FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA INSTITUCIONAL DOMINICANO. José Alarcón Mella

Transcripción

1 Foro Nacional Sobre las Amenazas Naturales y su impactos y Manejo en RD FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA INSTITUCIONAL DOMINICANO José Alarcón Mella

2 República Dominicana

3 Ruta del Huracán Georges sobre la Isla Hispaniola, Sep. 1998

4 RUTA DEL HURACÁN GEORGES S.MORA/BID/98

5 RESPUESTA DEL GOBIERNO ANTE LA TRAGEDIA DEL HURACAN Programa de Reconstrucción y Mejoramiento ante los efectos del Huracán Georges (Préstamo: BID-1152/OC-DR =US$ 105 MILLONES (BID) + US$ 12 MILLONES GORD) Propósito: lograr la restauración de la infraestructura y los flujos económicos afectados por el Huracán Georges, auxilio a la problación más vulnerable y la prevención de desastres naturales

6 PROGRAMA DE RECONSTRUCCIÓN N Y MEJORAMIENTO 1152/OC-DR BID: US$105,0 Mill GRD: US$12,0 Mill US$117,0 Mill ATN/SF-6272-DR REPARACIÓN N DE INFRAESTRUCTURA BID: US$0,75 Mill US$45,9 Mill APOYO A COMUNIDADES POBRES US$11.6 Mill APOYO AL GASTO SOCIAL PREVENCIÓN N DE DESASTRES US$33,5 Mill US$9,4 Mill

7 PROGRAMA DE PREVENCION DE DESASTRES

8 CÓMO SE DISEÑÓ EL SUB-PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO Y PREVENCION DE DESASTRES Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL? A TRAVÉS DEL TALLER DE LANZAMIENTO DEL SUB-PROGRAMA, QUE TUVO LUGAR BAJO LOS AUSPICIOS DEL SECRETARIDO TECNICO DE LA PRESIDENCIA Y EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, BID, ENTRE LOS DIAS 29 DE NOVIEMBRE Y 2 DE DICIEMBRE DE1999 DONDE SE CONVOCARON LOS ACTORES CLAVES.

9 QUÉ SE HIZO EN ESE TALLER DE LANZAMIENTO? Siguiendo la metodología del Marco Lógico, los involucrados : REALIZARON UN EXHAUSTIVO ANALISIS DE LA VULNERABILIAD DE LA REPUBLICA DOMINICANA ANTE LOS DESASTRES IDENTIFICARON ASPECTOS CRITICOS DE LA MISMA QUE HABRIAN QUE ATACAR y DEFINIERON OBJETIVOS A ALCANZAR DENTRO DE UNA ESTRATEGIA DE ACCION ESPECIFICA

10 NODOS CRITICOS IDENTIFICADOS Ciudadanía Incapacitada para Enfrentar Desastres Debilidad Institucional de PMR Construcciones Vulnerables Territorio no Ordenado RRNN Manejados Inadecuadamente Deterioro de la Calidad de Vida

11 PRODUCTOS DEL PROGRAMA

12 CAPACITACIÓN N CIUDADANA Diagnóstico de vulnerabilidad 20 mapas compilados, incluyendo: 6 mapas de amenazas 2 mapas de vulnerabilidad INUNDACIONES DESLIZAMIENTOS SISMICIDAD Plan nacional de educación 2 manuales de capacitación 7 talleres de capacitadores 280 participantes 1 cartilla para ciudadanos 400 cursillos de capacitación participantes

13 CAPACITACIÓN N CIUDADANA Programa de seguridad escolar Plan nacional de acción Convenio STP - SEE 17 Reuniones de organización 17 Comités regionales de apoyo 100 Comités distritales 6 Talleres regionales de apoyo curricular 720 Técnicos participantes 17 Comisiones de apoyo curricular 17 Seminarios sobre PMR 740 Personas capacitadas 17 Regionales equipados para apoyo

14 CAPACITACIÓN N CIUDADANA Divulgación Plan de campaña nacional Suministros humanitarios Diagnóstico y diseño del SUMA 5 Cursos de capacitación 90 Personas capacitadas 25 Instructores formados 2 Proyectos piloto Convenio STP-PROMESE PROMESE-FUNDESUMA Convenio STP-Cruz Roja-FUNDESUMA 12 Computadoras SUMA-COE adquiridos

