Discurso inauguración. D. Salvador Arriola. Secretario de Cooperación Iberoamericana (SEGIB)

Transcripción

1 Discurso inauguración D. Salvador Arriola Secretario de Cooperación Iberoamericana (SEGIB) En primer lugar es nuestro deseo agradecer a los organizadores del Foro de Diálogo La Integración Regional en América Latina y el Caribe y la Cooperación al Desarrollo, el haber elegido a la sede de la SEGIB para llevarlo a cabo y felicitar a la AECID por sus 25 años de apoyo permanente y solidario en favor de América Latina y el Caribe. Asimismo, comentar que es de gran agrado para el que habla, compartir con quienes integran ésta Mesa Inaugural el inicio de los trabajos del referido Foro de Diálogo. Como bien se ha señalado, la integración ha renovado su protagonismo aunque de manera heterogénea, pero incorporándola como prioritaria, en un mecanismo representativo de concertación política, cooperación e integración de los Estados latinoamericanos y caribeños y como un espacio común que garantice la unidad e integración, como es el caso de la reciente puesta en marcha de la CELAC. Precisamente el Secretario General Iberoamericano, Enrique Iglesias, ha participado esta semana en la Cumbre de la CELAC, realizada en la Habana, con el objetivo de contribuir hacia una mayor y mejor coordinación de las tareas que refuercen la cooperación y la integración de los países latinoamericanos miembros de la SEGIB. Además de promover una reflexión conjunta sobre los rasgos y los resultados de los programas de apoyo a la integración de 1

2 América Latina y el Caribe a partir de la experiencia del BID, la AECID y la Unión Europea, la virtud adicional que ofrece el Foro de Diálogo que iniciamos, es la de vincular la temática de cada uno de los 3 Paneles. Analizar la visión renovada de la integración regional, los cambios en los procesos de integración y el cómo las entidades de cooperación y financiamiento al desarrollo, deben acompañar dicha Visión Renovada y los cambios correspondientes en los distintos procesos de integración, es sin duda, una excelente guía para nuestros trabajos. Cuando se hace cada vez más necesaria la coordinación entre las diferentes instancias de integración en América Latina y el Caribe, vieja aspiración que se remonta cuando menos a la primera reunión de Jefes de Estado y de Gobierno del Grupo de Río, las principales entidades responsables de la cooperación y financiamiento al desarrollo en la región, avanzan no solo en mejorar y hacer más nítida la distinción entre los programas regionales y los programas de apoyo a la integración, sino en llevar delante de forma conjunta, iniciativas específicas como es el caso del programa de capacitación en integración regional entre el SICA, el BID, la AECID, y la UE, el Sistema de Interconexión Eléctrica para América Central (SIEPAC) y el apoyo a la Estrategia de Seguridad de Centroamérica. Activo adicional e importante de este Foro de Diálogo es el de poder contar con la presencia del Secretario General del SICA, Sr. Hugo Martínez Bonilla, que nos habrá de permitir conocer con mayor detalle, las líneas estratégicas de su organismo, con el fin de alcanzar el desarrollo y la integración de Centroamérica, dando como he señalado seguimiento a los compromisos 2

3 adquiridos por los gobiernos y otros socios estratégicos, y así lograr como él ha señalado, resultados que beneficien a los ciudadanos de toda la región. Desde junio de 2009, como Ministro de Relaciones Exteriores de El Salvador, lideró la iniciativa de su país en el relanzamiento de la integración centroamericana, definiendo cinco áreas prioritarias de trabajo para la región: seguridad democrática, gestión integral del riesgo y cambio climático, integración social y lucha contra la pobreza, integración económica y fortalecimiento de la institucionalidad regional. Las acciones anteriores fueron base para facilitar la adopción de la Declaración y Programa de Acción adoptados por los Jefes de Estado y de Gobierno de Países del Sistema de la Integración Centroamericana, (SICA) para el Relanzamiento del Proceso de la Integración Centroamericana, el 20 de julio de Centroamérica se ha distinguido desde la creación de la ODECA en 1951, por ser la región de América Latina y el Caribe en donde la integración a pesar de múltiples obstáculos, vicisitudes y tensiones, sigue siendo el principal objetivo y motor que ha permitido, antes incluso que lo consignado en el Tratado de Roma, diseñar y llevar adelante un activo institucional impensable aún en nuestros tiempos. Invitaría a las entidades de cooperación hoy aquí reunidas a llevar a cabo un sencillo homenaje a Centroamérica, recordando y difundiendo la rica y diversa contribución que dicha región ha realizado desde principios de los años cincuenta, en la mayoría de los temas de la integración, incluyendo la singular batería 3

4 institucional que hoy sirve de ejemplo a otros procesos de integración en América Latina y el Caribe. Pero vayamos a la Centroamérica de hoy, la cual cuenta como hemos visto, con compromisos renovados y áreas prioritarias para alcanzar resultados concretos. La simultánea presencia en Centroamérica de altos niveles de pobreza y desigualdad, de los efectos en su comercio e inversiones de la recesión y contracción económica de sus principales socios; de la reducción de la ayuda; de los inmensos costos producidos por el cambio climático; de no lograr alcanzar la Meta del Milenio en seguridad alimentaria y de las terribles consecuencias de la violencia y el crimen organizado sobre la sociedad y el desarrollo centroamericano, hacen indispensable, basados en los compromisos de los Jefes de Estado y de Gobierno de los países del SICA, para el Relanzamiento del Proceso de Integración Centroamericana, promover una Respuesta Política de parte de la comunidad Internacional, para preservar y relanzar el proceso de integración, a través de acciones de cooperación que atenúen los efectos de los fenómenos arriba descritos. La Unión Europea, el BID y España son los principales socios de los procesos latinoamericanos de integración, y en particular de la integración centroamericana. Hace apenas unos días, Gonzalo Robles, señalaba en una entrevista de prensa, que si España se fuera de América Latina no quedaría ningún donante y Rafael Garranzo, confirmaba a Centroamérica como región prioritaria, debido a que cuatro de los seis países de la región Guatemala, EL Salvador, Honduras, y 4

