INDICE PLIEGO DE BASES TÉCNICAS PARA EL ACUERDO MARCO DE LA GESTIÓN EXTERNA DE RESIDUOS PELIGROSOS EN LA OSI BARRUALDE-GALDAKAO

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1 INDICE PLIEGO DE BASES TÉCNICAS PARA EL ACUERDO MARCO DE LA GESTIÓN EXTERNA DE RESIDUOS PELIGROSOS EN LA OSI BARRUALDE-GALDAKAO 1. OBJETO PRESTACIONES DEL SERVICIO Recogida de residuos: Frecuencias de retirada: Garantías de cesión y tratamiento: Transporte de residuos a almacenes de transferencia o plantas de tratamiento Tratamiento de los residuos: Resumen mensual de la gestión de residuos realizada: Contenedores: PLAN DE GESTIÓN EXTRACENTRO DE LOS RESIDUOS Organización: Plan de contingencia: Ayuda a la minimización de residuos: PLAZO DE VIGENCIA DEL SERVICIO PRESTACIONES COMPLEMENTARIAS RESPONSABILIDADES DEL ADJUDICATARIO Normativa de seguridad e higiene: Permisos y licencias: Alteraciones de la normativa vigente: Penalizaciones: ORDEN DE PREFERENCIA DE LOS EXPEDIENTES CRITERIOS DE VALORACIÓN Anexo: CANTIDADES GENERADAS, CONTENEDORES Y FRECUENCIAS DE RETIRADA E IMPORTE ESTIMADO DEL EXPEDIENTE Labeaga Auzoa 46A, pág 1 de 11 pags.

2 1. OBJETO El servicio a contratar tiene como finalidad la gestión externa de los residuos peligrosos generados en todos los centros sanitarios que componen la OSI Barrualde- Galdakao, entendiéndose como tales: los residuos líquidos de laboratorio contenidos en depósitos de 1000 L residuos líquidos de laboratorio contenidos en garrafas, las mezclas de disolventes no halogenados: xilenos, alcoholes y formoles y cualquier otro residuo químico en estado líquido o sólido. Dicha gestión comprende los procesos de recogida, transporte extra centro, almacenamiento intermedio hasta su tratamiento y eliminación. Dicha gestión se realizará según una técnica de gestión avanzada que persiga los siguientes objetivos principales: eliminación de riesgos para la salud y el medio ambiente que pudieran derivarse de los residuos producidos, y la prestación de un eficaz servicio que mejore la calidad de la asistencia sanitaria. El presente Pliego recoge las prescripciones técnicas que regirán la contratación de los servicios de gestión extra centro de los residuos citados que incluye: Recogida de los productos en el almacén final. Transporte externo. Almacenamiento extra centro. Tratamiento de los residuos. Eliminación y neutralización. Registro y elaboración de documentos pertinentes para seguimiento y control de Osakidetza y de la autoridad competente. Toda la gestión habrá de estar acorde con la legislación vigente. ENVASES PARA RESIDUOS SANITARIOS: El ofertante indicará en su propuesta: Tipo de envase y/o contenedor que asignará a cada clase de residuo, con su ficha técnica que defina por lo menos las siguientes características: impermeabilidad, hermeticidad, estanqueidad, resistencia a la humedad y a la perforación, volumen, etc. Catálogos y documentación adicional que permitan el mejor conocimiento de los mismos. Homologación para el uso que se destinan, acreditándolo mediante los certificados correspondientes y certificados de cumplimiento de las normas UNE u otras de referencia. Labeaga Auzoa 46A, pág 2 de 11 pags.

