INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL ESTATAL Y REGIONAL PARA LA EDUCACION SUPERIOR PROYECTO MARCO DE REFERENCIA

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1 INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL ESTATAL Y REGIONAL PARA LA EDUCACION SUPERIOR 985- PROYECTO MARCO DE REFERENCIA La Secretaria de Educación Pública (SEP) en su documento Perfil de la Educación en México, hace patente la preocupación central del Gobierno Federal por atender el Sistema de Educación Superior en México; el Sistema de Educación Superior en Guanajuato esta sustentado en diversos tipos de instituciones, como: Universidades, Institutos Tecnológicos, Escuelas Normales y Universidades Tecnológicas. La SEP considera que, en los últimos años, además de ampliar la oferta educativa para satisfacer la demanda se ha buscado la mejora de la calidad de los servicios que se proporcionan y avanzar hacia una atención más pertinente y vinculada con las necesidades del país. Se ha buscado además, la diversificación de la oferta como contribución a las opciones de formación profesional que satisfagan los intereses y necesidades de quienes estudian y que les permitan una incorporación ventajosa a los mercados laborales. Así, el Gobierno del Estado de Guanajuato se suma a las intenciones gubernamentales federales e impulsa a través de la Comisión Estatal para la Planeación de la Educación Superior de Guanajuato (COEPES), a la elaboración de un Diagnóstico General de la Educación Superior, como parte de la construcción del Programa Estatal de Educación Superior (PREES), que busca delimitar las variables más relevantes de la educación superior en la actualidad y que a su vez, permitan detectar las principales tendencias y gérmenes de cambio que se expresan en Guanajuato. Dentro de este marco referencial, se plantea el proyecto para la elaboración del microdiagnóstico N : Infraestructura Institucional Estatal y Regional para la Educación Superior 985- cuyos resultados podrán ser elementos de contribución para un trabajo posterior de Planeación Prospectiva y para la formulación de objetivos, líneas de acción y estrategias pertinentes para la

2 transformación de la educación superior, en el corto y mediano plazos, buscando que ésta sea de mayor pertinencia, eficiencia y calidad. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO HIPOTESIS En el estado de Guanajuato, un porcentaje considerable de las instituciones de Educación Superior cuenta con una infraestructura insuficiente para atender a la demanda social con servicios de mayor calidad. OBJETIVO Elaborar un microestudio analítico de la infraestructura estatal y regional de las instituciones de Educación Superior para conocer la relación existente entre esta y la demanda de la sociedad y estimar necesidades futuras. VARIABLES Instituciones que ofrecen educación superior ( número, nombre, región, municipio y estado) Modelos educativos de las instituciones de Educación superior. Estructura organizativa institucional de las IES, por modalidad de escolarización (escolarizada, mixta y abierta) UNIVERSO Instituciones de NIVEL LICENCIATURA en el Estado de Guanajuato. Instituciones de NIVEL DE POSGRADO en el Estado de Guanajuato. Instituciones o ESCUELAS NORMALES que imparten algún tipo de licenciatura. METODOLOGIA La elaboración del microdiagnóstico se pretende llevar a cabo mediante una metodología que considere la búsqueda, integración, análisis y descripción de datos cuantitativos y cualitativos para cada una de las variables, obtenidos en una investigación longitudinal histórica y bajo las siguientes fases:

3 A) Instituciones que ofrecen educación superior (Licenciatura, Posgrado y Normal) Selección del universo Investigación documental Diseño del microestudio Informe de avances y resultados parciales B) Modelos educativos de las instituciones de Educación superior y... Estructura organizativa institucional de las IES, por modalidad de escolarización. Diseño de muestras e instrumentos de medición Diseño de encuesta institucional Pilotaje del instrumento Distribución y Recopilación del instrumento a todas las IES Recolección de la información en Fuentes y en Encuesta Captura de la información en formatos previamente diseñados Organización sistemática de la información Análisis, descripción e interpretación de los resultados obtenidos Elaboración de reportes del microdiagnóstico Elaboración del informe final. TECNICAS A EMPLEAR Investigación documental Levantamiento de la información de campo Organización y procesamiento de la información; Análisis y descripción de resultados.

4 FUENTES ANUIES INFO INEGI SEP SEG RECURSOS Investigaciones Reportes Estadística impresa y electrónica Publicaciones Matrices de datos Cuestionarios escritos Encuesta Institucional Encuestadores y capturistas METAS POR FASES Fase A) del 6 de junio al 8 de Octubre er. Reporte Fase B) del 6 de octubre al de Noviembre Reporte Fase C) del de Noviembre al 7 de Diciembre Reporte Final 4

5 MICROESTUDIO N INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL ESTATAL Y REGIONAL PARA LA EDUCACION SUPERIOR PERIODO 985- INTRODUCCIÓN Para el estudio de las Organizaciones o Instituciones de Educación Superior, no sería adecuado analizar de forma separada las formas de gobierno y la estructura, sería un ejercicio artificial ya que, como sabemos, se configuran recíprocamente. Por otro lado, las Instituciones Educativas poco se asemejan a las organizaciones comerciales, industriales, militares o eclesiásticas, especialmente sí estas están articuladas según un modelo estructural. Por lo que habría la necesidad de apelar a la especificidad de este tipo de instituciones. Los recursos de una Institución Escolar constituyen el patrimonio de que dispone la institución para lograr sus objetivos. Son los elementos básicos a partir de los cuales se desarrolla la acción educativa escolar. Enumerados esquemática y resumidamente, la institución escolar dispone de tres tipos de recursos, a saber: a) Humanos: profesorado, estudiantes, padres de familia, personal administrativo, personal directivo, especialistas diversos, etc. Son los actores del hecho educativo. b) Físicos: edificio, computadoras, mobiliario y material didáctico, etc. Los tres distribuidos y dispuestos de una u otra manera, determinando el espacio y los ambientes escolares. c) Funcionales: tiempo, dinero y formación, fundamentalmente. Denominamos Estructura, al conjunto de elementos articulados entre sí a partir de los cuales se ejecuta la acción institucional, es decir: los órganos de gobierno, los equipos de profesores en todas sus modalidades, los servicios, los cargos unipersonales, etc. En suma, las unidades a las que se asignan unos roles y unas funciones. Entre todas estas unidades o elementos se establece 5

