Cierre de mina Tintaya: Obra de ingeniería multidisciplinaria para la rehabilitación del medio ambiente

Transcripción

1 ESPECIAL Tintaya fue una de las primeras unidades mineras que a mediados de los ochenta implementó el uso de presas de relaves con lo último de la tecnología de la época. Cierre de mina Tintaya: Obra de ingeniería multidisciplinaria para la rehabilitación del medio ambiente 18 MINERÍA 431 / AGOSTO

2 En lo que constituye el cierre de una de las minas más importantes del país, que durante 27 años produjo principalmente minerales de cobre, en la provincia de Espinar en la región Cusco, ya se observan los primeros resultados de los trabajos de rehabilitación realizados en Antapaccay, unidad minera a la que viajó MINERÍA para conocer detalles de estas labores de ingeniería multidisciplinaria a favor de la recuperación responsable del medio ambiente. stas acciones se realizan en cumplimiento de la Ley de Cierre de Minas y su Reglamento, la guía correspondiente del Ministerio de Energía y Minas, así como los Eestándares de manejo ambiental de la empresa, los lineamientos en materia de desarrollo sostenible del Consejo Internacional de Minería y Metales, y las normas de cierre y terminación de minas del gobierno australiano. Según el Ing. Hugo Virrueta Medina, gerente de Cierre y Rehabilitación de Antapaccay, el plan de cierre de la mina no implica una acción inmediata sino labores planificadas de largo plazo en las que participan ingenieros ambientales, químicos, de minas, civiles y agrónomos, el cual comprende un cierre progresivo, cierre final y actividades postcierre. Estamos comprometidos en rehabilitar las áreas utilizadas por las operaciones, resguardar la salud y seguridad de las personas, mejorar la estabilidad física y química de los componentes de cierre, preservar el ambiente biológico, promover el uso potencial del suelo bajo condiciones seguras, proteger los cursos y cuerpos de agua superficial y subterráneos, minimizar los impactos paisajísticos y visuales, y atenuar los impactos socioeconómicos derivados, aseveró. Por su parte, el Ing. Luis Espinoza, superintendente de Gestión de Cierre de Tintaya, manifestó que en sujeción a la Ley 28090, promulgada en 2003, la empresa comenzó la planificación respectiva desde De ese tiempo a esta parte, se han desarrollado diferentes actividades tanto de planeamiento, aprobaciones y modificatorias y, en los dos últimos años, el cierre progresivo de los componentes de la mina. El Plan de Cierre de Mina aprobado en el año 2009 fue modificado y aprobado el año 2011 para incluir el proyecto Antapaccay, el cual tiene una vida útil de más de 22 años, indicó. Construcción de canales para captar agua de escorrentías en el Botadero Central. El proceso En ese contexto, desde el 2011 hasta 2033, se desarrollarán las tres actividades más importantes del cierre progresivo. Rehabilitación de los botaderos de Tintaya.- Consiste en asegurar la estabilidad física y química de los cinco botaderos central, 20, 23, 28 y 70, primero cubriéndolos con arcilla (con un espesor de 30 centímetros) y luego con suelo orgánico (20 centímetros) para establecer una cubierta vegetal que permita el desarrollo de las especies de flora y fauna del lugar. Igualmente, el perfilamiento de estos trabajos se ha hecho con un ángulo de MINERÍA la mejor puerta de acceso al sector minero AGOSTO 2013 / MINERÍA

