Estrategia para el Desarrollo de Variedades Vegetales en Chile. Junio 2009

Transcripción

1 Estrategia para el Desarrollo de Variedades Vegetales en Chile Junio 2009

2 La Comisión Nacional de Fitomejoramiento Instancia de coordinación público privada Miembros - Sector productivo: ANPROS, Asociación Gremial Viveros de Chile, FEDEFRUTA, ASOEX, Chilealimentos. - Académicos y profesionales: Directiva Comité Fitomejoradores de ANPROS (Victor Pinto, Ricardo Pertuzé y Levi Mansur), Eric Von Baer, Raúl Herrera, Consorcios de la fruta (Jaime Kong, Victor Sierra). - Sector Público: Ministra de Agricultura (lo preside), INIA, SAG, Mesa de semillas de ODEPA, FIA, INNOVA, CONICYT, Ministerio de Economía.

3 La Estrategia para el Desarrollo de Variedades Vegetales en Chile Instrumento de coordinación La Estrategia es un instrumento de largo plazo que, por ser de consenso de los actores, buscará orientar la priorización de otras políticas, estrategias e instrumentos. Los plazos incorporados en el proceso de mejoramiento genético y desarrollo varietal, así como la multiplicidad de actores, todos con intereses particulares muy legítimos y a veces no concordantes, recomienda la existencia de un instrumento de largo plazo que dé una señal a las instituciones de fomento y a los propios actores del proceso.

4 Por qué necesitamos una Estrategia para el desarrollo de Variedades Vegetales? Especies y variedades con adaptabilidad agroecológica restringida Aspectos relativos a post cosecha y capacidad de resistir largos períodos de viaje No es posible acceder a variedades de interés comercial sin que medie el pago de derechos Creciente uso de esquemas de oferta controlada Tener alta capacidad país para desarrollar variedades alimenta el desarrollo tecnológico y mejora la imagen país La diversidad de actores y los largos tiempos involucrados dificultan la lectura de la señal del consumidor por parte de los fitomejoradores

5 Objetivo de la Estrategia para el Desarrollo de Variedades Vegetales en Chile Se plantea un solo objetivo en la Estrategia: contribuir al fortalecimiento de la capacidad país para generar y desarrollar variedades vegetales, tanto para el mercado interno como para la exportación. Este objetivo único se propone desarrollarlo en base a un principio: que sea el negocio del fitomejoramiento el motor principal de la estrategia. Esto, sin perjuicio de privilegios del agricultor y mejorador y las fallas de mercado (investigación básica, cambio climático)

6 Propuesta: Etapas de la Generación de Variedades y el Desarrollo Varietal 1.El Mejoramiento Genético: Se entiende como el conjunto de procesos tendientes a generar nuevos productos o nuevas variedades, los que incluyen el germoplasma a utilizar, el mecanismo de mejoramiento propiamente tal, la selección de los individuos, las pruebas de selecciones, etc. 2.Desarrollo Varietal: Se entiende como el conjunto de procesos que acompañan una estrategia de desarrollo comercial de las selecciones avanzadas, los que incluyen pruebas de campo, la promoción, las licencias o sublicencias de uso, los mecanismos de cobro de royalty, la fiscalización del uso de los derechos, el desarrollo agronómico, etc.

7 DESARROLLO VARIETAL Financiamiento INTERNACIONAL Manejo agronómico NACIONAL Privado Desarrollo comercial Desarrollo comercial Pruebas de campo Desarrollo agronómico Alianzas Pruebas de campo Líneas avanzadas MEJORAMIENTO GENÉTICO Fitomejoramiento Recursos genéticos Tecnologías desarrollo de variabilidad y recombinación Tecnologías de caracterización e identificación Público

8 Algunos aspectos de interpretación del esquema Las fases pueden ser desarrolladas por una sola institución o un solo programa, o pueden ser de ejecución independiente El Fitomejoramiento es la etapa central de la Fase de Mejoramiento Genético. A él concurren los recursos genéticos, las herramientas para selección y desarrollo de variabilidad, y los instrumentos de selección En el Desarrollo Varietal para exportación es conveniente contar con alianzas que faciliten la ejecución de etapas coordinadas a nivel internacional El manejo agronómico se refiere al servicio post venta de una variedad, para optimizar su permanencia en el mercado En la base del esquema predomina el financiamiento público, y al ascender se van incorporando capitales privados. Esto se puede modificar con valorización de los avances con instrumentos de propiedad intelectual, y con buenos resultados por parte de los actores

