RESOLUCIÓN OSINERG N OS/CD 31 de Mayo de 2005

Transcripción

1 INCORPORAR ANEXO Nº 7 A LA TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES Y ESCALA DE MULTAS Y SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DEL PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN Y SUBSANACIÓN DE DEFICIENCIAS EN INSTALACIONES DE MEDIA TENSIÓN Y SUBESTACIONES DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA POR SEGURIDAD PÚBLICA RESOLUCIÓN OSINERG N OS/CD 31 de Mayo de 2005 Organismo Supervisor de la Inversión en Energía Lima - Perú 2005

2 1 RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO VISTO: Lima, 24 de mayo de 2005 El Memorando N GFE de la Gerencia de Fiscalización Eléctrica, por el cual se solicita al Consejo Directivo del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía, la aprobación de la Modificación de la Resolución del Consejo Directivo de OSINERG N OS/CD de fecha 14 de febrero de 2003, incorporando la escala correspondiente a la tipificación de sanciones por incumplimiento del Procedimiento de Fiscalización y Subsanación de Deficiencias de Media Tensión por Seguridad Pública. CONSIDERANDO: Que, el artículo 1 de la Ley N Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional de OSINERG, establece que el Consejo Directivo se encuentra facultado a tipificar los hechos y omisiones que configuran infracciones administrativas así como a graduar las sanciones; Que, mediante Resolución de Consejo Directivo de OSINERG N OS/CD de fecha 14 de febrero de 2003, se aprobó la Tipificación de Infracciones y Escala de Multas y Sanciones de OSINERG (en adelante la Escala); Que, mediante la Resolución de Consejo Directivo OSINERG N OS/CD, se aprobó el Procedimiento de Fiscalización y Subsanación de Deficiencias en Instalaciones de Media Tensión y Subestaciones de Distribución Eléctrica por Seguridad Pública, el cual establece el procedimiento a seguir por las empresas concesionarias de distribución para el levantamiento de información de deficiencias en sus instalaciones, el reporte de información a OSINERG, el manejo de indicadores de tolerancia para deficiencias de riesgo moderado y las multas, a fin de garantizar la seguridad de la población. Que, en consecuencia, a fin de implementar lo dispuesto en el referido Procedimiento, corresponde incluir en la Escala de Multas y Sanciones la tipificación de las infracciones por no subsanar las deficiencias de riesgo alto que guardan relación directa con los accidentes de terceros y por las deficiencias no reportadas en el período que le corresponda. Que, debemos tomar en cuenta que el objetivo del referido Procedimiento es identificar y subsanar las deficiencias en sus instalaciones de media tensión relacionadas con la seguridad pública, por lo que es de suma urgencia implementar la correspondiente Escala de Multas y Sanciones, a fin de garantizar la labor de supervisión y fiscalización de OSINERG y evitar situaciones de riesgo eléctrico. Que, en ese sentido, de acuerdo al artículo 25 del Reglamento General de OSINERG, aprobado por Decreto Supremo N PCM, se exceptúa la presente modificación del requisito de prepublicación en el Diario Oficial El Peruano por ser considerado de urgencia;

3 2 De conformidad con lo dispuesto en la Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional de OSINERG, Ley N y el artículo 22 del Reglamento General de OSINERG aprobado por el Decreto Supremo N PCM y modificado por el Decreto Supremo N PCM; Con la opinión favorable de la Gerencia General, de la Gerencia Legal y de la Gerencia de Fiscalización Eléctrica; SE RESUELVE: Artículo 1.- Incorporar como Anexo 7 de la Escala de Multas y Sanciones de la Gerencia de Fiscalización Eléctrica, la escala correspondiente a la tipificación de sanciones por incumplimiento del Procedimiento de Fiscalización y Subsanación de Deficiencias en Instalaciones de Media Tensión y Subestaciones de Distribución Eléctrica por Seguridad Pública, el mismo que como Anexo, forma parte integrante de la presente resolución. Artículo 2.- La presente resolución entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.