3 22 grados con el fin de captar las aguas de escorrentía a través de un sistema de canales, para finalmente luego del monitoreo correspondiente, depositarlas en los ríos de la zona, siempre y cuando los resultados cumplan con la normatividad vigente. La idea es que, de acuerdo con el diseño, el agua no ingrese al botadero. Rehabilitación de depósitos de relaves Camacmayo y Huinipampa.- Los relaves se irán secando para permitir la estabilidad física y al mismo tiempo se perfilará la superficie para favorecer la escorrentía, cubriéndolos igualmente con arcilla y suelo orgánico que ayuden a la recuperación del uso del suelo y el paisaje natural del lugar. Desinstalación de las plantas de procesamiento de óxidos y sulfuros.- Estas plantas serán desmontadas y demolidas contemplando la remoción de aquellas estructuras que puedan ser reutilizadas y el lugar donde se ubicaban también será recuperado. A partir de 2034 hasta 2052 se realizará el cierre final, que implica las siguientes actividades: Inundación de los tajos norte y sur de Antapaccay.- Luego de recuperar el paisaje natural y el uso del suelo de DETALLE Planta concentradora de Tintaya. los botaderos, los tajos norte y sur serán llenados por las lluvias y los ríos en época de avenidas, servirán como depósitos de agua que luego de varios años podrán ser utilizados en época de estiaje. Como medida de seguridad se construirá un cerco perimétrico y señales de advertencia. Desinstalación de la planta concentradora de Antapaccay.- Esta planta también será desmontada y demolida, y el lugar donde se ubica también será recuperado. Cierre del depósito de relaves tajo Tintaya.- Luego de la estabilización de su superficie se colocará una capa de protección de material grueso en las áreas que están sujetas a la exposición de la erosión y tendrá una cubierta húmeda y otra seca. Como medida de seguridad se construirá un cerco perimétrico y señales de advertencia. Actividades postcierre.- Luego de realizar las tareas descritas anteriormente En Tintaya Antapaccay no hay posibilidad de drenaje de aguas ácidas porque la zona tiene una buena cantidad de caliza natural como afloramiento de roca. se realizará un monitoreo y mantenimiento permanente como mínimo por cinco años y luego en periodos más largos para verificar que los objetivos hayan sido cumplidos en su integridad, de tal manera que los trabajos sean sostenibles en el tiempo. De esta forma, se garantiza la estabilidad física, verificando si los canales funcionan adecuadamente para determinar si la cobertura cumple con los estándares de permeabilidad hidrológica, observando si la calidad del agua es la idónea; y verificando si las especies de flora se rehabilitan eficientemente y si la fauna retorna en forma paulatina.. El plan de cierre también contempla la realización de talleres informativos para difundir sus implicancias y alcances, así como programas sociales de reconversión laboral, dentro de los cuales se brindará adiestramiento para oficios diversos, iniciativas de apoyo a empleos alternativos, capacitación para proveedores locales y fortalecimiento de la actividad pecuaria, todos ellos orientados a seguir una línea de sostenibilidad en el tiempo. De acuerdo con la normativa legal vigente, estos 20 MINERÍA 431 / AGOSTO

4 Qué es un Plan de Cierre de Minas? Según el artículo 3º de la Ley 28090, el Plan de Cierre de Minas es un instrumento de gestión ambiental conformado por acciones técnicas y legales, efectuadas por los titulares mineros, destinado a establecer medidas que se deben adoptar con el fin de rehabilitar el área utilizada o perturbada por la actividad minera para que esta alcance características de ecosistema compatible con un ambiente saludable y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservación paisajista. La rehabilitación se llevará a cabo mediante la ejecución de medidas que sean necesarias realizar antes, durante y después del cierre de operaciones, cumpliendo con las normas técnicas establecidas, las mismas que permitirán eliminar, mitigar y controlar los efectos adversos al ambiente generados o que se pudieran generar por los residuos sólidos, líquidos o gaseosos producto de la actividad minera. MINERÍA la mejor puerta de acceso al sector minero AGOSTO 2013 / MINERÍA

5 planes se actualizan cada tres años y se debe informar semestralmente del avance y planificación a la Dirección de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energía y Minas. El diseño de las labores debe soportar lluvias máximas hasta por 500 años. Avance En la actualidad, en el marco del cierre progresivo de la mina Tintaya, se ha rehabilitado y revegetado el botadero central que consta de 22 hectáreas, para lo cual se utilizaron cuatro toneladas de semillas. Esto se inició con el movimiento de tierras para dar la estabilidad física requerida de acuerdo con los parámetros específicos de altura de bancos y taludes para pasar a la etapa de colocación de coberturas. Seguidamente se hicieron trabajos hidrológicos para controlar la carga de drenaje superficial producto de la lluvia con el fin de evitar la erosión. Otro componente que registra avances es el cierre del botadero 28, que consta de 219 hectáreas, y en cuya primera fase se rehabilitarán 56 hectáreas. Las labores comenzaron a finales de 2012 con la conformación del terreno, rellenando algunas zonas, para finalmente conformar las banquetas y los diseños requeridos. Estas actividades culminarán en aproximadamente tres años. También se han realizado trabajos en la presa de relaves de Huinipamapa, que cuenta con una extensión de 184 hectáreas y en este año se ha avanzado con la cobertura del talud que tiene unas 25 hectáreas. Posteriormente, se seguirá con las laderas secas de acuerdo con el expediente técnico. Vista del botadero central rehabilitado. DESTACADO Hasta hace poco se dejaban las minas abandonadas; hoy en día es diferente, queremos demostrar a las comunidades y a la opinión que se puede hacer minería responsable. Ing. Luis Espinoza. Revegetación Para la revegetación se utilizan pastos nativos que viven por encima de los 4,000 metros de altitud, con el fin de posibilitar la reconstitución del ecosistema. Entre estos tenemos al qachu pasto (Bromus unioloides), planta cuya etapa de desarrollo es de dos años, de crecimiento rápido y que en cinco meses alcanza 20 centímetros de altura. Igualmente, se siembra iru ichu (Festuca ortophylla), especie más perenne que dura aproximadamente veinte años. Es de evolución lenta y en cinco meses tiene apenas 3 a 4 centímetros; sin embargo, es importante pues se mantiene de manera estable. Luego de una reciente evaluación se determinó que en las zonas trabajadas 22 MINERÍA 431 / AGOSTO