9 Objetivos de los programas en función de los desafíos comerciales Desarrollo Comercial de Nuevas Especies: Se refiere a especies que representan 4. La base un estructural producto de completamente Chile potencia nuevo, se requiere esfuerzos alimentaria de promoción es la en agricultura consumidores del y de adaptación en agricultores, con el consiguiente nivel de riesgo. Ejemplo: la introducción conocimiento, del kiwi la (Actinidiachinensis) que da más Desarrollo de Nuevas Variedades: Se refiere a especies conocidas en el mercado, pero que presentan características cualitativamente 5. diferentes Los intereses para y el demandas consumidor. cada En vez este caso, se requiere de esfuerzos más intermedios complejas y para sofisticadas posicionar de el los producto en el mercado de los finales, y se debe promover las bondades del mismo determinan en los agricultores. las políticas Ejemplo: agrícolas Introducción y las en Chile de la variedad dinámicas de papa de Yagana los mercados INIA (color mundiales blanco) para consumo en fresco. Mejoramiento 6. de Los características escenarios mundiales en Variedades de crisis Existentes: Pequeñas variaciones alimentaria de una variedad constituyen existente una a ojos del consumidor final, pero oportunidad que constituyen para Chile una y su variedad liderazgo nueva, con cambios relevantes frecuentemente para el agricultor. Ejemplo: variedad resistente a un herbicida, como Pantera INIA Clearfield

10 Elementos que sustentan la Capacidad País de generar y desarrollar variedades vegetales

11 Entorno económico, jurídico y político. Situación 1. Entorno político y socioeconómico se considera una fortaleza. 2. Nueva Ley de Obtentores en tramitación. Adecuada en frutales, en cultivos hay alguna incertidumbre (re uso de semillas) 3. Ley de Propiedad Industrial. Se considera adecuada. 4. Regulación en biotecnología. Se considera débil, hay incertidumbres.

12 Entorno económico, jurídico y A. político. Contexto Pasos necesarios 1. Promulgación nueva Ley de Obtentores, suscripción UPOV Contar con certidumbres normativas en biotecnología 3. Dar uso a la Ley de Propiedad Industrial en la fase de mejoramiento genético 4. Fortalecer fiscalización en nueva Ley de Obtentores. Seguimiento a instrumentos de fomento que puedan facilitar piratería

13 Recursos humanos. Situación 1. En cultivos tradicionales, fitomejoradores no tienen generación de recambio. En frutales, habría falta de fitomejoradores en la actualidad 2. Para crecer en el sector frutícola y de hortalizas se requerirá más fitomejoradores en el mediano y largo plazo 3. En biotecnología y otras técnicas de apoyo hoy se percibe carencias en algunas áreas (bioinformática). Será muy necesario su incremento en todas las áreas si se va desarrollando el negocio 4. Se requiere fortalecimiento en gestión de negocios de fitomejoramiento (perfil fitomejoradorabogado- trader ).

14 Recursos humanos. Pasos necesarios 1. Abordar la formación de capital humano armónicamente con el desarrollo del mercado (Proyecto Investigación Asociativa CONICYT) 2. Explorar instrumento que facilite traída de expertos permanentes en el corto plazo 3. Capacitar técnicos (terreno y laboratorio) con instrumentos de pasantías 4. Levantar la mirada de negocio en los investigadores, a través de alianzas estratégicas. Revisar políticas institucionales

15 Recursos genéticos. Situación 1. En cultivos tradicionales no se percibe cuellos de botella en el acceso (alta variabilidad en Chile). Sí se requiere fortalecer la conservación ex-situ (Bancos de germoplasma) 2. En fruticultura se requiere traída de material desde zonas con alta variabilidad. También mejorar los tiempos en la internación de material (sin debilitar barreras fitosanitarias) 3. Por el endemismo presente en Chile, existe material genético nativo para el Desarrollo Comercial de Nuevas Especies y para el Desarrollo de Nuevas Variedades

