REGLAMENTO DE URBANISMO DE CASTILLA Y LEÓN

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1 Texto en vigor desde el 17 de agosto de 2009 Aprobado por Decreto 22/2004, de 29 de enero (BOCyL 2 feb. 2004) Modificado por Decreto 99/2005, de 22 de diciembre (BOCyL 26 dic. 2005) Modificado por Decreto 68/2006, de 5 de octubre (BOCyL 11 oct. 2006) Modificado por Decreto 6/2008, de 24 de enero (BOCyL 25 ene. 2008) Modificado por Decreto 45/2009, de 9 de julio (BOCyL 17 jul. 2009) Tít. Prel. Cap. I Art. 1 Art. 2 Cap. II Art. 3 Art. 4 Art. 5 Art. 6 Art. 7 Art. 8 Art. 9 Art. 10 Tít. I Cap. I Sec. 1ª Art. 11 Art. 12 Art. 13 Sec. 2ª Art. 14 Art. 15 Art. 16 Art. 17 Art. 18 Art. 19 Cap. II Sec. 1ª Art. 20 Art. 21 Art. 22 Art. 22 bis Sec. 2ª Art. 23 Art. 24 Art. 25 Art. 26 Sec. 3ª Art. 27 ÍNDICE GENERAL OBJETO Y PRINCIPIOS GENERALES Objeto Objeto del Reglamento Objeto y aspectos de la actividad urbanística Principios generales de la actividad urbanística Sujeción a la normativa Dirección y gestión de la actividad urbanística Actividad urbanística pública Colaboración administrativa Iniciativa privada Participación social Información urbanística Acción pública RÉGIMEN DEL SUELO Contenido urbanístico del derecho de propiedad Derechos urbanísticos Derechos urbanísticos de los propietarios de bienes inmuebles Silencio administrativo Supuestos indemnizatorios Deberes urbanísticos Deberes urbanísticos de los propietarios de bienes inmuebles Deber de uso Deber de dotación de servicios Deber de adaptación al entorno Deber de prevención de riesgos Deber de conservación Clasificación del suelo Disposiciones generales Clasificación del suelo Instrumentos de clasificación del suelo Criterios generales de clasificación del suelo Clasificación y situaciones básicas de suelo Suelo urbano Criterios de clasificación Condición de solar Suelo urbano consolidado Suelo urbano no consolidado Suelo urbanizable Criterios de clasificación Sec. 4ª Art. 30 Art. 31 Art. 32 Art. 33 Art. 33 bis Art. 33 ter Art. 34 Art. 35 Art. 36 Art. 37 Art. 38 Art. 39 Cap. III Sec. 1ª Art. 40 Art. 41 Sec. 2ª Art. 42 Art. 43 Sec. 3ª Art. 44 Art. 45 Sec. 4ª Art. 46 Art. 47 Sec. 5ª Art. 48 Sec. 6ª Art. 49 Art. 50 Cap. IV Sec. 1ª Art. 51 Art. 52 Art. 53 Art. 54 Art. 55 Sec. 2ª Art. 56 Suelo rústico Criterios de clasificación Suelo rústico común Suelo rústico de entorno urbano Suelo rústico de asentamiento tradicional Suelo rústico de asentamiento irregular Suelo rústico de actividades extractivas Suelo rústico con protección agropecuaria Suelo rústico con protección de infraestructuras Suelo rústico con protección cultural Suelo rústico con protección natural Suelo rústico con protección especial Concurrencia de categorías de suelo rústico Régimen del suelo urbano y urbanizable Régimen del suelo urbano consolidado Derechos en suelo urbano consolidado Deberes en suelo urbano consolidado Régimen del suelo urbano no consolidado con ordenación detallada Derechos en suelo urbano no consolidado con ordenación detallada Deberes en suelo urbano no consolidado con ordenación detallada Régimen del suelo urbanizable con ordenación detallada Derechos en suelo urbanizable con ordenación detallada Deberes en suelo urbanizable con ordenación detallada Régimen del suelo urbano o urbanizable sin ordenación detallada Derecho a promover la urbanización Derecho al uso provisional Deberes de la promoción de las actuaciones urbanísticas Deberes de la promoción de las actuaciones urbanísticas Plazos para cumplir los deberes urbanísticos Determinación de los plazos Incumplimiento de los plazos Régimen del suelo rústico Régimen general de deberes en suelo rústico Deberes y limitaciones en suelo rústico Prevención activa de riesgos Prohibición de parcelaciones urbanísticas Protección mínima de las vías públicas Prohibición de obras de urbanización Régimen general de derechos en suelo rústico Derechos ordinarios en suelo rústico Art. 57 Art. 58 Sec. 3ª Art. 59 Art. 60 Art. 61 Art. 61 bis Art. 61 ter Art. 62 Art. 63 Art. 64 Art. 65 Cap. V Sec. 1ª Art. 66 Art. 67 Sec. 2ª Art. 68 Art. 69 Art. 70 Art. 71 Sec. 3ª Art. 72 Art. 73 Art. 74 Tít. II Cap. I Art. 75 Art. 76 Art. 77 Art. 77 bis Art. 78 Cap. II Sec. 1ª Art. 79 Derechos excepcionales en suelo rústico Regímenes de autorización de los usos excepcionales Régimen de cada categoría de suelo rústico Régimen del suelo rústico común Régimen del suelo rústico de entorno urbano Régimen del suelo rústico de asentamiento tradicional Régimen del suelo rústico de asentamiento irregular Régimen del suelo rústico de actividades extractivas Régimen del suelo rústico con protección agropecuaria Régimen del suelo rústico con protección de infraestructuras Régimen del suelo rústico con protección cultural y del suelo rústico con protección natural Régimen del suelo rústico con protección especial Régimen del suelo en municipios sin planeamiento municipal Disposiciones generales Régimen del suelo Clasificación del suelo Régimen del suelo urbano Condición de solar Derechos en suelo urbano Deberes en suelo urbano Otras condiciones en suelo urbano Régimen del suelo rústico Derechos en suelo rústico Deberes en suelo rústico Otras condiciones en suelo rústico PLANEAMIENTO URBANÍSTICO Disposiciones generales Concepto y objetivos del planeamiento urbanístico Planeamiento general Planeamiento de desarrollo Otras formas de establecer determinaciones de planeamiento Normas e Instrucciones Técnicas Urbanísticas Plan General de Ordenación Urbana Objeto Objeto del Plan General de Ordenación Urbana