6 se alcanzó una revegetación de 80%, lo que a su vez ha permitido ver cómo han retornado insectos, aves e incluso animales mayores como venados que están alimentándose en el botadero central. Investigaciones En la medida que el plan de cierre es un proceso dinámico, la empresa en la actualidad realiza estudios de coberturas, dada su importancia para la estabilidad química a largo plazo. En ese sentido, trabajan en la construcción de celdas pilotos para no solo contar con coberturas de baja permeabilidad o de barrera sino también de almacenamiento y descarga. Igualmente, hacen pruebas sucesivas de la geoquímica de los componentes para mejorar el plan durante el cierre progresivo. De esta forma, antes de iniciar la rehabilitación de alguna zona elaboran el Expediente de Ingeniería de Detalle para su construcción y establecen los sistemas de control correspondientes. Comunidades Un punto resaltante en el cierre de la mina Tintaya es la participación de las comunidades de Espinar que intervienen a Antes de iniciar las labores de revegetación se realizan estudios de caracterización de suelos y autoecología de pastos nativos. través de trabajos de revegetación, venta de semillas y alquiler de maquinaria para lo que en muchos casos se han conformado micro y medianas empresas. En lo que va del inicio de los trabajos al primer semestre de 2013, estos negocios locales han facturado cerca de seis millones de dólares, monto que aumentará de forma progresiva en los próximos años de la mano con el avance de las labores de cierre. En ese marco, la compañía proyecta adquirir este año unas 20 toneladas de semillas que suman a las siete toneladas compradas a las comunidades en De esta forma, el cierre de Tintaya marca un hito en la historia de la minería peruana y reafirma el compromiso del sector minero de impulsar el desarrollo sostenible con la participación activa de las comunidades, vistas como socios estratégicos. MINERÍA la mejor puerta de acceso al sector minero AGOSTO 2013 / MINERÍA

7 ENTREVISTA En Estados Unidos hemos registrado presiones en las fundiciones y en los últimos veinte o treinta años la cantidad de las refinerías de cobre y plomo han disminuido considerablemente. Afirma Dr. Corby Anderson, experto metalurgista de la Escuela de Minas de Colorado Estándar peruano para la calidad del aire será muy difícil de cumplir para la industria A partir de enero de 2014 entrará en vigencia el D.S MINAM, que fija el estándar de calidad de aire (ECA) en 20 microgramos por metro cúbico de dióxido de azufre (ug/m 3 de SO 2 ), porcentaje menor a los 80 ug/m 3 de SO 2 establecidos en la actualidad. Al respecto, tuvimos la oportunidad de conversar con el destacado metalurgista de la Escuela de Minas de Colorado, Dr. Corby Anderson, quien en días recientes visitó el país a invitación del Instituto de Ingenieros de Minas del Perú (IIMP). ué opina sobre la aplicación del estándar para la calidad de aire en el Perú que impone un límite de 20 microgramos por Qmetro cúbico de dióxido de azufre? Desde que llegué aquí he escuchado sobre ese tema y será muy difícil para la industria cumplir con dicho estándar. Puede resultar prohibitivo para las prácticas tradicionales de fundición que tenemos, ya que implica una fuerte inversión de capital, mejoras o alternativas para alcanzar ese límite. Será complicado. Tiene alguna recomendación al respecto? Diría que se preparen para invertir mucho capital, como sucedió en los Estados Unidos a principio de los años setenta cuando se aprobó la Ley de Aire Limpio, la Ley de Agua Limpia y la Ley de Recupera- 24 MINERÍA 431 / AGOSTO

