreciar con mayores antecedentes las disparidades laborales que se dan cuando se incorpora la variable sexo en el análisis. 23

24 MIDEPLAN División de Planificación Regional Cuadro 10 Jóvenes según sexo y categoría ocupacional (Personas) Categoría ocupacional Hombre Mujer Total Trabajador asalariado Trabajador de servicio doméstico Trabajador por cuenta propia Empleador, empresario o patrón Familiar no remunerado Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda En relación con la población joven ocupada, el 68,5% de las ocupaciones son provistas a jóvenes hombres y sólo el 31,5% de las ocupaciones son para jóvenes mujeres. El porcentaje de participación femenina en la región es notoriamente inferior al nacional que alcanza al 37,3%. Por otro lado, claramente en las categorías ocupacionales, son los jóvenes de sexo masculino quienes presentan las mayores concentraciones en cada una de ellas, con la sola excepción de la categoría trabajador de servicio doméstico, donde por razones obvias las jóvenes presentan una mayor participación laboral. No obstante es interesante destacar que la categoría ocupacional en que la representación femenina es proporcionalmente mayor (exceptuando servicio doméstico) es la de Empleador, empresario o patrón. En efecto en esta categoría las mujeres jóvenes representan el 35,5% de los ocupados. ADULTO MAYOR (población de 60 años y más) El proceso de envejecimiento poblacional generará un impacto en la sociedad. Para encarar esta realidad, la información es un instrumento básico que facilita la toma de decisiones futuras. Es por esto que las cifras censales pretenden ser el punto de partida para futuras reflexiones. Considerando los dos últimos censos de población y vivienda, se puede constatar que entre 1992 y la población adulto mayor (población de 60 años o más) de la Región del Maule creció a una tasa promedio anual de 2,76 personas por cada cien habitantes, tasa bastante superior a la manifestada por la población regional en igual período la que alcanzó a 0,89 personas por cada cien habitantes. En cifras absolutas, la población adulto mayor de la región pasó de a personas, lo que representa un aumento de personas en los últimos diez años (21,5% de variación intercensal). 24

25 Caracterización de la Población: Región del Maule 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0 Gráfico 17 Población de 60 años y más según sexo 1992 (Personas) 1992 Hombre 39,669 50,134 Mujer 43,205 55,429 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y La región representó el 6,2% de la población mayor de 60 años a nivel nacional en el último censo de población, observándose una ligera disminución de 0,2 puntos respecto a 1992 El Censo del contabiliza mujeres y hombres de la tercera edad en la región del Maule, una proporción por sexo muy similar a la del censo de Cuadro 11 Población adulto mayor según sexo y tramos de edad 1992 (Personas) Grupos de edad 1992 Hombre Mujer Hombre Mujer 60 a a a a y más Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y Para un mejor análisis de la composición o estructura por edad de la población adulto mayor, se ha ordenado la información en grupos de edad (quinquenios), como es posible apreciar en la tabla adjunta. Las cifras confirman la mayor longevidad de las mujeres, ya que tanto en el censo de 1992 como en el, las mujeres de 80 años y más son notablemente superiores en número a sus pares masculinos, situación que tiende a darse en todos los grupos de edad. Como reflejo de lo anterior, la mayor variación intercensal de la población adulto mayor está dada en el género femenino en los tramos de 70 a 74 años y 80 o más años, con incrementos de 25

