Tesis Doctoral. SUB Hamburg B/105628

Transcripción

1 Tesis Doctoral SUB Hamburg B/ La OSCE y su concepción de la seguridad. La convergencia de las Organizaciones Regionales Europeas y de la OSCE en torno a una concepción integral de la Seguridad Antonio Rafael Rubio Pío Presentada en la Universidad Complutense de Madrid Facultad de Derecho bajo la dirección de D. Manuel Pérez González Catedrático de Derecho Internacional Público Madrid, 2008

2 ÍNDICE Páginas ABREVIATURAS 13 PRÓLOGO 17 INTRODUCCIÓN 23 CAPÍTULO PRIMERO EVOLUCIÓN DE LAS CONCEPCIONES DE LA SEGURIDAD EN EURO- PA DESDE EL SISTEMA DE WESTFALIA AL PERÍODO DE LA GUERRA FRÍA - TRAYECTORIA HISTÓRICA DE LA OSCE DESDE LA CONFE- RENCIA DE HELSINKI ( ) AL CONSEJO MINISTERIAL DE HELSINKI (8008) LAS CONCEPCIONES DE LA SEGURIDAD EN EUROPA DESDE EL SISTEMA DE WESTPALIA A LA SEGUNDA GUERRA MUN- DIAL Del principio de equilibrio al concierto europeo Kant, precursor de una concepción de la paz y la seguridad diferente a la basada en el principio de equilibrio La carrera de armamentos destruye el principio de equilibrio La aparición de la Sociedad de Naciones. Locarno o el retorno al principio de equilibrio Los proyectos europeístas del período de entreguerras como contribución a la paz y la seguridad en Europa El Pacto Briand-Kellogg. Las ententes regionales Las iniciativas soviéticas en pro de la seguridad colectiva. La Conferencia de Munich El viraje de la Unión Soviética LA APARICIÓN TRAS LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL DE NUEVOS TRATADOS Y ORGANIZACIONES DE SEGURIDAD EN EL MARCO OCCIDENTAL. HACIA UNA CONCEPCIÓN AMPLIA DE LA SEGURIDAD POR MEDIO DE LA COOPERACIÓN INSTI- TUCIONALIZADA La división de Europa El Tratado de Dunkerque El Pacto de Bruselas El Consejo de Europa

3 La Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) El nacimiento de las Comunidades Europeas. El fracaso de la Comunidad Europea de Defensa (CED) La aparición de la Unión Europea Occidental (UEO) LOS ANTECEDENTES DE LA CONFERENCIA SOBRE LA SEGU- RIDAD Y LA COOPERACIÓN EN EUROPA (CSCE) El Proyecto Molotov sobre un tratado de seguridad colectiva en Europa El Pacto de Varsovia. El fracaso de la Conferencia de Ginebra El Plan Rapacki y otras iniciativas sobre seguridad de los Estados del Pacto de Varsovia El Informe Harmel. La distensión abre el camino a la CSCE Las Consultas Preparatorias de Helsinki para la Conferencia sobre la Seguridad y la Cooperación en Europa LA CONFERENCIA DE HELSINKI ( ) El desarrollo de las fases de la Conferencia El Acta Final de Helsinki LAS REUNIONES DE CONTINUIDAD DÉLA CSCE ( ) La Conferencia de seguimiento de Belgrado ( ) La Conferencia de seguimiento de Madrid ( ) La Conferencia de seguimiento de Viena ( ) LA CUMBRE DE PARÍS. LAS REUNIONES MINISTERIALES DE BERLÍN Y PRAGA ( ) La CSCE tras el final de la guerra fría La Cumbre de París (1990). La Carta de París para una Nueva Europa El Consejo Ministerial de Berlín (1991) El Consejo Ministerial de Praga (1992) LA CONFERENCIA DE SEGUIMIENTO Y LA CUMBRE DE HEL- SINKI (1992) LOS CONSEJOS MINISTERIALES DE ESTOCOLMO Y DE ROMA ( ) El Consejo Ministerial de Estocolmo (1992) El Consejo Ministerial de Roma LA CONFERENCIA DE REVISIÓN Y LA CUMBRE DE BUDA- PEST (1994) Las principales decisiones de la Cumbre de Budapest La Cumbre de Budapest, un reflejo de las tensiones entre Occidente y Rusia