6 un sistema relacional que se rige por una determinada formalización o conjunto de reglas, normas y procedimientos de actuación. Desempeñar cualquier tarea compleja (Educación Superior), junto con otras personas dentro de una organización, supone múltiples ventajas y beneficios tanto para los sujetos que la desarrollan como para los destinatarios de su trabajo. Las personas que trabajan en una organización son elementos que forman parte de su infraestructura y como tales se incorporan a lo que Owens llamó el andamiaje de roles de la organización. Y este andamiaje de roles existe tanto si la organización tiene una estructura rígida como si es laxa. Finalmente se entiende por Modelo Educativo a los propósitos institucionales; explícitos o no, que orientan la actividad de la organización y constituyen la razón de ser del centro. Favorecer la adquisición de hábitos personales y sociales en los alumnos, Capacitarles para el trabajo intelectual autónomo o Fomentar procesos de participación entre los miembros de la comunidad escolar ; serían, entre otros muchos, ejemplos de intenciones generales que sirven de guía a nuestras instituciones para desarrollar determinadas propuestas valórales y/o curriculares. La visión, la misión y los valores a que nos referimos, lejos de ser formulaciones cerradas y rígidas impuestas por instancias superiores deben ser consideradas como directrices que orientan el rumbo de las actuaciones que se desarrollan en el centro. Son por tanto, propuestas que están en revisión y actualización constante mediante procesos participativos y democráticos. En este estudio, se presentan los resultados de la fase A referentes a la variable Instituciones que ofrecen educación superior (Licenciatura, Posgrado y Normal), así como algunas tendencias observables, en función de los retos que enfrenta la educación superior en el país. El informe presentado en este momento, considera los resultados por indicador bajo un formato conformado por gráficas y una descripción textual ejecutiva por cortes quinquenales, ya que entre periodo y periodo los datos permiten observar cierta regularidad hasta finales de la década de los 9 s en que el sistema se comporta de manera importante. Asimismo en presentación ejecutiva 6

7 se adicionan una serie de inferencias a partir de relaciones y tendencias observadas entre indicador e indicador. Los indicadores sujetos de este estudio y presentes en este informe son una primera fase del total de los mismos; una segunda fase queda sujeta a una encuesta institucional que pretende, por medio de los datos resultantes, observar la claridad de los proyectos institucionales, a través del conocimiento de los procesos educativos del total de las instituciones de educación superior en el Estado, esta segunda parte complementará y le dará una mayor consistencia al tema del microestudio. Por otra parte en este informe solo nos ocuparemos de los niveles de Técnico Superior Universitario, Licenciatura, Posgrado y Normales. Los indicadores mencionados y presentes en este estudio se enlistan a continuación: Número total de instituciones de Educación Superior en el Estado por año Número de Instituciones según número de carreras que ofrecen Número de instituciones según niveles que ofrecen (ISCED o UNESCO) Número de Instituciones por Subsistema (Universitario, Tecnológico, Normal) Número de instituciones según sostenimiento (Federal, Estatal, Privado) Número de instituciones según año de establecimiento Número de instituciones según municipio por año Número de instituciones según región (SEG) por año Número de instituciones, según número de matrícula Número de carreras por área de conocimiento Número de profesores según tiempo de dedicación Owens, R. G. La Escuela como Organización. Tipos de conducta y práctica Organizativa. Madrid ed. Santillana 986 7

8 Los indicadores referentes a los Modelos Educativos de las IES y a la Estructura Organizativa Institucional de las IES, por modalidad de escolarización de las Instituciones de Educación Superior, estudiados en la segunda fase son los siguientes: Número de Instituciones por tipo (ANUIES) y por año Número de instituciones según modalidad por año Visión, Valores y Misión Principios orientadores o fundamentales de carácter filosófico, científico y pedagógico Valores y Fundamentos curriculares Tipo de Institución: pública centralizada, autónoma, descentralizada, sectorizada; privada (régimen jurídico: Asociación Civil, Sociedad Civil, otra) Órganos de Gobierno de las IES (Consejos, Patronatos, Juntas) Órganos de Dirección (Rector, Director General, Decano, otros) Organización académica (Facultades y Escuelas; Departamental, por Carreras, etc) Organización de funciones sustantivas (Investigación, Extensión, Difusión) Órganos de conducción de lo académico curricular (Consejos, Directores, Colegios) Organización administrativa (Servicios de Apoyo) Organigrama de la institución Reglamentación de la actividad institucional (Alumnos, Docentes, Servicios) 8

9 DESCRIPCION ANALITICA POR INDICADOR.- NÚMERO TOTAL DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR DE LICENCIATURA EN EL ESTADO DE GUANAJUATO La educación superior en el nivel de licenciatura, ha tenido un crecimiento importante a partir de 985, cuando el Estado de Guanajuato sólo contaba con Instituciones de Educación Superior (IES). Diez años después en 995 el crecimiento de las IES se duplica y es a partir de este año que se produce un alto crecimiento en el número de IES, esto en términos absolutos significa que para el año existe un total de 5 instituciones. Lo anterior, significa un crecimiento del más del doble, pero ahora en un período más corto de tan sólo 5 años. De las 5 instituciones, son sólo cinco las que ofrecen el nivel de T.S.U. y se encuentran distribuidas en 5 municipios del estado: (UNIVERSIDAD INTERACTIVA Y A DISTANCIA DEL ESTADO DE GUANAJUATO UNIDEG: Celaya, Irapuato, Salvatierra, San Felipe, Pénjamo, San José, San Luis de la Paz, Juventino Rosas, Acámbaro, Apaseo el Grande, Comonfort; y las UNIVERSIDADES TECNOLOGICAS: León, Dolores Hidalgo, Victoria y Valle de Santiago). Estas instituciones son organismos descentralizados de los gobiernos estatales y ofrecen programas de dos años a través de los cuales se forman profesionales asociados. Asimismo, el subsistema de instituciones particulares se compone de 48 IES, sin incluir las normales y se clasifican según su nombre oficial en: universidades, institutos, centros, escuelas, grupos y colegios; algunas ofrecen los niveles de licenciatura y posgrado que a su vez incluyen los estudios de especialización, maestría y doctorado. En la siguiente gráfica, es posible observar el comportamiento de las IES entre 985 y el año : Anexos Número de Instituciones de Educación Superior en el Estado de Guanajuato (Nivel 6) No. Instituciones 9

