constitución de méxico para niñas y niños

Transcripción

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2 rosana gonzález torres constitución de méxico para niñas y niños Gobierno de Baja California Universidad Autónoma de Baja California ILCSA Ediciones

3 rosana gonzález torres constitución de méxico para niñas y niños

4 Derechos reservados Rosana González Torres José Enrique García Sánchez (fotografía) Coordinación editorial: Raúl Pérez Rojas Diseño editorial: Luis Pacheco/Antonio Sánchez Fotografía de portada: Rodrigo Flores Fotografía de interiores: José Enrique García Sánchez Detalles de interiores: Beria Herrera González Gobierno del Estado de Baja California Calzada Independencia No. 994, Edificio del Poder Ejecutivo. Centro Cívico de Mexicali. C. P EDICIONES ILCSA S.A. de C.V. Calzada Tecnológico 909, Otay Universidad, Tijuana, B.C., México Tel (664) Miembro de la Cámara Nacional de la Industria Editorial Registro No Reservados todos los derechos de esta edición. Esta publicación no puede ser reproducida, total o parcialmente, ni registrada en o transmitida por un sistema de recuperación, en ninguna forma y por ningún medio, sea mecánico, fotoquímico, electrónico, magnético, fotocopiado o por cualquier otro, sin permiso previo y por escrito de la editorial. Impreso en México

5 Es preciso que todos los ciudadanos sean tan adictos como sea posible, a la Constitución Política: Aristóteles.

6 Rosana González Torres. Es licenciada por la Universidad Autónoma de Baja California. Realizó estudios de maestría en derecho, con especialidad en derecho social, en la Universidad Nacional Autónoma de México. Tiene Maestría en Derecho por la UABC. Obtuvo la Especialidad en Derecho Constitucional y el Máster Europeo en Derecho por la Universidad de Castilla- La Mancha. Actualmente prepara su tesis para el Doctorado en Derecho por la Universidad de Castilla-La Mancha. Ha publicado los libros Los derechos humanos en Baja California y Constitución y Estado de Derecho. Elementos para una cultura de la legalidad. Ha escrito varios ensayos jurídicos en publicaciones especializadas y ha colaborado en dependencias y entidades de gobierno en la federación, el estado y el municipio de Tijuana. Actualmente es profesora de tiempo completo en la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Baja California, campus Tijuana.

7 A Liam, Beria y Daniel

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9 Presentación Lic. Francisco A. Vega de Lamadrid Gobernador del Estado de Baja California En Baja California tenemos mucho aprecio sobre el valor y el beneficio de la educación, la cultura y el civismo. En tanto que la educación transmite conocimientos y la cultura enriquece las sensibilidades, el civismo hace posible formar buenas personas, que se convertirán en mejores ciudadanos. La educación cívica nos permite formar personas interesadas en conocer y comprometidos en cumplir la ley. El programa de cultura de la legalidad que nació en Baja California--, es una estrategia del sistema educativo que promueve en niñas y niños, la convicción de cumplir la ley y respetar el derecho ajeno. Conocer, entender y respetar la constitución es, sin duda, el primero y el más importante de los pasos, para cumplir y hacer cumplir la ley. El respeto a la constitución es la mejor o, quizás, la única forma de garantizar la aplicación de los principios de igualdad, libertad, seguridad, democracia y justicia. Este libro tiene el propósito de que los estudiantes y maestros de educación básica, conozcan los aspectos más importantes de su constitución. Se trata de una explicación breve y sencilla sobre los temas más importantes de la constitución mexicana. Con la guía de sus maestros, así como el apoyo de sus respectivas madres y padres de familia, las niñas y los niños de Baja California conocerán y podrán aplicar los principios, valores, derechos e instituciones establecidos en nuestra ley suprema. De esta manera, harán suya la constitución de todos los mexicanos. Mexicali, Baja California, 30 de abril de

10 Presentación Sra. Brenda Ruacho de Vega Presidenta de DIF Baja California Constitución para niñas y niños La Constitución es esencial para vivir en sociedad, tomando en cuenta que es la ley suprema que define los valores históricos del pueblo mexicano. Por ello la necesidad de que nuestra ley suprema esté al alcance de cualquier persona, especialmente de alumnos, profesores y padres de familia. En su formación cívica como futuros ciudadanos, las niñas y los niños requieren el apoyo de sus padres y maestros para comprender esta ley en sus conceptos y definiciones. La Constitución es fundamental para vivir en armonía en esta sociedad, ya que en la ley suprema se definen los valores del pueblo mexicano, se protegen los derechos fundamentales de las personas, se organiza a todas las instituciones de gobierno en nuestro país. De ahí que se plantean las normas de convivencia sociales, morales y religiosas así como las jurídicas de gobierno, encaminadas todos a los derechos y deberes de la sociedad mexicana. 11