4 1.10. HACIA UN MAYOR PROTAGONISMO DE LA OSCE EN LAS CRISIS EUROPEAS: CHECHENIA Y BOSNIA HERZEGOVINA. EL CONSEJO MINISTERIAL DE BUDAPEST (1995) El establecimiento del Grupo de Asistencia a Chechenia El papel de la OSCE tras el Acuerdo de Dayton. El Consejo Ministerial de Budapest (1995) LA CUMBRE DE LISBOA (1996) LA OSCE Y LA CRISIS DE ALBANIA. EL CONSEJO MINISTE- RIAL DE COPENHAGUE (1997) La OSCE y la crisis de Albania El Consejo Ministerial de Copenhague (1997) EL CONSEJO MINISTERIAL DE OSLO (1998). EL PAPEL DE LA OSCE EN KOSOVO LA CUMBRE DE ESTAMBUL (1999). LA CARTA SOBRE LA SEGURIDAD EUROPEA DEL CONSEJO MINISTERIAL DE VIENA (2000) AL CONSEJO MINISTERIAL DE HELSINKI (2008) 98 RECAPITULACIÓN 103 CAPÍTULO SEGUNDO ESTRUCTURAS E INSTITUCIONES DE LA OSCE NATURALEZA JU- RÍDICA DE LA OSCE Y DE SUS DECISIONES 107 ESTRUCTURASE INSTITUCIONES DE LA OSCE ÓRGANOS DECISORIOS DE LA OSCE Reunión de Jefes de Estado o de Gobierno (Cumbre) Reuniones de examen del cumplimiento de todos los compromisos de la OSCE El Consejo Ministerial El Consejo Permanente El Foro de Cooperación en Materia de Seguridad (FCS) INSTITUCIONES La Presidencia en ejercicio El Secretario General y la Secretaría El Alto Comisionado para las Minorías Nacionales (ACMN) La Oficina de Instituciones Democráticas y de Derechos Humanos (0IDDH) El Representante de la OSCE para la Libertad de los Medios de Comunicación Misiones de la OSCE y actividades que se desarrollan sobre el terreno ÓRGANOS RELACIONADOS CON LA OSCE La Asamblea Parlamentaria (AP) La Corte de Conciliación y Arbitraje

5 El Grupo Consultivo Conjunto (GCC) La Comisión Consultiva de Cielos Abiertos (CCA) LA NATURALEZA JURÍDICA DE LA OSCE EN ALGUNOS DE SUS TEXTOS FUNDAMENTALES Una Conferencia periódica ( ) La institucionalización de la Conferencia ( ) El cambio de nombre de CSCE a OSCE CONSIDERACIONES SOBRE SI LA OSCE SE AJUSTA O NO A LAS CARACTERÍSTICAS DE UNA ORGANIZACIÓN INTERNA- CIONAL ESTABLECIDAS POR LA DOCTRINA Una composición esencialmente interestatal Una base jurídica generalmente convencional Una estructura orgánica permanente e independiente Una autonomía jurídica NATURALEZA JURÍDICA DE LOS DOCUMENTOS Y COMPRO- MISOS DE LA OSCE.' Los acuerdos políticos Naturaleza y eficacia de los documentos y compromisos de la CSCE/OSCE 139 RECAPITULACIÓN 147 CAPÍTULO TERCERO PRINCIPIOS EN QUE SE BASA LA CONCEPCIÓN DE LA SEGURIDAD DE LA OSCE (I) EL PRINCIPIO DE GLOBAUDAD O DE INTEGRIDAD DE LA SEGURIDAD: LA DIMENSIÓN HUMANA ALGUNAS CONSIDERACIONES EN TORNO A LA SEGURIDAD Y A LA PAZ La OSCE y el derecho a la seguridad La paz y la seguridad: dos términos indisociables La vinculación de la paz y la seguridad en la Carta de las Naciones Unidas La educación y la cultura: una contribución a una seguridad de corte humanista El fomento de la confianza y su relación con la seguridad LOS PRINCIPIOS EN QUE SE BASA LA CONCEPCIÓN DE LA OSCE EN MATERIA DE SEGURIDAD EL PRINCIPIO DE SEGURIDAD GLOBAL 0 INTEGRAL: LAS DI- MENSIONES HUMANA, POLÍTICO-MILITAR Y ECONÓMICA DE LA SEGURIDAD LA DIMENSIÓN HUMANA DE LA SEGURIDAD La democracia y los derechos humanos como factores esenciales de la seguridad en los textos fundamentales de la OSCE