2 Texto en vigor desde el 17 de agosto de Pág. 2 Sec. 2ª Ordenación general Art. 80 Determinaciones de ordenación general Art. 81 Objetivos y propuestas de ordenación Art. 82 Clasificación del suelo Art. 83 Sistemas generales Art. 84 Catalogación Art. 84 bis Reservas para ampliar los patrimonios públicos de suelo Art. 85 Ordenación general en suelo urbano consolidado Art. 86 Ordenación general en suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable Art. 86 bis Densidad y edificabilidad en suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable Art. 87 Reserva para viviendas con protección pública en suelo urbanizable Art. 88 Inclusión de sistemas generales en los sectores de suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable Art. 90 Ordenación general específicas en suelo rústico Art. 91 Determinaciones de ordenación general potestativas Sec. 3ª Ordenación detallada en suelo urbano consolidado Art. 92 Determinaciones de ordenación detallada en suelo urbano consolidado Art. 93 Modalidades de ordenación detallada Art. 94 Calificación urbanística Art. 95 Sistemas locales Art. 96 Ámbitos de planeamiento de desarrollo Art. 97 Unidades de normalización Art. 98 Usos fuera de ordenación Art. 99 Plazos para cumplir los deberes urbanísticos Art. 100 Delimitación de áreas de tanteo y retracto Sec. 4ª Ordenación detallada en suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable Art. 101 Determinaciones de ordenación detallada en suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable Art. 103 Criterios para la calificación urbanística Art. 104 Reservas para los sistemas locales de vías públicas y servicios urbanos Art. 105 Reserva de suelo para el sistema local de espacios libres públicos Art. 106 Reserva de suelo para el sistema local de equipamiento público Art. 106 bis Garantía de dotaciones Art. 107 Determinación del aprovechamiento medio Art. 108 Delimitación de unidades de actuación Sec. 5ª Planeamiento previo Art. 109 Determinaciones sobre el planeamiento previo Sec. 6ª Documentación Art. 110 Documentación del Plan General de Ordenación Urbana Art. 111 Documentos de información, análisis y diagnóstico Art. 112 Memoria vinculante Art. 113 Normativa Art. 114 Planos de ordenación Art. 115 Catálogo Art. 116 Estudio económico Cap. III Sec. 1ª Art. 117 Sec. 2ª Art. 118 Art. 119 Art. 120 Art. 121 Normas Urbanísticas Municipales Objeto Objeto de las Normas Urbanísticas Municipales Ordenación general Objetivos y propuestas de ordenación Clasificación del suelo Dotaciones urbanísticas Catalogación Art. 122 Art. 124 Art. 125 Sec. 3ª Art. 126 Art. 127 Art. 128 Sec. 4ª Art. 129 Sec. 5ª Art. 130 Ordenación general en suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable Ordenación general en suelo rústico Otras determinaciones de ordenación general potestativas Ordenación detallada Modalidades de ordenación detallada Ordenación detallada en suelo urbano consolidado Ordenación detallada en suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable Planeamiento previo Determinaciones sobre el planeamiento previo Documentación Documentación de las Normas Urbanísticas Municipales Cap. III bis Normas Urbanísticas de Coordinación y Normas Urbanísticas Territoriales Art. 130 bis Objeto Art. 130 ter Determinaciones Art. 130 qtr Documentación Cap. IV Sec. 1ª Art. 131 Art. 132 Art. 133 Art. 134 Art. 135 Art. 136 Sec. 2ª Art. 137 Art. 138 Art. 139 Art. 140 Art. 142 Sec. 3ª Art. 143 Art. 144 Art. 145 Art. 146 Art. 147 Art. 148 Cap. V Sec. 1ª Art. 149 Art. 150 Art. 151 Art. 152 Art. 153 Sec. 2ª Art. 154 Art. 155 Art. 156 Art. 157 Art. 158 Sec. 3ª Art. 159 Planeamiento de desarrollo Estudios de Detalle Objeto Coherencia con el planeamiento general Determinaciones en suelo urbano consolidado Determinaciones en suelo urbano no consolidado con ordenación detallada Determinaciones en suelo urbano no consolidado sin ordenación detallada Documentación Planes Parciales Objeto Coherencia con el planeamiento general Determinaciones en suelo urbanizable con ordenación detallada Determinaciones en suelo urbanizable sin ordenación detallada Documentación Planes Especiales Objeto Coherencia con el planeamiento general Planes Especiales de Protección Planes Especiales de Reforma Interior Otros Planes Especiales Documentación Elaboración y aprobación del planeamiento urbanístico Elaboración del planeamiento urbanístico Competencia Cartografía básica Colaboración administrativa Avances de planeamiento Informes previos Aprobación del planeamiento urbanístico: disposiciones comunes Aprobación inicial Información pública Suspensión del otorgamiento de licencias y de la tramitación de instrumentos de planeamiento y gestión Trámite ambiental Cambios posteriores a la información pública Aprobación del planeamiento general Aprobación provisional Art. 160 Remisión para aprobación definitiva Art. 161 Aprobación definitiva Art. 162 Aprobación por silencio Art. 162 bis Aprobación de planeamiento supramunicipal Sec. 4ª Aprobación del planeamiento de desarrollo Art. 163 Competencias Art. 164 Tramitación simultánea con el planeamiento general Art. 165 Aprobación por el Ayuntamiento Art. 166 Aprobación por silencio Sec. 5ª Vigencia, revisión y modificación del planeamiento urbanístico Art. 167 Vigencia Art. 168 Revisión Art. 169 Modificaciones Art. 170 Modificaciones de la ordenación detallada Art. 171 Modificaciones de los ámbitos de gestión o de los plazos para cumplir deberes Art. 172 Modificaciones de espacios libres y equipamientos Art. 173 Modificaciones que aumenten el volumen edificable o la densidad de población Sec. 6ª Actos posteriores a la aprobación del planeamiento urbanístico Art. 174 Notificación Art. 175 Publicación Art. 176 Interpretación Art. 177 Corrección de errores Art. 178 Textos Refundidos Sec. 7ª Intervenciones especiales de la Comunidad Autónoma Art. 179 Suspensión de vigencia Art. 180 Subrogación en las competencias de elaboración y aprobación Cap. VI Art. 182 Art. 183 Art. 184 Art. 185 Art. 186 Tít. III Cap. I Efectos del planeamiento urbanístico Ejecutividad Vinculación Declaración de utilidad pública Régimen de los usos fuera de ordenación Régimen de los usos disconformes con el planeamiento GESTIÓN URBANÍSTICA Disposiciones generales Sec. 1ª Concepto y modalidades de gestión urbanística Art. 187 Concepto de gestión urbanística Art. 188 Modalidades de gestión urbanística Art. 189 Presupuestos de la gestión urbanística Art. 190 Obtención de suelo para dotaciones urbanísticas Art. 191 Sujetos intervinientes en la gestión urbanística Sec. 2ª Entidades urbanísticas colaboradoras Art. 192 Régimen Art. 193 Constitución Art. 193 bis Procedimiento de constitución abreviado Art. 194 Afección de las fincas Art. 195 Acuerdos Art. 196 Responsabilidades de los miembros Art. 197 Disolución Sec. 3ª Ejecución y garantía de la urbanización Art. 198 Determinación de los gastos de urbanización Art. 199 Atribución de los gastos de urbanización Art. 200 Ejecución de la urbanización Art. 201 Canon de urbanización Art. 202 Garantía de urbanización Art. 203 Contribuciones especiales