8 ción y Conservación de Recursos (RCRA). Este es un esfuerzo por alcanzar tecnologías más limpias y estándares más estrictos para la operación de cualquier tipo de planta. En la actualidad, en Estados Unidos las plantas eléctricas que usan carbón se encuentran bajo muchísima presión debido a las emisiones de dióxido de carbono, cenizas volantes y similares, por lo que a nivel mundial diversos aspectos de los procesos están siendo examinados, regulados y eso no desaparecerá. Debido a ello, la industria debe adaptarse, innovar e invertir en formas y vías para lograr cumplir con dichas normas. El límite propuesto en el Perú coincide con los estándares globales? He tenido algunas conversaciones sobre este tema desde que he llegado aquí y uno de los problemas a los que se van a enfrentar es que no todas las emisiones de dióxido de azufre provienen de las fundiciones, también las generan los autos y similares, por lo que la asignación de la fuente será difícil. Conozco un caso parecido en Montana. Tengo amigos y colegas que trabajan en el complejo Stillwater. Ellos operan la fundición y cuentan con una operación muy eficiente, con torres de lavado y cero descargas. Llevan a cabo una operación limpia y siempre cumplen con las normas, pero en las cercanías del lugar hay una carretera principal y todos los autos que pasan por allí generan mucho más dióxido de azufre que la misma refinería y probablemente con menos control, así que eso podría ser un problema en el Perú. Se trata de una norma muy estricta. Cuánto tiempo cree que le tomará a las empresas alcanzar este estándar? No va a ocurrir de la noche a la mañana. Así que tomará algún tiempo y dinero, no hay duda. Y con suerte, no resultará en el fin de las prácticas de fundición. En Estados Unidos hemos registrado presiones en las fundiciones y en los últimos veinte o treinta años la cantidad de las refinerías de cobre y plomo han disminuido considerablemente. Sabemos que el negocio de la fundición de plomo está bajo la lupa, debido a las emisiones de ese mineral y de dióxido de azufre. Por otro lado, en qué consiste la tecnología ASL que presentó en nuestro país y cómo ayuda a preservar el ambiente? Se trata de la lixiviación de sulfuros alcalinos y es un proceso hidrometalúrgico para la disolución selectiva de elementos como el arsénico, el antimonio y el mercurio, y si se desea, igualmente el oro. Este tipo de procesos permite remover y separar elementos de una manera más selectiva, así como también ayudan a controlar su comportamiento final. De esta forma, cuando se trata de elementos contaminantes como el arsénico, antimonio y mercurio, con esta tecnología se les podrá separar y manejar mejor a comparación de la tostación o la fundición. De la misma manera, nos ofrece una alternativa para procesar oro sin emplear cianuro. DETALLE Cuando los concentrados de cobre contienen materiales complejos con elementos nocivos, los procesos ASL y NSC son muy eficientes para tratar dichos componentes y mitigar los impactos en el medio ambiente. MINERÍA la mejor puerta de acceso al sector minero AGOSTO 2013 / MINERÍA

