OSINERGMIN FISCALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES MINERAS

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Vanesa Ortíz Martín
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1 OSINERGMIN FISCALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES MINERAS Abog. Edgar Juvenal. Echegaray Pacheco Agosto, 2011

Decreto Supremo N 055-2010-EM: Fiscalización periódica del

2 Seguridad e Higiene Minera Supervisar el cumplimiento del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería aprobado por Decreto Supremo N EM: Fiscalización periódica del cumplimiento de esta norma. Investigar accidentes fatales o situaciones de emergencia.

3 FISCALIZACIÓN DE LA MEDIANA Y GRAN MINERÍA

4 PRINCIPALES INSTRUMENTOS NORMATIVOS PROCEDIMENTALES DE OSINERGMIN RESOLUCIÓN Nº OS/CD REGLAMENTO DE SUPERVISIÓN DE LAS ACTIVIDADES ENERGÉTICAS Y MINERAS DE OSINERGMIN RESOLUCIÓN Nº OS/CD REGLAMENTO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR DEL OSINERGMIN

REGLAMENTO DE SUPERVISIÓN DE LAS ACTIVIDADES ENERGÉTICAS Y MINERAS RESOLUCIÓN N 205-2009-OS/CD Regula las siguientes materias: Modalidades de supervisión.

5 REGLAMENTO DE SUPERVISIÓN DE LAS ACTIVIDADES ENERGÉTICAS Y MINERAS RESOLUCIÓN N OS/CD Regula las siguientes materias: Modalidades de supervisión. Inscripción, registro y contratación de empresas supervisoras. Facultades, obligaciones e incompatibilidades de las empresas supervisoras. Procedimiento de supervisión. Régimen sancionador aplicable a empresas supervisoras.

6 REGLAMENTO DE SUPERVISIÓN DE LAS ACTIVIDADES ENERGÉTICAS Y MINERAS Modalidades de Supervisión: REGULAR De acuerdo al Plan Anual de Supervisión. ESPECIAL Fines específicos o circunstanciales: Denuncias Accidentes fatales. Incidentes de seguridad. INOPINADAS: Sin previo aviso y a criterio de Osinergmin.

FISCALIZACION DE CAMPO Acta de apertura de

detallada de las instalaciones Entrevista

7 ETAPAS DE LA FISCALIZACION 1. PRE FISCALIZACION 2. FISCALIZACION DE CAMPO Acta de apertura de fiscalización. Reunión con gerente y jefe de área. Revisión de documentación Inspección detallada de las instalaciones Entrevista por muestreo a los trabajadores Identificación de las áreas de no cumplimientos Acta de cierre de fiscalización 3. POST FISCALIZACION

8 CAUSAS MAS COMUNES DE ACCIDENTES FATALES Falta de Capacitación Supervisión deficiente Falta realizar IPER en forma eficiente Falta o no cumplen con los procedimiento escritos de trabajo seguro (PETS) Fallas en el sistema de control de la gestión de la seguridad

9 REGLAMENTO DE SUPERVISIÓN DE LAS ACTIVIDADES ENERGÉTICAS Y MINERAS RESOLUCIÓN N OS/CD PROCESO PARA ASIGNAR EMPRESAS SUPERVISORAS A UNIDADES MINERAS INSCRIPCIÓN EN REGISTRO PROCESO DE SELECCIÓN CONTRATACIÓN ASIGNACIÓN A UNIDAD MINERA

$Infracciones de los Supervisores 1. Realizar subcontrataciones para los trabajos encomendados 2. Contratar con OSINERMING estando impedidos. 3.$ Incumplir injustificadamente con realizar las acciones de supervisión en forma oportuna. 6.

Incumplir injustificadamente con realizar las acciones de supervisión en forma oportuna. 6.