11 Prólogo La constitución mexicana debería ser leída, entendida y cumplida por todos. Por desgracia, sólo algunos quieren leer, casi nadie puede entender y no son pocos los que están dispuestos a ignorar nuestra ley suprema. En parte, esta situación se debe a que nuestra constitución es un documento muy extenso y complicado. Una persona que no conoce ni entiende la constitución, no estará interesado en respetar ni en exigir que otros respeten la ley suprema. Con mayor razón, tampoco habrá demasiado interés en obedecer las leyes o en respetar a las autoridades. Al faltarle al respeto a la ley, se falta el respeto a sí mismo. Este libro publicado responde a la necesidad de que nuestra ley suprema esté al alcance de (casi) cualquier persona, en particular de alumnos y profesores del sistema educativo. Sin embargo, con un poco de esfuerzo y paciencia, este documento también podrá ser leído y entendido por (casi) todos. Es obvio que un documento jurídico tan complicado, como lo es nuestra constitución, no puede ser leído ni entendido de buenas a primeras por cualquier persona --sea niño, joven o adulto. Aun cuando este libro fue lijado a su mínimo espesor, existen conceptos que deben ser explicados con ejemplos y casos concretos. Lo anterior significa que los niños van a requerir el apoyo de sus padres y maestros para comprender algunas palabras o definiciones de la constitución. Muchos adultos creemos, equivocadamente, que los niños no tienen capacidad para entender temas difíciles. Esta creencia es tan falsa, como aquella que supone que las mujeres son por definición inferiores a los hombres. 13

12 Con un profundo respeto hacia la niñez, se escribió y se publica este libro sobre la constitución mexicana. Las niñas y los niños son personas muy especiales. Son tan especiales, que sólo ellos pueden llegar a ocupar ese lugar donde se unen la tierra y el cielo. 14

13 Introducción La constitución es esencial para vivir en sociedad, ya que es la ley suprema que define los valores históricos del pueblo mexicano, protege los derechos fundamentales de las personas y organiza a todas las instituciones de gobierno en nuestro país. De acuerdo con su contenido, la constitución puede ser dividida en tres partes: ideológica, dogmática y orgánica: 1. Parte ideológica: contiene los valores nacionales y los principios adoptados por los mexicanos a lo largo de la historia; 2. Parte dogmática: establece y garantiza los derechos individuales, sociales y políticos; y 3. Parte orgánica: define los órganos y las funciones de gobierno. PARTE IDEOLÓGICA DOGMÁTICA ORGÁNICA CONTENIDO PRINCIPIOS RECTORES VALORES NACIONALES DERECHOS HUMANOS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES PODERES Y ÓRGANOS DE ESTADO FUNCIONES DE GOBIERNO En forma general, el texto constitucional contiene 136 artículos y su contenido se puede dividir en cuatro grandes temas: personas, instituciones, supremacía y asuntos generales. 15

14 Personas Instituciones Contenido de la Constitución Mexicana Mexicanos Extranjeros Categorías Ciudadanos Políticos Igualdad Derechos Individuales Libertad Seguridad Sociales Juicio de amparo Protección no judicial de derechos humanos Protección de los derechos políticos y electorales Protección internacional de los derechos humanos Controversia constitucional Acción de inconstitucionalidad Garantías Controversia electoral Juicio político Investigación de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos Declaratoria de desaparición de poderes en un estado Solución a conflictos políticos en los estados Solución de límites territoriales entre estados Soberanía Forma de gobierno República Democracia División de poderes Sistema federal Estado laico Legislativo Ejecutivo Judicial Federación Estados y Distrito Federal Municipios 16

15 Supremacía Generalidades Jerarquía del orden jurídico Distribución de competencias públicas Protesta de ley Responsabilidades de funcionarios Reforma constitucional Inviolabilidad de la constitución Prohibición de doble cargo público Pagos oficiales Sueldos de gobierno Autoridades militares Asociaciones religiosas Impuestos y aranceles Inmuebles federales 17

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17 Persona, Sociedad y Derecho 19

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19 1 Persona Una persona es un ser vivo, que pertenece al género animal y a la especie racional. Los seres humanos somos animales racionales; es decir, somos seres vivos con capacidad de razonar. 21

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21 2 Naturaleza social de la persona Aristóteles, un sabio griego de la antigüedad, decía que las personas tenemos una naturaleza social. Esto significa que no podemos vivir aisladas y necesitamos de la compañía y la ayuda de los demás. 23

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23 3 Individuo y sociedad La persona es un ser individual, que forma parte de la sociedad. La sociedad es una asociación de individuos o una comunidad de personas que se necesitan unos a otros y se ayudan entre sí. 25

