Unión Mexicana de Propietarios de Caballos de Competencia, A.C. ANEXO 1

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4 ANEXO ES PRECISO PATENTIZAR QUE LA REGULACIÓN DE CARRERAS DE CABALLOS EN EL PAÍS, Y CONCRETAMENTE LAS QUE SE REALIZAN EN LA PLANTA HÍPICA DEL HIPÓDROMO DE LAS AMÉRICAS, ES UNA DE LAS POCAS ACTIVIDADES EN LAS QUE MEDIAN LAS APUESTAS, PERMITIDAS POR LA LEY DE JUEGOS Y SORTEOS, EN LOS TÉRMINOS DE SU ARTÍCULO SEGUNDO ( 2 ). LAS CARRERAS DE CABALLOS QUE SE REALIZAN EN LA PLANTA HÍPICA DEL HIPÓDROMO DE LAS AMÉRICAS ESTUVIERON REGULADAS A PARTIR DEL 20 DE MARZO DE 1974, POR EL DECRETO QUE CREÓ LA COMISIÓN NACIONAL DE CARRERAS DE CABALLOS Y GALGOS, ORGANISMO DEPENDIENTE DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN Y QUIEN ERA LA MAXIMA AUTORIDAD EN MATERIA DE CABALLOS DE CARRERA CON CRUCE DE APUESTA EN EL PAIS. 2.- EL HIPODROMO DE LAS AMERICAS OPERA ACTUALMENE BAJO ACUERDO DE FECHA 12 DE SEPTIEMBRE DE 1997, SIGNADA POR EL C. DIRECTOR GENERAL DE GOBIERNO, A TRAVÉS DEL OFICIO NÚMERO DGG/SP/450/97, DICTADO DENTRO DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO DJS/22/97, MEDIANTE EL CUAL ESA H. DEPENDENCIA OTORGÓ PERMISO A LA SOCIEDAD MERCANTIL ADMINISTRADORA MEXICANA DE HIPÓDROMO S.A. DE C.V. (LITERAL), PARA LA OPERACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE CARRERAS DE CABALLOS CON CRUCE DE APUESTAS EN EL HIPÓDROMO DE LAS AMÉRICAS, FUNCIONES QUE DESARROLLARÍAN BAJO LAS NORMAS QUE PARA TAL EFECTO DICTABA LA COMISIÓN NACIONAL DE CARRERAS DE CABALLOS Y GALGOS. 3.- COMO CONSECUENCIA DE LA ABROGACIÓN DEL DECRETO POR EL CUAL SE CREÓ LA COMISIÓN NACIONAL DE CARRERAS DE CABALLOS Y GALGOS, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 20 DE MARZO DE 1974, A PARTIR DE LA ENTRADA EN VIGOR DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE JUEGOS Y SORTEOS SE CREÓ, LA ACTUAL PERSONA MORAL COMISIÓN MEXICANA DE CARRERAS DE CABALLOS Y GALGOS, A.C., QUIEN LOGRÓ EL REGISTRO ANTE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN COMO ÓRGANO TÉCNICO DE CONSULTA. DICHA ASOCIACIÓN CIVIL, A SU VEZ FUE CONSTITUIDA POR TRES ASOCIACIONES CIVILES QUE SON: 1) LA ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO Y FOMENTO HIPICO Y CANÓFILA, A.C., REPRESENTADA POR LA MISMA PERSONA QUIEN EN SU MOMENTO TAMBIEN ERA REPRESENTANTE LEGAL DE EMPRESA PERMISIONARIA ADMINISTRADORA MEXICANA DE HIPODROMO, S.A. DE C.V. (ANEXO A y B) 2) LA ASOCIACIÓN NACIONAL DE LA INDUSTRIA DEL ENTRETENIMIENTO, A.C., QUIEN NO SABEMOS A QUIEN REPRESENTA. 3) LA ASOCIACIÓN NACIONAL DE OPERADORES DE GALGODROMOS, A.C., QUE REPRESENTABA AL GRUPO CALIENTE Y LA CUAL SOLICITÓ Y LOGRO 4

