Introducción. Guía temática de AG1 Desarme general y completo Modelos de Naciones Unidas Asociación MINU

Transcripción

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2 Introducción Una vez más, se encuentra entre los tópicos a resolver en la Comunidad Internacional el Desarme Nuclear. El uso de material nuclear no constituye por sí mismo una amenaza, pero sí lo es su utilización y desviación hacia su uso armamentístico, y aun peor, fomentar este tipo de administración en mayor cantidad de Estados. El ejercicio y esparcimiento de la actividad nuclear proporciona elementos necesarios para el uso militar del armamento atómico. Se sientan las condiciones para que se desarrollen programas armamentistas a partir del plutonio. No es común la familiarización de un mundo en donde prevalecen las armas nucleares, y puede que la sociedad no viva reiteradamente con el miedo y temor de una aniquilación global; pero en la medida en existan armas nucleares, nadie se encontrará verdaderamente a salvo. Continuar las negociaciones para reducir y liquidar el arsenal nuclear existente debe ser un hecho. Para lograr el desmantelamiento del arsenal nuclear en el mundo, hay que iniciar un proceso gradual, paso a paso, sin cambios bruscos que lleven a cometer un error del cual sea más difícil salir. La alianza internacional es la base de la seguridad global. Es primordial hallar las fallas eventuales que puedan surgir de los medios que se encuentran disponibles, y a partir de allí buscar las respuestas y los mecanismos para solucionarlos tanto a nivel nacional, regional y global. Claramente, al hacer referencia a estos temas es crucial preguntarnos el destino de los desechos nucleares. No vivimos en un mundo descartable, por lo que hay que tener especial cuidado al utilizar estas fuentes de energía, aun cuando su uso sea para fines pacíficos. El Tratado sobre la no proliferación de las armas nucleares (TNP) es uno de los instrumentos más importantes para garantizar el desarme nuclear mundial. Se conformó en uno de los acuerdos con mayor cantidad de Estados que lo ratificaron, en base a la limitación de armas y desarme. El control que establece se realiza por medio de salvaguardias que inspeccionan, bajo supervisión de la Organización Internacional de Energía Atómica, cada Estado y verifican que se cumpla con lo acordado en el tratado. Es importante utilizar los elementos con los que se cuentan para resolver el conflicto más que crear nuevos canales de comunicación. 1

3 Definiciones importantes Uranio: elemento químico metálico radiactivo, solido, de color blanco, dúctil y maleable. No existe en estado libre en la naturaleza, y el isotopo radiactivo uranio 235 se usa como combustible principal de los reactores nucleares para producir energía nuclear o para fabricar bombas atómicas. Uranio empobrecido: subproducto del proceso de enriquecimiento de uranio, contiene una fracción del isotopo 235 inferior a la natural. Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA): Es el principal foro intergubernamental para la cooperación científica y técnica en materia de utilización de la energía nuclear con fines pacíficos. Fue establecido en 1957 como organismo autónomo de la ONU. Una de sus principales fines es inspeccionar la aplicación de salvaguardias nucleares y medidas de verificación de los programas nucleares para usos civiles. Proliferación: abundancia e incremento de la cantidad o el número de algo de forma rápida. Terrorismo nuclear: según la Convención Internacional para la Supresión de Actos de Terrorismo Nuclear de Naciones Unidas en 2005, puede definirse como un delito cometido donde una persona u organización en forma intencional y contra la ley usa en cualquier forma material radiactivo [ ] con la intención de causar muerte o serio daño corporal; o con la intención de causar substancial daño a la propiedad o al ambiente; o con la intención de obligar a una persona natural o jurídica, una organización internacional o a un Estado a realizar o abstenerse de realizar un acto Zonas Libres de Armas Nucleares (ZLAN): son regiones en las que se aseguran la ausencia de armas de aplicación definida y las partes se comprometen a abstenerse de realizar, fomentar o autorizar, directa o indirectamente, las pruebas, uso, fabricación, producción, posesión o control de todas las armas nucleares o a participar en estas actividades de ninguna forma. Estados Nuclearmente Armados (ENA): forman parte de este grupo cinco Estados reconocidos para poseer armas nucleares en el Tratado de No Proliferación Nuclear: Estados Unidos (firmante en 1968), el Reino Unido (1968), Francia (1992), la Unión Soviética (1968, sustituida en la actualidad por Rusia), y la República Popular de China (1992), a partir de que eran los únicos Estados que habían detonado un ensayo nuclear hasta Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP): es un tratado abierto a la firma el 1 de julio de 1968 que restringe la posesión de armas nucleares. La gran mayoría de los estados soberanos (188) forman parte del tratado, y solo a los ENNA se les permite poseer armas nucleares con su 2