10 .- NÚMERO TOTAL DE INSTITUCIONES DE NIVEL POSGRADO EN EL ESTADO DE GUANAJUATO En el nivel de posgrado el indicador que se refiere al número de instituciones, presenta un crecimiento regular entre 985 y 995. Observándose una expansión importante para el año ; este crecimiento esta relacionado con el crecimiento de las instituciones privadas a partir de 998 y son estas las que se hacen cargo del 86% de la educación superior correspondiente al posgrado. Anexo 7 Número de Instituciones que Ofrecen Nivel de Posgrado 5 5 Número Fuente ANUIES Fuente SEG.- NÚMERO TOTAL DE INSTITUCIONES POR SUBSISTEMA Desde otra perspectiva, el principal crecimiento de las instituciones en números absolutos ha sido en el subsistema universitario pues de 9 instituciones en 985 se pasó a 4 en el año ; por su parte la educación tecnológica pasó de a 4 instituciones del 85 al 9 y de 5 a del 95 al ; esto en números porcentuales significa que la mayor concentración de instituciones se da en el subsistema universitario con un 66.6% contra un.% del subsistema tecnológico. Por otra parte, es posible observar que en el subsistema universitario predominan las instituciones de sostenimiento privado, en tanto que en el subsistema tecnológico predomina el sostenimiento federal, hasta que se crearon los organismos descentralizados, de financiamiento mixto (federal y 4

11 estatal). También se puede observar un distinto ritmo de crecimiento entre uno y otro subsistema, según su carácter universitario o tecnológico. Anexos 9- Número Total de Instituciones por Subsistema Número Fuente ANUIES Fuente SEG año Universitario Tecnológico 4.- NUMERO DE INSTITUCIONES POR SUSBSISTEMA 985- SUBSISTEMA AÑO UNIVERSIDADES 6 5 TECNOLOGICOS Fuente ANUIES Fuente SEG En materia de crecimiento en el número de instituciones por subsistema el panorama de las IES presenta modificaciones importantes en su comportamiento histórico, que de ser estable del 85 al 9, ya en el 95 el subsistema universitario se había triplicado, y crece considerablemente en tan sólo cinco años, es decir que en el año el subsistema universitario se encarga de un 8% del total de instituciones; en tanto el sistema tecnológico aunque tuvo un crecimiento moderado 4

12 en el con relación al 85, sólo se hace cargo sólo del 7 % del total de instituciones de los dos subsistemas. 5.- NÚMERO DE INSTITUCIONES SEGÚN NIVELES QUE OFRECEN Con relación a este indicador los datos de los períodos 85-, muestran además de un crecimiento explosivo en el nivel de licenciatura, la aparición e impulso del nivel 5, Técnico Superior Universitario (T.S.U.), aunque en menor proporción al nivel 6 que representa el 84.8% del total de instituciones. Como se observa en la presente gráfica, es notable el impulso que en la segunda mitad de los 9s brinda el Gobierno Federal al nivel TSU, en atención a diversificar la oferta educativa con alternativas novedosas, respondiendo a los requerimientos de la sociedad. 6 Número de Instituciones según Nivel de Estudios Número Nivel 5 Nivel Año5 y 6 Nivel 6 Fuente ANUIES Fuente SEG 6.- NÚMERO TOTAL DE INSTITUCIONES POR SOSTENIMIENTO Respecto al número total de instituciones por sostenimiento la expansión de la oferta educativa se ha dado principalmente en el tipo de sostenimiento privado ya que de 7 instituciones existentes en el 85, se incrementa a en el 9; el período 9-95 permanece inalterable con instituciones respectivamente y se dispara a partir del 95 hasta llegar a 4 en el año. Anexos 5-8 4

13 También se puede observar un distinto ritmo de crecimiento entre uno y otro subsistema, según su carácter universitario o tecnológico y por tipo de sostenimiento. Por una parte las instituciones de sostenimiento público, federal o estatal, son muy estables en su número, pues están sujetas a criterios de asignación de gasto público. En este ámbito se observa que el mayor crecimiento se dio en las instituciones de financiamiento mixto, al instalarse cinco ODES en los últimos cinco años, todas adscritas al subsistema tecnológico. En este periodo 85- es el tipo de sostenimiento público el que presenta proporciones de crecimiento menores respecto al privado. Pero en números porcentuales se puede observar que en estos 4 períodos, es la INSTITUCIÓN PRIVADA la que se hace cargo de aproximadamente dos tercios de la educación superior en el Estado, tal como se muestra en la gráfica que sigue. Por otra parte, es posible observar que en el SUBSISTEMA UNIVERSITARIO dominan las instituciones de sostenimiento privado, en tanto que en el subsistema tecnológico domina el sostenimiento federal, y ambos subsistemas conviven con los organismos descentralizados de financiamiento mixto (federal y estatal). Número Número Total de Instituciones por Sostenimiento Federal Estatal Autónomo Privado Nota.- Para el año 995 ANUIES aún no registra a la Universidad de Guanajuato como Autónoma. 4

14 7.- INSTITUCIONES POR SOSTENIMIENTO DE NIVEL POSGRADO 985- En el nivel de posgrado, el comportamiento en el número de instituciones ha sido de manera regular respecto al sostenimiento federal y estatal de 985 al. Es en el sostenimiento privado donde se observa un crecimiento importante ya que de ser nula la participación de las instituciones particulares entre , asciende a 6 instituciones en 995 y para el hay 6 instituciones con programas de posgrado; esto en números porcentuales significa que la institución privada en el año se hace cargo de un 87% del posgrado y la institución pública de un % pues solo 4 instituciones ofertan programas en este nivel. Situación que ya se podía predecir en el 95, año en que el sostenimiento público tenía una participación del 4% y el privado un 6%. Esta información se apoya con el cuadro y gráfica que siguen: SOSTENIMIENTO año FEDERAL ESTATAL PRIVADO 6 6 AUTONOMO Fuente ANUIES Fuente SEG Nota.- Para el año 995 ANUIES aún no registra a la Universidad de Guanajuato como Autónoma. Número de Instituciones de Posgrado según Tipo de Sostenimiento 5 6 Número Federal Estatal Particular Autónomo 6 Fuente ANUIES Fuente SEG 44