5 SU SEPARACIÓN DE ACUERDO AL ACTA DE ASAMBLEA DE FECHA 28 DE ABRIL DE 2010 Y QUE SE AGREGA A ESTA ESCRITO COMO ANEXO B. EN LA ACTUALIDAD EL ORGANO TÉCNICO DE CONSULTA DENOMINADO COMISIÓN MEXICANA DE CARRERAS DE CABALLOS Y GALGOS, A.C., SIGUE SIENDO EL ORGANISMO QUE REGULA Y VIGILA LA ACTIVIDAD HIPICA DEL PAIS, Y EL GALGODROMO QUE OPERAN EN LA CIUDAD DE TIJUANA. DE LA LECTURA Y ESTUDIO DE LA ESCRITURA CONSTITUTIVA DE ORGANO TECNIC DE CONSULTA ACTUAL, LA ASOCIACION CIVIL DENOMINADA COMISIÓN MEXICANA DE CARRERAS DE CABALLOS Y GALGOS, A.C., SE DESPRENDE DE SU ANTECEDENTE DE NUMERAL QUINTO, QUE FUE LA ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA HIPICA Y CANÓFILA MEXICANA, A.C.,QUIEN NOMBRÓ UN COMITÉ ASESOR REPRESENTADO POR 14 DIVERSAS ORGANIZACIONES CON LA CLARA INTENCIÓN DE PRETENDER CUMPLIR CON LO ORDENADO EN EL ARTICULO 47 DE REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE JUEGOS Y SORTEOS Y LO QUE SUPONE UNA SIMULACIÓN. AHORA BIEN HASTA DONDE SABEMOS CUANDO MENOS LAS ASOCIACIONES QUE REPRESENTAN A LOS CABALLISTAS Y CRIADORES QUE HACEN POSIBLE EL ESPECTÁCULO EN EL HIPODROMO DE LAS AMERICAS NUNCA HAN SIDO CONVOCADOS NI PARTICIPAN EN REUNIÓN ALGUNA CON LA COMISIÓN MEXICANA DE CARRERAS DE CABALLOS Y GALGOS, A.C. Y POR ELLO FIRMARON LA PETICIÓN REFERIDA FECHA 20 DE MAYO DE LA UNION DE PROPIETARIOS DE CARRERAS DE LA REPUBLICA MEXICANA NO SE CONOCE EN EL MEDIO Y LA ASOCIACION NACIONAL DE ENTRENADORES DE CABALLOS DE CARRERAS, A.C. NO FUNCIONA HACE AÑOS; EL JOCKEY CLUB MEXICANO, A.C. ASI COMO EL STUD BOOK AHORA FUNCIONA EN MANOS DE LA PERMISIONARIA. ASI PUES, SE PRESUME QUE LA ASOCIACIÓN CIVIL DENOMINADA COMISIÓN MEXICANA DE CARRERAS DE CABALLOS Y GALGOS, A.C FUNGE, DESDE HACE VARIOS AÑOS, COMO UN ÓRGANO PRIVADO DE AUTORREGULACION Y CONTROL INTERNO DE LOS PARTICIPANTES EN LAS CARRERAS DE CABALLOS EN LA PLANTA HÍPICA DEL HIPÓDROMO DE LAS AMÉRICAS, OPERANDO COMO JUEZ Y PARTE, LO CUAL LESIONA LOS INTERESES DE LOS CABALLISTAS Y DEL ESPECTÁCULO EN SÍ, YA QUE UNA ACTIVIDAD COMO LAS CARRERAS DE CABALLOS CON APUESTA, POR LEY NO SE PUEDEN AUTOREGULAR Y ES NECESARIA LA EXISTENCIA DE UNA AUTORIDAD ELEGIDA DE COMÚN ACUERDO Y EMANADA DE UNA ASOCIACIÓN CONSTITUÍDA EN LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 47 DEL REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE JUEGOS Y SORTEOS, QUE SEA INDEPENDIENTE, CONOCEDORA, RESPETABLE Y CONSTITUIDA POR PERSONAS DE INIGUALABLE CALIDAD MORAL Y PRESTIGIO, TAL Y COMO FUNCIONA CON ÉXITO TODA LA HÍPICA INTERNACIONAL. 4.- LAS TRES ASOCIACIONES FIRMANTES DEL DOCUMENTO PRESENTADO EL 20 DE MAYO A ESA H. DIRECCION GENERAL, SOMOS DESDE HACE MAS DE UNA DÉCADA, DUEÑOS Y PROPIETARIOS DE CABALLOS, DONDE A LO LARGO DE 5

6 NUESTRA ACTIVIDAD, APRECIAMOS NO SÓLO EL GUSTO DE CORRER CABALLOS, SINO ADEMÁS NOS HEMOS MANIFESTADO A FAVOR DEL FOMENTO DE LA HÍPICA MEXICANA, DEMOSTRÁNDOLO CON HECHOS, COMPRANDO, CRIANDO Y MANTENIENDO CUADRAS DE CABALLOS DE CARRERA, LAMENTABLEMENTE, CON EXCEPCIÓN DEL GREMIO DE CABALLISTAS, ESTE FOMENTO ESTÁ AL DÍA DE HOY, OLVIDADO, INCLUSIVE POR LA PERSONA MORAL QUE PRESUME SER LA RESPONSABLE DE ESTA ACCIÓN, DENOMINADA ASOCIACIÓN PARA EL FOMENTO Y DESARROLLO DE LA HÍPICA MEXICANA, A.C., OTRA