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25 4 Organización social En una sociedad, las personas pertenecen a diferentes grupos y forman parte de diversas asociaciones: familias, escuelas, iglesias, clubes, empresas o partidos. Estas personas, grupos y asociaciones, viven en barrios, colonias o fraccionamientos, ciudades, municipios, estados y naciones. 27

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27 5 Vida social Cuando las personas viven en sociedad, pueden satisfacer sus necesidades más importantes. Sin embargo, la convivencia social también puede producir problemas y conflictos entre las personas. 29

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29 6 Convivencia social Para que la vida social transcurra en orden y armonía, la sociedad impone determinadas reglas a todos los miembros de la comunidad. Los derechos y obligaciones que se imponen a quienes viven en sociedad, se llaman reglas o normas de convivencia. 31

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31 7 Finalidad de las reglas de convivencia Las reglas de convivencia tienen el propósito de evitar problemas y resolver conflictos entre las personas. De esta manera, las normas de convivencia vigilan el orden y mantienen la tranquilidad de la sociedad. 33

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33 8 Tipos de reglas de convivencia Las reglas de convivencia también son llamadas normas de conducta, porque regulan la conducta de las personas. Existen cuatro tipos de reglas de convivencia o normas de conducta: sociales, morales, religiosas y jurídicas. 35

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35 9 Normas sociales Las normas sociales son las reglas de cortesía, que están basadas en la costumbre y que buscan la convivencia armónica, ordenada y pacífica entre los miembros de un grupo o de una comunidad. 37

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37 10 Normas morales Las normas morales son reglas que se refieren a los valores sobre el bien y el mal. Estas normas están basadas en la conciencia de cada persona y se trata de valores aceptados por un grupo o una comunidad. 39

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39 11 Normas religiosas Las normas religiosas son principios basados en las creencias de las personas. Estas normas establecen reglas de conducta para los miembros de cada congregación religiosa y promueven los altos valores de la santidad. 41

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41 12 Normas jurídicas Las normas jurídicas son los principios, valores y reglas que se aplican a las relaciones privadas entre personas y a las relaciones públicas entre el gobierno y la sociedad. Las normas jurídicas están basadas en los principios de justicia, seguridad y bien común. 43

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43 13 Derecho El derecho es un sistema o conjunto de normas jurídicas que establecen los derechos y las obligaciones de las personas, grupos e instituciones, con la finalidad de garantizar la justicia, la seguridad, la libertad, la igualdad y la democracia. 45

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45 14 Clasificación de las normas jurídicas Las normas jurídicas o reglas de derecho se ordenan y clasifican de la siguiente manera: Constitución: es la ley suprema y fundamental de una sociedad. Tratado internacional: es el acuerdo firmado por dos o más países. Ley: es la norma de derecho, aprobada por el congreso. Reglamento: es la norma ejecutiva que explica o detalla el contenido de una ley. Norma individualizada: es la aplicación de una ley o reglamento: contrato, acto administrativo, sentencia judicial y testamento. 47

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47 Resumen 49

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49 La Constitución 51

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51 15 Constitución La constitución es ley suprema y fundamental de una nación. A la ley suprema se le llama constitución, porque crea o constituye a un país como nación y organiza a una sociedad como estado nacional. 53

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53 16 Constituciones mexicanas Todos los países tienen una constitución a lo largo de su historia: México ha tenido ocho constituciones. Constitución de Cádiz (1812) Constitución de Apatzingán (1814) Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos (1824) Siete Leyes Constitucionales (1836) Bases Orgánicas de la República Mexicana (1843) Acta Constitutiva y de Reformas (1847) Constitución Política de la República Mexicana (1857). La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se expidió en Querétaro y está vigente desde el 5 de febrero de

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55 17 Nombre de la constitución El nombre oficial de nuestra ley suprema y fundamental es Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. También se le conoce como carta magna, ley suprema, norma fundamental o código político. 57

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57 18 Características de la constitución La constitución es una ley que tiene dos características exclusivas: es ley suprema y es una norma fundamental: Suprema: es la ley de mayor nivel, importancia o jerarquía de todo el sistema jurídico. Fundamental: es la norma que sirve como base para crear el sistema jurídico, definir los derechos humanos y organizar los órganos y funciones de gobierno. 59

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59 20 Constitución suprema La constitución es la ley suprema: ocupa máxima jerarquía jurídica. La supremacía constitucional significa que todas las demás normas e instituciones son inferiores a la constitución. 61

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61 21 Constitución fundamental La constitución es una norma fundamental, ya que es el origen, la fuente, la base o el fundamento del orden jurídico. Esto quiere decir que todas las demás normas e instituciones son creadas y deben estar de acuerdo con la constitución. 63

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63 22 Contenido de la constitución La constitución contiene los principios rectores, los valores fundamentales y las normas supremas de los mexicanos. 65

