EXPOSICION DE MOTIVOS

Transcripción

1 EXPOSICION DE MOTIVOS CONGRESO NACIONAL. En el presente, un alto porcentaje de los pobres de Honduras dependen de los bosques para subsistir, debido a que en nuestro país, los bosques constituyen un elemento fundamental para enfrentar la pobreza, por ello, es preciso que el Estado dedique esfuerzos y recursos suficientes para salvaguardarlos de los efectos catastróficos de los descombros, incendios, plagas y enfermedades forestales. Reconociendo la importancia de estos recursos, la Asamblea de la ONU declaró el año 2011, como el Año Internacional de los Bosques y estableció el slogan Los Bosques para la Gente El objetivo general de las propuestas que ha venido de manera reiterada presentando el Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) ante el Poder Ejecutivo y a esta Cámara Legislativa, es evitar o disminuir la ocurrencia de los descombros, incendios, plagas y enfermedades forestales y el peligro que estos representan para la población, sus bienes y el entorno ecológico, mediante acciones de Protección, Conservación y la Reforestación, realizadas en forma directa con participación comunitaria. Ante los hechos y las experiencias obtenidas en materia de Protección, Conservación y Reforestación en el reciente pasado, además de enfrentar los Incendios Forestales, es conveniente estar preparados con un Plan de Prevención y Control de descombros, plagas y enfermedades forestales, para implementar medidas de detección y control con carácter prioritario en los sitios históricamente afectados. Se debe reconocer que la plaga no respeta los límites geográficos de propiedades, ni de las áreas protegidas por la Ley, por consiguiente se deben concertar esfuerzos con las municipalidades, propietarios de bosques, comunidades, Consejos Consultivos y otras organizaciones e instituciones afines, para mantener la vigilancia y monitoreo de los sitios susceptibles a descombros, incendios, plagas y enfermedades forestales. Los resultados estadísticos oficiales que lleva el ICF al 29 de marzo del 2011 sobre la ocurrencia de incendios forestales, muestran que del total de incendios reportados, el 38% ocurrieron en bosques nacionales, el 21% en ejidales y 41% en bosques privados, de estos el 72.4% fueron reportados por el ICF en coordinación con otras organizaciones y entidades locales (comités locales de protección forestal, propietarios de bosques, juntas de agua, grupos o cooperativas agroforestales, etc.) el 18.4% por las Fuerzas Armadas y el 9.2% por otras instituciones y organizaciones. En los últimos 6 años, el Estado asignó un presupuesto anual de Lps. 70 millones para la protección de los bosques a las Fuerzas Armadas, quienes han cumplido un papel fundamental con acciones de protección, y combate de incendios en diferentes zonas forestales del país. La asignación presupuestaria aprobada al ICF, para atender la

2 problemática de incendios fue de 3.2 millones de lempiras en el Esta asignación fue igual en el 2009 y continua igual para el Con este monto apenas se puede lograr la contratación de 150 personas de manera temporal (por tres meses: marzo-mayo) distribuidos a nivel nacional. Es importante entender que la labor de protección, prevención y reforestación del bosque como el cuidado de las micro-cuencas, no solamente es asunto de verano, no se subsume solo a apagar fuego, las labores forestales responden a una nueva política forestal, constituida en varios componentes: organización de la comunidad, jornadas educativas, labores de protección contra descombros, incendios, plagas y enfermedades forestales y otros fenómenos naturales, reforestación, control de la tala ilegal, etc. Según las metas trazadas en el Plan de Nación para el presente año se deben proteger 1.9 millones de hectáreas de bosque, reforestación de 35,000 hectáreas, declarar y proteger 55 micro cuencas productoras de agua, entre otras acciones. Este Soberano Congreso Nacional, después de más de 10 años de deliberaciones y la participación de más de 70 organizaciones civiles, Mediante el Decreto No instituyó la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, que en el artículo 37 contempla la creación del Fondo de Reinversión Forestal y Fomento de Plantaciones por un monto equivalente al 1% del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Republica. Además, en los articulos155 al 158 contempla la creación de la UNIDAD ESPECIALIZADA DE GUARDIAS FORESTALES, que tendrá como objetivo principal mantener un control y vigilancia de los recursos forestales, áreas protegidas y vida silvestre en su área de influencia. Unidad que ejercerá entre otras funciones la de inspeccionar y comprobar las medidas preventivas, combativas, y reparadoras para evitar daños a los recursos naturales por descombros, incendios, plagas y enfermedades forestales, descombros, extracción ilegal de productos forestales, cacería ilegal, ocupación de terrenos forestales públicos y cualquier otra actividad ilícita, y como ustedes Honorables Diputados recordarán, ninguno de estos aspectos fueron considerados al momento de aprobar el presupuesto de Ingresos y Egresos del Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal (ICF). Para ser Guardia Forestal es necesario recibir capacitación y entrenamiento y por ello, el ICF para establecer esta unidad requiere la contratación de 150 personas con un presupuesto de 50 millones para el presente año distribuidos en un 60% en equipamiento, 22% salarios y 15% en capacitación. La Guardería Forestal de acuerdo a la Ley se ha concebido como una Unidad Especializada en la supervisión y monitoreo de las actividades forestales, investida de autoridad con competencia en el ámbito nacional, adscrita a las Regiones Forestales; Trabajará en estrecha coordinación con las Corporaciones Municipales, Consejos Consultivos Comunitarios y Organizaciones e Instituciones Públicas. El Plan de Nación contempla la reforestación y recuperación de un millón de hectáreas en los próximos 28 años lo que significa que el país debe reforestar 35,000 hectáreas anuales a un costo aproximado de 350 millones de lempiras cada año. En concordancia con el Plan de Nación, el Plan Operativo Anual del ICF contempla la protección de 1.9 millones de hectáreas de bosque y considerando que las estadísticas muestran que el 80% de los daños provocados por los incendios y plagas forestales se