6 El Mecanismo de la Dimensión Humana La Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH) El Alto Comisionado para las Minorías Nacionales 201 RECAPITULACIÓN 211 CAPÍTULO CUARTO PRINCIPIOS EN QUE SE BASA LA CONCEPCIÓN DE LA SEGURIDAD DE LA OSCE EL PRINCIPIO DEfiT.nnAT.TOAno DE INTEGRIDAD (II): LA DIMENSIÓN POLÍTICO- MILITAR LA DIMENSIÓN ECONÓ- MICA Y MEDIOAMBIENTAL LA DIMENSIÓN POLÍTICO-MILITAR DE LA SEGURIDAD DE LA OSCE La dimensión político-militar en el contexto de una seguridad global Compromisos específicos del Código de Conducta sobre los aspectos político-militares de la seguridad relativos a las normas de conducta interestatales El terrorismo y la dimensión político-militar de la seguridad Importancia del proceso de control de armamentos, el desarme y las medidas del fomento de la confianza y la seguridad La seguridad político-militar en el ámbito intraestatal Prevención de conflictos y gestión de crisis LA DIMENSIÓN ECONÓMICA Y MEDIOAMBIENTAL DE LA SE- GURIDAD DE LA OSCE Algunas consideraciones de orden histórico sobre la dimensión económica de la seguridad Seguridad, economía y cooperación: los planteamientos del Acta Final de Helsinki La reactivación del "segundo cesto" de la CSCE en el Documento de Clausura de la Reunión de Viena (1989) El Documento de Bonn y la Carta de París para una nueva Europa: la consagración de la economía de mercado por los Estados de la CSCE El Foro Económico y Medioambiental De la Cumbre de Helsinki (1992) a la Cumbre de Budapest (1994): la progresiva delimitación del ámbito de la dimensión económica La Cumbre de Lisboa (1996): los desafíos a la seguridad en la esfera económica y medioambiental

7 Hacia una institucionalización en la esfera económica y medioambiental: El Coordinador de Actividades Económicas y Medioambientales y el Subcomité Económico y Medioambiental del Consejo Permanente La Carta sobre la Seguridad Europea (1999) y el Documento Estratégico de la OSCE para la Dimensión Económica y Medioambiental (2003) Algunos desafíos de la dimensión económica y medioambiental de la seguridad Fomento de la transparencia y lucha contra la corrupción La gestión del agua Aspectos humanos de la dimensión económica y medioambiental 289 RECAPITULACIÓN 291 CAPÍTULO QUINTO PRINCIPIOS EN LOS QUE SE BASA LA CONCEPCIÓN DE LA SEGU- RIDAD DE LA OSCE: LOS PRINCIPIOS DE INDIVISIBILIDAD Y DE COOPERACIÓN EL PRINCIPIO DE INDIVISn3ILIDAD DE LA SEGURIDAD El principio de indivisibilidad: del Acta Final de Helsinki a la Carta de París para una Nueva Europa El principio de indivisibilidad: de la Cumbre de Helsinki a la de Budapest El principio de indivisibilidad: De la Cumbre de Lisboa a la de Estambul El principio de indivisibilidad: los Consejos Ministeriales de Bucarest, Oporto Maastricht y Liubliana EL PRINCIPIO DE COOPERACIÓN Seguridad, estabilidad y cooperación: el Acta Final de Helsinki La seguridad por la cooperación: de la Carta de París para una nueva Europa (1990) a la participación de la OSCE en el proceso de paz en Bosnia Herzegovina (1995) De la Cumbre de Lisboa (1996) a la Cumbre de Estambul (1999): hacia una plataforma de seguridad cooperativa Del Consejo Ministerial de Viena (2000) al Consejo Ministerial de Liubliana (2005) 341 RECAPITULACIÓN 355 CAPÍTULO SEXTO LA CONVERGENCIA DE LAS ORGANIZACIONES TRASATLÁNTICAS Y EUROPEAS CON LA OSCE EN TORNO A UNA CONCEPCIÓN INTE- GRAL DE LA SEGURIDAD

8 6.1. LA ORGANIZACIÓN DEL TRATADO DEL ATLÁNTICO NORTE (OTAN) Trayectoria histórica reciente de la Alianza Atlántica: Del Nuevo Concepto Estratégico de la OTAN (1991)ala Cumbre de Bucarest (2008) El principio de integridad de la seguridad en la OTAN El principio de indivisibilidad de la seguridad en la OTAN El principio de cooperación en la OTAN LA UNIÓN EUROPEA (UE) Trayectoria histórica: Hacia una Política Europea de Seguridad y Defensa (PESD) El principio de integridad de la seguridad en la UE El principio de indivisibilidad de la seguridad en la UE El principio de una seguridad por la cooperación en la UE 420 RECAPITULACIÓN 423 CONCLUSIONES 427 ANEXOS 453 CÓDIGO DE CONDUCTA SOBRE LOS ASPECTOS POLÍTICO-MILITA- RBS DE LA SEGURIDAD 455 CARTA SOBRE LA SEGURIDAD EUROPEA 467 ESTRATEGIA DE LA OSCE FRENTE A LAS AMENAZAS CONTRA LA SEGURIDAD Y LA ESTABILIDAD EN EL SIGLO XXI 483 DOCUMENTO ESTRATÉGICO DE LA OSCE PARA LA DIMENSIÓN ECONÓMICA Y MEDIOAMBIENTAL 499 ESTRATEGIA EUROPEA DE SEGURIDAD 519 INFORME SOBRE LA APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA EUROPEA DE SEGURIDAD 535 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS DE MAYOR INTERÉS 549 OBRAS GENERALES Y MONOGRAFÍAS 551 ARTÍCULOS EN REVISTAS Y OBRAS COLECTIVAS 559 DOCUMENTOS