MODIFICAN TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES Y ESCALA DE MULTAS Y SANCIONES DE OSINERG

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1 Fecha de Publicación: 26/03/04 MODIFICAN TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES Y ESCALA DE MULTAS Y SANCIONES DE OSINERG RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSION ENERGIA OSINERG Nº OS-CD Lima, 16 de marzo de 2004 VISTO: El Memorando de la Gerencia General Nº OSINERG-GG del 16 de marzo de 2004, a través del cual se solicita la Modificación de la Resolución del Consejo Directivo de OSINERG Nº OS/CD de fecha 14 de febrero de 2003, mediante la cual se aprobó la Tipificación de Infracciones y Escala de Multas y de OSINERG. CONSIDERANDO: Que, el artículo 1 de la Ley Nº Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional de OSINERG, establece que el Consejo Directivo se encuentra facultado a tipificar los hechos y omisiones que configuran infracciones administrativas así como a graduar las sanciones; Que, mediante Resolución de Consejo Directivo de OSINERG Nº OS/CD de fecha 14 de febrero de 2003, se aprobó la Tipificación de Infracciones y Escala de Multas y de OSINERG (en adelante la Escala); Que, mediante Decreto Supremo Nº EM de fecha 14 de agosto de 2003 se aprobó el Programa Ambiental Complementario (PAC), que tiene por finalidad procurar el cumplimiento de los compromisos relacionados con la protección ambiental en las áreas de operación que no fueron considerados inicialmente en los PAMA s; asimismo, mediante el Decreto Supremo Nº PCM del 30 octubre de 2003, se aprobó el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, que regula los incumplimientos por sobrepasar los niveles máximos de ruido en las actividades de hidrocarburos, por lo que es necesario incluir en la Escala las citadas normas como referencias legales en la tipificación de las infracciones correspondientes; Que, además, resulta necesario incluir en la Escala la tipificación de cuatro nuevas infracciones administrativas en materia de hidrocarburos relacionadas con la ubicación inadecuada del punto de emisión y/o puntos de control de vertimientos y la afectación y/o daños al medio ambiente, los cuales no se encuentran reguladas en ella; Que, por otra parte, mediante Decreto Supremo Nº MTC se dispuso la eliminación del mercado de la oferta de Gasolina 95 RON con plomo y la reducción del límite máximo de contenido de plomo en la Gasolina 84 RON, por lo que mediante Resolución de Consejo Directivo de 1

2 OSINERG Nº OS-CD se aprobaron las infracciones y sanciones a la norma antes mencionada. Sin perjuicio de ello, dichas infracciones y su consecuente sanción no fueron incorporadas a la Escala, por lo que resulta necesario su inclusión; Que, el numeral 28.3 del artículo 28 y el artículo 30 del Reglamento de Supervisión de Actividades Energéticas que fuera aprobado por la Resolución de Consejo Directivo de OSINERG Nº OS/CD, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 9 de febrero de 2004, contempla como infracciones administrativas el incumplimiento de las disposiciones e instrucciones de OSINERG por parte de las empresas supervisadas, así como el no cumplir con informar a OSINERG en los casos de accidentes y/o situaciones de emergencia, por lo que es necesario la incorporación de las mencionadas normas como referencias legales en la Escala; Que, por lo expuesto anteriormente, resulta necesario incorporar las normas legales señaladas precedentemente como referencias legales en el rubro 4 de la Tipificación de Infracciones Generales y Escala de Multas y y en los numerales 1.1.5, 3.5, 3.5.2, 3.5.3, y de la Tipificación y Escala de Multas y de Hidrocarburos de la Tipificación de Infracciones y Escala de Multas y de OSINERG, adecuándose la tipificación de las infracciones administrativas de los numerales 3.5, 3.5.2, y según corresponda; Que, asimismo, se deberá incorporar los numerales , , 3.9.5, 3.20, , , , 5.5, 5.5.1, y en la citada Escala, los mismos que contienen nuevas infracciones administrativas, a fin de que las conductas descritas en el presente numeral, así como en el numeral precedente constituyan ilícitos administrativos sancionables; Que, de igual manera, mediante la Resolución de Consejo Directivo OSINERG Nº OS/CD, se aprobó el Procedimiento para Atención de Deficiencias de Alumbrado Público, el cual establece las pautas que deben seguir los concesionarios de distribución para la atención del servicio de Alumbrado Público, correspondiendo por lo tanto incluir en la Escala la tipificación de las infracciones por deficiencias de alumbrado público; Que, el artículo 199 de la Ley de Procedimiento Administrativo General - Ley Nº 27444, establece el régimen jurídico de la Multa Coercitiva; motivo por el cual al amparo de la Leyes Nºs y 27699, que facultan a OSINERG a tipificar sus propias sanciones, corresponde incluir dentro de la Escala de Multas y Penalidades de OSINERG, la tipificación y el monto de las multas coercitivas que pueda imponer; Que, con la finalidad de evitar un vacío legal que no permitirá sancionar a las empresas supervisadas por las infracciones antes mencionadas, resulta urgente incluir las mencionadas modificaciones en la Tipificación de Infracciones y Escala de Multas y de OSINERG; Que, el artículo 25 del Reglamento General de OSINERG, aprobado por Decreto Supremo Nº PCM, exceptúa del requisito de prepublicar en el Diario Oficial El Peruano aquellos reglamentos considerados de urgencia; De conformidad con lo dispuesto en la Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional de OSINERG, Ley Nº y el artículo 22 del Reglamento General de OSINERG aprobado por el Decreto Supremo Nº PCM y modificado por el Decreto Supremo Nº PCM; Con la opinión favorable de la Gerencia General, de la Gerencia Legal, de la Gerencia de Fiscalización en Hidrocarburos y de la Gerencia de Fiscalización Eléctrica; 2