PERSONA MORAL CREADA CONCATENANTEMENTE POR LA MISMA EMPRESA PERMISIONARIA Y CUYA LABOR SE LIMITÓ PRINCIPALMENTE AL PRINCIPIO DE SER LA ASOCIACIÓN PATROCINADORA Y CONTROLAR EL OTORGAMIENTO DE LAS LICENCIAS DE LOS PARTICIPANTES EN LAS CARRERAS DE CABALLOS, SIENDO LA ENCARGADA DE COADYUVAR, POR VARIAS TEMPORADAS, AL ÓRGANO TÉCNICO DENOMINADO COMISION MEXICANA DE CARRERAS DE CABALLOS Y GALGOS, A.C. EN LA ENCOMIENDA DE COBRAR Y EXPEDIR LAS MENCIONADAS LICENCIAS, CERRANDO ASÍ EL CIRCULO DE CONTROL MONOPÓLICO SOBRE LA ACTIVIDAD. 5.- ES DE DESTACAR QUE ESA H. AUTORIDAD, AL OTORGAR EL PERMISO EN COMENTO, ESTABLECIÓ EN EL MISMO CONDICIONES DE CARÁCTER GENERAL CONTEMPLADAS EN LA CLÁUSULA DÉCIMO PRIMERA DEL CAPÍTULO DE CONDICIONES DE OPERACIÓN Y EN LA FRACCIÓN VIII, CAPÍTULO DE CONDICIONES DE REVOCACIÓN, DONDE CITA Y HACE REFERENCIA A LA FACULTAD QUE TENDRÁ LA COMISIÓN NACIONAL DE CARRERAS DE CABALLOS Y GALGOS, DE DICTARLE A LA PERMISIONARIA Y SUGERIRLE A ESA H. DIRECCIÓN LAS BASES SOBRE LAS CUALES OPERARÁN Y SE EXPLOTARÁN LAS CARRERAS DE CABALLOS EN LA PLANTA HÍPICA DEL HIPÓDROMO DE LAS AMÉRICAS. 6.- ATENTOS A LOS HECHOS ANTERIORES, A TODAS LUCES ES PREOCUPANTE LA INCIERTA REGULARIZACIÓN QUE PRIVA EN LA HÍPICA NACIONAL COMO CONSECUENCIA DE LA ENTRADA EN VIGENCIA DEL REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE JUEGOS Y SORTEOS Y CONCRETAMENTE, DEL ARTÍCULO 2 TRANSITORIO DE DICHO ORDENAMIENTO, A TRAVÉS DEL CUAL SE ABROGÓ EL DECRETO POR EL CUAL FUE CREADA LA COMISIÓN NACIONAL DE CARRERAS DE CABALLOS Y GALGOS, QUE DEJÓ EN UN ESTADO DE INDEFENSIÓN A LA INDUSTRIA HÍPICA EN GENERAL, Y CONCRETAMENTE A LA QUE OPERA DENTRO DE LA PLANTA HÍPICA DEL HIPÓDROMO DE LAS AMÉRICAS. 7.- DE PROFUNDA REFLEXIÓN Y ANÁLISIS RESULTA EL HECHO DE QUE ANTE EL VACÍO LEGAL QUE DEJÓ LA DESAPARICIÓN DE LA COMISIÓN SEÑALADA, LA EMPRESA PERMISIONARIA APARENTEMENTE FORMÓ UNA ASOCIACIÓN CIVIL, A LA QUE INEXPLICABLEMENTE DENOMINÓ COMISIÓN MEXICANA DE CARRERAS DE CABALLOS Y GALGOS, A.C., QUE EN TEORÍA, Y POR ASÍ CONVENIR A LOS INTERESES DE LA PERMISIONARIA, SUPLIÓ DE FACTO A LA DEROGADA COMISIÓN CREADA POR EL DECRETO PRESIDENCIAL DE ESTA NUEVA ASOCIACIÓN CIVIL, A PARTIR DE SU CREACIÓN, TUVO A SU CARGO TODA LA REGULACIÓN DE LAS CARRERAS DE CABALLOS EN LA PLANTA HÍPICA DEL HIPÓDROMO DE LAS AMÉRICAS, Y DEMÁS ATRIBUCIONES DE TUTELAJE, LAS 6

7 CUALES POR SU NATURALEZA, HAN SIDO Y SON PARCIALES, DEJANDO A LA PERMISIONARIA EN UNA SITUACIÓN VENTAJOSA PARA HACER Y DESHACER A SU ANTOJO TODO LO QUE LE VENGA EN GANA EN RELACIÓN A LA TOTALIDAD DE LAS DECISIONES QUE CONTEMPLA LA CONCESIÓN EN MATERIA DE COMPETENCIAS Y DEFENSA DE LA INDUSTRIA HÍPICA. 8.