INFORME QUE RINDE EL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES LEGISLATIVAS

Transcripción

1 INFORME QUE RINDE EL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES LEGISLATIVAS CON RELACIÓN A LA BÚSQUEDA DE DATOS RELACIONADOS CON LA PROPUESTA DE PUNTO DE ACUERDO CON EL PROPÓSITO DE EXHORTAR A LOS AYUNTAMIENTOS DE PURÍSIMA DEL RINCÓN Y SAN FRANCISCO DEL RINCÓN, PARA QUE A LA BREVEDAD APRUEBE SU PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO Y DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO TERRITORIAL FORMULADO POR LAS DIPUTADAS Y EL DIPUTADO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO Guanajuato, Gto., a 3 de octubre de

2 PRESENTACIÓN En este documento se presenta un informe la investigación acerca de los ayuntamientos que aún no han aprobado su Programa de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecológico Territorial, lo que se encuentra relacionado con la propuesta de punto de acuerdo por el cual se solicita exhortar a los ayuntamientos de Purísima del Rincón y San Francisco del Rincón, para la aprobación del Programa de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecológico Territorial; formulado por las diputadas y el diputado del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Para ello, el Instituto de Investigaciones Legislativas en lo subsecuente Inileg realizó una investigación de campo a través de un oficio circular y de gabinete, para revisar la existencia en los municipios del Estado de su respectivo Programa de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecológico Territorial PMDUOET, así como su publicación en el Periódico Oficial del gobierno del Estado Finalmente, se presentan las conclusiones derivadas de las respuestas y datos obtenidos en las páginas web institucionales consultadas: del Instituto de Planeación, Estadística y Geografía del Estado de Guanajuato Iplaneg, incluyendo su portal identificado como «Planes Municipales del Estado de Guanajuato»; del Periódico Oficial de Gobierno del Estado y de los municipios del Estado. 2

3 I. ANTECEDENTES Por instrucciones de la Comisión de Desarrollo Urbano y Obra Pública de la Sexagésima Tercera Legislatura del Congreso del Estado, la Secretaría General turnó el oficio número SG-LXIII-LEG/1432/2016, a razón del cual se solicitó al Inileg, realizar una investigación acerca de los ayuntamientos que aún no han aprobado su Programa de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecológico Territorial II. GESTIÓN DE INFORMACIÓN Para atender lo solicitado por la Comisión de Desarrollo Urbano y Obra Pública, el Inileg, primero, en fecha 26 de septiembre de 2016, expidió el oficio-circular número IIL-166/2016, dirigido a los cuarenta y seis ayuntamientos y que fue entregado físicamente en las presidencias municipales. De manera textual, se solicitó a los cuarenta y seis ayuntamientos, lo siguiente: «a fin de dar continuidad a los trabajos que realiza la Comisión de Desarrollo Urbano y Obra Pública en esta LXIII Legislatura del congreso del Estado, le solicito me informe si su municipio ya tiene aprobado el Programa de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecológico Territorial que prevé el Código Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato, y, en su caso, fecha de la sesión del Ayuntamiento en que lo aprobó, así como la fecha del Periódico Oficial mediante la cual se publicó.» 3

4 Así mismo, se envió vía correo electrónico a los presidentes municipales, el mencionado oficio circular IIL-166/2016, haciéndoles el señalamiento de que la información requerida se podía hacer llegar al Inileg por la misma vía. Se anexa, a manera de testimonios, uno de los oficios de la circular número IIL-166/2016 y una de las comunicaciones electrónicas de la reiteración formulada a los presidentes municipales. III. RESULTADOS En este tenor, se recibió información por escrito, de nueve de los cuarenta y seis ayuntamientos, siendo: Acámbaro, Apaseo el Alto, Comonfort, Coroneo, Moroleón, Purísima del Rincón, Romita, Salamanca y Valle de Santiago. Para mayor precisión, se acompaña una comparativa de los municipios que a la fecha han emitido respuesta a las preguntas formuladas. NÚMERO MUNICIPIO MUNICIPIOS QUE A LA FECHA NO CUENTAN CON PUBLICACIÓN DEL PMDUOET MUNICIPIOS QUE A LA FECHA SÍ CUENTAN CON PUBLICACIÓN DEL PMDUOET 1 Abasolo 2 Acámbaro Señala que en fecha 20 de septiembre del año en curso, el Comité de Adquisiciones y Contrataciones del Municipio mediante minuta número 21, aprobó la contratación del Arq. Adrián Garduño Espitia para la continuación en la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano y entrega del mismo al ayuntamiento para su aprobación y que se encuentra en trámite en el Departamento Jurídico para formalización del 4

