Bienestar multidimensional para política pública

Transcripción

1 Bienestar multidimensional para política pública Taller de Medición de la Pobreza Multidimensional Instituto de Estadística e Informática Lima, Peru Marzo 1-3, 2016

2 Contenidos Por qué medir el bienestar de manera multidimensional? Cómo medir el bienestar multidimensional? Selección de variables (dimensiones/dominios e indicadores) La cuestión de agregación Su uso en países de América Latina Conclusiones 2

3 Por qué medir el bienestar de manera multidimensional? El bienestar humano es intrisicamente multidimensional, Debe ser medido en sus dimensiones relevantes, no solo ingresos. Voces de los Pobres: Pobreza es falta de libertad, prisioneros de la aplastante carga diaria, por depresión y miedo de lo que el futuro nos traerá (Persona de Georgia, de Narayan et al., 2000). Sen (1985); Rawls (1971); Nussbaum (2000); Stiglitz-Sen-Fitoussi (2009); Kahneman and Krueger (2006) 3

4 Por qué medir el bienestar de manera multidimensional? Empíricamente, la correlación entre indicadores monetarios y no monetarios y subjetivos no es perfecta. Para la política publica se vuelve un elemento de interés medir el bienestar colectivo, no solo en la dimensión monetaria (PNUD, UE, OECD). 4

5 Cómo medir el bienestar multidimensional? Pasos críticos Selección de variables (dimensiones e indicadores) Agregación o panel de indicadores Selección de pesos 5

6 1. Selección de dimensiones Normativamente usando un marco conceptual Capacidades (Nussbaum), bienes primarios (Rawls), derechos sociales (México), saberes ancestrales (Bolivia Vivir Bien) Pragmáticamente representando a sectores Como instrumento de coordinación de política (Colombia) Empíricamente Basado en bienestar subjetivo (regresión) Enfoque estadístico 6

7 2. La cuestión de agregación Dos alternativas polares y una posición intermedia 1. Enfoque de panel (dashboard) Presentar cada dimensión separada pero simultáneamente, p.e. Atkinson et al (2002), WDR 2006, Ravallion (2011). 2. Enfoque de un índice multidimensional Agregación a través de individuos y dimensiones en un único indicador, e.g. HDI, MPI, GNH. 3. Dos posiciones intermedias 7

8 Dos posiciones polares / pros y contras Medidas unicas MD Ranking completo Panel de indicadores Uso de la mejor información posible para cada dimensión Intensidad de bienestar o de privación importa No hay necesidad de elegir pesos relativos Debe elegirse pesos relativos Toda la información debe provenir de una misma fuente Ej: NBI (Cepal, 1980s); MPI (UNDP) Cantidad de dimensiones que sufre cada persona no es importante No se puede sacar una conclusión univoca cuando las dimensiones divergen Ej: Informes de calidad de vida de INEs y organismos internacionales (BM, PNUD, BID) 11

9 Posiciones intermedias: 1. OCDE Indice para una Vida Mejor (Better Life Index) Pesos elegidos por el usuario Ranking completo (según pesos) Uso de la mejor información posible para cada dimensión Cantidad de dimensiones que sufre cada persona no es importante 12

10 Posiciones intermedias: 2. Diagramas de Venn Captura incidencia e intensidad No necesita acuerdo sobre pesos relativos Uso directo para focalización Cant. pequeña de dimensiones Única fuente de información Fuente: Reimpreso de Atkinson, A. B., E. Marlier, F. Monatigne, and A. Reinstadler (2010) `Income poverty and income inequality, in Income and Living Conditions in Europe, Atkinson and Marlier (eds), Eurostat, pagina

11 4. Uso de medidas de PM en America Latina Uso de PM en ALC 24% 24% 24% 28% Usa IPM En construccion En estudio No usa IPM 16

12 Conclusiones Adoptar un enfoque multidimensional para política pública requiere someterse a una serie de decisiones cruciales. Por lo general, es un proceso largo y cuidadoso que requiere la aceptación de los distintos actores de la sociedad sobre las dimensiones y los pesos relativos de las mismas. 17

13 Gracias Maria Ana Lugo Ana Maria Oviedo Renos Vakis 18