3 SE RESUELVE: Artículo 1.- Incorporar en el rubro 4 de la Tipificación de Infracciones Generales y Escala de Multas y y, en los numerales 1.1.5, 3.5, 3.5.2, 3.5.3, y de la Tipificación y Escala de Multas y de Hidrocarburos de la Tipificación de Infracciones y Escala de Multas y de OSINERG, las normas que se detallan en el Anexo 1, el mismo que forma parte integrante de la presente resolución, adecuándose la tipificación de las infracciones administrativas de los numerales 3.5, 3.5.2, y según corresponda. Artículo 2.- Incorporar los numerales , , 3.9.5, 3.20, , , , 5.5, 5.5.1, y en la Escala señalada en el artículo precedente, los mismos que contienen nuevas infracciones administrativas, conforme se detalla en el Anexo 2, el mismo que forma parte integrante de la presente resolución. Artículo 3.- Incorporar como Anexo 5 de la Escala de Multas y de la Gerencia de Fiscalización Eléctrica, la escala correspondiente a la tipificación de sanciones por incumplimiento del Procedimiento para Atención de Deficiencias y Fiscalización del Servicio de Alumbrado Público, el mismo que como Anexo 3 forma parte integrante de la presente resolución.(*) (*) De conformidad con el Artículo 2 de la Resolución OSINERGMIN N OS-CD, publicada el 23 febrero 2008, se deroga la presente Resolución que incorporó el Anexo 5 a la Escala de Multas y de la Gerencia de Fiscalización Eléctrica. Artículo 4.- Incorporar en la Tipificación de Infracciones y Escala de Multas y de OSINERG la tipificación de multas coercitivas, la misma que como Anexo 4 forma parte integrante de la presente resolución. Artículo 5.- La presente resolución entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano. ALFREDO DAMMERT LIRA Presidente del Consejo Directivo ANEXO 1 TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES GENERALES Y ESCALA DE MULTAS Y SANCIONES RUBRO TIPIFICACIÓN DE LA BASE LEGAL INFRACCIÓN ARTICULO 1 DE LA LEY Nº LEY COMPLEMENTARIA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE OSINERG 4 No proporcionar a OSINERG Artículo 5 de la Ley Nº o a los organismos 27332; Artículo 20 del normativos o hacerlo en Reglamento de forma deficiente, inexacta, Fiscalización de RANGO DE MULTAS SEGÚN ÁREAS Y OTRAS SA Supervisión y Supervisión y Fiscalización Fiscalización en Procedimie Eléctrica Hidrocarburos Reclamos Hasta 1000 UIT de De 1 a 50 UIT De 1 a 20 3