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65 23 Estructura de la constitución El contenido de la constitución se puede dividir en tres partes: ideológica, personal e institucional: Ideológica o histórica: sintetiza los principios y valores fundamentales, adoptados por los mexicanos a lo largo de la historia. Dogmática o personal: contiene los derechos humanos y las garantías constitucionales de las personas. Orgánica o institucional: establece las bases para la organización y las reglas para el funcionamiento de los órganos de gobierno. 67

66 Resumen 69

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68 Parte Ideológica de la Constitución 71

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70 24 Ideología constitucional Toda constitución tiene una ideología. La ideología constitucional es el conjunto de principios políticos, valores culturales y normas jurídicas que fueron creados a lo largo de la historia del país y que son aceptados por la mayoría de la sociedad. La ideología de la constitución es parte de la identidad nacional y define el proyecto de nación. 73

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72 25 Proyecto de país De acuerdo con la ideología de la constitución, México debe ser un estado social y democrático de derecho, que se inspira en los valores y principios de la igualdad, la libertad, la democracia, la legalidad y la justicia. 75

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74 26 Fuentes ideológicas de la constitución En México, los valores y principios de la constitución de 1917 se encuentran en cuatro documentos: Exposición de Motivos del Proyecto de Constitución. Diario de los Debates del Congreso Constituyente de Querétaro. Texto de la Constitución. Jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia. 77

75

76 27 Valores de nuestra constitución La constitución tiene tres tipos de valores: fundamentales, derivados e instrumentales: a) los fundamentales se refieren a la justicia, seguridad y bien común; b) los derivados a la libertad, igualdad y paz; c) los instrumentales a las garantías jurídicas. 79

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78 28 Principios constitucionales Los principios se clasifican en tres categorías: ideológicos, programáticos y políticos: los ideológicos se derivan de la filosofía del pueblo; los programáticos se refieren al desarrollo del país; los políticos definen los derechos humanos y la forma de gobierno. 81

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80 Resumen 83

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82 Parte Dogmática de la Constitución 85

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84 29 Derechos de las personas La constitución establece y protege un conjunto de derechos esenciales para todas las personas: igualdad, libertad, seguridad, justicia, democracia y bien común. 87

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86 30 Derechos humanos A los derechos humanos que han sido reconocidos y están protegidos o garantizados por la constitución, se les llama derechos fundamentales o derechos constitucionales. 89

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88 31 Suspensión o limitación de derechos y garantías De acuerdo con los artículos 1 y 29 de la carta magna, los derechos humanos y las garantías constitucionales, sólo se pueden suspender o limitar en situaciones extraordinarias que hagan peligrar al país, que afecten la paz pública o que pongan en riesgo a la población. En todas las demás circunstancias, las autoridades tienen obligación de respetar los derechos y garantias constitucionales. 91

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90 32 Derechos y garantías intocables Aun en casos de emergencia o desastre, tanto la Constitución Mexicana como la Convención Americana de Derechos Humanos, han prohibido limitar o suspender los siguientes derechos humanos: No discriminación Reconocimiento de la personalidad jurídica Vida Integridad personal Protección a la familia Nombre Nacionalidad Derechos de la niñez Políticos Libertades de pensamiento y conciencia Libertad religiosa Principio de legalidad, irretroactividad Prohibición de pena de muerte Prohibición de esclavitud y servidumbre Prohibición de desaparición forzada Prohibición de tortura Derecho a las garantías judiciales para la protección de estos derechos. 93

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92 33 Tipos de derechos humanos Los derechos humanos previstos en la constitución mexicana se clasifican en tres tipos: individuales, políticos y sociales. 95

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94 34 Derechos individuales Los derechos humanos de tipo individual, son aquellos derechos que tienen todas las personas y que están protegidos o garantizados por la constitución. Cuando una autoridad viola algún derecho individual, la persona afectada puede solicitar que se le proteja por medio del juicio de amparo, por una queja ante la Comisión Nacional de Derechos Humanos, por un juicio ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y, en el caso de derechos humanos locales, por los sistemas de justicia constitucional existentes en los estados. 97

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96 35 Derechos individuales universales Todas las personas que nacieron, viven o se encuentran en México, disfrutan los mismos derechos esenciales de tipo individual, que fueron establecidos, han sido reconocidos y están protegidos por la constitución, a través del sistema de justicia constitucional. 99

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98 36 Clasificación de los derechos individuales Los derechos individuales que están protegidos o garantizados por la constitución, son de tres tipos: igualdad, libertad y seguridad. 101

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100 37 Derechos de igualdad Los derechos de igualdad son aquellos que prohíben cualquier tipo de privilegio o discriminación y conceden los mismos derechos y obligaciones a todas las personas. Los derechos y garantías de igualdad se establecen en los artículos 1, 2, 4, 12, 13, 31 y 33 de la constitución mexicana. 103