3 Las exigencias que deben cumplir los envases objeto de este lote, vienen reflejadas más adelante en este Pliego. El gestor que resulte adjudicatario, hará entrega de los contenedores con sus correspondientes pictogramas, adecuados a la normativa vigente. 2. PRESTACIONES DEL SERVICIO Se definen a continuación las prestaciones que comprenden la presente contratación, entendiendo siempre que se trata de un Servicio de Gestión Integral eficaz y seguro Recogida de residuos: La recogida de residuos se deberá realizar en los centros sanitarios de la OSI Barrualde-Galdakao, objeto del concurso. Los centros productores llevarán los contenedores completamente cerrados y herméticos al almacén final, que deberá ser adecuado y con las mejores condiciones de seguridad e higiene y de adecuado acceso para la retirada del gestor extra centro Frecuencias de retirada: Se establecerán de acuerdo con las necesidades pero siempre cumpliendo los mínimos regulados por la Normativa Vigente sobre la frecuencia con que han de retirarse de su almacén los citados residuos. Si bien, por las distintas casuísticas que puedan surgir y por picos de producción, podrán solicitar la evacuación de los mismos en cualquier momento siempre que la capacidad de almacenamiento normal pueda ser superada por excesos puntuales de producción sin cargo extraordinario para el centro productor Ver en anexo las recogidas previstas de cada centro 2.3. Garantías de cesión y tratamiento: El licitador deberá tener autorización en la Comunidad Autónoma del País Vasco para el tratamiento y/o transporte de todos los tipos de residuos objeto del concurso. Deberá incluirse en la oferta dichas autorizaciones expedida por el Gobierno Vasco. El proceso de transferencia de los residuos se efectuará previa firma y entrega del Documento de Aceptación de los mismos por parte del adjudicatario. Se guardará registro y se tramitará toda la documentación oportuna para la autoridad competente como el documento de control y seguimiento, la notificación de traslado y cuantos otros documentos sean de aplicación e información a la autoridad competente. Labeaga Auzoa 46A, pág 3 de 11 pags.

4 2.4. Transporte de residuos a almacenes de transferencia o plantas de tratamiento. El licitador indicará en su propuesta el permiso como transportista de residuos tipo objeto del presente concurso dentro de la comunidad autónoma del País Vasco. Deberá incluir en la oferta el número y características técnicas de los vehículos destinados previstos para el transporte de los residuos a almacenes de transferencia o a plantas de tratamiento y la ubicación de estos establecimientos indicando si son de su propiedad o en qué régimen se explotan y sus características técnicas generales. Los vehículos y el personal dedicados al transporte de estos residuos deberán cumplir con la normativa referente al transporte de mercancías peligrosas en vigor (actualmente ADR 2009) y Real Decreto 551/2006, de 5 de mayo, por el que se regulan las operaciones de transporte de mercancías peligrosas por carretera en territorio español. Será imprescindible que el adjudicatario presente en la oferta económica los correspondientes certificados y permisos que justifiquen el estricto cumplimiento de estos extremos. En caso de no presentar dicha documentación será excluido del concurso. Vendrá igualmente obligado a presentar la misma documentación cuando se produzcan incorporaciones de nuevos conductores o la puesta en servicio de nuevos vehículos. Todas las actuaciones de control extra centro por parte de la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma serán de responsabilidad exclusiva del licitador. Se tendrá en cuenta la prohibición de la circulación de camiones en días festivos en el País Vasco. Asimismo, presentará igualmente su propuesta con un plan de rutas de transporte Tratamiento de los residuos: El ofertante deberá indicar en su oferta la planta para el tratamiento de cada tipo de residuo. Deberá justificarse en la oferta ubicación de dicha planta y su acreditación. En caso de que la planta de tratamiento sea una empresa distinta de la del licitador, deberá presentarse el certificado de la planta concertada para tal fin. En todos los casos deberá ser una planta de tratamiento de residuos Labeaga Auzoa 46A, pág 4 de 11 pags. acreditada oficialmente por la autoridad competente y deberá presentarse la correspondiente acreditación. Así mismo, el ofertante deberá indicar en su oferta un plan de contingencia en caso de fallo, reparación o cualquier otro problema en dicha planta que inhabilite el tratamiento de los residuos en ella. Para ello deberá presentar un preacuerdo de colaboración con la planta de contingencia firmado por ambas partes. Dicho plan de