9 Dr. Corby Anderson. En qué casos es ideal la aplicación de los métodos mencionados? Cuando los concentrados de cobre contienen materiales complejos con elementos nocivos, los procesos ASL y NSC son muy eficientes para tratar dichos componentes y mitigar los impactos en el medio ambiente. Hace cuánto se utilizan y cómo se desarrollan estas tecnologías? Cuando trabajaba para Sunshine Mining Company hace dieciséis años, se implementó la tecnología ASL y el proceso NSC, para el que alteré algunos patrones, fue creado hace once años. Han sido utilizadas en el Perú? No tengo conocimiento de que se haya aplicado en el Perú. Es posible aplicar esta tecnología en un contexto de disminución de los precios de metales? Hemos tenido un largo crecimiento de diez años en los precios de los metales y es una cuestión de perspectiva. Es decir, en la actualidad las personas se preocupan porque la plata está en 40 dólares, el cobre en 3, el antimonio en 4.5 y el oro en 1,200. Yo recuerdo los días en que el cobre estaba en 75 centavos de dólar, la plata en 3 dólares, el antimonio en 50 centavos de dólar y el oro en 200 dólares. Sé que hay una inflación y un gran retroceso en la industria, pero en realidad los precios actuales no son tan malos. El molibdeno está en 10 u 11 dólares y puedo recordar tiempos en que el estaba en algunos dólares por libra. Cómo se aplica el proceso NSC? Contribuye a la preservación del medio ambiente? En este caso hablamos de un proceso de oxidación a presión hidrometalúrgica que, por ejemplo, en el tratamiento del cobre, sería una alternativa a la fundición. De esta forma, no se genera dióxido de azufre y se pueden recuperar directamente los metales preciosos como la plata. Es una tecnología que cuida el medio ambiente dado que, a diferencia de las fundi- ciones, no genera gases o polvo. teriales de baja ley y estamos viendo una tendencia en la caída de los precios. Si me hubieran dicho hace veinte años que la plata estaría en 18 o 20 dólares la onza y que sin embargo ya no sería ampliamente utilizada para el rellenado, no lo podría creer, porque ese solía ser su principal uso. Aunque se trate de plata de 18 dólares, esta sigue produciendo dinero, aunque se trate de oro de 1,200 dólares, se sigue ganando. Así que depende del yacimiento mineral, del proceso, depende de la propia estructura geológica. Sigo pensando que hay oportunidades en esta industria, por lo que no encuentro difícil pensar en la factibilidad de la aplicación de los procesos ASL y NSC en los países mineros. Mi familia ha estado en esta industria por casi doscientos años y puedo decir que este momento poco favorable es una piedra en el largo camino que debe recorrer la minería. Cuáles son los costos para emplear este tipo de tecnología? Cada material a tratar debe ser evaluado caso por caso, por ejemplo si contiene mucho antimonio, arsénico y mercurio. No solo se trata del costo sino de la oportunidad y muchas fundiciones no optarían por ese material. Así que o bien no se obtienen ingresos con este producto o se trata de manera que las fundiciones lo acepten. Eso involucra un costo, pero al final del día se debe poner en una balanza y medirlo con la oportunidad que se tuvo para producir algo con el dinero. En el caso de la tecnología de lixiviación a presión, cuando se tiene un material con características que no son adecuadas para la fundición, es una opción viable que habilitará otro camino. Existen otras tecnologías que pueden ser igual de efectivas? En la industria minera y metalúrgica Pero no podemos negar que los costos se han incrementado? Sé que los costos han llegado a los ma- siempre se cuenta con una cantidad de innovaciones que han creado oportunidades y prácticas que no teníamos. Si recordamos, antes de 1887, el aluminio, que es muy común en esos años, era considerado como mineral precioso porque, a pesar de ser común, las personas no podían convertirlo en metal de manera efectiva. El proceso Bayer y todo lo que implicaba llegó en De pronto, el aluminio era abundante y barato, lo mismo con la cianuración del oro o la extracción por solvente de cobre en los años setenta. Probablemente hay algunas situaciones que pueden ocurrir en la industria para transformar muchas de las cosas que hacemos. Por ejemplo, la minería requiere de energía y donde más se consume es en el proceso de chancado y la molienda, y el mínimo aumento en el ahorro de energía tiene un gran impacto en la generación global. Entre el 2 y 3 por ciento de la electricidad total en los Estados Unidos es empleada para el chancado y molienda de rocas. En ese campo existen innovaciones? Cualquier cambio progresivo hace una gran diferencia, se están creando nuevos métodos de chancado con rodillos de molienda de alta presión (HPGR) o procesos hidrometalúrgicos de materiales, que es una ciencia relativamente nueva en las prácticas de ingeniería que permiten tratar materiales complejos de manera más eficiente, eficaz y selectiva. Como mencioné, en 1887 teníamos el proceso Bayer; en los años cincuenta, el proceso Sherritt Gordon de lixiviación a presión y, luego, la extracción por solventes de cobre. Los desafíos se han vuelto más difíciles al aumentar la demanda, bajar la ley de los yacimientos minerales y aumentar la profundidad de las operaciones subterráneas. En los Estados Unidos se puede decir que se han perdido tres generaciones de profesionales, por lo que hay una gran brecha. La mayoría tenemos mucha experiencia, pero más de la mitad vamos a jubilarnos en los próximos diez años y entonces quedará un enorme vacío, ya que las personas con técnicas y habilidades bien aplicadas se perderán, lo que será realmente crítico para el futuro de la industria. 26 MINERÍA 431 / AGOSTO

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11 En clausura de 8 Cimares Ingenieros mostraron preocupación por ECA del aire vigente a partir de 2014 Como parte de las conclusiones del Octavo Congreso Internacional de Medio Ambiente, Seguridad y Responsabilidad Social en Minería y Metalurgia 8 Cimares, que se realizó del 16 al 19 de julio, los ingenieros participantes expresaron su preocupación por el Estándar de Calidad Ambiental (ECA) de aire fijado en 20 microgramos por metro cúbico (ug/m 3 ), para el caso de las emisiones de dióxido de azufre a partir de l respecto, el Ing. José Vidalón, presidente del encuentro organizado por el Capítulo de Ingeniería Metalúrgica del Consejo Departamental de Lima del AColegio de Ingenieros del Perú (CD Lima- CIP), sostuvo que el actual estándar establecido en 80 ug/m 3 ya es un límite muy superior en calidad ambiental al vigente en países de la Unión Europea como Alemania y Bélgica y Estados Unidos, donde supera los 160 ug/m 3. En ese sentido afirmó que en el análisis realizado en el 8 Cimares sobre el tema, se concluyó que será muy complicado alcanzar los 20 ug/m 3 en las emisiones de dióxido de azufre de las refinerías y que esa medida se tomó únicamente copiando una recomendación de la Organización Mundial de la Salud, remarcó. De otro lado, expresó que a pesar de la gran dependencia de los minerales y sus derivados que tiene la civilización, actualmente hay una actitud negativa frente a la actividad minero-metalúrgica. Sectores de la población olvidan que los recursos minerales son la base del desarrollo y bienestar de los pueblos, enfatizó. En ese orden, destacó que la aplicación de las mejores prácticas ambientales desde la exploración y hasta la elaboración y ejecución de los planes de cierre de mina pueden hacer que el balance final sea positivo en cuanto a los impactos en el medio ambiente. 28 MINERÍA 431 / AGOSTO