15 De acuerdo a lo anterior, se puede observar con mucha claridad, que en Guanajuato predominan, en más de dos tercios de la totalidad de IES, las Instituciones de Educación Superior a nivel Posgrado con Sostenimiento Privado. Fenómeno que además es único a escala nacional, ya que en la mayoría de estados del país la responsabilidad de la educación superior sigue recayendo en el Estado. 8.- INSTITUCIONES SEGÚN NÚMERO DE CARRERAS PROFESIONALES Y PROGRAMAS DE NIVEL LICENCIATURA Tomando el punto de vista histórico, desde el 85 y hasta el año ; en el cuadro que sigue, se puede observar que más del 5% de las IES ofrecen menos de 5 carreras, esto se ve acentuando en el año donde el 7% de las IES, la mayoría de tipo particular, ofrecen tan sólo de a carreras por institución. Por otra parte, si sólo analizamos el año, 4 instituciones, es decir, el 6.4% del total de IES en el Estado ofertan de 5 a carreras por institución. Y este porcentaje va disminuyendo hasta llegar a un.% de IES que ofertan de a carreras. En contraste, en el mismo periodo, se observa que sólo una Institución (Universidad de Guanajuato) presenta un incremento bastante importante de 8 a 48 carreras. Anexo -6 NUMERO DE INSTITUCIONES Y NÚMERO DE CARRERAS OFERTADAS DE NIVEL LICENCIATURA N de CARRERAS INSTITUCIONES Totales 7 5 Fuente ANUIES Fuente SEG 45

16 Por otra parte, y en relación al grado de desarrollo institucional, el estudio llevado a cabo por Regiones y Municipios, permite observar la consolidación de ciertas instituciones que expanden su cobertura hacia municipios con menor oferta educativa. En el período estudiado, existe un crecimiento regular conforme al total de las instituciones que amplían y/o expanden su cobertura al interior del Estado. La expansión de ciertas instituciones hacia los municipios es notable en el año, esto es patente si observamos el número de carreras y número de programas, pues existen instituciones que conforme al número de carreras que ofrecen, cuadriplican su número de programas como se observa en el cuadro y mapa siguientes. NUMERO DE INSTITUCIONES NUMERO DE CARRERAS NUMERO DE PROGRAMAS (Instituto Americano) 5 5 (UNIDEG) 6 66 (Univ. Quetzalcoatl) 4 (Univ. De León) 6 57 (Univ. La Salle ) 4 (Univ. De Guanajuato) 48 5 Fuente ANUIES Fuente SEG UBICACIÓN DE PLANTELES DE LA UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO Ocampo San Felipe San Luis de la Paz San Diego de la Unión Victoria Xichú Atarjea León MATRIZ Dolores Hidalgo Dr. Mora Santa Catarina Purisíma del Rincón San Francisco del Rincón Guanajuato Silao Tierra San José Iturbide Blanca San Miguel Allende Cd. Manuel Doblado Pénjamo Romita Cuerámaro Irapuato Pueblo Nuevo Salamanca Juventino Rosas Villagran Abasolo Cortazar Jaral del Huanímaro Valle de SantiagoProgreso Yuriria Moroleón Salamanca Uriangatoo Comonfort Celaya Apaseo el Grande Apaseo el Alto Salvatierra Tarimoro Jerécuaro Santiago Maravatio Acámbaro Coroneo Tarandacuao PLANTELES DE LA UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO 46

17 Fuente ANUIES Fuente SEG UBICACIÓN DE PLANTELES DE LA UNIVERSIDAD INTERACTIVA Y A DISTANCIA DEL ESTADO DE GUANAJUATO Ocampo San Felipe MATRIZ San Luis de la Paz San Diego de la Unión Dolores Hidalgo Victoria Xichú Atarjea León Dr. Mora Santa Catarina Purisíma del Rincón San Francisco del Rincón Silao Guanajuato Tierra San José Iturbide Blanca San Miguel Allende Cd. Manuel Doblado Pénjamo Fuente ANUIES Fuente SEG Romita Cuerámaro Irapuato Pueblo Nuevo Salamanca Juventino Rosas Abasolo Cortazar Jaral del Huanímaro Valle de SantiagoProgreso Yuriria Moroleón Salamanca Uriangatoo Villagran Comonfort Celaya Apaseo el Alto Salvatierra Tarimoro Jerécuaro Santiago Maravatio Acámbaro Apaseo el Grande Tarandacuao Coroneo PLANTELES DE LA UNIVERSIDAD INTERACTIVA Y A DISTANCIA DEL ESTADO DE GUANAJUATO OFICINAS ADMINISTRATIVAS DE LA UNIVERSIDAD. ESTA CIUDAD NO TIENE PLANTEL UBICACIÓN DE PLANTELES DE LA UNIVERSIDAD DE LEON Ocampo San Felipe MATRIZ San Luis de la Paz San Diego de la Unión Dolores Hidalgo Victoria Xichú Atarjea León Dr. Mora Santa Catarina Purisíma del Rincón San Francisco del Rincón Guanajuato Silao Tierra San José Iturbide Blanca San Miguel Allende Cd. Manuel Doblado Pénjamo Fuente ANUIES Fuente SEG Romita Cuerámaro Irapuato Pueblo Nuevo Juventino Rosas Villagran Abasolo Cortazar Jaral del Huanímaro Valle de SantiagoProgreso Yuriria Moroleón Salamanca Uriangatoo Comonfort Celaya Apaseo el Grande Apaseo el Alto Salvatierra Tarimoro Jerécuaro Santiago Maravatio Acámbaro Tarandacuao Coroneo PLANTELES DE LA UNIVERSIDAD DE LEON 47