5 3 Apaseo el Alto 4 Apaseo Grande 5 Atarjea 6 Celaya 7 Comonfort 8 Coroneo el 9 Cortazar 10 Cuerámaro 11 Dolores Hidalgo, C.I.N. 12 Doctor Mora 13 Guanajuato 14 Huanímaro 15 Irapuato 16 Jaral Progreso 17 Jerécuaro 18 León 19 Manuel Doblado 20 Moroleón del contrato correspondiente; así mismo, se prevé que la entrega de dicho plan al ayuntamiento sea dentro de las siguientes ocho semanas a partir de la fecha de la suscripción del mismo El PMDUOET se aprobó por el Ayuntamiento en sesión extraordinaria de Su publicación en el Periódico Oficial está pendiente, toda vez, que la Dirección de Asesoría y Capacitación Legal de la Secretaría de Gobierno, realizó observaciones al proyecto Informa que en el mes de octubre se someterá a consideración del Ayuntamiento Además, aparece la información del mismo como abreviada e integral, en la página web «Planes Municipales del Estado de Guanajuato» El programa se turnó al Iplaneg, para su revisión y aprobación; está en espera de las observaciones pertinentes que se hagan, para su posterior aprobación por el Ayuntamiento y su publicación Aparece la información del mismo como abreviada e integral, en la página web «Planes Municipales del Estado de Guanajuato» Manifestó contar con un Programa Municipal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico, mismo que se aprobó en sesión de ayuntamiento de Para la elaboración del programa se utilizó una Oficial 45, Sexta Parte, Oficial 158, Cuarta Parte, Oficial 192, Segunda Parte, Oficial 138, Segunda Parte, Oficial 176, Tercera Parte, Oficial 166, Cuarta Parte

6 cartografía reconocida por el Ayuntamiento en sesión ordinaria de , la que es diferente al área geográfica municipal del marco geoestadístico nacional, establecido por el Inegi. Por oficio el Iplaneg solicitó al municipio que para la elaboración del PMDUOET se utilice el área geoestadística municipal, previsto por el Inegi, a lo que el municipio se opuso. 21 Ocampo 22 Pénjamo 23 Pueblo Nuevo 24 Purísima Rincón 25 Romita 26 Salamanca 27 Salvatierra 28 del San Diego de la Unión 29 San Felipe 30 San Francisco del Rincón San Iturbide José San Luis de la Paz San Miguel de Allende Santa Catarina Santa Cruz de Juventino Rosas Santiago Maravatío Menciona que cuenta con un Programa Metropolitano de la Zona Metropolitana Moroleón-Uriangato-Yuriria, mismo que fue aprobado por el IPlaneg, pero no ha sido autorizado por los ayuntamientos respectivos, ni se cuenta con la publicación en Periódico Oficial. Aparece la información del mismo como abreviada e integral, en la página web «Planes Municipales del Estado de Guanajuato» En sesión ordinaria número 025 de fecha , el Ayuntamiento aprobó el Programa, mismo que no ha sido publicado en el Periódico Oficial Se aprobó en sesión ordinaria de ayuntamiento el , solicitando su publicación ante la Dirección General de Asuntos Jurídicos y Visitaduría Interna de la Secretaría de Gobierno del Estado, en fecha ; que sin embargo, dicha dependencia generó observaciones, que a la fecha no han sido subsanadas. Oficial 83, Segunda Parte, Oficial 174, Cuarta Parte, Oficial 200 Tercera Parte, Oficial 174, Cuarta Parte,

7 37 Silao de la Victoria 38 Tarandacuao 39 Tarimoro 40 Tierra Blanca 41 Uriangato 42 Valle Santiago de Oficial 168, Segunda Parte, Aprobado en fecha , lo que consta en el acta de sesión ordinaria número 23, y publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato, número 161, Tercera Parte, de Victoria 44 Villagrán 45 Xichú 46 Yuriria Oficial 117, Segunda Parte, De las respuestas emitidas por los nueve municipios Acámbaro, Apaseo el Alto, Comonfort, Coroneo, Moroleón, Purísima del Rincón, Romita, Salamanca y Valle de Santiago, se obtiene la siguiente información: Dos municipios cuentan con la publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, del Programa de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecológico Territorial, siendo: Salamanca y Valle de Santiago. Siete municipios, manifestaron tener en trámite el Programa de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecológico Territorial, siendo: 7

8 Acámbaro. Señala que en fecha 20 de septiembre del año en curso, el Comité de Adquisiciones y Contrataciones del Municipio, mediante minuta número 21, aprobó la contratación del Arq. Adrián Garduño Espitia para la continuación en la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano y entrega del mismo al Ayuntamiento para su aprobación. Agregan que a la fecha se encuentra en trámite en el Departamento Jurídico para formalización del contrato correspondiente y se prevé que la entrega de dicho plan al Ayuntamiento sea dentro de las siguientes ocho semanas a partir de la fecha de la suscripción del mismo. Apaseo el Alto. El Programa de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecológico Territorial se aprobó en sesión extraordinaria de 24 de septiembre de Su publicación en el Periódico Oficial está pendiente, toda vez, que la Dirección de Asesoría y Capacitación Legal de la Secretaría de Gobierno, realizó observaciones al proyecto. Comonfort. Informa que en el mes de octubre se someterá a consideración del Ayuntamiento. Coroneo. El Programa de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecológico Territorial se turnó al Iplaneg, para su revisión y aprobación; se está en espera de las observaciones pertinentes que hagan por parte del Iplaneg y 8