12 Minería ilegal Un tema que necesitamos recalcar es que la minería ilegal e informal genera los problemas más serios que se afrontan, dado que ocasiona, sobre todo en la zona de la selva, la deforestación de más de 30 mil hectáreas y la depredación de las especies vegetales e ictiológicas, puntualizó. Esto último fue dicho en referencia al uso inadecuado e indiscriminado de mercurio, ya que se vierten aproximadamente 70 toneladas anuales solamente en la región Madre de Dios, y advirtió que dicha actividad últimamente se expande a zonas naturales protegidas. Este es un problema que el país debe afrontar. La fiscalización de la minería ilegal ya no debe recaer en las Direcciones Regionales de Minería, que tienen poco presupuesto y personal, pues ya no se trata de pequeños productores artesanales, ahora los ilegales cuentan con cargadores frontales y camiones, es necesario que intervenga el Osinergmin y la OEFA, indicó. La política nacional del ambiente tiene un carácter de gestión transectorial. En cuanto al uso eficiente del agua, el Ing. Vidalón señaló que este es una preocupación principal en el diseño y operación de los proyectos mineros, ya que se registra una situación de escasez debido al cambio climático, el crecimiento de la población y la competencia con otros sectores que tiene la prioridad en la asignación de recursos acuíferos. La minería ha realizado progresos en la optimización del uso del agua y la recuperación con tecnologías cada vez más eficaces como los espesadores, que ahora pueden recuperar entre el setenta y ochenta por ciento de los recursos hídricos para las operaciones, cuando lo convencional hace unos años era el cincuenta por ciento, manifestó. Esto, añadió, permite tener depósitos de relaves mucho más estables y menos propensos a accidentes en caso de terremotos, por ejemplo, no solo por tener un mayor nivel de solidez sino también en la mejora permanente del diseño. Gestión de permisos Entre las presentaciones realizadas durante el encuentro desarrollado en la sede del CD Lima-CIP, el gerente de Gestión de Permisos de la Compañía Minera Yanacocha, Ing. Julio Bonelli, reveló que dicha compañía requirió en 2012 un total de 45 autorizaciones ambientales para MINERÍA la mejor puerta de acceso al sector minero AGOSTO 2013 / MINERÍA

