Programa de Producción más Limpia en la región

Transcripción

1 Programa de Producción más Limpia en la región 2.

2 2.1 Introducción En nuestra región (10), existen experiencias muy diversas de coordinación en gestión de producción más limpia. En el caso chileno, la política es similar a la de Argentina, con una fuerte iniciativa por parte de las administraciones centrales y locales, que impulsan leyes y programas con la finalidad de ampliar las posibilidades de generar procesos y tecnologías limpias. En otros casos, como el de Uruguay o Colombia, se impulsan programas a través de la combinación eficiente de proyectos de organismos multilaterales e instituciones locales. En el caso de Paraguay, donde el desarrollo del concepto de producción más limpia es aún incipiente, no ha impregnado como política pública, son las organizaciones de la sociedad civil las que se encuentran actualmente impulsando este tipo de estrategias con interesantes resultados. 2.2 Chile (11) Chile cuenta con el Consejo Nacional de Producción Limpia (CPL), un espacio de cooperación público y privada para fomentar empresas más sostenibles, modernas y competitivas. El CPL es el ente articulador e impulsador de los Acuerdos de Producción Limpia, una herramienta que se lanza a nivel país. Creado en 1999, el CPL se define como un espacio de diálogo y acción conjunta entre el sector público y privado. Logros y avances En el período en Chile se instaló la Política de Producción Limpia , con el desarrollo e implementación de numerosos Acuerdos de Producción más Limpia (APL). Sectores Comprometidos (APL): Agropecuario Construcción Hoteles y Restaurantes Industria Manufacturera Minería Pesca Los Acuerdos de Producción Limpia desarrollados en la Región Metropolitana con los sectores fundiciones, construcción y productores artesanales de ladrillos, permitieron disminuir en más de un 12% las emisiones de material particulado (PM10) de las fuentes emisoras de la Región. Tales impactos también se reflejan en el ahorro de los recursos utilizados en el proceso productivo (agua, energía e insumos en general); mejora de rendimientos, reducción de pérdidas de materiales y reducción en fallas en equipos; transformación de residuos en subproductos o insumos para o- tras actividades productivas (valorización de residuos); y disminución de los costos de tratamiento y/o disposición final de los residuos sólidos y líquidos. (10) Se toman como regionales a los países que limitan con el territorio argentino. (11) Para mayor información véase página web: htpll:// 14

3 La progresiva incorporación de la producción limpia en la agenda de las empresas se tradujo en un activo uso de los diversos fondos y programas de fomento, innovación y financiamiento, algunos de ellos adaptados o creados para atender esta nueva demanda. Entre 2001 y 2005, se han colocado unos millones de pesos chilenos ( de dólares) en recursos de fomento, millones de pesos chilenos ( de dólares) en innovación tecnológica y millones de pesos chilenos ( de dólares) en créditos. Al mismo tiempo, se han desarrollado diversas capacidades para la producción limpia. Se han formado más de 400 alumnos en programas de nivel superior, con la colaboración directa del Consejo; se han asignado 26 becas de postgrado al extranjero; solamente en la industria salmonera, se han capacitado cerca de 3 mil trabajadores; se han desarrollado diversas misiones públicoprivadas al exterior para conocer experiencias y difundir los resultados obtenidos en Chile en esta materia. Metas chilenas al 2010 La visión de la producción limpia al 2010 y los objetivos generales y específicos planteados deben llevar al cumplimiento de las siguientes metas al cabo de este período: Comprometer nuevas empresas, principalmente PYMES, en Acuerdos de Producción Limpia. Contar con 600 empresas PYMES certificadas en Acuerdos de Producción Limpia. Organizar todas las regiones del país para que estén en condiciones de implementar programas de producción limpia. Por último, cabe destacar que hoy se cuenta con un Certificado de Producción Limpia, que incluye un sistema de auditoría, llevado a cabo por auditores independientes, y un proceso de verificación por parte de la autoridad para las empresas que cumplen la totalidad de las acciones y metas comprometidas en los Acuerdos de Producción Limpia. Impacto Cuantitativo

4 2.3 Uruguay (12) En Uruguay, el Centro de Producción Más Limpia (CPML) es un emprendimiento de la Universidad de Montevideo y el Fondo Multilateral de Inversiones del Banco Interamericano de Desarrollo (FOMIN). El proyecto es relativamente nuevo, se desarrolla desde comienzos del 2005, con el nombre de Promoción de la producción ecoeficiente para PYMES, cuyo objetivo principal es lograr la mejora de la competitividad de las empresas mediante la aplicación de la producción más limpia. El foco de este proyecto está puesto en la asistencia a través de cursos y talleres específicos de capacitación. Estos talleres capacitan al personal de la compañía suscripta. En la mayoría de los casos, a su vez, con el cumplimiento de ciertos requisitos, el CPML llega a cubrir hasta el 50% de la inversión necesaria. La característica sobresaliente del proyecto es su ejecutividad brindando capacitación y asistencia técnica. Las tareas se desarrollan parcialmente en las propias plantas industriales de las empresas vinculadas al mismo, logrando minimizar los costos de producción y optimizando los procesos. El CPML, mediante recursos del proyecto Promoción de la producción ecoeficiente para PYMES, brinda apoyo de hasta 50% de los costos, a aquellas empresas que se inscriban en alguno de los distintos programas, que cuenten con una planilla de empleados inferior a 100 personas y ventas anuales menores a 5 millones de dólares. Impacto cuantitativo (12) Para mayor información véase página web: 16