4 incompleta o fuera del plazo, los datos e información que establecen las normas vigentes, incluyendo las directivas, instrucciones y disposiciones de OSINERG. Actividades Energéticas por Terceros, aprobado por Decreto Supremo Nº EM. Numeral 28.3 del artículo 28 del Reglamento de Supervisión de Actividades Energéticas, aprobado por Resolución de Consejo Directivo - OSINERG Nº OS/CD. TIPIFICACIÓN Y ESCALA DE MULTAS Y SANCIONES DE HIDROCARBUROS RUBRO TIPIFICACIÓN DE LA INFRACCIÓN REFERENCIAS LEGALES SANCIÓN 1.1. NO PROPORCIONAR (*) O PRESENTAR A DESTIEMPO (**) LA INFORMACIÓN Y/O DOCUMENTACION REQUERIDA POR OSINERG Y/O REGLAMENTACIÓN Informes de accidentes, situaciones de Artículos 15, 37 inciso b). 38, 39, 46 y 332 del (*) Hasta 15 U emergencia Reglamento y/o derrames aprobado por R.M. Nº EM/DGH. (**) Amonesta Artículo 70 del Reglamento aprobado por D.S. Nº 051- y hasta 15 UI 93-EM Artículos 45, 56, 108 y 116 del Reglamento aprobado caso de reinc por D.S. Nº EM. Artículos 94 y 251 del Reglamento aprobado por el D.S. Nº EM, Artículo 27 del Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº EM. Artículos 60, 66 del Anexo I del Reglamento aprobado por D.S. Nº EM Artículo 30 del Reglamento de Supervisión de Actividades Energéticas, aprobado por Resolución de Consejo Directivo - OSINERG Nº OS/CD INCUMPLIR CON LAS NORMAS, COMPROMISOS Y/O OBLIGACIONES RELATIVAS a: EIA, EIS, EIAP, PMA, PAMA, PAC, PEMA, PLANES DE CIERRE Y PLANES DE ABANDONO Operar sin PAMA o PAC aprobado. Disposición Transitoria del Reglamento aprobado por Hasta 100 UI 4

5 No cumple con los compromisos del PMA, del EIA, del PAMA y del PAC D.S. Nº EM. Artículo 3 del DS Nº EM Artículos 11, 17, 32, 48 inciso e) y Disposición Transitoria del Reglamento aprobado por D.S. Nº EM. Artículos 2 y 3 del Reglamento aprobado por D.S. Nº EM Artículos 1, 6, 8 del D.S Nº EM Hasta 10, INCUMPLIMIENTO DE LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES (L.M.P) y/o ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL (E.C.A.) No realizar monitoreos de efluentes, emisiones y calidad de aire conforme a la frecuencia aprobada en el EIA, PAMA o PAC INCUMPLIMIENTO DE LAS DEMÁS NORMAS DE PROTECCIÓN DEL AMBIENTE Sobrepasar los niveles máximos de ruido Artículo 24 inciso e), 25 y tablas 2, 3 y 4 del Reglamento Hasta 100 UI aprobado por D.S Nº EM. Artículo 6 del DS EM Artículos. 23 del Reglamento aprobado por D.S. Nº EM Artículo 25 del Anexo I del Reglamento aprobado por D.S Nº EM. Decreto Supremo Nº PCM Hasta 100 UI ANEXO 2 TIPIFICACIÓN Y ESCALA DE MULTAS Y SANCIONES DE HIDROCARBUROS RUBRO TIPIFICACIÓN DE LA INFRACCIÓN REFERENCIAS LEGALES SANCIÓN Informe mensual de las refinerías sobre el Resolución de Consejo Directivo - OSINERG Nº Hasta 5 UIT promedio OS/CD. mensual y contenido máximo de plomo en gasolinas Artículo 1 del Reglamento de Infracciones y de 84 RON, al D.S. Nº MTC Informe mensual de los Distribuidores Resolución de Consejo Directivo - OSINERG Nº Hasta 5 UIT OS/CD. Mayoristas que importan gasolina con plomo. Artículo 2 del Reglamento de Infracciones y al D.S. Nº MTC. 3.9 NO CUMPLIR CON LAS NORMAS SOBRE DISPOSICIÓN Y/O MANEJO DE RESIDUOS, 5