18 9.- NÚMERO DE CARRERAS DE LICENCIATURA POR AREA DE CONOCIMIENTO Y POR AÑO En el comportamiento histórico de las carreras de nivel licenciatura, podemos apreciar que del 85 al 9 existe el dominio del área de Ingeniería y Tecnología, pero es a partir del año 994 aproximadamente cuando las Ciencias Sociales y Administrativas empiezan a dominar la escena guanajuatense, enseguida aparecen el área de Ingeniería y Tecnología, Educación y Humanidades, Ciencias Agropecuarias y Ciencias de la Salud. Otra de las cosas interesantes en estos gráficos es que el área de Ciencias Naturales y Exactas permanece inalterable, sin cambio alguno del 85 al. Número Número de Carreras de Licenciatura por Área de Conocimiento y por Año Cs.Soc y Admvas. Ingeniería y Tecnología Educación y Humanidades Cs.de la Salud Cs. Agropecuarias Cs.Naturales y Exactas Fuente: Anuies Fuente SEG Cs. Sociales y Ingeniería y Educación y AÑO Administrativas Tecnología Humanidades Cs. De la Salud Cs. Cs. Naturales y Agropecuarias Exactas Totales Fuente: Anuies Fuente SEG Basándose en lo anterior, podemos inferir, que es un hecho generalizado el cambio que experimentan los perfiles profesionales y las exigencias de las empresas, en lo que se refiere a la utilización de las capacidades y saberes de los profesionistas de nivel licenciatura. De tal forma que dicha utilización no está relacionada necesariamente ni con un nivel superior de educación 48

19 (licenciaturas) en todos las áreas ocupacionales, ni con los cambios ocurridos en los procesos productivos; por tanto, creemos que la educación superior no mantiene una relación lineal con las características de las tareas que le son encomendadas al profesionista de nivel licenciatura. Por otra parte, creemos que la elección de carrera se basa en supuestos ideológicos y en la sanción social y de estatus que representa estudiar tal o cual carrera, y en tal o cual institución. Así el dominio de las Ciencias Sociales y Administrativas debe responder a esos supuestos ideológicos y a lo que algunas instituciones educativas puedan ofrecer desde el punto de vista de su infraestructura. Respecto a las áreas de conocimiento a las que corresponden las carreras ofertadas por las IES. Y haciendo un corte en el, podemos apreciar que en las Instituciones de Educación Superior sigue existiendo, y se reafirma el dominio del área de Ciencias Sociales y Administrativas, le siguen en orden descendente, el área de Ingeniería y Tecnología, Educación y Humanidades, Ciencias Agropecuarias y Ciencias de la Salud. 5.7% Número de Carreras por Área de Conocimiento % Número % % 9.%.67% Cs.Soc y Ingeniería y Educación y Cs.de la Salud Cs. Cs.Naturales y Admvas. Tecnología Humanidades Agropecuarias Exactas Fuente SEG Lo anterior y basándonos en el punto de vista de la infraestructura, representa un abandono de las ciencias agropecuarias y de las ciencias naturales y exactas, presumiblemente por la inversión, que sobre todo para las instituciones privadas, representa el dotar de laboratorios y talleres a los centros que deseen ofertar estas carreras. 49

20 Además, las posibilidades de que la educación forme intelectuales responsables y consecuentes con una forma de pensar, son muy pocas, principalmente porque el papel de la educación tal como esta diseñada por los grupos dominantes no es ése. Su papel es más bien instruir y capacitar a la futura fuerza de trabajo, en las áreas que más demanda tengan en los mercados laborales, aunque no se necesiten en términos de desarrollo económico. A pesar de que la tendencia de inversión en Guanajuato apunta prioritariamente en los tres clusters productivos más importantes del Estado: cuero-calzado, agrícola-alimentos, textilconfección. Se puede notar que la elección de carrera apunta hacia aquellos sectores (Derecho, Contaduría, Administración, Economía, etc.) que tradicionalmente pueden ofrecer un rango de seguridad en el empleo, suficiente como para no arriesgarse a estudiar carreras que no tienen futuro en el mercado laboral..- NÚMERO DE CARRERAS DE LICENCIATURA POR ÁREA DE CONOCIMIENTO Y TIPO DE SOSTENIMIENTO En la siguiente gráfica y cuadro podemos observar que las Instituciones Educativas de tipo Privado, desde el 85, se orientan predominantemente a las áreas de Cs. Sociales y Administrativas, a excepción del 9 en donde el área de Ingenieria y Tecnología domina con 44 carreras. En un segundo plano tenemos al área de Ingeniería y Tecnología con un comportamiento completamente irregular, y en un tercer término al área de Educación y Humanidades, enseguida las Cs. De la Salud, las Cs. Agropecuarias y las Ciencias de la Salud con ninguna institución privada que oferte carreras de este tipo. Batta González, José de Jesús. Perfil de las Organizaciones Económicas de León. Revista Aportes. UIA León 994 5

21 Número Fuente Anuies Fuente SEG Número de Carreras por Área de Conocimineto y Tipo de Sostenimiento Privado Ciencias Agropecuarias Ciencias Naturales y Exactas Educación y Humanidades 57 6 Ciencias de la Salud Ciencias Sociales y Administrativas Ingeniería y Tecnología AÑO Ciencias Agropecuarias Ciencias de la Salud Ciencias Naturales y Exactas Ciencias Sociales y Administrativas Educación y Humanidades Fuente Anuies Fuente SEG En la siguiente gráfica y cuadro podemos observar que las Instituciones Educativas de tipo Público, se orientan predominantemente a las áreas de Ingeniería y Tecnología, con una tendencia constante a excepción del periodo 95-, donde presenta un incremento considerable. Al contrario de lo que sucede en el sostenimiento privado, aquí es el área de Cs. Sociales y Administrativas la que presenta un comportamiento histórico completamente irregular, incluso en el presenta un decrecimiento importante con relación al 95. En un tercer término al área de Educación y Humanidades con un comportamiento en ascenso, y enseguida las Cs. De la Salud con un ligero descenso en el, las Cs. Agropecuarias con comportamientos 5