5 2.4 Paraguay (13) El Centro de Producción Limpia Paraguay es un organismo sin fines de lucro, autónomo e independiente, creado por iniciativa de la Unión Industrial Paraguaya, la Universidad Católica Nuestra Señora de la Asunción y la Fundacion Ko etí para el desarrollo sustentable. Su misión es articular y promover acciones para la implementación de técnicas y métodos de producción más limpia con la finalidad de contribuir al aumento de la competitividad de los sectores productivos del país a través de actividades de información, sensibilización, capacitación y asesoría. Pretende ser referente nacional y regional en el tema de producción más limpia, trabajando en forma ágil y dinámica con diferenciada calidad, auto-sostenible en sus actividades, orientado al desarrollo sostenible, aportando soluciones integrales e innovadoras a la problemática ambiental generada por los sectores productivos, contribuyendo así al aumento de la competitividad de las empresas y al mejoramiento de la calidad de vida de la población. Objetivos del CPL Asesorar y asegurar el desarrollo y la aplicación de técnicas, métodos y tecnologías de producción más limpia que permitan aplicar una estrategia preventiva e integrada a los procesos, productos y servicios a fin de aumentar la eficiencia y reducir los riesgos para los seres humanos y el ambiente, buscando soluciones ecoeficientes. El CPL cumple los roles de promoción y difusión de información, capacitación, asesoramiento y asistencia técnica a las empresas, implementación de programas de producción más limpia, así como la formación y calificación de consultores. 2.5 Bolivia En Bolivia la producción más limpia es alentada por el Centro de Promoción de Tecnologías Sostenibles (CPTS) (14), una asociación sin fines de lucro que recibe financiamiento de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Industrial, la Embajada Real de Dinamarca y de la Secretaría de Estado para Asuntos Económicos de Suiza. El CPTS funciona como articulador entre la oferta y la demanda de servicios de tecnologías sustentables y trabaja sobre las siguientes líneas: El diagnóstico, seguimiento y estudio de casos. La difusión tendiente a generar la demanda de servicios por parte de la industria en materia de tecnologías limpias. La capacitación de profesionales capaces de llevar adelante programas de asistencia técnica en producción más limpia, con el objetivo de trabajar en la oferta de servicios de producción más limpia con un enfoque de mercado. El otorgamiento de créditos a empresas dispuestas a invertir en producción más limpia a través de un Fondo de Producción más Limpia. El pago del crédito se programa en función de los montos y tiempos en los que se obtengan retornos estrictamente por concepto de los ahorros derivados de dicha implementación. El otorgamiento de becas que apoya a alrededor de 20 tesis por año, por un monto máximo de US$1.500 cada una, en las universidades públicas y privadas nacionales. La publicación de Guías Técnicas de producción más limpia por subsectores, como curtiembres, mataderos, y otros. (13) Para mayor información véase página web: (14) Centro de Promoción de Tecnologías sostenibles. Qué es y qué hace el CPTS? En línea (ref. enero 2009). 17

6 2.6 Brasil En Brasil existen dos vías principales de promoción de la producción más limpia, una local y otra multilateral. La primera, una innovadora experiencia mixta y federal es protagonizada por el SENAI (Servicio Nacional de Aprendizaje Industrial), creado por Decreto Ley Nº del 22/01/42, una institución de carácter privado y alcance nacional que promueve la incorporación progresiva de tecnologías más limpias en la producción. Por medio de acuerdos con veintisiete estados, en el marco de políticas federativas, el SENAI ofrece capacitación y asesoría en tecnologías limpias tornándolas más competitivas. Lo hace en conjunto con el Centro Nacional de Tecnologías Limpias de Rio Grande Do Soul y la Confederación Nacional de la Industria. Por otro lado, en Brasil funciona uno de los Centros de Producción Más Limpia apoyados por el gobierno Suizo para fortalecer la ecoeficiencia de los sectores productivos en países emergentes. Este Centro, tal como sus equivalentes en Asia, África y América Central, se maneja como emprendimiento privado. Con un financiamiento inicial de dos millones de francos suizos, ofrece en el marco de una economía de mercado, servicios relacionados al asesoramiento y la inversión en producción sustentable: información sobre tecnologías disponibles y casos exitosos; asesoría en procesos productivos y en la norma ISO Serie 14001; apoyo y asesoría para búsqueda de financiamiento; capacitación (15). 2.7 Argentina En Argentina, la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable ( 16) dependiente de la Jefatura de Gabinete del Poder Ejecutivo Nacional, trabaja en aspectos concernientes a la producción limpia desde 1999, a través de la Dirección de Producción Limpia y Consumo Sustentable. Esta actividad la realiza en conjunto con otras áreas de gobierno, cámaras empresarias, organizaciones no gubernamentales, universidades y centros de investigación. Esta Dirección fue la impulsora de la Política Nacional de Producción más Limpia con los siguientes objetivos: Consolidación y fortalecimiento de la cooperación entre organismos del sector público para la integración y generación de políticas conjuntas. Adecuación del marco legal a los nuevos principios de la Ley General del Ambiente y de la Producción Limpia. Consolidación y fortalecimiento de la cooperación público-privada. Desarrollo y fortalecimiento de la vinculación y cooperación del sector productivo con organismos de ciencia y tecnología. Desarrollo y adaptación de instrumentos de promoción e incentivos a la producción limpia. Medición y análisis de la vinculación entre competitividad y producción limpia. Generación de instrumentos y mecanismos de comunicación e información. Generación de instrumentos y mecanismos de capacitación. (15) Swiss State Secretariat for Economics Affairs. Centro de Producción Limpia. Apoyo y Experiencia Suiza. En línea oecd.org/dataoecd/35/22/ pdf (ref. enero 2009). (16) Política Nacional de Producción Más Limpia. Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, Dirección de Producción Limpia y Consumo Sustentable. En línea gov.ar/?idarticulo=4765 (ref. enero 2009). 18