15 CAPACITACIÓN N CIUDADANA Encuestas y simulacros Sondeo sobre preparación ante emergencias Simulacro de inundaciones 2000 Convenio STP-DC DC-OFDA Simulacros en 3 localidades Informe evaluativo de simulacros 1 Taller de lecciones aprendidas

16 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico legal y de situación Inventario de actos jurídicos Diagnóstico incluyendo: 16 mapas temáticos ticos Catálogo de publicaciones Evaluación ambiental comunitaria 3 Manuales del capacitador 3 Talleres para instructores 62 profesionales capacitados 31 Talleres formativos 629 comunitarios formados 31 Talleres de evaluación comunitarios participantes 31 evaluaciones ambientales

17 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Centro de geoinformática Diseño del centro 4 Cursos de geoinformática 55 técnicos capacitados citados Modelo de gesti Diagnóstico de RR NN Documento preliminar, que incluye: gestión ambiental Inventario de áreas protegidas 3 áreas críticas a rehabilitar identificadas 2 Municipios piloto para gestión ambiental: Azua y La Vega

18 FORTALECIMIENTO DE INSTITUCIONES P.M.R. Sistema Nacional de PMR Diseño conceptual del sistema Anteproyecto de Ley Anteproyecto de reglamentos SISTEMA DIRIGE Sistema 5 ORIENTA Sistema 4 PROMUEVE Sistema 3 COORDINA Sistema 2 SISTEMA Y PLAN DOMINICANO DE GESTION DE RIESGOS Su articulación funcional COMITE TÉCNICO NACIONAL PREVENCIÓN Y MITIGACION STP COMITE NACIONAL DE PMR DNG COMITE OPERATIVO NACIONAL DE EMERGENCIAS PLAN POLITICA PROGRAMAS Plan nacional de emergencias Propuesta de actualización del Plan EJECUTA Sistema 1 COORDINA en Territorios Sistema 2 COMISIONES DE TRABAJO DE REDUCCION y PREVISION COMITES PROVINCIALES Y MUNICIPALES COMISIONES DE TRABAJO DE ALERTA, PREPARATIVOS y RESPUESTA SUB PROGRAMAS PLANES PROGRAMAS Y PROYECTOS REGIONALES Y LOCALES Divulgación para gestión de riesgo 1 Documento de estrategia

19 PLOTTER COPIER PRINTER American Standard Kitchen Sink - 42" 3 bowl - Gourmet Porcelain - White Jenn-Air Cooktop - 36" - 4 Burner w/ Grille Brushed Stainless Steel FORTALECIMIENTO DE INSTITUCIONES P.M.R. Capacitación 1 Guía didáctica en gestión de riesgo 29 Capacitadores formados 120 Funcionarios capacitados SGA implantado en 5 instituciones 17 Técnicos implantan SGA SCREEN TRAINING MEETING ROOM TV FLAT FILES FLAT FILES OPERATIONS ROOM TV INFRASTRUCTURE HUMAN SERVICE EMERGENCY SERVICE SECTOR SECTOR SECTOR POLITICAL MEETING AREA Propuesta de LOS Asistencia CENTROS Técnica DE RAISED FLOOR OVERHEAD XVGA Planes de Funcionamiento PROJECTOR EMERGENCIA para los INFORMATION AND POSTER HEALTH SERVICE PLANING SECTOR PLOTTER SECTOR SWITCH BOARD Centros de Operaciones de Emergencia - DIRECTOR, CIVIL DEFENSE COMMUNICATIONS ADMINISTRATIVE TV TV ROOM SUPPORT AREA OPERATIONS DESK RADIO OPERATORS INCOMING FAX COE - -COE - - OUTGOING FAX EOC MANAGER DORMITORY ACCORDION PARTITION BUNK BED (TYP) ELEMENTOS BASICOS DE FILL WINDOWS FILL WINDOWS RAMP ELEMENTOS BASICOS DE CENTER FOR HUMANITARIAN COORDINATION LOS CENTROS DE OPERACIONES DE Planes de Funcionamiento para los RAISED FLOOR RAISED FLOOR LAN KEY PAD CYBER LOCK SCREEN INFORMATION TECHNOLOGY CENTER GIS (FUTURE) SCREEN RAMP CAFETERIA PODIUM PRESS ROOM KITCHEN ELECTRICAL UTILITY ROOM SCREEN PBX CAMERA PLATFORM Centro de Operaciones de Emergencia (COE) Diseño del Centro Plan de protocolos (MACOE) Adecuación física