- DICHA ASOCIACIÓN CIVIL, LA QUE CONSIDERAMOS INEXPLICABLEMENTE SE CONSTITUYÓ EN ÓRGANO TÉCNICO DE CONSULTA, UTILIZANDO A OTRA ASOCIACIÓN CIVIL FORMADA POR LA PERMISIONARIA PARA COADYUVARSE EN SUS FUNCIONES, DENOMINADA ASOCIACIÓN PARA EL FOMENTO Y DESARROLLO DE LA HÍPICA MEXICANA, A.C., LA CUAL FUE FORMADA CON POSTERIORIDAD Y COMO CONSECUENCIA AL PLEITO JUDICIAL QUE DICHA PERMISIONARIA SOSTUVO CON EL JOCKEY CLUB MEXICANO, A.C., QUIEN EFECTIVAMENTE REALIZABA EL FOMENTO DE LA INDUSTRIA HÍPICA NACIONAL, Y EN SU MOMENTO FUE CONSTITUÍDO POR DECRETO PRESIDENCIAL. LAS LABORES DE ESTA ASOCIACIÓN COMO SE SEÑALÓ, SE LIMITABAN A EXPEDIR LAS CREDENCIALES Y COBRAR LAS CUOTAS PARA QUE TODOS LOS QUE INTERVENIMOS EN EL DESARROLLO DE LAS CARRERAS DE CABALLOS PODAMOS INGRESAR A LAS INSTALACIONES A REALIZAR LAS FUNCIONES CONTEMPLADAS EN LA ACREDITACIÓN CORRESPONDIENTE. PARA OBTENER UNA CREDENCIAL EXPEDIDA POR ESTA ASOCIACIÓN CIVIL, FORMADA POR LA PERMISIONARIA, ERA NECESARIO: A. PAGAR UNA APORTACIÓN ANUALMENTE. B. SER PROPIETARIO DE CABALLOS O TRABAJAR EN LA PLANTA HÍPICA DEL HIPÓDROMO DE LAS AMÉRICAS. C. FIRMAR UN CONTRATO QUE SE ACOMPAÑO EN ESCRITO ORIGINAL. ES IMPORTANTE Y DESTACADO QUE EL PAGO DEL IMPORTE SEÑALADO Y LA FIRMA DEL CONTRATO RESPECTIVO, FUE Y SIGUE SIENDO CONDICIÓN FORZOSA Y A PRIORI PARA PODER TRABAJAR O SER CABALLISTA EN LA PLANTA HÍPICA DE HIPÓDROMO DE LAS AMÉRICAS. A PARTIR DEL AÑO 2013 LA LICENCIA LA OTORGA EL ORGANO TECNICO DE CONSULTA. 9.- ATENTO A LOS HECHOS SEÑALADOS Y A EFECTO DE EVITAR CUALQUIER SIMULACIÓN, ES FUNDAMENTAL DESTACAR EL HECHO DE QUE CASI TODOS LOS DEMÁS ACTORES QUE INTERVIENEN EN LAS COMPETENCIAS DE CABALLOS EN CITADA PLANTA HÍPICA, DEPENDEN PARA SU SUBSISTENCIA DE LOS RECURSOS APORTADOS POR LOS CABALLISTAS, QUIENES AL IGUAL QUE NOSOTROS, FORZOSAMENTE DEBEN FIRMAR EL CONTRATO PARA QUE ÚNICAMENTE SE NOS RECONOZCA LA PERSONALIDAD BAJO LA CUAL PODEMOS EJERCER NUESTRAS FUNCIONES, SIN QUE EL PAGO DE CUOTA O LA EXPEDICIÓN DE LA CREDENCIAL O LICENCIA RESPECTIVA NOS ACREDITE COMO MIEMBROS DE UNA U OTRA ASOCIACIÓN CIVIL O NOS INCORPORE A ELLA COMO DEBERÍA DE SER EN TAL VIRTUD, ES FUNDAMENTAL, COMO SE CITÓ, PARA EVITAR CUALQUIER SIMULACIÓN, EL DEJAR CLARO QUE NI EL CONTRATO, COMO SERÍA CONFORME A DERECHO, NI DE HECHO, COMO SERÍA INVITARNOS A PARTICIPAR 7

8 EN SUS ASAMBLEAS, SE NOS RECONOCE NI HA RECONOCIDO EN NINGÚN TIEMPO PERTENECER A UNA U OTRA ASOCIACIÓN, DEJÁNDONOS ASÍ A LA SUJECIÓN DEL LIBRE ALBEDRÍO A UN ÓRGANO TÉCNICO DE CONSULTA CONSTITUÍDO AL PARECER MARGEN DE LA LEGALIDAD, LO QUE COLOCA A LA INDUSTRIA Y A LOS QUE HACEMOS POSIBLE EL ESPECTACULO EN UN ESTADO DE INDEFENSIÓN, YA QUE POR LAS RAZONES EXPUESTAS, NINGÚN ACREDITADO ES CONVOCADO A ASAMBLEAS O ES TOMADO EN CUENTA EN LO ABSOLUTO SOBRE EL CÓMO O PARA QUÉ OPERAN LAS ASOCIACIONES SEÑALADAS, LAS CUALES SE OBSERVA FUERON FORMADAS POR LA PERMISIONARIA CON EL ÚNICO OBJETO DE TENER UN CONTROL ADMINISTRATIVO TOTAL Y ANÁRQUICO DE LOS PARTICIPANTES EN ELLA SOBRE ESTA SITUACIÓN ANÁRQUICA, RESALTA RELEVANTE EL PONDERAR Y NO DEJAR DE RECONOCER QUE FUERON LAS CARRERAS DE CABALLOS Y CONCRETAMENTE EL DEPORTE-ESPECTÁCULO ECUESTRE CON CRUCE DE APUESTAS Y LA NECESIDAD DE SU