3 Texto en vigor desde el 17 de agosto de Pág. 3 Art. 204 Art. 205 Sec. 4ª Art. 206 Art. 207 Art. 208 Sec. 5ª Art. 209 Cap. II Sec. 1ª Art. 210 Sec. 2ª Art. 211 Art. 212 Art. 213 Art. 214 Art. 215 Sec. 3ª Art. 216 Art. 217 Art. 218 Art. 219 Art. 220 Art. 221 Sec. 4ª Art. 222 Sec. 5ª Art. 223 Art. 224 Art. 225 Art. 226 Art. 227 Sec. 6ª Art. 228 Art. 229 Art. 230 Art. 231 Art. 232 Cap. III Sec. 1ª Art. 233 Art. 234 Art. 235 Sec. 2ª Art. 236 Art. 237 Art. 238 Art. 239 Sec. 3ª Art. 240 Art. 241 Sec. 4ª Art. 242 Art. 243 Sec. 5ª Art. 244 Pago en terrenos Incumplimiento del pago Recepción y conservación de la urbanización Entrega y recepción de la urbanización Destino de la urbanización Conservación de la urbanización Derechos de realojo y retorno Ejercicio de los derechos de realojo y retorno en las actuaciones urbanísticas Actuaciones aisladas Objeto y gestión Objeto y gestión de las actuaciones aisladas Actuaciones aisladas de urbanización Objeto Iniciativa y modos de gestión Procedimiento de gestión privada Urbanización y construcción simultáneas Incumplimiento de condiciones Actuaciones aisladas de normalización Objeto Iniciativa y modos de gestión Unidades de normalización Proyectos de normalización Procedimiento Efectos Actuaciones aisladas de urbanización y normalización Objeto y reglas para su desarrollo Actuaciones aisladas de expropiación Objeto Requisitos y efectos Procedimiento de tasación conjunta Expropiación de dotaciones urbanísticas públicas en suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable Incumplimiento de plazos Actuaciones aisladas de ocupación directa Objeto Requisitos Procedimiento Efectos Incumplimiento de plazos Actuaciones integradas: disposiciones comunes Objeto y gestión Objeto de las actuaciones integradas Gestión de las actuaciones integradas El urbanizador en las actuaciones integradas Unidades de actuación Concepto de unidad de actuación Delimitación y modificación Bienes de dominio público Diferencias de aprovechamiento Proyectos de Actuación: objeto y determinaciones generales Objeto, contenido y limitaciones Determinaciones generales Proyectos de Actuación: determinaciones sobre urbanización Determinaciones básicas sobre urbanización Determinaciones completas sobre urbanización Proyectos de Actuación: determinaciones sobre reparcelación Determinaciones básicas sobre reparcelación Art. 245 Art. 246 Art. 247 Art. 248 Art. 249 Sec. 6ª Art. 250 Art. 251 Art. 252 Sec. 7ª Art. 253 Art. 254 Cap. IV Sec. 1ª Art. 255 Art. 256 Art. 257 Art. 258 Sec. 2ª Art. 259 Art. 260 Art. 261 Art. 262 Art. 263 Sec. 3ª Art. 264 Art. 265 Art. 266 Art. 267 Art. 268 Sec. 4ª Art. 269 Art. 270 Art. 271 Art. 272 Art. 273 Art. 274 Art. 275 Art. 276 Sec. 5ª Art. 277 Art. 278 Art. 279 Art. 280 Art. 281 Art. 282 Art. 283 Sec. 6ª Art. 284 Art. 285 Art. 286 Tít. IV Cap. I Determinaciones completas sobre reparcelación Definición de derechos Valoración de parcelas resultantes Adjudicación de parcelas resultantes Documentación sobre reparcelación Proyectos de Actuación: elaboración, aprobación y efectos Elaboración Aprobación Efectos Otras disposiciones generales para la gestión de actuaciones integradas Proyectos de Urbanización y de Reparcelación independientes Liquidación definitiva de la reparcelación Actuaciones integradas: sistemas de actuación Actuaciones integradas por concierto Sistema de concierto Propuesta del sistema Contenido del Proyecto de Actuación Aprobación y efectos del Proyecto de Actuación Actuaciones integradas por compensación Sistema de compensación Propuesta del sistema Participación de los propietarios Contenido del Proyecto de Actuación Aprobación y efectos del Proyecto de Actuación Actuaciones integradas por cooperación Sistema de cooperación Propuesta del sistema Participación de los propietarios Contenido del Proyecto de Actuación Aprobación y efectos del Proyecto de Actuación Actuaciones integradas por concurrencia Sistema de concurrencia Propuesta del sistema Contenido del Proyecto de Actuación Aprobación del Proyecto de Actuación y concurso para la selección del urbanizador. Acceso a la condición de urbanizador Participación y otros derechos de los propietarios Retribución y otros derechos del urbanizador Potestades del Ayuntamiento Actuaciones integradas por expropiación Sistema de Expropiación Propuesta del sistema Participación de los Propietarios Contenido del Proyecto de Actuación Aprobación y efectos del Proyecto de Actuación Liberación de la expropiación Concesión de la condición de urbanizador Cambio del sistema y derogación del Proyecto de Actuación Motivación Procedimiento Derechos de los propietarios no responsables del incumplimiento INTERVENCIÓN EN EL USO DEL SUELO Licencia urbanística Sec. 1ª Art. 287 Art. 288 Art. 289 Art. 290 Sec. 2ª Art. 291 Art. 292 Art. 293 Art. 294 Art. 295 Art. 296 Art. 297 Art. 298 Art. 299 Art. 300 Sec. 3ª Art. 301 Art. 302 Art. 303 Art. 304 Art. 305 Sec. 4ª Art. 306 Art. 307 Art. 308 Sec. 5ª Art. 309 Art. 310 Art. 311 Sec. 6ª Art. 312 Art. 313 Art. 314 Cap. II Sec. 1ª Art. 315 Art. 316 Art. 317 Art. 318 Sec. 2ª Art. 319 Art. 320 Art. 321 Art. 322 Sec. 3ª Art. 323 Art. 324 Art. 325 Art. 326 Art. 327 Art. 328 Sec. 4ª Art. 329 Art. 330 Art. 331 Art. 332 Art. 334 Cap. III Sec. 1ª Art. 335 Art. 336 Actos sujetos Licencia urbanística Actos sujetos a licencia urbanística Actos no sujetos a licencia urbanística Actos promovidos por Administraciones públicas Competencia y procedimiento Régimen general Competencia Procedimiento ordinario Procedimiento abreviado Modelos normalizados de solicitud Plazos de resolución Resolución única con la licencia ambiental Resolución condicionada Resolución por silencio Publicidad Efectos y eficacia temporal Efectos generales Exigibilidad para contratar servicios Plazos de ejecución Disconformidad