6 EFLUENTES,DESAGUE, DESECHOS Y/O CHATARRA Ubicación inadecuada del punto de emisión Artículos 8º y 9º del DS EM/DGAA Hasta 2,000 U y/o puntos de control de vertimientos AFECTACIÓN Y/O DAÑOS AL MEDIO AMBIENTE Contaminación y/o degradación de suelos, Artículos 1, 14, 15, 18, , 77 y 113 indicados Hasta 10,000 U aguas y/o en aire el CMARN - DL Pérdida de la Diversidad Biológica Artículos 1, 18, 49, 76, 77 y 113 del CMARN - DL- Hasta 5,000 U Deforestación Artículos 1, 76, 77, 113 y 126 indicados en el CMARN DL 613 Hasta 5,000 U 5.5. INCUMPLIR NORMAS SOBRE REDUCCIÓN Y ELIMINACIÓN DEL PLOMO EN LA GASOLINA En Refinerías y Plantas de Procesamiento Artículos 3 y 6 del D.S MTC 50 UIT de hidrocarburos Artículo 1 del Reglamento de Infracciones y al D.S. Nº MTC En Distribuidores Mayoristas que importen Artículos 3 y 6 del D.S MTC 50 UIT gasolina con plomo Artículo 2 del Reglamento de Infracciones y al D.S. Nº MTC En estaciones de Servicio y Grifos Artículos 3 y 6 del D.S MTC 10 UIT Artículo 3 del Reglamento de Infracciones y al D.S. Nº MTC ANEXO 3 ANEXO 5 ESCALA DE MULTAS Y SANCIONES DE LA GERENCIA DE FISCALIZACIÓN ELÉCTRICA Incumplimiento del Procedimiento de Atención de deficiencias y Fiscalización del Servicio de Alumbrado Público Multas por exceder el porcentaje establecido de deficiencias en el parque de alumbrado público Se aplicará una multa en función del porcentaje de Unidades de Alumbrado Público (U.A.P.) con deficiencias de la muestra fiscalizada durante el semestre de evaluación. La multa a pagar esta expresada para cada 0.1% en exceso de la tolerancia establecida en el numeral 8.3 del Procedimiento para Atención de Deficiencias de Alumbrado Público (L), tomando en consideración 6

7 el número de unidades de alumbrado público (UAP) del universo fiscalizado. El monto de la multa por cada 0.1% en exceso de la tolerancia establecida se fija por tramos de acuerdo a la siguiente tabla: Multa por tramo por cada 0.1% de deficiencias en exceso de la tolerancia establecida (L) expresado en UIT (Unidad Impositiva Tributaria) Rango según el número de Unidades de Alumbrado Tramo Público del universo Mayor a L Mayor a L + Mayor L + Mayor a fiscalizado de empresas hasta 0.5% hasta 1.0% hasta 10.0% concesionarias L + 0.5% L + 1.0% 10.0% Menos de 10,000 U.A.P De 10,000 a 15,000 U.A.P De 15,001 a 20,000 U.A.P De 20,001 a 30,000 U.A.P De 30,001 a 40,000 U.A.P De 40,001 a 50,000 U.A.P De 50,001 a 100,000 U.A.P De 100,001 a 200,000 U.A.P De 200,001 a más U.A.P Multas por exceder el porcentaje permitido por reclamos registrados no atendidos dentro del plazo establecido en la directiva de alumbrado público La multa será establecida en función del número de denuncias presentadas por trimestre, la proporción de denuncias no atendidas en el plazo establecido y el monto unitario de la multa por denuncia no atendida en el plazo previsto, utilizando la siguiente fórmula. Multa por Empresa = M * p * D Donde: M es la multa unitaria por denuncia no atendida en el plazo establecido, que será de UIT para los concesionarios de Lima y de UIT para los concesionarios de provincias. p es la proporción de denuncias en exceso del 5% atendidas fuera de los plazos establecidos en la directiva, determinado mediante el muestreo de denuncias presentadas para el trimestre de evaluación. D es el número total de denuncias presentadas durante el trimestre de evaluación. Escala de multas y sanciones de OSINERG ANEXO 4 7

8 MULTAS COERCITIVAS Rubro Tipificación de la Base Legal Supervisión y Supervisión y Procedimiento Supervisión y Infracción Fiscalización Fiscalización de Reclamos Fiscalización Eléctrica hidrocarburos Específica 1 Por incumplimiento de Artículo 199 Hasta 100 UIT Hasta 100 UIT Hasta 50 UIT Hasta 100 las de UIT Resoluciones emitidas la Ley Nº por OSINERG, que no se cumplan en vía de ejecución en la primera oportunidad 2 Por cada Artículo 199 Hasta 100 UIT Hasta 100 UIT Hasta 50 UIT Hasta 100 incumplimiento de UIT posterior a la primera la Ley Nº ejecución 8