4 3 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Mediante la Resolución de Consejo Directivo OSINERG N OS/CD, se aprobó el Procedimiento de Fiscalización y Subsanación de Deficiencias en Instalaciones de Media Tensión y Subestaciones de Distribución Eléctrica por Seguridad Pública, el cual establece el procedimiento a seguir por las empresas concesionarias de distribución para el levantamiento de información de deficiencias en sus instalaciones, el reporte de información a OSINERG y el manejo de indicadores de tolerancia, a fin de garantizar la seguridad pública de la población. De acuerdo al Procedimiento de Fiscalización y Subsanación de Deficiencias en Instalaciones de Media Tensión y Subestaciones de Distribución Eléctrica por Seguridad Pública, OSINERG mediante una muestra representativa organizada por alimentadores en Media Tensión, supervisará el levantamiento de las deficiencias en las instalaciones de media tensión y subestaciones. Este procedimiento establece también que se sancionará a las concesionarias de distribución, cuando se compruebe que existan deficiencias de riesgo alto, cuando superen el indicador de riesgo moderado y cuando no reporten información de deficiencias. Dentro de este contexto, es necesario contar con una Escala de Multas que permita implementar lo dispuesto en el referido Procedimiento y que esté orientada a ser objetiva, disuasiva y racional, determinando los montos que se impondrá como sanción a las empresas infractoras. En ese sentido, OSINERG ha elaborado la Escala correspondiente que, comprende en una primera etapa, las sanciones a las empresas concesionarias, por no subsanar o no adoptar las medidas pertinentes para la seguridad de las personas en las deficiencias de riesgo alto que guardan relación directa con accidentes de terceros. En una segunda etapa, esta Escala comprende aquellas sanciones a imponer por las deficiencias no reportadas en el período que le corresponda. Con este esquema de escala de multas se logrará el cumplimiento de los alcances del referido Procedimiento, a través de una eficiente acción sancionadora, sin considerar además que ello significará constituir por sí misma, una medida correctiva de aquellas actividades que perjudican el correcto desempeño del servicio público de electricidad. Finalmente, debemos mencionar que la Ley N 27632, que modifica la Ley N 27332, en lo relativo a la Función Normativa de OSINERG establece que está función comprende la facultad de tipificar las infracciones por incumplimiento del marco legal y de los contratos de conexión. En ese sentido, al amparo de esta Ley, es que debe procederse a incluir dentro de la Escala de Multas y Sanciones, aprobada por la Resolución de Consejo Directivo N OS/CD, como anexo 7, lo relativo a las sanciones por infracciones al Procedimiento de Fiscalización y Subsanación de Deficiencias en Instalaciones de Media Tensión y Subestaciones de Distribución Eléctrica por Seguridad Pública.

5 4 ANEXO 7 ESCALA DE MULTAS Y SANCIONES DE LA GERENCIA DE FISCALIZACIÓN ELÉCTRICA Incumplimiento de lo establecido en el Procedimiento de Fiscalización y Supervisión de las instalaciones de Media Tensión y Subestaciones de Distribución por Seguridad Pública. 1. Multas por deficiencias de riesgo alto que guardan relación directa con accidentes de terceros Las multas por deficiencias de riesgo alto no subsanados se aplicarán en concordancia a lo señalado en el numeral 8 de la Resolución OSINERG N OS/CD. 1.1 Multas por deficiencias de Riesgo Alto en Estructuras de Media Tensión (EMT) Se aplicará por la no subsanación de las siguientes deficiencias: Deficiencia i (*) Poste de CAC deteriorado con fierro visible y corroído, 1002 Poste de madera apolillado o podrido, Poste de fierro con rajaduras o agujeros en la base Poste inclinado más de Poste incumple DMS respecto a edificación. Retenida sin aislador de tracción o sin conexión de puesta a 1074 tierra (*) Codificación de acuerdo al Anexo 3 de la Resolución OS/CD. El cálculo se efectuará aplicando la siguiente fórmula: Multa para la Deficiencia i (M1 i ) = C1 i * d1 i * N EMT Total Donde: C1 i : Corresponde a la multa unitaria descrita en el siguiente cuadro: Monto de C1 i por tramos según el d1 i Deficiencias i > 0 y <= > 1% y > 2% y <= > 3% y <= 1% <= 2% 3% 4% > 4% UIT: Unidad Impositiva Unitaria d1 i : Porcentaje de deficiencias i, calculado mediante la siguiente fórmula:

6 5 N de Deficiencias i d1i = x 100 (%) N de EMT de la Muestra Donde, N de Deficiencias i: Numero de deficiencias detectadas en la muestra supervisada. Se consideran tanto las deficiencias reportadas durante el semestre anterior así como las no reportadas por la empresa. N EMT Total: Número de Estructuras de Media Tensión de la concesionaria. 1.2 Multas por deficiencias de Riesgo Alto en Subestaciones de Distribución (SED) Se aplicará por la no subsanación de las siguientes deficiencias Deficiencia i (*) Poste de CAC deteriorado con fierro visible y corroído Poste de madera apolillado o podrido. Poste de fierro con rajaduras o agujeros en la base Estructura de SAM o SAB inclinado más de 15. En SAM o SAB, equipos de Maniobra, protección, medición, regulación de tensión, cables y terminaciones 2024 que incumplen distancia mínima de seguridad (DMS) respecto a edificación. Retenida sin aislador de tracción o sin conexión de puesta 2074 a tierra. Tablero de BT de SAM o SAB ubicado a nivel de 2106 superficie o equipo de medición, con tapas abiertas o sin ellas. Tablero de BT de Subestación Compacta o equipo de 4028 medición, con tapas abiertas o sin ellas. (*) Codificación de acuerdo al Anexo 3 de la Resolución OS/CD. El cálculo se efectuará con la siguiente fórmula: Multa para la Deficiencia i (M2 i ) = C2 i * d2 i * N SED Total Donde: C2 i : Corresponde a la multa unitaria descrita en el siguiente cuadro: Monto de C2 i por tramos según el d2 i Deficiencias i > 1% y <= > 2% y <= > 3% y <= > 0 y <= 1% > 4% 2% 3% 4% UIT: Unidad Impositiva Tributaria

7 6 d2 i : Es la proporción de SED de la muestra con deficiencias del tipo i calculado mediante la aplicación de la siguiente fórmula: N de Deficiencias i d2i = x 100 (%) N de SED de la Muestra Donde, N de Deficiencias i: Numero de deficiencias detectadas en la muestra supervisada. Se consideran tanto las deficiencias reportadas durante el semestre anterior así como las no reportadas por la empresa. N SED Total: Número Total de Subestaciones de Distribución de la concesionaria. 1.3 Multas por deficiencias de Riesgo Alto en Tramos de Media Tensión (TMT) Se aplicará la multa por la no subsanación de las siguientes deficiencias (*) Deficiencia i 5010 Conductores incumplen DMS respecto al nivel del terreno 5016 Conductores incumplen DMS respecto a cartel publicitario 5026 Conductores incumplen DMS respecto a edificación 5030 Conductores incumplen DMS respecto a grifo (*) Codificación de acuerdo al Anexo 3 de la Resolución OS/CD. El cálculo se efectuará con la siguiente fórmula: Multa para la Deficiencia i (M3 i ) = C3 i * d3 i * Km de Red MT Total Donde: C3 i : Corresponde a la multa unitaria descrita en el siguiente cuadro: Monto de C3 i por tramos según d3 i Deficiencias i > 0 y <= > 0.25 y > 0.5 y <= > 0.75 y > <= <=