sobrevenida Caducidad Autorización de usos excepcionales Objeto y competencia Procedimiento Condiciones para la autorización Licencia de parcelación Régimen de la licencia de parcelación Limitaciones a la licencia de parcelación Limitaciones específicas a la parcelación urbanística Otros procedimientos especiales Licencia parcial Licencia de uso provisional en suelo urbanizable Licencia en supuestos de interés general Instrumentos de fomento de la conservación, rehabilitación y nueva edificación Inspección técnica de construcciones Objeto Plazos Certificado de inspección Control del Ayuntamiento Orden de ejecución Objeto Contenido Procedimiento y efectos Ejecución forzosa Declaración de ruina Supuestos Ruina parcial Inicio del procedimiento Tramitación y resolución del procedimiento Incumplimiento de la declaración Ruina inminente Venta y sustitución forzosas Supuestos de aplicación Procedimiento para la aplicación de los regímenes de venta forzosa o sustitución forzosa Régimen de venta forzosa Régimen de sustitución forzosa Cancelación e incumplimientos Protección de la legalidad Disposiciones Generales Actividad administrativa de protección de la legalidad Competencias para la protección de la legalidad

4 Texto en vigor desde el 17 de agosto de Pág. 4 Sec. 2ª Art. 337 Art. 338 Art. 339 Art. 340 Sec. 3ª Art. 341 Art. 342 Art. 343 Art. 344 Art. 345 Art. 346 Sec. 4ª Art. 347 Art. 348 Art. 349 Art. 350 Art. 351 Sec. 5ª Art. 352 Art. 353 Art. 354 Art. 355 Art. 356 Sec. 6ª Art. 357 Art. 358 Art. 359 Art. 360 Sec. 7ª Art. 361 Art. 362 Art. 363 Art. 364 Art. 365 Sec. 8ª Art. 366 Art. 367 Tít. V Cap. I Inspección urbanística Objeto y funciones Facultades de inspección Actas de inspección Diligencias de inspección Medidas de protección y restauración de la legalidad Actos en ejecución sin licencia urbanística Actos en ejecución que no se ajusten a la licencia urbanística u orden de ejecución Actos concluidos sin licencia urbanística Actos concluidos que no se ajusten a la licencia urbanística u orden de ejecución Ejecución forzosa de las medidas de protección y restauración Plazo para la adopción de las medidas de protección y restauración Infracciones urbanísticas y personas responsables Infracciones urbanísticas Tipificación de las infracciones urbanísticas Personas responsables Responsabilidad de personas jurídicas Prescripción de las infracciones Sanciones Escala y graduación de las sanciones Circunstancias agravantes y atenuantes Medidas accesorias Reducción de la sanción Prescripción de las sanciones Procedimiento sancionador Órganos competentes Procedimiento sancionador Exacción subsidiaria Concurrencia con el orden jurisdiccional penal Otras medidas de protección de la legalidad Suspensión y revisión de licencias Expropiación por incumplimiento de la función social de la propiedad Comunicación al Registro de la Propiedad Visado colegial Acción pública Inactividad municipal Intervención de la Diputación Provincial Intervención de la Administración de la Comunidad Autónoma INTERVENCIÓN EN EL MERCADO DE SUELO Patrimonios públicos de suelo Sec. 1ª Objeto y tipos Art. 368 Objeto Art. 369 Patrimonio Municipal de Suelo Art. 370 Patrimonio Provincial de Suelo Art. 371 Patrimonio de Suelo de Castilla y León Sec. 2ª Constitución y destino Art. 372 Bienes integrantes Art. 373 Naturaleza Art. 374 Destino Sec. 3ª Gestión Art. 375 Formas de gestión Art. 376 Documentación contable Art. 377 Reservas de terrenos Sec. 4ª Transmisión Art. 378 Disposiciones generales Art. 379 Enajenación mediante concurso Art. 380 Cesión gratuita y enajenación por precio inferior a su valor Art. 381 Enajenación directa Art. 382 Enajenación mediante permuta Art. 382 bis Enajenación mediante subasta Cap. II Sec. 1ª Art. 383 Art. 384 Art. 385 Art. 386 Art. 387 Art. 388 Art. 389 Art. 390 Art. 391 Art. 392 Sec. 2ª Art. 393 Art. 394 Art. 395 Sec. 3ª Art. 396 Art. 397 Art. 398 Art. 399 Tít. VI Cap. I Art. 400 Art. 401 Art. 402 Art. 403 Cap. II Art. 404 Art. 405 Art. 406 Art. 407 Cap. III Sec. 1ª Art. 408 Art. 409 Art. 410 Art. 411 Art. 412 Sec. 2ª Art. 413 Art. 414 Art. 415 Art. 416 Art. 417 Sec. 3ª Art. 418 Art. 419 Art. 420 Art. 421 Tít. VII Cap. I Art. 422 Art. 423 Art. 424 Art. 425 Art. 426 Otros instrumentos de intervención en el mercado de suelo Derechos de tanteo y retracto Objeto Ámbito de aplicación Titularidad Delimitación de áreas Bienes afectados Ejercicio del derecho de tanteo Ejercicio del derecho de retracto Plazo de ejercicio Pago de los bienes obtenidos Destino de los bienes obtenidos Derecho de superficie Objeto Ámbito de aplicación Reglas de aplicación Programas Municipales de Suelo Objeto Determinaciones Documentación Elaboración, aprobación y vigencia ORGANIZACIÓN Y COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA Disposiciones generales Entidades y órganos urbanísticos de la Administración Local Órganos urbanísticos de la Administración de la Comunidad Autónoma Información interadministrativa Tecnificación de la actuación administrativa Entidades y órganos urbanísticos especiales Mancomunidades Consorcios Gerencias de urbanismo Sociedades urbanísticas Órganos de coordinación administrativa Comisiones Territoriales de Urbanismo Objeto y régimen jurídico Funciones Composición Régimen de funcionamiento Ponencia Técnica Consejo de Urbanismo y Ordenación del Territorio de Castilla y León Objeto y régimen jurídico Funciones Composición Régimen de funcionamiento Ponencia Técnica Comisiones Territoriales de Valoración Objeto y régimen jurídico Funciones Composición Régimen de funcionamiento INFORMACIÓN URBANÍSTICA Y PARTICIPACIÓN SOCIAL Información urbanística Concepto de información urbanística Derecho a la información urbanística Publicidad privada Publicidad de los instrumentos urbanísticos Consulta urbanística Art. 428 Art. 429 Art. 430 Art. 431 Cap. II Sec. 1ª Art. 432 Art. 433 Art. 434 Sec. 2ª Art. 435 Art. 436 Art. 437 Art. 438 Art. 439 Art. 440 Única. Cédula urbanística Informe de seguimiento de la actividad urbanística Registro de Urbanismo de Castilla y León Producción de información y cartografía urbanística Participación social Información