9 posteriormente, aprobar en el ayuntamiento y solicitar su publicación. Moroleón. Manifestó contar con un Programa Municipal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico, mismo que se aprobó en sesión de ayuntamiento de14 de abril de Para la elaboración del programa se utilizó una cartografía reconocida por el Ayuntamiento en sesión ordinaria de 25 de septiembre 2012, la que es diferente al área geográfica municipal del marco geoestadístico nacional establecida por el Inegi. Por oficio el Iplaneg solicitó al municipio que para la elaboración del PMDUOET se utilice el área geoestadística municipal, previsto por el Inegi, a lo que el «municipio» se opuso. Se menciona que se cuenta con un Programa Metropolitano de la Zona Metropolitana Moroleón-Uriangato-Yuriria, mismo que fue aprobado por el Iplaneg, pero no ha sido autorizado por los ayuntamientos respectivos, ni se cuenta con la publicación en el Periódico Oficial. Purísima del Rincón. En sesión ordinaria número 025 de fecha 7 de julio de 2016, el Ayuntamiento aprobó el 9

10 Programa, mismo que no ha sido publicado en el Periódico Oficial. Romita. Se aprobó en sesión ordinaria de ayuntamiento el 24 de septiembre de 2015, solicitando su publicación ante la Dirección General de Asuntos Jurídicos y Visitaduría Interna de la Secretaría de Gobierno en fecha 6 de mayo de 2016, sin embargo dicha dependencia generó observaciones que a la fecha no han sido subsanadas. Por parte del Inileg se revisaron las páginas web institucionales del Iplaneg, incluyendo su portal denominado «Planes Municipales del Estado de Guanajuato», la del Periódico Oficial de Gobierno del Estado y las de los municipios; de lo que deriva lo siguiente: Trece municipios cuentan con el Programa de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecológico Territorial, debidamente publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, siendo: Apaseo el Grande, Celaya, Huanímaro, Irapuato, Jaral del Progreso, León, Salamanca, San Diego de la Unión, San José Iturbide, San Luis de la Paz, Silao de la Victoria, Valle de Santiago y Villagrán. Dos municipios expresan haber entregado su documento para revisión, pero no existe constancia de publicación en el Periódico Oficial, siendo: Apaseo el Alto y Romita. 10

11 Tres municipios muestran el PMDUOET en versión abreviada, así como en versión integral, pero no hay expresión de publicación en el Periódico Oficial, siendo: Comonfort, Jerécuaro y Pénjamo. De los municipios restantes, en las páginas web consultadas, no observa que cuenten con su Programa de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecológico Territorial; siendo: 1. Abasolo 2. Acámbaro 3. Atarjea 4. Coroneo 5. Cortazar 6. Cuerámaro 7. Dolores Hidalgo, C.I.N. 8. Doctor Mora 9. Guanajuato 10. Manuel Doblado 11. Moroleón 12. Ocampo 13. Pueblo Nuevo 14. Purísima del Rincón 15. Salvatierra 16. San Felipe 17. San Francisco del Rincón 18. San Miguel de Allende 19. Santa Catarina 20. Santa Cruz de Juventino Rosas 21. Santiago Maravatío 11

12 22. Tarandacuao 23. Tarimoro 24. Tierra Blanca 25. Uriangato 26. Victoria 27. Xichú 28. Yuriria CONCLUSIONES Conforme a los datos expuestos, se puede inferir lo siguiente: Trece municipios cuentan con el Programa de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecológico Territorial; siendo éstos: Apaseo el Grande, Celaya, Huanímaro, Irapuato, Jaral del Progreso, León, Salamanca, San Diego de la Unión, San José Iturbide, San Luis de la Paz, Silao de la Victoria, Valle de Santiago y Villagrán. Siete municipios, manifestaron tener en trámite el Programa de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecológico Territorial, siendo: Acámbaro, Apaseo el Alto, Comonfort, Coroneo, Moroleón, Purísima del Rincón y Romita. Los municipios restantes no cuentan con Programa de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecológico Territorial: 1. Abasolo 12

13 2. Atarjea 3. Cortazar 4. Cuerámaro 5. Dolores Hidalgo, C.I.N. 6. Doctor Mora 7. Guanajuato 8. Jerécuaro 9. Manuel Doblado 10. Ocampo 11. Pénjamo 12. Pueblo Nuevo 13. Salvatierra 14. San Felipe 15. San Francisco del Rincón 16. San Miguel de Allende 17. Santa Catarina 18. Santa Cruz de Juventino Rosas 19. Santiago Maravatío 20. Tarandacuao 21. Tarimoro 22. Tierra Blanca 23. Uriangato 24. Victoria 25. Xichú 26. Yuriria INSTITUTO DE INVESTIGACIONES LEGISLATIVAS 13