5 contingencia es valorado según los criterios de valoración del pliego de condiciones adjunto. Cada licitador, presentará una Memoria del Proceso de Tratamiento ampliamente descriptiva y justificativa del método que pretenda emplear, equipos que integran el proceso y características técnicas de los mismos, especificando homologaciones capacidades de producción, protocolos de mantenimiento que justifiquen su mayor disponibilidad, alternativas en caso de averías, etc. de tal modo que soporte el método que se pretende y refleje la garantía de cumplimiento del servicio a que se compromete. Acompañará a esta Memoria cuanta documentación técnica y catálogos considere de interés para el mejor conocimiento de la tecnología propuesta Resumen mensual de la gestión de residuos realizada: Se presentará un Informe mensual de la gestión de residuos realizada. Contendrá como mínimo los datos de facturación y gestión mensuales para el seguimiento y control global del expediente en cuanto a kilos de residuos generados, envases consumidos, número de recogidas, etc. Respecto a los residuos de laboratorio contenidos en depósitos de 1000 L se facturarán las cantidades netas de manera que quede descontado el peso del propio depósito Contenedores: El licitador, independientemente de los medios de gestión que pueda aplicar, vendrá obligado a suministrar todos los envases herméticos necesarios para la correcta clasificación y almacenamiento de los residuos. En caso de disponer de dos partes, tanque y tapa, si se suministran por separado el distribuidor incluirá una hoja con instrucciones de montaje por cada envase. Se presentarán también las correspondientes homologaciones por el Ministerio de Industria y Energía de dichos envases para el transporte de mercancías peligrosas por carretera. Todos los contenedores irán etiquetados como establece la normativa al respecto, ADR, el anexo II del Decreto 76/2002, etc. Dichas etiquetas serán suministradas por el gestor, pegadas en el propio envase y su importe deberá considerarse incluido dentro del precio. Todos los contenedores, serán suministrados sin cargo por el adjudicatario. Los licitadores deben ajustarse en calidad a las siguientes características y deberán de presentar para cada contenedor los siguientes: Labeaga Auzoa 46A, pág 5 de 11 pags.

6 Construcción en polipropileno o polietileno de alta densidad Estructura rígida y biodegradable Provisto de asas con suficiente resistencia que aseguren la verticalidad durante su manejo y transporte para evitar que por vuelcos accidentales pueda derramarse el contenido Apilable y ergonómico Certificado de homologación del Ministerio de Industria y Energía para el transporte según Acuerdo sobre transporte internacional de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril (ADR, RID) Marcado según ADR, RID: 1 H 2 [peso max.] S [año fabricación] E [código fabricante] [nº homologación] Informe de la empresa acreditada que certifique que ha superado prueba de construcción, prueba de elemento de cierre, prueba de caída, prueba de estanqueidad, prueba de presión interna, prueba de apilamiento, resistencia a la perforación, resistencia del asa y opacidad. Incinerable sin riesgo medioambiental Llevar las etiquetas oportunas según la reglamentación vigente. El licitador garantizará mediante certificado de empresa que los envases utilizados posean siempre la misma calidad y homologación. 3. PLAN DE GESTIÓN EXTRACENTRO DE LOS RESIDUOS Como complemento a las prescripciones anteriores para cada uno de los procesos, el licitador presentará igualmente las propuestas de actuación que justifiquen que el plan diseñado responde a una técnica avanzada de gestión de residuos sanitarios y como mínimo contemplará: 3.1. Organización: Exposición clara de la organización que propone establecer para el servicio con los esquemas necesarios que faciliten la comprensión. Recursos humanos y materiales, soportes técnicos, logísticos y administrativos aplicables al servicio. Potencial que garantice la prestación del servicio y su continuidad Plan de contingencia: Se incluirá un plan de contingencia para casos de incidentes y averías contemplando las alternativas a adoptar, tanto para la recogida de los residuos como para su transporte y tratamiento en otra planta o plantas alternativas. Labeaga Auzoa 46A, pág 6 de 11 pags.

7 3.3. Ayuda a la minimización de residuos: Se valorarán especialmente aquellas propuestas destinadas a la colaboración en la gestión intrahospitalaria que se consideren hábiles de cara a ayudar a los centros a minimizar la producción de residuos. Ver valoraciones complementarias. 4. PLAZO DE VIGENCIA DEL SERVICIO El plazo de vigencia a contratar para la prestación del presente servicio será de dos años prorrogables por un máximo de PRESTACIONES COMPLEMENTARIAS Dentro de lo prescrito por la vigente reglamentación se admitirán y valorarán todas aquellas opciones y sistemas que el licitador considere como alternativas a la gestión o adicionales de mejora. Como se ha mencionado anteriormente se valorarán especialmente aquellas medidas que ayuden a minimizar la producción de residuos de los centros sanitarios. 6. RESPONSABILIDADES DEL ADJUDICATARIO. Con independencia de las responsabilidades de tipo general que establece la legislación vigente, y aplicables por tanto, al presente contrato, indicamos a continuación las que de forma específica afectan a este servicio Normativa de seguridad e higiene: El adjudicatario queda obligado al más estricto cumplimiento de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, debiendo nombrar un responsable del servicio en esta materia. Deberá asimismo, realizar en el primer mes del contrato, con todos sus trabajadores, unos cursos específicos que versen sobre la manipulación de contenedores, actuaciones frente a incidentes y/o accidentes, y que permitan a los mismos obtener una amplia documentación y profundo conocimiento de los posibles riesgos que conlleva la prestación el servicio. Como prevención vacunará a su costa a sus trabajadores, especialmente contra el Tétanos y la Hepatitis B. Labeaga Auzoa 46A, pág 7 de 11 pags.