8 7 d3 i : Es el número de deficiencias por kilómetro de red MT aérea, detectada en la muestra; calculada mediante la fórmula: N de Deficiencias i d3 i = Km de Red MT aerea de la muestra Donde, N de Deficiencias i: Numero de deficiencias detectadas del tipo i en la muestra supervisada. Se consideran tanto las deficiencias reportadas durante el semestre anterior así como las no reportadas por la empresa. Km de Red MT Total: Longitud total de red MT aérea de la concesionaria. 2. Multas por deficiencias no reportadas a OSINERG Cuando en el proceso de supervisión y fiscalización de la muestra seleccionada, se identifique deficiencias no reportadas por la concesionaria, la multa será en función de la cantidad de deficiencias no reportadas. 2.1 Multas por deficiencias no reportadas en Estructuras de Media Tensión (EMT) En caso de las deficiencias de riesgo alto en EMT, se aplicará una multa por cada EMT que presente una o más deficiencias no reportadas de acuerdo a la siguiente tabla: Clasificación según el Número de EMT de la Concesión Multa por EMT con Deficiencias no Reportada Menos de 500 EMT De 500 a 1,000 EMT De 1,001 a 3,000 EMT De 3,001 a 5,000 EMT De 5,001 a 10,000 EMT De 10,001 a 15,000 EMT De 15,001 a 20,000 EMT De 20,001 a 25,000 EMT De 25,001 a 30,000 EMT De 30,001 a 40,000 EMT Más de 40,000 EMT UIT: Unidad Impositiva Tributaria

9 8 2.2 Multas por deficiencias no reportadas en Subestaciones de Distribución (SED) En caso de las deficiencias de riesgo alto en SED, se aplicará una multa por cada SED que presente una o más deficiencias encontradas de acuerdo a la siguiente tabla: Clasificación según el Número de SED de la Concesión Multa por SED con Deficiencias no Reportada Menos de 50 SED De 50 a 100 SED De 1,01 a 500 SED De 501 a 1,000 SED De 1,001 a 1,500 SED De 1,501 a 2,000 SED De 2,001 a 2,500 SED De 2,501 a 3,000 SED De 3,001 a 4,000 SED De 4,001 a 6,000 SED De 6,001 a 8,000 SED Más de 8,000 SED UIT: Unidad Impositiva Tributaria 2.3 Multas por deficiencias no reportadas en Tramos de Media Tensión (TMT) En caso de las deficiencias de riesgo alto en TMT, se aplicará una multa por cada deficiencia no reportada encontrada en la muestra fiscalizada de acuerdo a la siguiente tabla: Clasificación según los Km de red Aérea de la Concesión Multa por cada Deficiencia no Reportada Menos de 50 Km. de Red Aérea De 50 a 200 Km. de Red Aérea De 201 a 500 Km.. de Red Aérea De 501 a 1000 Km. de Red Aérea De 1,001 a 1,500 Km. de Red Aérea De 1,501 a 2,000 Km. de Red Aérea De 2,001 a 3,000 Km. de Red Aérea De 3,001 a 4,000 Km. de Red Aérea De 4,001 a 6,000 Km. de Red Aérea De 6,001 a 8,000 Km. de Red Aérea Más de 8,000 Km. de Red Aérea UIT: Unidad Impositiva Tributaria

10 9 3. Disposiciones Complementarias Para facilitar a las concesionarias sus programas de trabajo relacionadas con la subsanación de las deficiencias, las multas se aplicarán gradualmente de acuerdo a los siguientes programas: 3.1 Programa de aplicación de multas por deficiencias de riesgo alto que guardan relación directa con accidentes de terceros Las multas calculadas de acuerdo a lo señalado en el numeral 1 del presente se aplicarán para cada periodo de supervisión y fiscalización conforme a los porcentajes indicados en la siguiente tabla. Periodo Porcentaje de la Multa a Aplicar I Semestre del % II Semestre del % I Semestre del % II Semestre del % I Semestre del % II Semestre del % I Semestre del % II Semestre del % Del 2009 en Adelante 100% 3.2 Programa de aplicación de multas por deficiencias no reportadas Las multas calculadas de acuerdo al numeral 2 del presente serán aplicadas para cada periodo de supervisión y fiscalización conforme a los porcentajes indicados en la siguiente tabla. Periodo Porcentaje de la Multa a Aplicar I Semestre del % II Semestre del % I Semestre del % II Semestre del % Del 2007 en Adelante 100%