pública Reglas para la información pública Información pública por iniciativa privada Audiencia a propietarios por iniciativa privada Convenios Urbanísticos Objeto y régimen jurídico Clases Limitaciones Contenido Procedimiento Eficacia y publicidad Disposición Adicional Conceptos Disposiciones Transitorias Primera. Adaptación a la normativa urbanística Segunda. Vigencia de las Normas Provinciales y los Planes de Conjunto Tercera. Vigencia de los instrumentos de planeamiento general no adaptados a la Ley de Urbanismo Cuarta. Vigencia de los instrumentos de planeamiento general adaptados a la Ley de Urbanismo Quinta. Vigencia de los Proyectos de Delimitación del Suelo Urbano Sexta. Vigencia de los instrumentos de planeamiento de desarrollo y de gestión urbanística Séptima. Instrumentos y procedimientos urbanísticos en tramitación Octava. Urbanizaciones no recibidas Novena. Órganos colegiados Disposiciones derogatorias Única (D 22/2004) Única (D 45/2009) Disposiciones finales Primera (D 22/2004) Normativa del Estado Segunda (D 22/2004) Normativa de ordenación del territorio Tercera (D 22/2004) Entrada en vigor y desarrollo del Reglamento Primera (D 68/2006) Modificación del Decreto 99/2005, de 22 de diciembre Primera (D 45/2009) Modificación del Decreto16/2005, de 10 de febrero, de policía sanitaria mortuoria Segunda (D 45/2009) Entrada en vigor y desarrollo normativo Preámbulos Decreto 22/2004, de 29 de enero Decreto 68/2006, de 5 de octubre Decreto 6/2008, de 24 de enero Decreto 45/2009, de 9 de julio

5 Texto en vigor desde el 17 de agosto de Pág. 5 TÍTULO PRELIMINAR Objeto y principios generales Capítulo I Objeto Artículo 1. Objeto del Reglamento Este Reglamento tiene por objeto el desarrollo de la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León, que regula la actividad urbanística en la Comunidad Autónoma de Castilla y León en el marco de la legislación básica del Estado. Artículo 2. Objeto y aspectos de la actividad urbanística 1. La actividad urbanística es una función pública que tiene por objeto la ordenación, la transformación, la conservación y el control del uso del suelo, entendiendo incluidos el subsuelo y el vuelo, y en especial su urbanización y edificación. 2. La actividad urbanística comprende los siguientes aspectos: a) Planeamiento urbanístico, regulado en el título II de este Reglamento. b) Gestión urbanística, regulada en el título III de este Reglamento. c) Intervención en el uso del suelo, regulada en el título IV de este Reglamento. d) Intervención en el mercado de suelo, regulada en el título V de este Reglamento. e) Organización y coordinación administrativa, reguladas en el título VI de este Reglamento. f) Información urbanística y participación social, reguladas en el título VII de este Reglamento. Capítulo II Principios generales de la actividad urbanística Artículo 3. Sujeción a la normativa 1 1. La actividad urbanística debe desarrollarse en todo caso con plena sujeción a lo previsto en la normativa urbanística y en las demás normas aplicables. 2. La normativa urbanística es el conjunto de normas que regulan la ordenación del territorio y el urbanismo, integrado por la Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio de la Comunidad de Castilla y León y la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León, así como por este Reglamento y por los instrumentos de ordenación del territorio y de planeamiento urbanístico aplicables en cada caso. Artículo 4. Dirección y gestión de la actividad urbanística 2 1. La dirección y el control de la actividad urbanística corresponden a la Comunidad Autónoma y a los Municipios de Castilla y León, dentro de sus respectivas competencias, sin perjuicio de la participación de la Administración del Estado, de las Diputaciones Provinciales y de la iniciativa privada, en las formas previstas en la normativa urbanística: a) Corresponden a los Municipios todas las competencias de dirección y control de la actividad urbanística que no estén expresamente atribuidas a otras Administraciones públicas en la normativa urbanística. b) Corresponden a la Comunidad Autónoma de Castilla y León las competencias de dirección y control de la actividad urbanística que se le atribuyen expresamente en la normativa urbanística, y en especial: 1ª. La dirección e impulso de la actividad urbanística de las Administraciones públicas. 2ª. La coordinación de la actividad urbanística de las Administraciones públicas, entre sí y con la iniciativa privada. 3ª. La supervisión de los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística para asegurar su coherencia con los instrumentos de ordenación del territorio, así como su calidad, homogeneidad y actualización periódica. 4ª. La elaboración, aprobación y en su caso ejecución de los instrumentos de planeamiento y gestión urbanísticos previstos en los instrumentos de ordenación del territorio, incluidas las potestades que la normativa urbanística atribuye a la Administración municipal en el sistema de concurrencia. 2. La actividad urbanística puede gestionarse: a) De forma directa por la Administración competente en cada caso, sea el Ayuntamiento o la Administración de la Comunidad Autónoma. b) De forma indirecta por las demás Administraciones públicas o por la iniciativa privada, a excepción de la aprobación de los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística, de las actividades que impliquen el ejercicio de potestades de policía, intervención y sanción, y en general de las actividades que impliquen el ejercicio de autoridad, las cuales sólo pueden gestionarse de forma directa por la Administración competente en cada caso. 3. La actividad urbanística debe gestionarse en las formas previstas en la normativa urbanística, y de forma 1 En el artículo 3, el Decreto 68/2006 modificó las letras a) y b) del apartado 2. El Decreto 45/2009 ha modificado el mismo apartado, dándole una redacción íntegramente nueva. 2 En el artículo 4, el Decreto 68/2006 modificó la 2ª competencia citada en la letra b) del apartado 1. El Decreto 45/2009 la ha modificado de nuevo, y ha añadido una 4ª competencia a la misma letra b) del apartado 1.