8 6.2. Permisos y licencias: Será responsabilidad del adjudicatario disponer de todos los permisos y licencias exigibles para el desarrollo de su actividad y en especial de la autorización del Órgano Ambiental competente para la gestión de residuos tóxicos y peligrosos. Dispondrá igualmente de licencia y autorizaciones de apertura de las plantas de tratamiento y almacenes de transferencia. Previo a la firma del contrato, el adjudicatario presentará dichas licencias y permisos. Si durante la duración del contrato fuesen exigidas otras licencias o autorizaciones, el adjudicatario estará obligado a su obtención y presentación, sin que ello implique coste alguno para la Administración Alteraciones de la normativa vigente: Si por parte de la Administración se produjeran alteraciones en la normativa hasta ahora vigente, y sobre todo en lo que respecta a los reajustes necesarios por causa de nuevas frecuencias de recogida o variaciones en la clasificación de los productos no causaran sobrecostos a esta organización Penalizaciones: Si el adjudicatario incurriera en una deficiente prestación del servicio y se observaran niveles bajos de calidad reiterados el adjudicatario deberá proceder de forma inmediata a su corrección. Con independencia de las medidas que por ello el Departamento de Sanidad pueda adoptar; si la prestación siguiera siendo deficiente se podrá imponer una penalización en base a lo contemplado en la reglamentación en vigor. Las infracciones por parte del adjudicatario podrán ser objeto de sanciones administrativas con arreglo a lo previsto en la Ley 8/1997, de 26 de junio, de Ordenación Sanitaria de Euskadi, en la Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco y en la Ley 10/1998, de 21 de abril de Residuos y el decreto 76/2002, de 26 de marzo, o cuantas otras leyes puedan ser de aplicación; previa la instrucción, dado el caso, del oportuno expediente administrativo. 7. ORDEN DE PREFERENCIA DE LOS EXPEDIENTES En el caso de que alguno de los residuos cuya gestión es objeto del presente contrato, pasase a ser licitada mediante expediente centralizado, la adjudicación del mismo tendrá siempre preferencia sobre la adjudicación de la OSI Barrualde Galdakao ESI. La adjudicación de la gestión de aquellos residuos, que estén o puedan estar en un expediente de gestión centralizada, se considerará válida, hasta que se realice la adjudicación del expediente centralizado. Labeaga Auzoa 46A, pág 8 de 11 pags.

9 En el caso de que la adjudicación de la gestión de residuos en gestión centralizada se realizase con anterioridad a la adjudicación del presente expediente, se desistirá de contratar dichos artículos. 8. CRITERIOS DE VALORACIÓN. La documentación relativa a los criterios que requieren un juicio de valor, se desarrollará con un máximo de extensión de 20 páginas a una sola cara para el conjunto de todos los criterios. VALORACIÓN DE CRITERIOS DEL CONCURSO POR JUICIO DE VALOR POR APLICACIÓN DE FÓRMULAS Organización de la Gestión y Procedimiento de Eliminación 20 Plan de Contingencia 15 Prestaciones complementarias 10 OFERTA ECONÓMICA 55 TOTAL CRITERIOS DE VALORACIÓN POR JUICIO DE VALOR 45 puntos 1º Organización de la Gestión y Procedimiento de Eliminación 20 puntos. Será de obligación presentar: Documentos de admisión y aceptación de los residuos. Formato IKS. Permisos y licencias exigibles para el desarrollo de su actividad y en especial de la autorización del Órgano Ambiental competente para la gestión de residuos tóxicos y peligrosos. Licencia y autorizaciones de apertura de las plantas de tratamiento y almacenes de transferencia. Autorización de funcionamiento emitida por el Gobierno Vasco o por otra Administración Autonómica del Estado donde se encuentre ubicada la instalación. También se indicará además el régimen de tenencia, propiedad o arriendo, y en éste último caso la fecha de caducidad del contrato. Homologación de los envases para el transporte de mercancías peligrosas. Se valorarán en base al rigor técnico de éstas: Plan de rutas de recogida. Características de los vehículos autorizados que prestarían su servicio en cada lote. Recursos humanos autorizados que tendrían a su cargo los vehículos anteriores. Plantas de tratamiento disponibles, autorizaciones oficiales actualizadas y régimen de tenencia. Justificación de que el Plan de actuación responde a una técnica avanzada de gestión de residuos. Memoria del proceso de tratamiento de los residuos para su eliminación o valorización. Argumentos que permiten evaluar la eficacia del sistema de tratamiento. Labeaga Auzoa 46A, pág 9 de 11 pags.