REGLAMENTACIÓN LAS QUE DESTRABARON LA CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL CON RESPECTO AL REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE JUEGOS Y SORTEOS, E INCOMPRENSIBLEMENTE Y PESE A ELLO EL ÚNICO ORDENAMIENTO QUE DABA CERTEZA A LA OPERACIÓN DE CARRERAS DE CABALLOS CON CRUCE DE APUESTAS, INEXPLICABLEMENTE FUE DEROGADO CON LA ENTRADA EN VIGENCIA DE DICHO REGLAMENTO, TAL Y COMO CITAMOS EN EL HECHO 6 DE ESTE ESCRITO POR LO ANTERIOR, Y LEYENDO CON DETENIMIENTO EL CONTENIDO DEL ARTÍCULO 47 DEL REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE JUEGOS Y SORTEOS, RESULTA CLARO QUE EL ÓRGANO TÉCNICO DE CONSULTA DEBE ORGANIZARSE EN FORMA TAL QUE INCORPORE A LA MAYORÍA DE LOS PARTICIPANTES EN LAS CARRERAS DE CABALLOS (EN NUESTRO CASO) A FIN DE QUE ÉSTAS SE REALICEN CON REGLAS CLARAS DE COMPETENCIA Y BAJO PARÁMETROS PRESTABLECIDOS DE COMÚN ACUERDO POR TODOS LOS SECTORES INVOLUCRADOS, LOGRANDO DE ESTA MANERA UNA IMPARCIALIDAD EN LOS LINEAMIENTOS Y TOMAS DE DECISIONES. ARTÍCULO 47.- Los órganos técnicos de consulta deberán organizarse de forma tal que incorporen como asociados a la mayoría de los participantes en las carreras de caballos y de galgos, así como en los frontones. Serán participantes las asociaciones de caballistas, galgueros, empresarios, criadores de caballos y de galgos, jinetes, árbitros o jueces, entrenadores, pelotaris, permisionarios de hipódromos, galgódromos o frontones, pero no así el público en general DADO LO ANTERIOR Y PENSANDO EN FORMA POSITIVA Y VANGUARDISTA, AL ESTUDIAR EL ARTÍCULO 47 DEL NOVEL Y CONTROVERTIDO REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE JUEGOS Y SORTEOS, CONCATENANTEMENTE CON EL ARTÍCULO SEGUNDO TRANSITORIO, SE COMPRENDE QUE EL EJECUTIVO FEDERAL, AL REDACTAR DICHO REGLAMENTO, CONSIDERÓ QUE LA DINÁMICA ACTUAL EN EL DESARROLLO DE CARRERAS CON CRUCE DE APUESTAS, REBASÓ LOS ALCANCES DE LA COMISIÓN DE CARRERAS DE CABALLOS Y GALGOS, LO QUE PROVOCÓ EL DEROGAMIENTO DEL DECRETO POR EL CUAL FUE CREADA, DANDO PASO A LA CREACIÓN DE ÓRGANOS TÉCNICOS DE CONSULTA 8

9 DINÁMICOS, INCLUYENTES E IMPARCIALES A CONSTITUÍRSE EN LOS TÉRMINOS DEL CITADO ARTÍCULO 47, POR LO QUE LA ATÍPICA INTEGRACIÓN DEL ACTUAL ÓRGANO TÉCNICO DE CONSULTA AL NO CUMPLIR CON EL ESPÍRITU DE LA REDACCIÓN DE DICHO ARTÍCULO, VA ADEMÁS EN CONTRA DE LOS USOS Y COSTUMBRES INTERNACIONALES PREVISTAS EN EL ARTÍCULO 50, PARRAFO SEGUNDO, DEL MISMO ORDENAMIENTO, PUES EN LOS PAISES DE HIPICA AVANZADA SIGUEN PREVALECIENDO LAS COMISIONES DE CARRERAS, Y SU REEMPLAZO SÓLO PODRÍA JUSTIFICARSE CON LA CREACIÓN DE UN ÓRGANO QUE ADEMÁS DE SUPERARLAS, FUERA INCLUYENTE COMO LO PREVIENE EL ARTÍCULO 47 EN CITA ATENTOS A LO SEÑALADO, NO ENCONTRAMOS RAZÓN DE MODERNIDAD O JUSTIFICACIÓN ALGUNA, EN BIEN DE LA INDUSTRIA HÍPICA, O DE LA REGLAMENTACIÓN, TRANSPARENCIA E IMPARCIALIDAD EN FAVOR DE LA SOCIEDAD QUE DICHO REGLAMENTO PRETENDE, MÁS QUE EL DERIVADO DE UNA