101

102 38 Derechos de libertad Los derechos de libertad permiten a las personas tomar sus propias decisiones, sin violar la ley ni afectar los derechos de otros. Los derechos y garantías de libertad se encuentran en los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11, 24 y 28 de la constitución. 105

103

104 39 Derechos de seguridad Los derechos de seguridad establecen la obligación del gobierno de proteger a las personas y definen los requisitos legales que deben cumplir las autoridades cuando pretendan afectar los derechos y bienes de alguien. Las garantías de seguridad se encuentran en los artículos 6, 8, 10, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 27, 34 y 133 de la ley fundamental. 107

105 108

106 40 Derechos políticos Los derechos políticos son los privilegios o derechos exclusivos de los ciudadanos; es decir, de aquellos mexicanos mayores de edad que tienen un modo honesto de vida. Los derechos políticos se encuentran previstos en los artículos 5, 8, 9, 21, 26, 27, 30, 32, 35 y 41 de la constitución nacional. 109

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108 41 Derechos económicos, sociales, culturales y ambientales Los derechos sociales protegen a las personas como integrantes de los grupos más débiles y les aseguran a través de la acción del Estado--, las condiciones mínimas de bienestar. Los derechos y garantías de contenido social están previstos en los artículos 3, 4, 25, 26 27, 28 y 123 de la carta magna. 111

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110 42 Derecho a la educación El Artículo 3º constitucional establece el derecho de todos los mexicanos a recibir una educación laica, gratuita y obligatoria, basada en los principios humanistas y en los avances científicos. 113

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112 43 Derecho a la cultura Toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y a disfrutar de los bienes y servicios culturales de la federación, el estado o el municipio. 115

113

114 44 Protección de la salud Toda persona tiene derecho a la protección de la salud, a través de los servicios de atención médica, salud pública y asistencia social. 117

115

116 45 Derecho al medio ambiente Todas las personas tienen derecho a disfrutar de un medio ambiente saludable y adecuado para su bienestar personal y su desarrollo social. 119

117

118 46 Derechos de la niñez La constitución establece la igualdad de todas las personas ante la ley, al mismo tiempo que garantiza determinados derechos específicos para la niñez y protege el desarrollo integral de la familia. 121

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120 123

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122 Parte Orgánica de la Constitución 125

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124 47 Forma de gobierno La forma de gobierno es el conjunto de bases y principios que establece la constitución para organizar los poderes públicos del país. La forma de gobierno define el tipo de estado y las características de gobierno. 127

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126 48 Principios de gobierno en México Los artículos 3, 39, 40 y 41 de la constitución definen la forma del gobierno mexicano: soberanía, república, régimen representativo, democracia, división de poderes y federalismo. 129

127

128 49 Soberanía popular La constitución establece que la soberanía o poder supremo pertenece desde su origen al pueblo y se crea para beneficio de la sociedad. 131

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130 50 República Nuestro país es una república: el poder pertenece al pueblo, por lo que los ciudadanos participan en la vida pública y eligen a los gobernantes que servirán a la comunidad. 133

131

132 51 Régimen representativo De acuerdo con nuestro régimen constitucional, los gobernantes son representantes de los ciudadanos, por lo que deben cumplir la ley y servir al pueblo. 135

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134 52 Democracia La democracia significa gobierno del pueblo. Nuestra constitución establece que la democracia debe ser una estructura jurídica, un régimen político y un sistema de vida, basado en el mejoramiento económico, social y cultural del pueblo. 137

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136 53 División de poderes De acuerdo con la constitución, el gobierno federal y los gobiernos de los estados están divididos en tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial. 139

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138 54 Poder legislativo El poder legislativo se encarga de expedir las leyes, aprobar el presupuesto público y vigilar al gobierno. El Congreso de la Unión está formado por dos cámaras: 500 diputados y 128 senadores, electos cada tres y seis años, respectivamente. 141

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140 55 Poder ejecutivo El poder ejecutivo está a cargo del presidente de la república, y es electo cada seis años por la mayoría de los mexicanos, sin posibilidad de volver a ocupar el puesto. El ejecutivo es el encargado de dirigir al país, de encabezar al gobierno y de realizar obras y servicios de beneficio general. 143

141

142 56 Poder judicial El poder judicial está formado por diversos tribunales: suprema corte, tribunales de circuito y juzgados de distrito. El poder judicial es el encargado de proteger la constitución, de interpretar la ley y de aplicar justicia en los juicios legales. 145

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144 57 Federalismo En México existe un sistema integrado por la federación, los estados y los municipios. Cada uno de los tres niveles de gobierno realizan sus propias funciones y todos se coordinan entre sí para servir a los mexicanos. 147