6 Texto en vigor desde el 17 de agosto de Pág. 6 complementaria en las formas autorizadas por la legislación reguladora de la Administración competente en cada caso. Artículo 5. Actividad urbanística pública 3 1. La actividad urbanística pública es la que gestionan las Administraciones públicas, entendiendo incluidas sus entidades dependientes, tanto si actúan de forma directa en el papel de Administración competente, como si actúan de forma indirecta. 2. La competencia para desarrollar la actividad urbanística pública corresponde a los Municipios. No obstante, las demás Administraciones públicas y sus entidades dependientes pueden también ejercer la actividad urbanística pública en las formas y con el alcance previsto en la normativa urbanística y en las demás normas aplicables. 3. En aplicación de los principios constitucionales de la política económica y social, desarrollados en el Texto Refundido de la Ley de Suelo, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, la actividad urbanística pública debe orientarse en todo caso a la consecución de los siguientes objetivos generales: a) Asegurar que el uso del suelo se realice de acuerdo al interés general y a la función social de la propiedad, en las condiciones establecidas en la normativa urbanística y en las demás normas aplicables. b) Establecer una ordenación urbanística para los municipios de Castilla y León, guiada por el principio de desarrollo sostenible, que favorezca: 1º. El desarrollo territorial y urbano equilibrado y solidario, basado en el uso racional de los recursos naturales y orientado a la articulación e integración del término municipal a escala de Castilla y León, de España y de la Unión Europea. 2º. El progreso social y económico, mediante la modernización de infraestructuras y equipamientos y la regulación del uso del suelo para favorecer la funcionalidad del tejido productivo, la atracción de nuevas inversiones y la capacidad para incorporar las innovaciones tecnológicas. 3º. El cumplimiento del derecho constitucional a disfrutar de una vivienda digna, adecuada y accesible para todas las personas, libre de ruido y otras inmisiones contaminantes, y emplazada en un entorno urbano adecuado. 4º. La cohesión social de la población, mediante la mezcla equilibrada de usos, actividades y grupos sociales, la integración de los sistemas e infraestructuras de transporte y la previsión de las dotaciones necesarias en condiciones óptimas de accesibilidad y funcionalidad. 5º. La mejora de la calidad de vida de la población, mediante la prevención de riesgos naturales y tecnológicos, la prestación de servicios esenciales, el control de densidad y la rehabilitación de áreas urbanas degradadas. 3 En el apartado 3 del artículo 5, el Decreto 45/2009 ha modificado el primer párrafo y la letra b). 6º. La igualdad de trato y de oportunidades para todas las personas, mediante el libre acceso a la información, el fomento de la participación social y la sensibilidad con las peculiaridades locales y los grupos sociales menos favorecidos. 7º. La protección del medio ambiente, incluida la conservación y, en caso necesario, la recuperación y mejora del aire, el agua, los espacios naturales, la fauna, la flora y en general de las condiciones ambientales adecuadas. 8º. La prevención de la contaminación y la limitación de sus efectos sobre la salud y el medio ambiente, fomentando el transporte público, la movilidad sostenible, la eficiencia energética, las energías renovables y el desarrollo urbano compacto. 9º. La protección del patrimonio cultural y del paisaje, mediante la conservación y recuperación del patrimonio arqueológico, los espacios urbanos relevantes, los elementos y tipos arquitectónicos singulares y los demás bienes de interés cultural. 10º. La protección del medio rural, incluida la preservación y puesta en valor del suelo rústico, los paisajes de interés cultural e histórico, el patrimonio etnológico y las formas tradicionales de ocupación humana del territorio. 11º. La mejora de la calidad urbana, mediante normas que favorezcan la continuidad y armonía del espacio urbano e impidan una inadecuada concentración de usos o actividades, o la abusiva repetición de soluciones urbanísticas. c) Impedir la especulación del suelo, en cuanto perjudica el acceso a la vivienda, la creación de suelo para actividades productivas y la disposición de nuevas dotaciones urbanísticas. d) Asegurar la participación de la comunidad, representada por el Ayuntamiento, en las plusvalías que genere la propia actividad urbanística pública. e) Garantizar la equidistribución o reparto equitativo de los beneficios y las cargas derivados de la actividad urbanística, entre todos los propietarios afectados por la misma. f) Promover en la mayor medida posible la aplicación de los principios de colaboración administrativa, fomento de la iniciativa privada y de la participación social y libre acceso a la información urbanística, desarrollados en los artículos siguientes. Artículo 6. Colaboración administrativa 1. Las competencias urbanísticas deben ejercerse en coordinación con las competencias administrativas legalmente atribuidas para la gestión de otros intereses públicos, tanto de ámbito sectorial como local, que requieran la ordenación, la transformación, la conservación o el control del uso del suelo, o que afecten al uso del suelo de cualquier forma. 2. Sin perjuicio de las competencias legalmente atribuidas a las Administraciones públicas, sus relaciones en materia de

7 Texto en vigor desde el 17 de agosto de Pág. 7 urbanismo deben regirse por los principios de coordinación, cooperación, concertación e información recíproca, a fin de garantizar la aplicación y eficacia de la normativa urbanística. En particular, es misión de los instrumentos de ordenación del territorio y de planeamiento urbanístico facilitar dichas formas de colaboración administrativa. A tal efecto las Administraciones públicas competentes deben procurar su actualización periódica y máxima adaptación a la realidad. Artículo 7. Iniciativa privada 1. La iniciativa privada para el ejercicio de la actividad urbanística no tiene más limitaciones que las establecidas en la normativa urbanística y en las demás normas aplicables. 2. Las Administraciones públicas deben promover, dentro de sus respectivas competencias: a) La incorporación a la actividad urbanística de los propietarios del suelo y demás bienes inmuebles, facilitando su asociación en entidades urbanísticas colaboradoras. b) La participación y colaboración de la iniciativa privada en la actividad urbanística, aun cuando no ostente la propiedad del suelo. Artículo 8. Participación social Las Administraciones públicas deben procurar que la actividad urbanística se desarrolle conforme a las necesidades y aspiraciones de la sociedad de Castilla y León, fomentando a tal efecto la más amplia participación social, en especial durante la elaboración y aprobación de los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística, procurando que dichos instrumentos sean claros y accesibles para todos, y garantizando el derecho de iniciativa de los particulares y de las entidades constituidas para la defensa de sus intereses. Artículo 9. Información urbanística Las Administraciones públicas deben garantizar el acceso a la información urbanística a todas las personas, físicas y jurídicas, sin necesidad de que acrediten un interés determinado. No obstante, deben reconocer especial prioridad a los propietarios y demás