20 EL ENFOQUE FUTURO INMEDIATO

21 PREVENCIÓN ATENCIÓN N DE EMERGENCIAS RECONSTRUCCIÓN METAS Conocer el riesgo y sus soluciones Considerar prevención como inversión, n, no como costo Desarrollo de la capacidad local, regional y nacional Reconstruir mejorando INSTRUMENTOS Zonificar amenazas y vulnerabilidad, atlas temático; tico; ordenam.territor. Investigación, n, alerta, observación, vigilancia Normas, reglamentos Recursos y organización para atender emergencias Enfoque multisectorial, sistémico Continuidad, sostenibilidad; aprovechar la ocasión n para sensibilizar Documentar memoria histórica TRANSFORMACIÓN Estimular movilidad social ascendente Mejorar capacidad productiva sostenible: social, política, económica, ambiental Combatir pobreza, acceso a la tierra, servicios básicos, b mercados Pago Pago servicios ambientales, revegetación,, conservación de suelos

22 FILOSOFIA EN EL AMBITO NACIONAL

23 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Planificación, n, O.T., Municipalidades, Vivienda, Ambiente y RRNN, IGN, Catastro AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Ambiente y RRNN, Agua, Municipalidades, Energía, Universidades... INVESTIGACIÓN, N, PREVENCIÓN, N, ALERTA, ALARMA Comisión n de Emergencias, Defensa Civil, Universidades, Meteorológico, Obras PúblicasP MITIGACIÓN N Y RESPUESTA Com. Emerg Defensa Civil, Cruz Roja, Salud, Obras Públicas, P Energía, Agua, Educación, Policía, Bomberos, Municipalidades, ONG s

24 Sistema Nacional Gestión n del Riesgo (modelo; modif. de Cardona, 2001) COMITÉ NACIONAL DE G.R. Presidente de la República,, Secretarías as de Estado, Entidades Nacionales COMITÉ TÉCNICO NACIONAL PREVENCIÓN N Y MITIGACIÓN Entidades técnicas, t investigación, n, planificación, n, legislación, fomento COMITÉ REGIONAL PMR Gobernador, entidades técnicas, planificación educación n y operativas provinciales COMITÉ MUNICIPAL PMR Sindicos,, entidades técnicas, planificación, n, educación n y operativas municipales COMITÉ OPERATIVO NACIONAL DE EMERGENCIAS Comisión n Nacional de Emergencias, entidades de preparativos y respuesta

25 EN EL AMBITO MUNICIPAL

26 Modelo de Gestión Ambiental Municipal Preventivo y Descentralizado Comisión Municipal de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comité de desarrollo agropecuario y recursos naturales Comité de Planificación y ordenación del territorio Comité de infraestructura y servicios públicos Otros Comités Secretaría Técnica (Unidad de Gestión Ambiental Municipal)

27 En síntesis, s la gestión n del riesgo sera: Sistémico, multisectorial Descentralizado, participativo Deben involucrarse todos los sectores de la sociedad: Público, privado Sociedad civil, sector productivo Gobiernos locales La mayoría a de las acciones debe realizarse en todo tiempo y lugar Debe basarse en la prevención Debe ser impulsada por el Estado y dentro de este, por el Gobierno, pero la responsabilidad es de todos...

28 CONSIGNAS RECORDAR: EL POST ES EN REALIDAD, EL PRE DEL PRÓXIMO... NO CONSTRUIR NI RECONSTRUIR LA VULNERABILIDAD LAS CLAVES DEL EXITO SON EDUCACION,, INFORMACION, ORGANIZACIÓN Y VOLUNTAD POLITICA

29 MUCHAS GRACIAS