10 Infracciones de los Supervisores 1. Realizar subcontrataciones para los trabajos encomendados 2. Contratar con OSINERMING estando impedidos. 3. Incumplir injustificadamente las obligaciones establecidas en los contratos. 4. Coludirse con los administradores bajo cualquier circunstancia. 5. Incumplir injustificadamente con realizar las acciones de supervisión en forma oportuna. 6. Realizar la supervisión con profesionales no calificados, ni inscritos en el registro. 7. No revisar la documentación y/o información relacionada con la unidad o instalación a fiscalizar. 8. No guardar reserva sobre la información obtenida en la supervisión

11 TRÁMITE DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR EN FISCALIZACIÓN MINERA RESOLUCIÓN Nro OS/CD APELACIÓN 3 INSTRUCCIÓN PRELIMINAR INICIO DE PROCEDIMIENTO SANCIONADOR 1 DESCARGO RESOLUCION 2 ARCHIVO 1. NO MENOS DE CINCO DIAS HÁBILES 2. CIENTO OCHENTA DÍAS HÁBILES PRORROGABLES (90 DÍAS) 3. QUINCE DÍAS HÁBILES

12 ÓRGANOS COMPETENTES EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR DE FISCALIZACIÓN MINERA REVISOR TRIBUNAL DE APELACIONES SANCIONADOR GERENCIA GENERAL INSTRUCTOR GERENCIA DE FISCALIZACIÓN MINERA

13 MODALIDADES DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DE OSINERGMIN Modalidad Objeto Condición Base Legal Sanción Medida Cautelar Medida Correctiva Medida de Seguridad Mandatos Castigar disuasivamente la comisión de una infracción Asegurar la eficacia de la resolución a emitir Reponer las cosas y situaciones alteradas a su estado anterior Resolver un peligro inminente o de grave riesgo a las personas o ambiente Imponer obligaciones distintas a las antes señaladas Requiere finalizar procedimiento administrativo sancionador PAS Puede dictarse dentro o fuera del PAS. Caducan al término del PAS Requiere dictarse dentro del PAS No requiere PAS No requiere PAS Art Ley Art. 17 de la Resolución OS/CD Art. 41 de la Resolución OS/CD Art. 18 de la Resolución OS/CD Art. 19 de la Resolución OS/CD

14 SANCIONES Y MULTAS R.M EM/VMM Res. Consejo Directivo OS/CD tipificaciones de Infracciones dic D.S EM Reglamento de seguridad e Higiene Minera D.S EM Reglamento de Procedimientos mineros Infracciones detectadas en la fiscalización o en los exámenes especiales 10 UIT por infracción, máximo de 100 UT. Incumplimiento de las recomendaciones de la fiscalización 2 UIT, por cada recomendación incumplida Infracciones determinadas, como causa de un accidente fatal 30 UIT p/infracciones hasta 100 UIT Infracciones determinadas como causas de una catástrofe 300 UIT p/ infracción hasta de 1000 UIT.

PPM sean fiscalizados por el OSINERGMIN (4000).

18 ASPECTOS PUNTUALES A TENER EN CUENTA Mayor participación del Ministerio Público. Existe un proyecto de ley ( ) que propone modificar los alcances del artículo 91º del TUO a fin que una mayor cantidad de PPM sean fiscalizados por el OSINERGMIN (4000). Sin Embargo, El Congreso de la República aprobó la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (20/08/2011) mediante el cual en la SEGUNDA Disposición Complementaria Final transfiere competencia de fiscalización minera al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

Cuadro Corporativo de Accidentes Fatales (periodo 2000-2011) AÑOS ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE

4 8 5 7 5 3 4 5 3 3 4 3 54 2004 2 9 8 5 2 9 1 3 4 7 5 1 56 2005 3 8 6 6 6 3 5 3 7 5 8 9 69 2006 6 7 6 3 6 5 6 5 5 8 4 4 65 2007 5 5 5 3 7

19 Cuadro Corporativo de Accidentes Fatales (periodo ) AÑOS ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL ACUMULADO

, 4% Energía Eléctrica, 4% Otros, 11% Desprendimient o de

20 ACCIDENTES FATALES POR TIPO 2011 Succión y/o Enterr. por Hund. Mineral, 11% Derrumbe, Desli z., Soplado Min. o Esc., 4% Energía Eléctrica, 4% Otros, 11% Desprendimient o de Rocas, 22% Intox-Asfixia- Abs-Rad, 26% Tránsito, 19% Operación de Maquinarias, 4 %

21 ACCID. FATALES POR TITULAR VS. CONTRATISTA 2011 CONTRATISTAS / OTROS, 74% TITULAR MINERO, 26%

22 MUCHAS GRACIAS

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