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146 58 Funciones del gobierno federal El gobierno federal, a través de los poderes de la unión, se encarga de la seguridad de la nación, las relaciones con otros países, la dirección de la economía, el cuidado de los recursos naturales y del bienestar de la población, entre otras funciones. 149

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148 59 Gobiernos estatales En México existen 31 estados y el Distrito Federal. En cada entidad federativa existen tres poderes locales: legislativo (congreso), ejecutivo (gobernador) y judicial (tribunales). 151

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150 60 Funciones de los estados Los gobiernos de los estados congreso local, gobernador y tribunales--, tienen a su cargo importantes funciones políticas, administrativas, económicas, sociales y educativas. 153

151

152 61 Municipios El municipio es la célula política del país y constituye la base de la división geográfica, así como la organización administrativa de los estados. 155

153

154 62 Gobierno municipal El gobierno municipal se llama ayuntamiento y está integrado por un presidente municipal, dos síndicos y varios regidores. El ayuntamiento funciona como una asamblea, llamada cabildo. 157

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156 63 Funciones de los municipios Los ayuntamientos tienen a su cargo diversas funciones de orden político y administrativo: trámites, seguridad pública, obras urbanas, servicios públicos y desarrollo social. 159

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158 Resumen 161

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160 Defensa de la Constitución 163

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162 64 Protección constitucional La ley fundamental tiene varios mecanismos para hacer respetar el estado de derecho, garantizar los derechos fundamentales, someter las autoridades a la ley y asegurar la supremacía constitucional 165

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164 65 Responsabilidades oficiales Los funcionarios deben cumplir y hacer cumplir la ley. En caso contrario, deben ser sancionados con el juicio político, el desafuero y la responsabilidad administrativa. Juicio político: destitución e inhabilitación de altos funcionarios que actúan fuera de la ley y contra el interés general. Desafuero o juicio de procedencia: resolución del congreso para determinar si un funcionario público debe ser juzgado por delitos durante su encargo. Responsabilidad administrativa: sanción penal, administrativa o económica por actos ilegales cometidos por servidores públicos. 167

165

166 66 Garantías constitucionales Los derechos fundamentales están protegidos por las garantías constitucionales. En otras palabras, las garantías de la constitución protegen y hacen efectivos los derechos humanos, ya que imponen límites y obligan a las autoridades a respetar los derechos de las personas. 169

167

168 67 Justicia constitucional Los procedimientos para proteger los derechos humanos y defender a la constitución son: Juicio de amparo: protege garantías individuales contra actos de autoridad contrarios a la constitución. Controversia constitucional: conflicto entre poderes o niveles de gobierno por invasiones de competencia. Acción de inconstitucionalidad: juicios contra normas jurídicas que violen la constitución. Juicio para la protección de los derechos político electorales del ciudadano: inconformidad contra actos que violen los derechos democráticos. Controversia electoral: procedimiento para modificar decisiones y nulificar procesos electorales. Juicio político: proceso contra altos funcionarios que actúan fuera de la ley y contra el interés general. 171

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170 Investigación de la Comisión Nacional de Derechos Humanos: averiguación sobre violaciones graves a los derechos y garantías constitucionales. Queja ante la CNDH: protección contra autoridades administrativas que violen derechos humanos. Desaparición de poderes: acuerdo del senado que reconoce la desaparición de poderes y aprueba el nombramiento de gobernador provisional. Solución de conflictos políticos en un estado: facultad del senado de la república para resolver: a. Conflictos políticos entre poderes de un estado. b. Interrupción del orden constitucional por un conflicto armado. Arreglo de límites territoriales: facultad del senado para resolver problemas territoriales entre los estados o el Distrito Federal. Juicio ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos: protección de los derechos humanos previstos en los tratados internacionales. 173

171

172 68 Supremacía constitucional La constitución es la ley fundamental del país. En consecuencia, tiene tres características especiales: supremacía, rigidez e inviolabilidad. Supremacía: todas las leyes y autoridades deben estar de acuerdo con lo que dispone la constitución. Rigidez: la constitución sólo puede ser reformada por un órgano especial, a través de un procedimiento extraordinario. Inviolabilidad: la constitución nunca perderá validez, a pesar de que algunos violen sus disposiciones o traten de desconocer su vigencia. 175

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174 69 Lealtad a la constitución Los mexicanos debemos conocer y cumplir nuestra constitución. El cumplimiento de la constitución significa el respeto a nuestra igualdad, libertad y seguridad. Respetar la constitución significa el respeto a nuestros derechos y a los derechos de todos. 177