FRANCA INTENSIÓN DE SIMULACIÓN PARA QUE EL ÓRGANO TÉCNICO DE CONSULTA BAJO EL QUE ACTUALMENTE OPERA LA PLANTA HÍPICA DEL HIPÓDROMO DE LAS AMÉRICAS, ACTUANDO AHORA COMO ASOCIACIÓN CIVIL, TENGA UNA DENOMINACIÓN IDÉNTICA A LA DEROGADA COMISIÓN, DENOMINÁNDOSE COMISIÓN NACIONAL DE CARRERAS DE CABALLOS Y GALGOS, A.C.? NI DE PORQUÉ NO HAYA CUMPLIDO EN SU INTEGRACIÓN CON LO ORDENADO EN EL REFERIDO ARTÍCULO 47; MÁS QUE EL DE LA SIMULACIÓN, BAJO LA CUAL HA OPERADO, CONSIDERAMOS ESTO, EN PERJUICIO GRAVE DE LA INDUSTRIA HÍPICA NACIONAL Y DEL ESPÍRITU Y CONTENIDO DE LA CONCESIÓN CORRESPONDIENTE TODAS LAS CONSECUENCIAS DE LO NARRADO EN EL CUERPO DE ESTA SOLICITUD, SE EXPONEN Y PATENTIZAN MEDIANTE EL ANEXO C DEL ESCRITO ORIGINAL CORRESPONDIENTE A LAS QUEJAS FORMULADAS POR CABALLISTAS DE ESTA UNIÓN DURANTE ASAMBLEAS GENERALES, Y QUE SE LISTAN Y ACOMPAÑAN PARA RESPALDAR LA CITA DEL HECHO SEXTO DE ESTE OCURSO, QUEJAS DE LAS CUALES CONSIDERAMOS COMO GRAVES LAS SIGUIENTES: A. QUE EL PRESIDENTE DE LA DEROGADA COMISIÓN NACIONAL DE CARRERAS DE CABALLOS Y GALGOS, CREADA POR DECRETO PRESIDENCIAL Y CUYA INOPERANCIA MOTIVÓ QUE LA MISMA FUERA DEROGADA POR EL ARTÍCULO 2 TRANSITORIO DEL REGLAMENTO DE JUEGOS Y SORTEOS SEA LA MISMA PERSONA QUE EL PRESIDENTE DEL ACTUAL ÓRGANO TÉCNICO DE CONSULTA QUE OPERA DE FACTO Y SE DENOMINA IGUALMENTE COMISIÓN MEXICANA DE CARRERAS DE CABALLOS Y GALGOS, A.C. B. QUE SE HAYA CONSENTIDO DURANTE MÁS DE 10 AÑOS EL NULO INCREMENTO DE PREMIOS Y POR EL CONTRARIO SE HAYA CONSENTIDO QUE ESTOS DISMINUYERAN. C. NUNCA SE HAYA EXIGIDO, NI MUCHO MENOS CONSTRUÍDO, COMO LO ESTABLECÍAN LAS BASES PARA EL OTORGAMIENTO DE LA CONCESIÓN, LA ESCUELA DE JINETES, Y HASTA AHORA UNA CLINICA VETERINARIA Y UNA ALBERCA QUE NO FUNCIONAN DEBIDAMENTE. 9

10 D. SE HAYA PERMITIDO LA REDUCCIÓN Y MODIFICACIÓN DEL TRAZO DE LA PISTA, EN PERJUICIO Y RIESGO DE CABALLOS Y JINETES. E. HAYA PERMITIDO LA REDUCCIÓN DE INSTALACIONES PARA EL PÚBLICO EN GENERAL QUE ASISTE A LAS CARRERAS, DEJÁNDO SE APODERASE LA PERMISIONARIA DE LA GRADA CENTRAL PARA USARLA COMO OFICINAS. F. HAYA CONSENTIDO QUE EL JOCKEY CLUB DEJE DE FUNCIONAR COMO UN ENTE AUTÓNOMO, LO QUE PROVOCÓ LA DISIDENCIA DE MUCHOS CABALLISTAS. G. EN NINGÚN MOMENTO HAYA CONSULTADO AL GREMIO NINGUNA DE LAS NUEVE MODIFICACIONES QUE LA EMPRESA PERMISIONARIA HA SOLICITADO A LA CONCESIÓN. H. LA FALTA DE SERIEDAD Y PULCRITUD EN LOS CONTROLES ANTIDOPING, EVIDENCIANDO POR LA INCONGRUENCIA QUE HA EXISTIDO ENTRE LOS RESULTADOS DE LA EMPRESA Y LOS APORTADOS COMO RESULTADO DE LAS APELACIONES, TANTO DE MUESTRAS COMO DE RECURSOS LEGALES QUE SE HAN REALIZADO AL EFECTO, PONIENDO EN SERIAS DUDAS LA TRANSPARENCIA Y LEGITIMIDAD DE DICHOS EXÁMENES, SU PROCEDIMIENTO Y CAUSA VERDADERA DE RESULTADOS. I. LA DESTRUCCIÓN DE LAS INSTALACIONES USADAS PARA EL CONTROL ANTIDOPING, BÁSCULA DE CABALLOS, ALBERCA DE CABALLOS, ETC. PARA CONSTRUIR ESPACIOS DE DIVERSIONES AJENAS AL GREMIO. TODAS ESTAS