13 mantener el nivel de sus operaciones; sin embargo, solo recibieron 36 y los nueve restantes este año. Respecto del tiempo que tarda la aprobación de Estudios de Impacto Ambiental Semidetallados (EIASD) para poder explorar, en nuestra empresa promediábamos cuatro meses en 2011; para el año siguiente subió a siete y en este 2013 los expedientes de exploración se han ido hasta catorce meses. Esperar más de un año para poder explorar es algo muy negativo y preocupante, enfatizó. Además, refirió que los permisos ambientales de explotación a tajo abierto, de manera similar a los de exploración, aumentaron de nueve meses entre 2010 y 2012 a catorce hacia Es importante que se diferencie entre proyectos de expansión y los nuevos. A veces se trata de poner a los dos en el mismo molde y se complica la autorización. En el caso de una ampliación el sustento debería basarse en la data existente del monitoreo, explicó. El experto sostuvo que las exploraciones mineras son actividades temporales que no generan daño al ecosistema. Igualmente dijo que el número propuesto de plataformas para perforación nunca se llega a completar, solo se realiza entre el 20% y 25%, ya que la exploración está sujeta a los resultados que se van obteniendo en los taladros iniciales. Este es un detalle que a veces no se comprende cuando hablamos de, por ejemplo, trescientas plataformas, entonces solo se ejecutarían entre sesenta y setenta de ellas, aclaró. En otro momento señaló que es necesario que los expedientes de exploración cumplan con los términos de referencia y que se incluya en ellos un historial de cumplimiento de la empresa en esta actividad, ya que no todas actúan de la misma manera. Ing. Susana Vilca. Política ambiental En otra disertación, el director general de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente, Ing. Juan Narciso, mencionó que es prioritario reflexionar y romper algunos paradigmas respecto de la política de protección y preservación del medio ambiente en el país. La planificación ambiental en el Perú se desarrolla bajo ciertos programas nacionales como el Plan Bicentenario, documento que señala lo que aspiramos alcanzar como nación en términos sociales, económicos y ambientales en 2021, detalló. De la misma manera, expresó que la política nacional del ambiente tiene un carácter de gestión transectorial que implica la actuación de una serie de autoridades de carácter público con competencias de orden ambiental, ya que cada una de estas autoridades desarrolla sus actividades dentro de su propio ámbito; este trabajo conjunto debe ser coordinado, integrado, armónico y sinérgico, aseveró. Por otro lado, resaltó que las acciones públicas deben considerar el análisis entre los recursos a invertir y los retornos de carácter social, ambiental y económico, así como contribuir a mejorar la compe- titividad del país en un marco de desarrollo socioeconómico y de protección del interés público e incluir mecanismos de incentivo y sanción para asegurar el adecuado cumplimiento de los resultados que se esperan en materia ambiental en el país. En esa misma línea, agregó, la seguridad jurídica juega un importante papel al establecer que las acciones públicas se sustentan en normas y criterios claros, coherentes y consistentes en el tiempo que permitan asegurar la predictibilidad y confianza de la gestión del país en materia ambiental. La política nacional del ambiente tiene cuatro ejes, en función a los recursos que protege. El primero tiene que ver con la conservación y aprovechamiento sostenido de los recursos naturales y de la diversidad biológica. El siguiente eje busca lograr que la gestión de las actividades económicas se desarrollen en un entorno de sustentabilidad para desarrollar una serie de mecanismos de orden técnico normativo y financiero para la prevención y control de los impactos ambientales. El tercero se relaciona con la gobernanza ambiental y la rehabilitación de áreas degradadas y el cuarto con los compromisos y oportunidades ambientales internacionales, puntualizó. Trabajos ganadores La Comisión Organizadora del 8 Cimares eligió como el mejor trabajo técnico de 2013 al presentado por la Ing. Meilyn Terrel, denominado Monitoreo de la calidad del agua, usando tecnología satelital. Con mención honrosa se distinguió al Ing. Alfredo Gallardo de Minera La Zanja, con el tema Oxidación avanzada en la optimización de los tratamientos de aguas ácidas y cianuradas ; Ing. Julio Robles de Graña y Montero, Seguridad en proyectos mineros e Ing. César Moreno, Criterios para evaluar proyectos de pequeñas centrales hidroeléctricas. En la clausura del 8 Cimares, la Ing. Susana Vilca, presidenta del Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (Ingemmet), resaltó la trascendencia de los temas que se abordaron en los cuatro días de trabajo, sobre todo en la coyuntura que vive el país, y sostuvo que todos suman para llevar adelante una minería responsable. En ese contexto, felicitó a la Comisión Organizadora, al Capítulo de Ingeniería Metalúrgica, a los expositores y los participantes por el interés en tratar de manera técnica temas conducentes a alcanzar una minería cada vez más competitiva. 30 MINERÍA 431 / AGOSTO

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15 A través de la publicación de Disposiciones Complementarias Minam flexibiliza ECA de aire Recientemente se publicó el Decreto Supremo Nº MINAM en el que se aprobaron las Disposiciones Complementarias para la aplicación del Estándar de Calidad Ambiental (ECA) del aire, el cual se hizo oficial en 2008 a través del Decreto Supremo Nº MINAM, el que indicaba el límite permitido de dióxido de azufre (SO 2 ) en un valor máximo de 80 microgramos por metro cúbico (ug/m 3 ) a partir del 1 de enero de 2009 y de 20 ug/m 3 a partir del 1 de enero de través de dicha norma, el Ministerio del Ambiente (Minam) permitirá que las cuencas de Ilo, La Oroya -donde operan fundiciones mineras- y Are- Aquipa, que tiene un enorme parque Vale acotar que estos dos numerales (2.2 y 2.3) serán aplicados a las tres cuenautomotor, mantengan el límite de 80 ug/m 3 de SO 2 más allá del 1 de enero de En el numeral 2.2 del artículo 2º de este decreto se estipula que en las cuencas o zonas que excedan el límite permitido deberán considerar dentro de los planes de acción para el mejoramiento de la calidad del aire, las metas, plazos y mecanismos de adecuación que se requieran para lograr que dichas concentraciones se reduzcan de manera gradual y progresiva, así como la disponibilidad tecnológica necesaria. Se tomará en cuenta además, la comercialización de combustibles diesel con contenido de azufre menor a 50 partículas por millón, acorde con lo establecido en la Ley y sus normas reglamentarias, precisa el documento. En ese sentido, el numeral 2.3 determina que en las cuencas atmosféricas señaladas en el numeral 2.2, en tanto se culmine la implementación de sus planes de acción para el mejoramiento de la calidad del aire, se mantendrá vigente, para todos los efectos administrativos, incluyendo los procedimientos sancionadores, el ECA para SO 2, cuyo valor diario es de 80 ug/m MINERÍA 431 / AGOSTO