16 Recursos genéticos. Pasos necesarios 1. Fortalecer bancos de germoplasma. Como primer paso, caracterizar el material existente. 2. En fruticultura, privilegiar el cultivo de tejidos y el polen como 5. Los material intereses de y demandas ingreso. Explorar cada vez la introducción más en complejas corto plazo y sofisticadas de material de los genético de las principales consumidores especies, crecientemente y establecer jardín de cultivares (tener dinámicas la variabilidad de los mercados post mundiales cuarentena para acceso de rápido). los alimentos

17 Tecnologías de apoyo. Situación 1. Hay déficit de equipamiento e infraestructura. La baja escala dificulta la inversión. 2. Se contratan servicios en el exterior. 3. No es común la prestación de servicios entre instituciones. Se escala en el negocio hasta la variedad terminada. 4. En genómica se trabaja en las principales especies (vides, carozos, papa)

18 Tecnologías de apoyo. Pasos necesarios 1. Desarrollar la prestación de servicios entre instituciones, como única forma de tener una escala eficiente. 2. Desarrollar alianzas internacionales para acceso a equipamiento especializado. 3. En genómica, el trabajo conjunto entre países es una buena oportunidad para rentabilizar la obtención de información básica.

19 Manejo agronómico A. 1. El manejo agronómico es una fortaleza en nuestro país. En cultivos anuales se trabaja en optimizar las variedades desde los inicios. 2. En frutales no se espera sea una limitante, en el momento de tener que sustentar las bondades de una variedad en el mercado.

20 Comercialización A. 1. La experiencia está fundamentalmente en escalar hasta la producción de semillas. En la medida que la propiedad intelectual se fortalezca con la nueva Ley, podrá ser rentable llegar hasta el desarrollo de la variedad. 2. En variedades para ser cultivadas en terceros países, se requerirá ir desarrollando la experiencia de negocios. Se considera que las alianzas internacionales son claves en una primera etapa.

21 Capital para inversión. Situación 1. Deficiente aporte de la industria. En los Consorcios tecnológicos se ha ido desarrollando. 2. En biotecnología se vienen desarrollando proyectos con financiamiento público hace algunos años (Proyectos Genoma). 3. Se desarrollará concurso para mejoramiento genético con financiamiento de largo plazo. 4. Hay avances en atracción de inversiones con fondos públicos.

22 Capital para inversión. Pasos necesarios 1. Desarrollar un círculo virtuoso que dé confianza a los inversionistas privados. Se requiere ir mostrando resultados de negocios a lo largo de la cadena. 2. El modelo de Consorcio (enfoque de cadena) es el adecuado para esta etapa. 3. Articulación en el financiamiento de proyectos en tecnologías de apoyo e iniciativas concretas de fitomejoramiento.

23 Apuestas país en Desarrollo de Variedades Vegetales 1. Privilegiar el enfoque de cadena (consorcios) y priorizar alianzas estratégicas con instituciones de países desarrollados. 2. Favorecer el desarrollo de negocios a lo largo del proceso de fitomejoramiento, fortaleciendo la propiedad intelectual. 3. En fruticultura, privilegiar la creación de variedades por parte de instituciones nacionales con alianzas externas. 4. En hortalizas, atracción de inversiones de compañías transnacionales, y desarrollo de negocios de prebreeding.

24 Apuestas País en Desarrollo de Variedades Vegetales (cont) 5. En cultivos anuales, fortalecer alianzas entre mejoradores y agroindustria. Inversión pública en líneas de tolerancia a la sequía 6. Privilegiar el Mejoramiento de Características en Variedades 5. Los Existentes intereses y para demandas fortalecer cada vez la masa crítica. Paralelamente, levantar apuestas en Desarrollo determinan Nuevas las Variedades políticas agrícolas y en y algún las Desarrollo dinámicas Comercial de de los Nueva mercados Especie mundiales que pueda contribuir a la imagen país

25 Muchas gracias