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176 Resumen 179

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178 Anexo 181

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180 Estructura de la constitución mexicana Título Primero Capítulo I. Derechos Humanos y Garantías Constitucionales (Artículos 1 al 29) Capítulo II. Mexicanos. (Artículos 30 al 32) Capítulo III. Extranjeros. (Artículo 33) Capítulo IV. Ciudadanos. (Artículos 34 al 38) Título Segundo Capítulo I. Capítulo II. Soberanía nacional y forma de gobierno. (Artículos 39 al 41) Partes integrantes de la federación y territorio nacional. (Artículos 42 al 48) Título Tercero Capítulo I. División de poderes. (Artículo 49) Capítulo II. Poder legislativo. (Artículos 50 al 79) Capítulo III. Poder ejecutivo. (Artículos 80 al 93) Capítulo IV. Poder judicial. (Artículos 94 al 107) Título Cuarto Responsabilidades de los servidores públicos y patrimonial del estado. (Artículos 109 al 114) Título Quinto Estados de la federación y Distrito Federal. (Artículos 115 al 122) 183

181 Título Sexto Trabajo y previsión social (artículos 109 al 114) Título Séptimo Prevenciones generales (artículos 124 al 134) Título Octavo Reformas a la constitución (artículo 135) Título Noveno Inviolabilidad de la constitución (artículo 136) 184

182 Capítulos y Artículos de la Constitución Mexicana Capítulo Artículo Contenido I. De las garantías individuales 1 Derecho a la igualdad Prohibición de la esclavitud Prohibición de la discriminación 2 Derecho indígena 3 Derecho a la educación 4 Igualdad de género Derechos de la familia Derecho a la protección de la salud Derecho al medio ambiente Derechos de la niñez Derecho a la cultura 5 Libertad de trabajo 6 Libertad de expresión 7 Libertad de prensa Derecho a la información 8 Derecho de petición 185

183 9 Libertad de reunión Derecho de asociación 10 Derecho a poseer y portar armas 11 Libertad de tránsito 12 Igualdad ante la ley 13 Prohibición de leyes privativas y de tribunales especiales 14 Garantía de audiencia 15 Protección personal en tratados internacionales 16 Garantía de legalidad 17 Derecho a la justicia 18 Principios del régimen penal Garantía de legalidad en el proceso penal Garantías del inculpado, de la víctima y del ofendido 21 Sistema de justicia y seguridad pública 22 Prohibición de penas excesivas 23 Garantías en los procedimientos penales 24 Libertad religiosa 25 Desarrollo nacional 26 Sistema de planeación democrática 27 Régimen de propiedad 186

184 II. De los mexicanos III. De los extranjeros IV. De los ciudadanos mexicanos I. De la soberanía nacional y de la forma de gobierno Derecho agrario 28 Sistema de economía mixta 29 Suspensión de garantías individuales 30 Nacionalidad mexicana 31 Obligaciones de los mexicanos 32 Doble nacionalidad Derechos de los mexicanos 33 Extranjeros 34 Ciudadanía mexicana Derechos de los ciudadanos mexicanos Obligaciones de los ciudadanos mexicanos Pérdida de nacionalidad y de ciudadanía Suspensión y recuperación de ciudadanía 39 Soberanía nacional 40 Forma de gobierno 41 Régimen representativo División de poderes Federalismo 187

185 II. De las partes integrantes de la federación y del territorio nacional Supremacía constitucional Sistema electoral 42 Territorio nacional 43 Partes integrantes de la federación 44 Ciudad de México 45 Extensión territorial de los estados 46 Límites territoriales de los estados 47 Territorio de Nayarit 48 Territorios de jurisdicción federal I. De la división de poderes 49 División de poderes 50 Poder legislativo Sección I. De la elección e instalación del congreso 51 Carácter representativo de los diputados Periodo de los diputados Suplencia de los diputados Integración de la cámara de diputados Sistemas para la elección de diputados 54 Elección de diputados de minoría 55 Requisitos para ser diputado 188

186 56 Integración del senado 57 Senadores propietarios y suplentes 58 Requisitos para ser senador Prohibición de reelección inmediata de legisladores Declaración de validez de elecciones Asignación de puestos legislativos 61 Fuero legislativo 62 Incompatibilidades con el cargo de legislador 63 Sesiones del congreso 64 Sanción económica a legisladores faltistas 65 Inicio de periodos de sesiones 66 Término de periodos de sesiones 67 Sesiones extraordinarias 68 Cambio de lugar de sesiones legislativas 69 Informe presidencial 70 Tipos de acuerdos legislativos Sección II. De la iniciativa y formación de leyes 71 Derecho de iniciativa de leyes 72 Proceso legislativo 189

187 Sección III. De las facultades del congreso Sección IV. De la comisión permanente Sección V. De la fiscalización superior de la federación Capítulo III. Del poder ejecutivo 73 Facultades del congreso Facultades exclusivas de los diputados Pago o retribución de cargos públicos Facultades exclusivas de los senadores Facultades independientes de cada cámara 78 Comisión permanente 79 Fiscalización superior de la federación 80 Presidente de la república Elección del presidente de la república Requisitos para ser presidente de la república 83 Periodo presidencial 84 Faltas absolutas del presidente de la república 85 Sustitución del presidente de la república 190