4 posterior compromiso al desarme. Entre sus principales objetivos se encuentran evitar la proliferación de las armas nucleares y la tecnología armamentística, fomentar la cooperación en el uso pacífico de la energía nuclear y promover la meta de conseguir el desarme nuclear, así como el desarme general y completo. 3

5 Situación actual Según el TNP un Estado poseedor de armas nucleares es un Estado que ha fabricado y hecho explotar un arma nuclear u otro dispositivo nuclear explosivo antes del 1º de enero de Actualmente, y como se mencionó anteriormente, existen tan solo cinco países a los que se les permite legalmente poseer armamento nuclear, Estados Unidos, Rusia, China Francia y Reino Unido. Todos los estados soberanos que se encuentren realmente comprometidos con el Desarme general son firmantes de este Tratado, pero en la realidad, existen países que no forman parte de este tratado. India, Pakistán, Israel y Corea del Norte no conforman este ámbito legal de discusión. India y Pakistán nunca firmaron el tratado, en tanto Israel nunca ha oficializado el uso de armamento nuclear. La Republica Popular Democrática de Corea ha salido del tratado en 2003, ante un conflicto en el suministro de energía con Estados Unidos, Japón y Corea del Sur 1. Ninguna otra arma tiene el potencial para causar tal destrucción sin sentido en nuestro mundo afirma el Secretario General de Naciones Unidas, Ban Ki-moon. El tratado de prohibición nuclear, de aplicación universal, está claramente en la orden del día como la mejor forma de acelerar el desarme nuclear regional e internacional, reforzar el régimen de no proliferación y ejercer presión a todos los gobiernos con armas nucleares asegura Rebecca Johnson 2. Resulta evidente la preocupación que existe sobre el peligro que conlleva continuar y perpetuar nuevos métodos exterminantes. Las armas fabricadas con uranio empobrecido han generado una polémica agregada a los depósitos de armas convencionales desde que se iniciara su desarrollo con la Guerra Fría. En estos últimos tiempos, la oposición a su uso ha variado en intensidad, aunque esta oposición ha tendido a estar estrechamente relacionada con el despliegue de las armas de uranio empobrecido en los conflictos bélicos. Por otra parte, el terrorismo nuclear existente amenaza a la seguridad de todos los Estados. Si alguna de las armar nucleares cae en manos de alguna organización terrorista, estamos hablando de un peligro inminente, porque su capacidad de llegar al poder y al control es realizada bajo cualquier forma o medio, sus objetivos no son los de cualquier Estado. Existen alrededor de armas nucleares en el planeta, propiedad de 9 estados. Pero están desplegadas en 14 países y circulando por los mares del mundo Directora del Instituto Acrónimo para la Diplomacia del Desarme y ex presidenta de la Campaña Internacional para Abolir las Armas Nucleares (Ican, en inglés) 3 4

6 Eje temático 1: Efectos de la utilización de armamentos de y municiones que contienen uranio empobrecido Guía temática de AG1 Objetivo: Entender tanto el desarrollo y evolución de la utilización de uranio empobrecido como así también las consecuencias a nivel socioeconómico que conlleva su empleo en conflictos bélicos. En los últimos años, después de la Guerra de los Balcanes y la primera Guerra del Golfo Pérsico, se han encontrado fuertes evidencias de daños en la salud en la población tanto civil como militar, causados aparentemente por la utilización de blindajes y proyectiles fabricados a partir de uranio empobrecido. Tras la Guerra del Golfo, investigaciones epidemiológicas internacionales permitieron asociar la contaminación ambiental debida al empleo de este tipo de armas con la generación de nuevas enfermedades de muy difícil diagnóstico (inmunodeficiencias graves, por ejemplo) y el sorprendente aumento de la cantidad de malformaciones congénitas y cáncer, tanto en la población local como entre varios miles de veteranos. En conformidad con el Derecho Internacional Humanitario, los Estados tienen la obligación de determinar si el empleo de cualquier arma nueva, o nuevos métodos de guerra serian contrarios a las normas vigentes del derecho internacional. Teniendo en cuenta estas lamentables consecuencias, podemos considerar una violación al Derecho Internacional Humanitario puesto que, en primera instancia, los civiles no se están discriminando del conflicto y además los fragmentos de los proyectiles regados en el área de combate estarían causando un efecto perjudicial tardío e innecesario, el cual subsiste aun cuando el conflicto ya se ha acabado, afectando principalmente a la población civil antes mencionada. Es un motivo de preocupación el hecho de que se sigan utilizando armas de Uranio empobrecido y más aún cuando nuevos proyectos de armas de diferentes países se están diseñando utilizando este material. El metal de uranio empobrecido presenta características peculiares para la fabricación y avance de tecnología militar. Por un lado, es extremadamente denso y pesado, lo cual hace que proyectiles con cabeza de uranio empobrecido puedan penetrar el blindado de vehículos militares y edificios; en segundo lugar, es un material pirofórico espontaneo: se inflama al impactar sobre su objetivo lo que produce su posterior explosión. Según la carta de la ONU, el tribunal dejó en claro la posibilidad de que cualquier país puede contestar una ataque nuclear de uranio empobrecido con armas 5