10 CRITERIOS DE VALORACIÓN POR JUICIO DE VALOR 45 puntos 2º Plan de contingencia 15 puntos. Plan que recoja la alternativa o alternativas en caso de fallo o mantenimiento de la planta o plantas dispuestas para la gestión de los residuos que inhabilite el tratamiento de los residuos en ella. Deberá presentarse un preacuerdo de colaboración con la planta de contingencia firmado por ambas partes. Se valorará el grado de detalle del plan a adoptar en casos de compromiso en ruta, en planta o en estación de transferencia. 3º Prestaciones complementarias 10 puntos Se valorarán aquí todas las opciones y sistemas que el licitador considere y tenga a bien aportar como mejora de la gestión, medios auxiliares y complementarios no considerados en el presente Pliego. Se valorarán especialmente aquellas propuestas que ayuden a la minimización de la producción de los residuos generados en cada centro. CRITERIOS DE VALORACIÓN POR APLICACIÓN DE FORMULA Oferta económica TOTAL CRITERIOS La fórmula para valorar la oferta económica sería la siguiente: 55 puntos 100 puntos Fórmula [(C/B) x 0,75 + (D-B)/(D-C) x 0,25] x A siendo: Campo Descripción de campo Datos expediente A Puntos máximos (PUNTMAX) 55 puntos. B Oferta de la empresa (OFERN) C Oferta más baja (OFERMIN) D Precio de licitación (PRLIC) 0,95 kg residuo tratado. Si B >= D se le asigna 0 puntos, Se redondea al entero más próximo Será de obligado cumplimiento, por parte de los licitadores, la descripción y definición de los distintos apartados recogidos en los criterios de valoración. pág 10 de 11 pags. Labeaga Auzoa 46A,

11 9. Anexo: CANTIDADES GENERADAS, CONTENEDORES Y FRECUENCIAS DE RETIRADA E IMPORTE ESTIMADO DEL EXPEDIENTE HOSPITAL GALDAKAO-USANSOLO RESIDUO CONTENEDOR FRECUENCIA KG/AÑO Disolventes Garrafa 25 l Semanal Laboratorio Bidón 60 l Semanal Laboratorio Core Depósito 1000 l Semanal DISOLVENTES NO HALOGENADOS GENERADOS EN OTRO CENTROS CENTRO CONTENEDOR FRECUENCIA KG/AÑO Ambulatorio Durango Garrafa Según necesidad 20 Ambulatorio Galdakao Garrafa Según necesidad 50 C. S. Gernika Garrafa Según necesidad 20 Quedan incluidas igualmente las retiradas que, de los residuos objeto de este pliego, tengan que realizarse en cualquier otro centro perteneciente a la OSI Barrualde-Galdakao ESI. Importe Máximo por 1 Kg residuo tratado IVA EXC Kg estimados de residuos 2 años. Importe total máximo estimado 2 años contrato inicial IVA EXC 0, PERIODOS Presupuesto máximo contrato inicial bianual IMPORTE MÁX IVA EXC ,00 Presupuesto prórroga/s max 2 años ,00 Presupuesto previsto para modificaciones ,00 Valor estimado del expediente ,00 pág 11 de 11 pags. Labeaga Auzoa 46A,