afectados por cada actuación urbanística, así como a las entidades constituidas para la defensa de sus intereses. Artículo 10. Acción pública Es pública la acción para exigir ante los órganos de las Administraciones públicas competentes y ante los Tribunales y Juzgados de lo Contencioso-Administrativo la observancia de lo establecido en la normativa urbanística, y en particular de las determinaciones de los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística vigentes. TÍTULO I Régimen del suelo Capítulo I Contenido urbanístico del derecho de propiedad Sección 1ª. Derechos urbanísticos Artículo 11. Derechos urbanísticos de los propietarios de bienes inmuebles Los propietarios de suelo y demás bienes inmuebles tienen derecho a usar, disfrutar y disponer de los mismos, dentro de los límites y con el cumplimiento de los deberes señalados en la normativa urbanística y en las demás normas aplicables, los cuales delimitan el contenido urbanístico del derecho de propiedad y definen su función social. Artículo 12. Silencio administrativo 1. Los derechos urbanísticos pueden ejercerse incluso en caso de silencio administrativo, si bien respetando las normas generales de la legislación sobre procedimiento administrativo y las reglas para su aplicación que se señalan en este Reglamento. 2. No obstante, en ningún caso pueden entenderse adquiridos ni ejercerse por silencio administrativo derechos urbanísticos en contra de lo dispuesto en la normativa urbanística o en las demás normas aplicables. Artículo 13. Supuestos indemnizatorios 1. Las condiciones de uso del suelo establecidas en la normativa urbanística no confieren derecho a exigir indemnización, salvo en los siguientes supuestos: a) Indemnización por alteración del planeamiento: la aprobación de modificaciones o revisiones del planeamiento urbanístico antes de que transcurran los plazos establecidos en el mismo para cumplir los deberes urbanísticos exigibles, o bien si transcurridos tales plazos los deberes no han podido cumplirse por causas imputables a alguna Administración pública, confieren derecho a los afectados a ser indemnizados cuando produzcan una reducción del aprovechamiento que les corresponda, o hagan inservibles gastos efectuados en cumplimiento de los deberes urbanísticos exigibles. Asimismo existe derecho a indemnización cuando dichos gastos resulten inservibles por acordarse la expropiación del ámbito afectado. b) Indemnización por declaración de fuera de ordenación: las modificaciones o revisiones del planeamiento urbanístico que declaren usos fuera de ordenación de forma expresa o produzcan situaciones de disconformidad con el planeamiento sólo confieren derecho a exigir indemnización cuando concurran las circunstancias citadas en la letra anterior.

8 Texto en vigor desde el 17 de agosto de Pág. 8 c) Indemnización por alteración del planeamiento con licencia en vigor: si al entrar en vigor una modificación o revisión del planeamiento urbanístico se ha obtenido licencia urbanística, pero aún no se ha iniciado la realización de los actos que ampare, el Ayuntamiento debe declarar extinguida su eficacia en cuanto sea disconforme con las nuevas determinaciones, previa tramitación de procedimiento en que fije la indemnización por la reducción o extinción de aprovechamiento, en su caso, así como por los perjuicios que justificadamente se acrediten conforme a la legislación sobre expropiación forzosa; si se ha iniciado la ejecución de los actos amparados por la licencia, el Ayuntamiento puede optar entre modificarla o revocarla, fijándose la indemnización de igual forma. d) Indemnización por limitaciones singulares: las limitaciones o vinculaciones singulares que se impongan en orden a la protección, conservación o restauración de terrenos, edificios y demás bienes inmuebles confieren derecho a exigir indemnización en lo que excedan de los deberes urbanísticos exigibles, así como cuando produzcan una reducción del aprovechamiento que no pueda ser objeto de equidistribución entre los interesados. A tal efecto debe entenderse que exceden de los deberes urbanísticos exigibles las limitaciones o vinculaciones singulares que no estén previstas en los instrumentos de ordenación del territorio, planeamiento o gestión urbanística, ni en sus revisiones o modificaciones. e) Indemnización por anulación, demora o denegación de licencia: cuando se anule una licencia urbanística, se demore injustificadamente su otorgamiento o se deniegue de forma improcedente, los perjudicados pueden reclamar el resarcimiento por los daños y perjuicios causados, en los casos y con la concurrencia de los requisitos señalados en las normas sobre responsabilidad administrativa. No obstante, en ningún caso ha lugar a indemnización si existe dolo, culpa o negligencia graves imputables a los perjudicados. 2. Como regla general, la indemnización correspondiente a los supuestos previstos en el apartado anterior debe satisfacerse por el Ayuntamiento. No obstante, la indemnización debe satisfacerse por otra Administración pública en los siguientes casos: a) En los supuestos citados en las letras a) y b), cuando los deberes urbanísticos exigibles no se hayan cumplido en plazo por causas imputables a dicha Administración pública, o cuando la expropiación haya sido acordada por otra Administración pública. b) En el supuesto citado en la letra d), cuando las limitaciones o vinculaciones singulares hayan sido impuestas por dicha Administración pública. Sección 2ª. Deberes urbanísticos Artículo 14. Deberes urbanísticos de los propietarios de bienes inmuebles 1. Los propietarios de suelo y demás bienes inmuebles deben cumplir: a) Los deberes urbanísticos generales establecidos para todo el territorio de Castilla y León en los siguientes artículos de esta sección. b) Los deberes urbanísticos específicos para cada clase y categoría de suelo establecidos en los siguientes capítulos de este título. c) Los deberes, limitaciones y demás prescripciones establecidos en la legislación sectorial aplicable en cada caso. d) Las determinaciones de los instrumentos de ordenación del territorio, planeamiento y gestión urbanística aplicables en cada caso. 2. El coste de los trabajos, obras y servicios necesarios para cumplir los deberes citados en el apartado anterior corresponde a los propietarios de los bienes inmuebles afectados en cada caso, salvo cuando de la legislación sectorial resulte que deba ser sufragado de forma total o parcial por la Administración pública o por entidades prestadoras de servicios. 3. El cumplimiento de los deberes establecidos en el apartado 1 debe ser verificado en cada caso por la Administración competente: a) Conforme a lo dispuesto al respecto en la normativa urbanística y en las demás normas relacionadas con dichos deberes. b) En función de la situación, uso y demás características específicas de cada inmueble, y de los valores naturales y culturales, los riesgos y las demás circunstancias relevantes que concurran en su entorno. c) Aplicando criterios generales de equidad, proporcionalidad, prevención y en su caso ponderación de intereses públicos y respeto a los precedentes administrativos. Artículo 15. Deber de uso Los propietarios de bienes inmuebles deben destinarlos a usos que no estén prohibidos en la normativa urbanística ni en las demás normas aplicables. A tal efecto se entienden como usos prohibidos tanto los expresamente excluidos como aquéllos que por cualquier motivo resulten incompatibles con las normas citadas.