26 MIDEPLAN División de Planificación Regional 42,8% y 39,7%, respectivamente. Por el contrario, la menor variación intercensal también está dada en el grupo masculino en el tramo de 60 a 64 años con un 16,7% versus el 18,5% de variación registrada en el mismo tramo para las mujeres. El progreso en el control de las enfermedades y la disminución de la mortalidad en edades avanzadas incidirán cada vez más en la esperanza de vida de la población. Sin embargo, no se prevén cambios muy drásticos en un futuro cercano, a menos que se obtengan ganancias importantes en el tratamiento y control de las enfermedades crónicas y degenerativas. Es por esto que a continuación se da cuenta de los principales resultados registrados en el Censo, referentes a la incidencia de la discapacidad en los adultos mayores. Lamentablemente por modificación en el cuestionario de esta pregunta sólo se entregarán antecedentes referentes al año ; no siendo estas cifras comparables con las registradas en el año Las personas de 60 años o más que presentan una o más discapacidades de acuerdo a los datos recogidos en el Censo de población, alcanzan a personas, lo que equivale al 44,2% del total de la población discapacitada regional y al 9,8% del total de la población adulto mayor de la región ( personas). En el ámbito nacional existen personas que manifiestan algún tipo de discapacidad, de las cuales el 43,4% pertenece al grupo de población adulto mayor. Gráfico 18 Población discapacitada adulto mayor por grupo de edad y tipo de discapacidad (Personas) Def.mental 60 a a a a y más tipo de discapacidad Lis/paral. Mudez Sordera Ceguera personas ,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda La discapacidad que claramente muestra la mayor frecuencia en la región es parálisis/lisiado, que afecta a un total de personas (41,1% de los adultos mayores con discapacidades), seguida 26

27 Caracterización de la Población: Región del Maule por sordera (26,4%). Las personas con problemas de ceguera y deficiencia mental son el 16% y 9,4%, respectivamente; en tanto que la población discapacitada que presenta más de una discapacidad es el 6%. En cuanto a la distribución etárea de las discapacidades, claramente destacan el de lisiado/parálisis y el de sordera, enfermedades que resaltan en todos los grupos de edades, donde como es de esperar en los grupos de edad más avanzada se presenta con mayor recurrencia. En general el patrón de las discapacidades no distingue entre tramos de edad en el ámbito regional ni nacional. De los adultos mayores de la región, tan sólo constituyen Fuerza de Trabajo, por lo tanto, en la categoría Fuera de la Fuerza de Trabajo hay personas. La Fuerza de Trabajo está compuesta por ocupados y desocupados (cesantes y buscando trabajo por primera vez). Si estas cifras se comparan con las registradas en el año 1992, es posible apreciar notables diferencias intercensales, es así que la Fuerza de Trabajo era sólo de personas, sin embargo donde es más notorio los cambios de este segmento etáreo entre los dos censos, es en la cantidad de personas adultos mayor cesantes, notándose un incremento del 210%, lo que nos lleva a concluir que la vida laboral de este grupo cada vez es más extensa en el tiempo, por lo que será necesario en el corto y mediano plazo elaborar medidas al respecto, sobre todo en el ámbito laboral, de previsión y de salud, en primera instancia. Al considerar el tipo y condición de actividad de la población mayor de 60 años en el censo, se observa que el 81,4% corresponde a inactivos. Dentro del segmento no activo de las personas de tercera edad en la región, el 37,7% se dedica sólo a quehaceres del hogar; 0,3% se dedica a estudiar; 52,1% es jubilado o rentista; el 3,5% está incapacitado permanentemente para trabajar y el 6,4% se encuentra en otra situación. Con respecto a la población adulto mayor económicamente activa, según el censo, correspondiente al 18,6% de este grupo, el 88,2% está ocupado, el 11,3 % está cesante y sólo el 0,5% busca empleo por primera vez. Con respecto a los datos registrados en el censo 1992, las mayores diferencias con respecto a las cifras, se dan en la categorías ocupados y cesantes, donde se registraba un 95,3% y 4,5%, respectivamente. Si observamos el cuadro a continuación, es posible señalar que según lo registrado en el Censo, en el tramo de 60 a 64 años destacan cuatro categorías en particular: ocupados con un 32,8 %; quehaceres del hogar con 36,8%; jubilados un 17,4% y resulta interesante indicar el 5% de adultos mayores que se ubican en la categoría de cesantes. En relación al comportamiento laboral en los tramos siguientes, como es natural empieza a perder ponderación la categoría Ocupados y empieza a tener un incremento notable la categoría Jubilado o rentista. Otra categoría que no debe dejar de mencionarse es Quehaceres del hogar, donde es posible ver que a partir de los 75 años, empieza a disminuir su participación. Asimismo como es de esperar a partir de esa misma edad, comienza a incrementarse la participación de la categoría Incapacitados, lo cual es un comportamiento normal, salvo por la alta cantidad de adultos mayores que sobrevive en esa situación, destacando preocupantemente el tramo de 80 a más años. 27