22 irregulares y las Ciencias de la Salud con un comportamiento completamente estable, aunque mínimo, referente a su oferta de carreras de esa área. Número de carreras por área de Conocimiento y por Tipo de Sostenimiento Público Número Fuente Anuies Fuente SEG Ciencias Agropecuarias Ciencias Naturales y Exactas Educación y Humanidades Ciencias de la Salud Ciencias Sociales y Administrativas Ingeniería y Tecnología AÑO Ciencias Agropecuarias Ciencias de la Salud Ciencias Ciencias Sociales Naturales y Exactas y Administrativas Educación y Humanidades Ingeniería y Tecnología Fuente Anuies Fuente SEG.-NUMERO DE CARRERAS POR ÁREA DE CONOCIMIENTO EN EL Si realizamos un corte en el año, podemos observar que las Instituciones Educativas de tipo Privado, se orientan predominantemente a las áreas de Cs. Sociales y Administrativas, en un segundo término a la Ingeniería y Tecnología y en un tercer término al área de Educación y Humanidades, no ocupándose de las áreas de Cs. Naturales y Exactas ni de las Cs. Agropecuarias. 5

23 Cabe mencionar que la Institución Privada tiene una amplia cobertura en Ciencias Sociales y Administrativas contra una mínima de las instituciones Públicas, es decir con una diferencia abismal del 8% Por otra parte destaca, una mínima oferta en Ciencias de la Salud, en Instituciones de ambos tipos de sostenimiento. Asimismo en el área de Ingeniería y Tecnología existe muy poca diferencia en cuanto a su cobertura. En las demás áreas no existe una diferencia tan notable entre ambos tipos de sostenimiento. 4 Número de Carreras de Licenciatura, por Área de Conocimiento y por Sostenimiento 6 Número Cs.Soc y Admvas. Ingeniería y Tecnología Educación y Humanidades Cs.de la Salud Cs. Agropecuarias Cs.Naturales y Exactas Públicas Privadas FUENTE SEG.- NÚMERO DE POSGRADOS POR AÑO CONTRA NÚMERO DE ALUMNOS Respecto a este indicador tenemos tres tipos distintos de comportamiento en los tres niveles de posgrado estudiados (Maestría, Especialidad y Doctorado); es decir, mientras las Maestrías, en un periodo de diez años 85-95, tiene un comportamiento progresivo a la alza; en cinco años 95-, su comportamiento se dispara en un 6%. Por otra parte, el comportamiento de las Especialidades presenta su mejor momento en el 95, pero es precisamente a partir de ese año cuando empieza a declinar en un 8.%. Finalmente, respecto a los Doctorados, encontramos un 5

24 comportamiento muy estable en cuanto al número de doctorados ofertados, ya que sus proporciones de crecimiento en quince años no presentan grandes diferencias. 4 Número de Posgrados por Año contra Número de Alumnos Número Especialidad Maestría Doctorado Fuente ANUIES Fuente SEG Lo más interesante a observar en la gráfica anterior, es el comportamiento del número de posgrados ofertados, pero en función del número de alumnos que atiende. Mientras que las Maestrías del 85 al 95 atienden en promedio a.7 alumnos por maestría ofertada; en el dicho promedio baja a.65 alumnos atendidos, tal vez por el incremento impresionante que se presenta en el número de maestrías ofertadas. Por su parte, las Especialidades presentan un comportamiento congruente con su crecimiento hasta el 95 y suna ligera declinación para el. Finalmente encontramos variaciones interesantes en los Doctorados, ya que del 85 al 9 el número de alumnos matriculados no pasaba de.5 alumnos por doctorado ofertado; en el 95 alcanza un incremento importante para llegar a 7. alumnos por doctorado y en el a.7 alumnos, incluso mayor que el promedio que presentan las maestrías para el mismo año. 54

25 En general podemos observar en la gráfica siguiente, como los tres niveles de posgrado se comportan a la alza en el periodo analizado ( 85- ), excepto la Especialidad, que a partir del 95 decrece ligeramente. Comportamiento del Posgrado en Números Relativos Especialidad Maestría Doctorado Fuente ANUIES Fuente SEG.- TIPOS DE POSGRADO POR TIPOS DE SOSTENIMIENTO En el nivel de posgrado podemos observar que las instituciones privadas se orientan predominantemente hacia la oferta de Maestrías, y en menor medida a la Especialidad y al Doctorado, respectivamente. Esta misma afirmación se puede hacer para el sostenimiento público, aunque en números relativos podemos observar que en los niveles de Maestría y Especialidad, el sostenimiento privado ha superado al público aproximadamente en el año de 998. Y la tendencia de crecimiento del nivel doctorado, de oferta privada superando a la oferta pública, se prevé en el corto plazo. Comportamiento Histórico de la Maestría en Números relativos Público Privado 55

26 Comportamiento Histórico de la Especialidad en Números Relativos Público Privado Comportamiento Histórico del Doctorado en Números relativos Público 9 Privado 9 5 Fuente Anuies Fuente SEG 4.- COMPORTAMIENTO DE LAS AREAS DE CONOCIMIENTO EN EL POSGRADO POR TIPO DE SOSTENIMIENTO Como pudimos observar en las gráficas del punto anterior, en el nivel posgrado, las instituciones privadas se orientan predominantemente hacia la oferta de Maestrías, teniendo, en primer lugar, la mayor concurrencia en las áreas de Ciencias Sociales y Administrativas, en un segundo término el área de Ingeniería y Tecnología; en un tercer término Educación y Humanidades y finalmente las áreas de Ciencias Naturales y Exactas. También podemos observar una mínima participación de las instituciones privadas en el área de Ciencias Agrícolas y la ausencia casi total en Ciencias de la Salud. Las instituciones públicas que imparten Especialidades ofertan en primer lugar programas en las áreas de Ciencias de la Salud, en segundo lugar en Ciencias Sociales y Administrativas y en tercer lugar en Educación y Humanidades. 56