3 registra en 30 municipios entre los que destacan el municipio del Distrito Central, Guaimaca, Talanga, Danli, Teupasenti, Juticalpa, Campamento, Jano, La Unión, Siguatepeque, Comayagua, Puerto Lempira, etc. Por lo que se requiere para este año una inversión de al menos 30 millones de lempiras para el desarrollo de actividades de prevención y control con participación directa de las comunidades y municipalidades. En consecuencia y por lo anteriormente expuesto, me permito ante esta Augusta Cámara, presentar formal iniciativa de ley en el sentido de: Crear una partida presupuestaria de CUATROCIENTOS TREINTA MILLONES DE LEMPIRAS (L 430,000,000.00), ampliando el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República, periodo fiscal 2011 a favor del Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), para ser implementado en la ejecución de los Planes y Programas de Reforestación, Creación y Operatividad de la Unidad Especializada de Guardias Forestales, y Protección Forestal, realizadas en forma solidaria con participación comunitaria. Tegucigalpa M.D.C. de marzo de 2011 JESUS PERDOMO CHAVEZ DIPUTADO DEPARTAMENTO DE SANTA BARBARA PROYECTISTA

4 DECRETO No. EL CONGRESO NACIONAL CONSIDERANDO: Que se ha Declarado de prioridad nacional y de interés general el manejo racional y sostenible de los recursos forestales, áreas protegidas y vida silvestre. CONSIDERANDO: Que por causa de los descombros, incendios, plagas y enfermedades forestales, el país anualmente sufre pérdidas superiores a los mil millones de lempiras. La magnitud de las pérdidas anuales hace impostergable que el Estado Hondureño asigne los recursos necesarios para proteger y restaurar sus recursos forestales. CONSIDERANDO: Que es deber del estado dedicar esfuerzos y recursos suficientes para salvaguardar el recurso bosque de los efectos catastróficos de los descombros, incendios, las plagas y las enfermedades forestales para lo cual es necesario fortalecer la estructura organizativa y operativa de los municipios fomentando la participación de las comunidades para la protección de los recursos forestales. CONSIDERANDO: Que es urgente dotar de recursos suficiente al ICF para que implemente los planes y programas de Reforestación, Protección Forestal, y la Unidad especializada de Guardias Forestales.

5 POR TANTO: DECRETA ARTÍCULO 1.- Crear una partida presupuestaria de CUATROCIENTOS TREINTA MILLONES DE LEMPIRAS (L 430,000,000.00), ampliando el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República, periodo fiscal 2011 a favor del Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), para ser implementado en la ejecución de los planes y programas de Reforestación, Creación y Operatividad de la Unidad Especializada de Guardias Forestales, y Protección Forestal, realizadas en forma solidaria con participación comunitaria. ARTÍCULO 2.- A la Secretaria en los Despachos de Finanzas tomar las previsiones presupuestarias del caso. ARTÍCULO 3.- El presente Decreto entrara en vigencia el día de su publicación en el Diario oficial La Gaceta. Dado en el Salón de Sesiones del Congreso Nacional, en la ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central, a los días del mes de del dos mil once. JUAN ORLANDO HERNANDEZ ALVARADO Presidente RIGOBERTO CHANG CASTILLO Secretario GLADYS AURORA LOPEZ Secretaria