SITUACIONES Y LAS EXPRESADAS EN EL ANEXO CORRESPONDIENTE SON TOTALMENTE AJENAS A LA IMPARCIALIDAD Y COMUNIÓN DE INTERESES A QUE EL ÓRGANO TÉCNICO DE CONSULTA SE OBLIGA EN LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 47 Y LA OBSERVANCIA DE LA CONCESIÓN, LA CUAL DEBE SER FORZOSA, YA QUE ESTÁ ENCAMINADA A VELAR POR EL INTERÉS PÚBLICO, DEBIDO PRINCIPALMENTE A QUE DICHO ÓRGANO TÉCNICO ESTABLECE LAS BASES SOBRE LAS CUALES SE REALIZARÁN LAS CARRERAS DE CABALLOS, EN LAS QUE EXISTE UN PREMIO DE POR MEDIO Y EN LAS QUE INTERVIENEN LAS APUESTAS Y CUYA PARCIAL TOMA DE DECISIONES, LESIONA A LA SOCIEDAD EN SU CONJUNTO, AFECTANDO TANTO A LOS SECTORES EXCLUÍDOS, COMO A LA LEGITIMIDAD DEL DESARROLLO DE LAS COMPETENCIAS Y POR ENDE DERECHOS DE LA INDUSTRIA HÍPICA Y SOCIEDAD PARTICIPANTE (APOSTADORES) CABE SEÑALAR QUE LA AUSENCIA DE UN ÓRGANO TÉCNICO DE CONSULTA LEGÍTIMO, EN TÉRMINOS DE LO ORDENADO EN EL REGLAMENTO SEÑALADO, HA TRAÍDO COMO CONSECUENCIA QUE TODOS LOS SECTORES INVOLUCRADOS EN LA PLANTA HÍPICA DEL HIPÓDROMO DE LAS AMÉRICAS SE VEAN AFECTADOS AL SER REGULADOS POR UN ÓRGANO DE FACTO QUE CARECE DE REPRESENTATIVIDAD. PARA ACREDITAR ELLO POR TODO LO ANTERIOR Y A EFECTO DE QUE LAS IRREGULARIDADES QUE VAN EN DETERIMIENTO DE ESTE ESPECTÁULO CON APUESTA, ASÍ COMO EN DEFENSA DE LA INDUSTRIA HÍPICA NACIONAL Y TODAS LAS DEMAS INDUSTRIAS QUE PARTICIPAN CON ELLA (SECTORES) QUE HACEN POSIBLE EL DESARROLLO 10

11 DE LAS CARRERAS EN EL BIEN NACIONAL DENOMINADO PLANTA HÍPICA DEL HIPÓDROMO DE LAS AMÉRICAS, Y EN RESPETO A LO ORDENADO COMO OBLIGACIÓN EN LA CONCESIÓN CORRESPONDIENTE Y SOBRE TODO DE LA SOCIEDAD CIVIL QUE PARTICIPA EN LAS APUESTAS, ES NECESARIO QUE A LA BREVEDAD POSIBLE SE CONVOQUE A CONSTITUIR UN NUEVO ÓRGANO TÉCNICO DE CONSULTA O SE MODIFIQUE Y SUPERVISE EL ACCIONAR DEL EXISTENTE, LOGRANDO DE ESTA MANERA EVITAR LAS GRAVES OMISIONES E IMPIDIENDO SE CONTINÚEN REALIZANDO LAS GRAVES AFETACIONES DEL SECTOR HÍPICO SEÑALADAS POR NUESTROS ASOCIADOS EL LOGRAR UN ÓRGANO TÉCNICO DE CONSULTA LEGÍTIMO, O MODIFICAR EL EXISTENTE ES MUY SENCILLO, TODA VEZ QUE TODOS LOS PARTICIPANTES EN LAS CARRERAS DE CABALLOS CELEBRADAS EN EL HIPÓDROMO DE LAS AMÉRICAS, TAL Y COMO LO CONTEMPLA EL ARTÍCULO 47 DEL REGLAMENTO ADJETIVO, ESTAMOS INSCRITOS, SIN FORMAR PARTE DE ELLA EN LA ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO Y FOMENTO DE LA HÍPICA MEXICANA, A.C. Y RESULTANDO QUE ANUALMENTE SE PAGA Y RENUEVA LA CREDENCIAL CORRESPONDIENTE. DICHA ASOCIACIÓN CUENTA CON UN PADRÓN TOTAL Y ACTUALIZADO SIMULTÁNEAMENTE, CON LA LEGITIMACIÓN DEL ACTUAL ÓRGANO TÉCNICO DE CONSULTA, NOS HEMOS PERMITIMODO SOLICITAR DE ACUERDO AL ESCRITO PRESENTANDO DE FECHA 20 DE MAYO DE 2013 COMO ÓRGANO TÉCNICO DE CONSULTA Y DE ESTA FORMA PODER SER RECONOCIDOS Y ESCUCHADOS POR LA EMPRESA, YA QUE LAMENTABLEMENTE, NUESTRAS OPINIONES, MANIFESTACIONES E IDEAS, NO HAN SIDO RECONOCIDAS NI ESCUCHADAS EN UN CAMPO DE RESPETO, DECORO