7 de igual naturaleza; pero afirmó que este derecho no es ilimitado y que debía seguirse los principios y reglas que dominan el derecho humanitario. Así mismo afirmó que el uso de armas nucleares contra un grupo, tal y como lo previene el Art. 2 de la Convención de prevención y castigo del delito de genocidio, puede ser aplicable al caso en estudio, y que ello también era extensivo a los daños producidos sobre el medio ambiente, de acuerdo con los principios y normas aplicables a los conflictos armados y los modos de conducir la guerra. 6

8 Eje temático 2: Concertación de arreglos internacionales eficaces para dar garantías a los Estados que no poseen armas nucleares contra el empleo o la amenaza del empleo de armas nucleares Objetivo: Conocer los elementos con los que se cuentan los miembros de la Comunidad Internacional para construir nuevos espacios de debate en torno a la posesión o no de armas nucleares. Garantizar a los Estados No Nuclearmente Armados (ENNA) la seguridad necesaria para aceptar el peligro que conlleva el uso equívoco de la energía nuclear debe ser uno de los puntos fundamentales para iniciar el proceso de Desarme General y Completo. Es primordial generar la confianza necesaria en la comunidad toda para dar a entender que las armas nucleares no promoverán la seguridad nacional ni otro tipo de intereses, del mismo modo se deberá mantener y reforzar una amplia serie de medidas propensas a dificultar lo más posible la adquisición o elaboración de tales armas. Para dar un inicio a la solución de esta problemática, la necesidad imperante es centrarse en el cumplimiento efectivo de las medidas preexistentes, más que dedicarse por completo en la producción de nuevas. Además, deben efectuarse nuevas reuniones entre Estados, con condiciones ampliamente abiertas, sin intervención preferencial ni privilegiada de ninguna nación. Las ZLAN proporcionan seguridad a los ENNA a nivel regional, creando así herramientas eficaces para la pronta resolución de la problemática. De ella surgieron tratados capaces de sostener control sobre la situación, como el Tratado de Pelindaba, en África; el Tratado de Tlatelolco, en América Latina y el Caribe; y el Tratado de Rarotonga, en el Pacifico Sur. En estos tipos de acuerdos internacionales se encuentran las dificultades para poder crear un enfoque común aceptable para todos, debido a la desigualdad existente entre aquellos Estados Nuclearmente Armados y los que no. En cualquiera de los casos, hay una necesidad de salvaguardar la autonomía, la integridad territorial y la soberanía de los Estados que no poseen armas nucleares. Otro de los beneficios de poder concertar estos acuerdos multilaterales se encuentra en la prevención que constituye evitar la propagación de las armas nucleares: los ENNA pueden contribuir suministrando información de vital importancia a los organismos pertinentes al caso sobre la adquisición por parte de otros Estados de este tipo de arsenal mortal. La Conferencia de Desarme apoya la creación de una Convención Internacional para brindar las garantías necesarias de seguridad a los ENNA, aunque se encuentra aquí el punto de inflexión, no todos los estados tienen la misma disposición a la colaboración sobre un desarme general y completo. 7