9 Texto en vigor desde el 17 de agosto de Pág. 9 Artículo 16. Deber de dotación de servicios Los propietarios de bienes inmuebles deben dotarlos con los servicios necesarios o exigibles en cada caso, según las condiciones señaladas en la normativa urbanística y en las demás normas aplicables. La dotación de servicios debe realizarse de forma adecuada a la situación, uso y demás características de cada inmueble. Artículo 17. Deber de adaptación al entorno 1. El uso del suelo, y en especial su urbanización y edificación, debe adaptarse a las características naturales y culturales de su entorno así como respetar sus valores. A tal efecto se establecen con carácter general para todo el territorio de Castilla y León y con independencia de la clasificación de los terrenos, las siguientes normas de aplicación directa: a) Las construcciones e instalaciones de nueva planta, así como la reforma, rehabilitación o ampliación de las existentes, y asimismo sus elementos auxiliares de cualquier tipo destinados a seguridad, suministro de servicios, ocio, comunicación, publicidad, decoración o cualquier otro uso complementario, deben ser coherentes con las características naturales y culturales de su entorno inmediato y del paisaje circundante. b) En las áreas de manifiesto valor natural o cultural, y en especial en el interior y en el entorno de los Espacios Naturales Protegidos y de los Bienes de Interés Cultural, no debe permitirse que las construcciones e instalaciones de nueva planta, ni la reforma, rehabilitación o ampliación de las existentes, ni los elementos auxiliares citados en la letra anterior, degraden la armonía del paisaje o impidan la contemplación del mismo. A tal efecto debe asegurarse que todos ellos armonicen con su entorno inmediato y con el paisaje circundante en cuanto a su situación, uso, altura, volumen, color, composición, materiales y demás características, tanto propias como de sus elementos complementarios. 2. Conforme al principio de seguridad jurídica que debe guiar la actuación administrativa, las normas establecidas en el apartado anterior deben ser concretadas por el Ayuntamiento o la Administración de la Comunidad Autónoma, en forma de determinaciones justificadas incluidas en los instrumentos de ordenación del territorio y planeamiento urbanístico aplicables, o bien en forma de condiciones que se impongan en las licencias urbanísticas y demás autorizaciones administrativas que procedan, en desarrollo justificado de las citadas determinaciones. Artículo 18. Deber de prevención de riesgos 1. Los propietarios de bienes inmuebles deben respetar las limitaciones impuestas en áreas amenazadas por riesgos naturales o tecnológicos, tales como inundación, erosión, hundimiento, deslizamiento, alud, incendio, contaminación o cualquier otra perturbación del medio ambiente o de la seguridad y salud públicas. En dichas áreas no debe permitirse ninguna construcción, instalación o uso del suelo incompatible con tales riesgos. 2. Las áreas amenazadas por riesgos naturales o tecnológicos y las limitaciones impuestas en las mismas son las establecidas, en esos términos o en cualesquiera otros análogos, por las Administraciones públicas competentes para la prevención de cada riesgo, a las que también corresponde evaluar en cada caso el cumplimiento del deber de prevención de riesgos. 3. Conforme al principio de prevención que debe guiar la actuación administrativa, cuando no exista un pronunciamiento expreso de la Administración competente en relación con un determinado riesgo, la delimitación del área amenazada y las limitaciones necesarias pueden ser establecidas por el Ayuntamiento o la Administración de la Comunidad Autónoma en forma de determinaciones justificadas incluidas en los instrumentos de ordenación del territorio y planeamiento urbanístico aplicables, con carácter subsidiario respecto del pronunciamiento de la Administración competente. Artículo 19. Deber de conservación 4 1. Los propietarios de bienes inmuebles deben mantenerlos en condiciones adecuadas de seguridad, salubridad, ornato público y habitabilidad según su destino, realizando los trabajos precisos para conservar o reponer dichas condiciones. A tal efecto se entiende por: a) Seguridad: conjunto de las características constructivas que aseguran la estabilidad y la consolidación estructural de los inmuebles y la seguridad de sus usuarios y de la población. b) Salubridad: conjunto de las características higiénicas y sanitarias de los inmuebles y de su entorno que aseguran la salud de sus usuarios y de la población. c) Ornato público: conjunto de las características estéticas de los inmuebles y de su entorno que satisfacen las exigencias de dignidad de sus usuarios y de la sociedad. d) Habitabilidad: conjunto de las características de diseño y calidad de las viviendas y de los lugares de trabajo y estancia, de los inmuebles donde se sitúan y de su entorno, que satisfacen las exigencias de calidad de vida de sus usuarios y de la sociedad. 2. No obstante lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 14, el coste de los trabajos, obras y servicios necesarios para cumplir el deber de conservación corresponde a los propietarios sólo hasta el límite del citado deber, y al Ayuntamiento en lo que exceda de dicho límite. A tal efecto: a) El límite del deber de conservación de un inmueble se fija en la mitad de su coste de reposición. 4 El Decreto 45/2009 ha modificado el apartado 2 del artículo 19.