27 Por otra parte, los doctorados ofertados por instituciones privadas, se orientan preponderantemente hacia el área de Ingeniería y Tecnología, en segundo término hacia las Ciencias Naturales y en tercer lugar hacia Educación y Humanidades. En general, la mayor oferta por áreas de conocimiento en las instituciones que ofrecen posgrado se observa en las áreas de C. Sociales y Administrativas; Ingenierías y Tecnologías; Educación y Humanidades y Ciencias Naturales. En Ciencias de la Salud hay una participación importante aunque sólo como especialización y una mínima oferta en Ciencias Agrícolas. Cabe mencionar que la Institución Privada y la Autónoma Pública, tienen una amplia participación en el nivel de posgrado, sobre todo en el área de Cs. Sociales y Administrativas, por una parte, pero por otra, en el extremo, hay una mínima oferta en programas del área de las Ciencias Agrícolas, fenómeno de posgrado, coincidente con lo que sucede en el nivel licenciatura. 5.- COMPORTAMIENTO DEL AREA DE CIENCIAS SOCIALES Y ADMINISTRATIVAS A NIVEL POSGRADO Como se ha visto anteriormente, el área que ha tenido una mayor oferta en Guanajuato, es el área de Cs. Sociales y Administrativas (Derecho, Economía, Administración, Contaduría, Psicología, etc.); sobretodo en las Maestrías que del 85 al 95 presentaron un crecimiento equilibrado y del 95 al es cuando su comportamiento de crecimiento se dispara en forma importante, en un 46%. Respecto a las Especialidades, éstas presentan un comportamiento más o menos proporcionado del 85 al 95, pero a partir de éste último año, ligeramente comienza a declinar. Con respecto al comportamiento del área de Cs, Sociales y Administrativas en los Doctorados, prácticamente no existe, excepto en 995 cuando se crea un sólo doctorado en esta área, pero vuelve a desaparecer en el. 57

28 7 Comportamiento del Área de Ciencias Sociales y Administrativas en el nivel Posgrado Número ESPECIALIDAD MAESTRIA DOCTORADO Fuente ANUIES Fuente SEG 6.- COMPORTAMIENTO DEL AREA DE INGENIERIA Y TECNOLOGÍA A NIVEL POSGRADO El área de Ingeniería y Tecnología en las Maestrías, en el periodo del 85 al 9, presenta un crecimiento del %, del 9 al 95 presenta una cierta estabilidad y del 95 al, es cuando su crecimiento se dispara en forma importante, en aproximadamente un %. Respecto al comportamiento del área de Ingeniería y Tecnología, en las Especialidades, éstas presentan un comportamiento irregular, ya que del 95 al su número disminuye en más de un 5%. El comportamiento del área de Ingeniería y Tecnología en los Doctorados, es al crecimiento, ya que en el 95 cuando se crean tres doctorados en esta área, se incrementan en un % en el. 58

29 5 Comportamiento del Área de Ingeniería y Tecnología en el Posgrado 5 Número Fuente ANUIES Fuente SEG ESPECIALIDAD MAESTRIA DOCTORADO 7.- COMPORTAMIENTO DEL AREA DE CIENCIAS DE LA SALUD A NIVEL POSGRADO El comportamiento histórico en el área de Cs. De la Salud en las Maestrías, en el periodo del 85 al 9 presenta una estabilidad, pero del 9 al 95 es cuando crece en poco más del % en el número de maestrías ofertadas en ésta área y del 95 al, vuelve a estabilizarse con un ligero crecimiento en los últimos años. Respecto al comportamiento de las Cs. De la Salud en las Especialidades, éstas presentan un comportamiento de crecimiento constante del 85 al 95, pero del 95 al su número disminuye hasta desaparecer. Finalmente el comportamiento del área de Cs. De la Salud en los Doctorados, es regresivo y tiende a disminuir, ya que en el vuelve al estado en que se encontraba en el 9. 59

30 Número Comportamiento del Área de Ciencias de la Salud en el Posgrado ESPECIALIDAD MAESTRIA DOCTORADO Fuente ANUIES Fuente SEG 8.- COMPORTAMIENTO DEL AREA DE EDUCACIÓN Y HUMANIDADES A NIVEL POSGRADO El comportamiento histórico en el área de Educación y Humanidades en las Maestrías, en el periodo del 85 al 95 presenta un crecimiento estable, pero del 95 al es cuando crece en un %. Respecto al comportamiento del área de Educación y Humanidades en las Especialidades, ésta presenta un comportamiento de estabilidad del 95 al. Finalmente el comportamiento del área en estudio en los Doctorados, presenta un ligero crecimiento del 95 al. Comportamiento del Área de Educación y Humanidades en el nivel Posgrado Número

31 Fuente ANUIES Fuente SEG 9.- COMPORTAMIENTO DEL AREA DE CS. NATURALES Y EXACTAS A NIVEL POSGRADO El comportamiento histórico de las Cs. Naturales y Exactas en las Maestrías, en el periodo del 85 al 95 presenta cierta estabilidad, pero del 95 al es cuando se incrementa en poco más del %. Respecto al comportamiento de las Cs. Naturales y Exactas en las Especialidades, ésta presenta en diez años, un comportamiento de estabilidad del 85 al 95. Para después crecer del 95 al, en un %. Finalmente el comportamiento de las Cs. Naturales y Exactas en los Doctorados, presenta una estabilidad constante desde su creación, en el 9. Comportamiento del Área de Ciencias Naturales en el nivel Posgrado Número Fuente ANUIES Fuente SEG 4 ESPECIALIDAD MAESTRIA DOCTORADO Fuente ANUIES Fuente SEG.- COMPORTAMIENTO DEL AREA DE CIENCIAS AGROPECUARIAS A NIVEL POSGRADO En abierto contraste con las Cs. Sociales y Administrativas, las Cs. Agropecuarias presentan un panorama desalentador en los tres niveles de posgrado (Maestría, Especialidad y Doctorado), ya que como se podrá observar en la gráfica que sigue, sus comportamientos de crecimiento son 6