Y AMABILIDAD; SINO AL CONTRARIO, HAN SIDO OBJETO DE INQUISICIONES ADMINISTRATIVAS INTERNAS, QUE NO SÓLO LLEGAN AL RUBRO DE DUEÑOS Y PROPIETARIOS, PERTENECIENTES A ESTA ASOCIACIÓN, SINO AL DE TODOS LOS PARTICIPANTES TALES COMO, ENTRENADORES, JINETES, ETC., TRADUCIÉNDOSE ÉSTO EN EXCESIVAS SUSPENSIONES, COBRO DE CABALLERIZAS, SUSPENSIONES DIVERSAS, ETC. SIN QUE HAYA FACULTAD EXPRESA PARA ELLO OTORGADA EN TÉRMINOS DE LA LEY Y DEL REGLAMENTO CORRESPONDIENTE EN ATENCIÓN A LO ANTERIOR, NUESTRA SOLICITUD PARA CONSTITUIR UN NUEVO ÓRGANO TÉCNICO DE CONSULTA, COMO LO PROPUESTO EN EL ANEXO II DEL ESCRITO QUE PRESENTAMOS LAS TRES ASOCIACIONES QUE REPRESENTAN AL GREMIO HIPICO A SU CONSIDERACIÓN Y RECIBIDO DE FECHA 20 DE MAYO DEL PRESENTE AÑO Y LOGRAR DE ESTA MANERA, EN COMUNIÓN CON TODOS LOS SECTORES QUE PARTICIPAN EN LAS CARRERAS DE CABALLOS CON CRUCE DE APUESTA NO ES OTRO QUE DICTAR REGLAS CLARAS DE COMPETENCIA QUE DEJEN SATISFECHOS A TODOS LOS PARTICIPANTES, ASÍ COMO SU IMPARCIAL APLICACIÓN, SUPERVISIÓN GUBERNAMENTAL Y OBSERVANCIA, YA QUE NO CONSIDERAMOS CONVENIENTE PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LAS CARRERAS DE CABALLOS DE COMPETENCIA, QUE LA REGULACIÓN DE UNA ACTIVIDAD COMO LA QUE SE LLEVA A CABO EN LA PLANTA HÍPICA DEL HIPÓDROMO DE LAS AMÉRICAS, CON ACTIVOS EQUINOS PROPORCIONADOS POR LOS PATROCINADORES (CABALLISTAS Y CRIADORES) 11

12 QUE EN CONJUNTO SUMAN MUCHOS MILLONES DE PESOS Y QUE BIEN PODRÍAN REVALUARSE EN EL TRIPLE DE NO SER POR LA POBRE ACTUACIÓN QUE HA TENIDO LA PERMISIONARIA, PROVOCANDO EL DESPLOME EN LOS PRECIOS DE LOS CABALLOS PURA SANGRE NACIONALES, SE EFECTÚE, DE ACUERDO A USOS Y COSTUMBRES COMO LO PREVIENE EL ARTÍCULO 50 DEL CITADO REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE JUEGOS Y SORTEOS, ANTE EL VACÍO QUE PROVOCÓ LA DESAPARICIÓN (ABROGACIÓN) DE LA COMISIÓN NACIONAL DE CARRERAS DE CABALLOS Y GALGOS. EN EFECTO, EL DISPOSITIVO EN CITA SEÑALA EXPRESAMENTE, LO SIGUIENTE: ARTÍCULO 50- HIPÓDROMO ES EL ESCENARIO O LUGAR EN EL QUE DE MANERA PERMANENTE O TEMPORAL SE REALIZAN CARRERAS DE CABALLOS. COMPRENDE LA PISTA, GRADAS Y TODAS LAS DEMÁS INSTALACIONES QUE, DIRECTA O INDIRECTAMENTE, INTEGRAN LA UNIDAD FÍSICA MEDIANTE LA CUAL SE PROPORCIONAN LOS ELEMENTOS MUEBLES E INMUEBLES PARA LA PREPARACIÓN, DESARROLLO Y EVALUACIÓN DE LAS CARRERAS ASÍ COMO LAS ÁREAS DONDE SE REALICEN ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS DEL ESPECTÁCULO. LOS HIPÓDROMOS EN SU OPERACIÓN, INDEPENDIENTEMENTE DE LAS DISPOSICIONES DE ESTE REGLAMENTO, ESTARÁN SUJETOS A LOS USOS Y COSTUMBRES DE LA INDUSTRIA A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL Y ACEPTADOS POR LOS PARTICIPANTES. SIN EMBARGO, ESTE USO DE COSTUMBRES QUE EN EL HIPÓDROMO DE LAS AMÉRICAS DEFINITIVAMENTE NO SON LAS QUE SE USAN A NIVEL INTERNACIONAL, PUES EN LOS HIPÓDROMOS DEL MUNDO SE UTILIZAN REGLAMENTOS DEFINIDOS Y PERFECTAMENTE APLICADOS, LO CUAL NO SUCEDE EN MÉXICO- 12