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17 NIVELES PERMITIDOS DE DIÓXIDO DE AZUFRE horas promedio-ug/m Regulada 1 hora en promedio No regulada Regulada 1 hora en promedio Canadá Quebec FUENTE: Hatch Perú Ontario EE.UU. Arizona México Unión Europea Alemania Brasil Chile Perú Corea del Sur Japón Indonesia Filipinas Australia Queensland Australia del Sur Sudáfrica Zambia OMS World Bank cas mencionadas líneas arriba, a través del Decreto Supremo Nº Minam emitido el 13 de julio del presente. Nuevos proyectos Por otro lado, para el otorgamiento de la certificación ambiental de nuevos proyectos, el numeral 2.4 establece que los instrumentos de gestión deberán presentar un plan de manejo ambiental con el análisis respectivo del tema de acceso tecnológico. Igualmente, los titulares tendrán que determinar, como parte de su Instrumento de Gestión Ambiental, las concentraciones de contaminantes del aire que caracterizan sus actividades, considerando las áreas de su emplazamiento e influencia. A su vez, el numeral 2.1 del artículo 2º indica que en aquellas ciudades que obtengan como resultado de los monitoreos ambientales continuos en los doce meses previos al 1 de enero de 2014 valores diarios menores o iguales a 20 ug/ m 3 de SO 2 en el aire, se deberán continuar las acciones y desarrollar medidas de prevención que permitan mantener las concentraciones por debajo del valor antes señalado. Otra de las disposiciones señala que con la finalidad de considerar las distorsiones derivadas de eventos no habituales en el análisis de las concentraciones diarias de SO 2, que se establezca un máximo de tres días al año de excedencias permitidas respecto del valor del ECA. Según Juan Narciso, director general de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente, los valores fijados en los ECA de aire tienen como sustento los estudios epidemiológicos y toxicológicos elaborados por la Organización Mundial de la Salud (OMS), que determinan niveles de riesgo a la población. Explicó que en la mayoría de ciudades del país estos valores ya son menores que 20 ug/m 3 de SO 2, sobre todo en aquellas en las cuales se consumen combustibles con bajo porcentaje de azufre (menores a 50 partes por millón de azufre). Los ECA son exigibles para todas las actividades desarrolladas en ciudades, pero el control a los sectores productivos se efectúa principalmente a través de los límites máximos permisibles, señaló. El ECA es la medida que establece el nivel de concentración o del grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos presentes en el aire, agua o suelo, en su condición de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni del ambiente. Refinerías Gracias a la flexibilización de la norma, empresas como Southern Peru pueden acogerse a plazos y mecanismos de adecuación del ECA del aire hasta llegar a la meta de 20 ug/m 3. La compañía ya había anunciado a sus empleados que los estrictos estándares de calidad ambiental del aire fijados podrían significar la paralización de su refinería de Ilo. Sin embargo, luego de conocer las nuevas disposiciones del Minam, informó que invertirán US$ 350 millones durante los próximos cinco años para mantener el estándar de 80 ug/ m 3 de SO 2. Como antecedente, la compañía ha cumplido sus compromisos ambientales, tales como el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) culminado en enero de 2007, cuyo principal proyecto fue la modernización de la fundición de Ilo que permitió incrementar la captura de azufre. Otro beneficiado con la flexibilización del límite de 20 ug/m 3 de SO 2 es el complejo metalúrgico de Doe Run (administrado por Right Business), ubicado en La Oroya, que reinició a mediados del año pasado su proceso de refinación del circuito de zinc, luego de tres años de haber estado paralizado por millonarias deudas. Las importantes líneas de producción de plomo y cobre siguen sin operar hasta cumplir los requisitos ambientales para su funcionamiento. Es de resaltar que los estándares de calidad de aire diarios fijados en la norma no se replican por el momento en otras partes del mundo. Japón para sus ciudades tiene un estándar de 105 ug/m 3 de dióxido de azufre, mientras que Chile, Brasil y México han fijado valores que exceden los 200 ug/m 3 de SO MINERÍA 431 / AGOSTO

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