9 Eje temático 3: Prevención de la adquisición de fuentes radiactivas por terroristas Objetivo: Hallar el peligro que envuelve la posesión de fuentes radiactivas en manos de grupos terroristas, como así también el origen de su obtención. Uno de los mayores temores e incertidumbres sobre la adquisición de armas nucleares radica en su posesión por parte de grupos no gubernamentales, organizaciones sin marco jurídico. Es sabido que existen cinco Estados que mantienen legalmente arsenal nuclear (con su posterior compromiso al desarme); pero la adquisición de este tipo de armamento por parte de organizaciones terroristas sin control de organismos internacionales y con objetivos claramente diferentes a los de cualquier Estado tiende a incrementar el peligro y la amenaza a la seguridad global. Los fines con los que los terroristas consiguen y obtienen arsenal nuclear no son complementarios a los que benefician a una sociedad; se apoderan de estos instrumentos con la única meta de causar temor y miedo en determinados lugares para así poder alcanzar sus objetivos singulares. La prevención de esta problemática conlleva una combinación compleja de estrategias de protección y control, coordinadas nacional e internacionalmente. Si bien el Tratado de la No Proliferación de Armas Nucleares (TNP) es bastante amplio, aún existe la falta de legislación específica en relación a armas biológicas y químicas (en especial cuando hay un potencial uso de las mismas) cuando estas se encuentran en manos de grupos beligerantes. Las organizaciones paramilitares no cuentan con la tecnología y fondos necesarios para producir su propio armamento de destrucción en masa, logrando acceder al mismo solo mediante la compra ilegal. No existen medidas previstas en el tratado para detectar áreas de proliferación y entrenamiento de organizaciones paramilitares, y las respectivas a los tratados del tráfico ilícito de armas, no hace hincapié en las del Terrorismo Nuclear. Teniendo en cuentas que las organizaciones terroristas no tienen un marco jurídico fiable para operar, todas las formas en las que pueden adquirir estas fuentes radiactivas van a ser ilegales y forman un gran peligro para toda la sociedad. Su única forma de conseguirlo es por medio de actos de corrupción con complicidad de gobiernos, robos planificados hacia los estados que poseen armas nucleares, o fabricando ellos mismos estos tipos de armamento con total impunidad y con profesionales capacitaos para ello. 8

10 Es de vital importancia para detener el avance de estos grupos que aquellos Estados que manipulen armas nucleares legalmente tengan las herramientas necesarias para protegerlas, y de esta forma ninguna organización pueda llegar a conseguirlas. Es aquí donde nuevamente surge otra problemática: los estados no firmantes del TNP pueden servir a los terroristas para conseguir y apoderarse de fuentes radiactivas debido al nulo control que se tiene de su arsenal nuclear. Regular el marco jurídico en el que se operan estos tipos de acciones debe ser respaldado por toda la Comunidad Internacional. 9

11 Conclusiones La energía nuclear siempre ocupó un lugar cada vez más significativo en el contexto internacional. No puede negarse la posibilidad de iniciar programas civiles de energía nuclear para usos pacíficos. Por ello, resulta indispensable fortalecer las garantías internacionales de no proliferación con el fin de resguardar la seguridad y la protección internacional. Mientras se sigan desviando las opiniones sobre esta problemática, resultará más difícil poder llegar a un acuerdo mundial. Las gestiones para debilitar amenazas terroristas deben corresponderse al riesgo real que cada país enfrenta. Es de esta forma que debe existir un especial cuidado respecto de la seguridad física de los arsenales nucleares existentes, cuya responsabilidad exclusiva corresponde a los Estados poseedores de armas nucleares y de la comunidad internacional. Ese cuidado especial debe ser integrado con medidas concretas y adicionales de desarme nuclear, así como fue expresado en el Tratado de No Proliferación. La mejor manera de asegurar que las armas nucleares no caigan en las manos equivocadas es su total eliminación. Preguntas guía 1. Cuál es la posición oficial de su Estado con respecto a los acuerdos internacionales ratificados? 2. Es la creación de países nuclearmente ricos y países nuclearmente pobres una de las causas de la fragmentación de la alianza de los Estados? 3. Cuál es la relación del Estado que ud representa con grupos terroristas (problemáticas, acuerdos, etc)? 4. Cuál es la capacidad de producción de energía nuclear del Estado que ud representa? 5. Qué países son productores de armas con uranio empobrecido? 10

12 Bibliografía y links roblemas_de_contaminación_radiactiva Nuclear_0_ html Tratado de No Proliferación Nuclear: Tratado de Pelindaba: Tratado de Rarotonga: Tratado de Tlatelolco: 11

13 Resolución 3472 (XXX): Estudio amplio de la cuestión de las zonas libres de armas nucleares en todos sus aspectos", Naciones Unidas, 11 de diciembre de 1975: A/54/42 (Anexo I) "Creación de zonas libres de armas nucleares conforme a arreglos libremente concertados entre los Estados de la región de que se trate" Informe de la Comisión de Desarme, Naciones Unidas, 1999: 12