32 mínimos y no sólo eso, sino que a partir del 95 comienzan a declinar, incluso en las especialidades, a desaparecer. Número Comportamiento del Área de Ciencias Agropecuarias en el Posgrado ESPECIALIDAD MAESTRIA DOCTORADO Fuente ANUIES Fuente SEG.- NÚMERO DE INSTITUCIONES DE LICENCIATURA SEGÚN MUNICIPIO Y REGION POR AÑO En la tabla que sigue del 85 al, se observa que el municipio con mayor número de IES es el municipio de León, seguido de Celaya e Irapuato respectivamente, todos pertenecientes al corredor industrial Central del Bajío. En contraste, y sólo hasta el año, se observan 6

33 municipios con tan sólo una Institución de Educación Superior. De los municipios con una sola institución, 7 funcionan con el esquema UNIDEG y con el esquema UT s. Los municipios con menos IES, corresponden a las zonas del Estado consideradas como zonas con menor desarrollo económico. Municipio ACAMBARO ALLENDE APASEO EL GRANDE CELAYA COMONFORT DOLORES GUANAJUATO 4 IRAPUATO JUVENTINO ROSAS LEON MOROLEON PENJAMO SALAMANCA 5 SALVATIERRA SAN FELIPE SAN FRANCISCO DEL RINCON SAN JOSE ITURBIDE SAN LUIS DE LA PAZ SILAO URIANGATO VALLE DE SANTIAGO VICTORIA En la clasificación de las IES, por regiones SEG, es muy notable la concentración de IES en la Región III NOROESTE (con instituciones) pero que comprende exclusivamente el municipio de León; mientras que la Región II NORESTE (con 8 municipios), sólo cuenta con instituciones en el año. Las otras dos regiones con mayor concentración de IES, son la Región V ESTE (Celaya) con 7 municipios y IES, y la Región VI SUROESTE (Irapuato), con 6 municipios y IES. 6

34 Lo anterior significa que cerca del 64% del número total de las IES, se encuentra concentrada en sólo Regiones (III, V y VI) y que además se ubican en el corredor industrial Centro-Bajío. En contraste, existen la Región II NORESTE y la Región VIII SURESTE, con 8 y 7 municipios respectivamente; que son regiones con más municipios, pero que no cuentan con ninguna Institución de Educación Superior en 5 municipios respectivamente. Cabe aclarar que de los 46 municipios que integran el Estado de Guanajuato, en el, sólo cuentan con alguna Institución de Educación Superior, el resto, o sea 4 municipios no poseen ninguna institución de este tipo. Observar la evolución de este fenómeno en Guanajuato, en los mapas siguientes: DISTRIBUCION DE LAS INSTITUCIONES DE NIVEL LICENCIATURA EN GUANAJUATO 985 Purisíma del Rincón San Francisco del Rincón Cd. Manuel Doblado Pénjamo III León Romita Cuerámaro Ocampo Irapuato San Felipe Guanajuato Salamanca Juventino Rosas Abasolo Cortazar Jaral del Progreso Huanímaro Valle de Santiago 6 Silao VI Pueblo Nuevo IV VII San Diego de la Unión Comonfort San Luis de la Paz Victoria Dr. Mora Santa Catarina Dolores Hidalgo Tierra Blanca San José Iturbide San Miguel Allende Villagran Celaya Salvatierra Tarimoro Apaseo el Grande Apaseo el Alto Jerécuaro Coroneo Yuriria Santiago Uriangatoo Maravatio DISTRIBUCION DE LAS INSTITUCIONES VIII DE EDUCACION SUPERIOR Acámbaro Moroleón EN GUANAJUATO Tarandacuao 99 I V II Xichú Atarjea Purisíma del Rincón San Francisco del Rincón III León Romita Ocampo 7 Silao Irapuato San Felipe IV Guanajuato Salamanca San Diego de la Unión Comonfort San Luis de la Paz Victoria Xichú Dr. Mora Santa Catarina Dolores Hidalgo Tierra Blanca San José Iturbide San Miguel Allende I II Atarjea 64

35 DISTRIBUCION DE LAS INSTITUCIONES DE NIVEL LICENCIATURA EN GUANAJUATO 995 Purisíma del Rincón San Francisco del Rincón Cd. Manuel Doblado Pénjamo III León Romita Cuerámaro Ocampo Irapuato San Felipe Guanajuato Salamanca Juventino Rosas Abasolo Cortazar Jaral del Progreso Huanímaro Valle de Santiago 8 Silao VI Pueblo Nuevo IV VII San Diego de la Unión Comonfort San Luis de la Paz Victoria Xichú Dr. Mora Santa Catarina Dolores Hidalgo Tierra Blanca San José Iturbide San Miguel Allende Villagran I Celaya Salvatierra Tarimoro Apaseo el Grande Apaseo el Alto Jerécuaro Coroneo Yuriria Santiago Uriangatoo Maravatio VIII DISTRIBUCION DE LAS INSTITUCIONES AcámbaroQUE OFERTAN EL NIVEL DE Moroleón LICENCIATURA EN GUANAJUATO Tarandacuao 7 V II Atarjea Purisíma del Rincón San Francisco del Rincón III Ocampo León Silao Romita Irapuato Cd. Manuel Doblado Cuerámaro VI Pueblo San Felipe IV San Diego de la Unión Dolores Hidalgo Guanajuato 4 I 5 Comonfort Salamanca Juventino Rosas Celaya Villagran VII San Luis de la Paz Dr. Mora Victoria San José Iturbide San Miguel Allende II Apaseo el Grande Tierra Blanca Xichú Santa Catarina Atarjea 65

36 Resumiendo, podemos observar en los mapas anteriores, que el crecimiento de las Instituciones de Educación Superior, a nivel licenciatura, a evolucionado de manera irregular sobre todo en los últimos años; ya que en el periodo constatamos un crecimiento mínimo de tipo progresivo, pero es en el, cuando se produce un crecimiento sumamente explosivo, ya que de 5 municipios con presencia de IES de nivel licenciatura, se pasa a en el. Lo anterior posibilitado por dos niveles de intervención: por las estrategias de la SEG, en cuanto a la oferta y diversificación de opciones de educación superior, con esquemas como el de la UNIDEG y las UT s; además, por la apertura de este nivel a la iniciativa privada. 66