5 Nicaragua- forman parte de lo que denominan países priorizados en cuanto a la ayuda al desarrollo. El de España hacia Centroamérica ha sido y es, un compromiso de País que ha involucrado tanto a las diferentes instituciones del Gobierno español como a las comunidades autónomas y a las organizaciones no gubernamentales. Los temas estratégicos de la cooperación española en los países centroamericanos tienen que ver, con la seguridad, la gestión de riesgos ante el cambio climático, la integración económica, el fortalecimiento democrático y la lucha contra la pobreza. Como podemos notar, dichos pilares coinciden plenamente con las prioridades que han acordado los propios países miembros de SICA. En la misma entrevista de prensa que ofreció Gonzalo Robles, mencionaba que si los países desarrollados fuéramos un poco menos egoístas y proteccionistas y abriéramos nuestros mercados, estaríamos produciendo un efecto probablemente más importante que el de la ayuda al desarrollo. La suscripción y puesta en vigor del Acuerdo de Asociación Unión Europea Centroamérica, tiene como propósito principal el fortalecimiento y la consolidación de las relaciones políticas, económicas y de cooperación entre ambas regiones. Como bien se dice en el cuerpo mismo del Acuerdo, los países del SICA, esperan a través del mismo, consolidar aún más, el proceso de integración centroamericana. En 1985 se llevó a cabo la firma del Acuerdo de Cooperación entre la Comunidad Económica Europea y el Istmo Centroamericano. Dicho Acuerdo, sin duda marcó nuevos 5

6 derroteros en la relación entre las Partes, pero sobre todo a diferencia de otros compromisos de la CEE de la época, introducía nuevos elementos de cooperación que permitían dinamizar las relaciones comerciales, motivo principal del dicho Acuerdo. El ADA de 2012 y sus pilares-diálogo Político, de Cooperación y Comercial constituyen un verdadero desafío para las PARTES, por haberse comprometido a desarrollar una Agenda que comprende a profundidad no solo las prioridades renovadas de los países del SICA, sino actividades adicionales y complementarias que ciertamente invitan a la colaboración de los otros socios tradicionales de Centroamérica. En ese sentido, vale la pena destacar el Programa SICA de capacitación en integración regional que es una experiencia de coordinación de socios entre el SICA, el BID, la AECID y la UE, que está formando con éxito a centenares de funcionarios en la región que hacen avanzar la agenda de la integración. El BID, socio fundamental de Centroamérica, se coloca hoy, con su nueva Estrategia Sectorial de apoyo a la integración competitiva regional y global y con el compromiso de llegar para 2015, con el 15% de sus aprobaciones anuales en favor de la integración de América Latina, en colaborador idóneo para que Centroamérica aproveche a cabalidad el Acuerdo de Asociación con la UE y para contribuir al éxito que se espera en el desarrollo de los temas prioritarios que han establecido los países miembros de SICA. La suma de esfuerzos de los socios tradicionales de Centroamérica, abren sin duda un camino cierto para lograr el 6

7 desarrollo sostenible de la región. Sin embargo, al igual que en el pasado, hacen falta mayores apoyos que permitan aligerar la carga y avanzar con mayor celeridad. El Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, y en particular el llamado Proyecto de integración y Desarrollo de Mesoamérica -Proyecto Mesoamérica-, que forma parte del citado Mecanismo, debe igualmente ser considerado como actor dentro del ejercicio que hemos comentado, no solo porque atiende tareas esenciales en el área de infraestructura, interconectividad y desarrollo social en Centroamérica, sino porque España y el BID como socios cooperantes y estratégicos, participan desde tiempo atrás en tales propósitos. Asimismo, México y Colombia, importantes socios del Proyecto Mesoamérica, tienen significativas experiencias en materia comercial y de cooperación, que les permitiría contribuir al mejor aprovechamiento por parte de los países del SICA, del contenido de los Pilares del ADA. Por cierto, se trabaja ya, en la elaboración de una Matriz de complementariedad entre el Proyecto Mesoamérica y SICA. El gran reto de la integración a futuro, está más del lado de evitar la duplicación de esfuerzos a través de una mejor contribución entre los socios -como lo demuestran España, el BID y la UE-, que en diseñar actividades y proyectos determinados. La positiva decisión de trabajar en las denominadas Programaciones Conjuntas, será de gran valor para avanzar en las tareas prioritarias que requiere América Latina. Teniendo en cuenta lo anterior, y los objetivos del presente Foro de Diálogo, me llevan a proponer el establecimiento de una 7

8 Plataforma, coordinada por SICA, que permita reforzar las acciones conjuntas de los socios tradicionales de Centroamérica, incluyendo a México y Colombia, tanto para apoyar el Relanzamiento del Proceso de Integración Centroamericana, como para llevar a cabo aquellas acciones que requieran del concurso de otros actores fundamentales que participan en la cooperación para el desarrollo y puedan sumarse a la Respuesta Política y solidaria que Centroamérica merece. Deseo finalizar comentando, que sería sumamente útil para América Latina y el Caribe, puedan realizarse año con año Foros de diálogo como el que hoy se inicia. Permitirán avanzar en cada región y subregión, en el mejor conocimiento de las acciones de cooperación y financiamiento, y sobre todo, comprometer a los distintos actores a una coordinación y programación conjunta. 8