188 Renuncia del presidente de la república Juramento del presidente de la república Salidas o viajes del presidente de la república Facultades y obligaciones del presidente de la república 90 Administración pública federal 91 Requisitos para ser secretario de estado 92 Refrendo ministerial 93 Comparecencia e investigación de secretarios del despacho Capítulo IV. Del poder judicial 94 Poder judicial Requisitos para ser ministro de la suprema corte de justicia Nombramiento de ministros de la suprema corte de justicia 97 Magistrados y jueces federales 98 Investigación de la suprema corte de justicia Faltas, renuncias y licencias judiciales 99 Tribunal electoral de la federación 100 Consejo de la judicatura federal 191

189 101 Incompatibilidades con la función judicial 102 Ministerio público Consejería jurídica del gobierno federal Procuración de derechos humanos 103 Juicio de amparo 104 Competencia de los tribunales federales 105 Controversias constitucionales Acciones de inconstitucionalidad 106 Conflictos de competencia judicial 107 Procedimiento del juicio de amparo De las responsabilidades de los servidores públicos y patrimonial del estado 108 Régimen de responsabilidades oficiales 109 Tipos de responsabilidad oficial 110 Juicio político 111 Desafuero 112 Modalidades del desafuero 113 Responsabilidad administrativa 114 Plazos de responsabilidad administrativa 192

190 De los estados de la federación y del distrito federal 115 Forma de gobierno en los estados Municipio libre 116 Estados de la federación Prohibiciones absolutas a los estados Prohibiciones relativas a los estados 119 Garantía federal Publicación y cumplimiento de leyes federales Validez jurídica de normas y actos locales 122 Régimen del distrito federal Del trabajo y de la previsión social 123 Derecho del trabajo Prevenciones generales Derecho de la previsión social Principio de distribución de competencias Prohibición de ocupar varios cargos públicos Prohibición de pagos no presupuestados Pago o remuneración por servicios públicos 193

191 Protesta de ley de servidores públicos Autoridad militar en tiempos de paz 130 Relación entre el estado y la iglesia 131 Facultades económicas del presidente de la república 132 Bienes de jurisdicción federal 133 Jerarquía del orden jurídico 134 Principios para la administración de recursos públicos De las reformas a la constitución De la inviolabilidad de la constitución 135 Reformas y adiciones a la constitución 136 Inviolabilidad de la constitución 194

192 Índice Presentación Lic. Francisco A. Vega de Lamadrid...09 Presentación Sra. Brenda Ruacho de Vega...11 Prólogo...13 Introducción...15 Persona, Sociedad y Derecho Persona Naturaleza social de la persona Individuo y sociedad Organización social Vida social Convivencia social Finalidad de las reglasde convivencia Tipos de reglas de convivencia Normas sociales Normas morales Normas religiosas Normas jurídicas Derecho Clasificación de las normas jurídicas...47 Resumen...49 La constitución Constitución

193 16 Constituciones mexicanas Nombre de la constitución Características de la constitución Constitución suprema Constitución fundamental Contenido de la constitución Estructura de la constitución...67 Resumen...69 Parte Ideológica de la Constitución Ideología constitucional Proyecto de país Fuentes ideológicas de la constitución Valores de nuestra constitución Principios constitucionales...81 Resumen...83 Parte dogmática de la constitución Derechos de las personas Derechos humanos Suspensión o limitación de derechos y garantías Derechos y garantías intocables Tipos de derechos humanos Derechos individuales Derechos individuales universales Clasificación de los derechos individuales

194 37 Derechos de igualdad Derechos de libertad Derechos de seguridad Derechos políticos Derechos económicos, sociales, culturales y ambientales Derecho a la educación Derecho a la cultura Protección de la salud Derecho al medio ambiente Derechos de la niñez Parte orgánica de la constitución Forma de gobierno Principios de gobierno en México Soberanía popular República Régimen representativo Democracia División de poderes Poder legislativo Poder ejecutivo Poder judicial Federalismo Funciones del gobierno federal Gobiernos estatales

195 60 Funciones de los estados Municipios Gobierno municipal Funciones de los municipios Resumen Defensa de la constitución Protección constitucional Responsabilidades oficiales Garantías constitucionales Justicia constitucional Supremacía constitucional Lealtad a la constitución Resumen Anexo a) Estructura de la constitución mexicana b) Capítulos y artículos de la constitución mexicana

196 Constitución de México para niñas y niños se terminó de imprimir julio de 2015, en los talleres gráficos de ILCSA Ediciones.

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