Formación Institucional Básica

Transcripción

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2 Presentación Es muy satisfactorio poder efectuar la presentación de toda producción escrita y con mayor razón cuando se trata de un documento originado en mi querida Filial Oruro y referido a la temática de Formación Institucional Básica Cuando nuestras ciudadanas y ciudadanos asisten a una de las Filiales para solicitar admisión como voluntarias o voluntarios, una de nuestras obligaciones es la de otorgar todas las facilidades para que puedan incorporarse en Cruz Roja Boliviana, la inmediata obligación que tenemos de manera sinérgica. Es ofertar a ellos, una modalidad de capacitación en temas vitales para un elemental conocimiento institucional y una básica pero indispensable introducción en nuestros Principios, Valores y el Emblema. Con esta inicial capacitación, podrá entender algo mas sobre la institución a la que pretende incorporarse y a su vez podremos nosotros sobre esta base inicial" un abanico de otras capacitaciones a objeto que de la manera mas adecuada puedan elegir el mejor ámbito de apoyo a Cruz Roja Boliviana. La fase inicial de capacitación se denomina Formación Institucional Básica y el presente Manual, tiene la virtud de sincopar todos los aspectos vitales y de presentarlos de modo atractivo y simple, en un lenguaje apropiado y de fácil entendimiento. Con estos atributos, tengo la seguridad que hombres y mujeres que se incorporen a la Filial Departamental Oruro, encontraran en el texto que comentamos, el instrumento básico para sus iniciales pasos en la institución. Felicito a los directivos y a los componentes de la Unidad de Capacitación y Voluntariado de la Filial Departamental Oruro, por la importante contribución que realizan mediante la presente edición, que viene a sumarse a las múltiples publicaciones institucionales referidas a capacitación. Muy cordialmente Dr. Abel Peña y Lillo Tellería Presidente Cruz Roja Boliviana Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 2

3 Manual de Formación Institucional Básica Contenido 1. Historia de Cruz Roja 2. Estructura del Movimiento Internacional de Cruz Roja 3. Principios Fundamentales 4. El emblema de la Cruz Roja 5. Derecho Internacional Humanitario 6. Cruz Roja Boliviana 7. Filosofía del Voluntariado Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 3

4 Historia de Cruz Roja 1.1 Misión del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y Media Luna Roja El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja es una organización humanitaria basada en el carácter voluntario, que es uno de sus siete Principios Fundamentales. La fuerza del Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja reside en su capacidad de hacer frente a numerosas necesidades y de integrar a personal voluntario en las circunstancias más diversas. La misión de la Cruz Roja y Media Luna Roja es única en su género, y la amplia variedad de servicios que presta demuestra su capacidad de adaptación y se resume en: Mejorar la vida de las personas más vulnerables movilizando el poder de la humanidad Se encarga de prevenir y aliviar, en todas circunstancias, los sufrimientos humanos; proteger la vida, la salud y hacer respetar a la persona humana, prevenir las enfermedades, promover la salud y el bienestar social; fomentar el trabajo voluntario y la disponibilidad de los miembros del movimiento, así como un sentimiento universal de solidaridad para todos los que tengan necesidad de su protección y existencia. Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 4

5 1.2 Fundación de la Cruz Roja La Batalla de Solferino Fue en la Batalla de Solferino, el 24 de junio de 1859, en el Norte de Italia donde se enfrentaban los ejércitos de Francia e Italia contra Austria, tras 16 horas de combates, el campo de batalla se encontraba cubierto de 40,000 soldados muertos o heridos que no contaban con la asistencia médica. Henry Dunant, comerciante suizo, se encontraba de viaje por la región, para tener una audiencia con Napoleón III, emperador de Francia. A su paso divisa el sufrimiento de los heridos quienes carecen de cualquier tipo de asistencia organizada, sin escatimar esfuerzos transforma la Iglesia de la población de Castiglione en un hospital improvisado, ayudado por los residentes de la población y turistas que visitaban el lugar Ideas de Dunant Henry Dunant, sin tener conocimiento médico alguno, se esforzaba por limpiar las llagas y heridas, improvisar medicamentos y brindar consuelo a esos soldados cuyo único reconocimiento recibido fue el olvido. Conmoviéndolo el abandono del que eran víctimas los combatientes. Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 5

6 Los horrores de esa guerra cambiaron el curso de la vida de Dunant. De regreso a Ginebra, escribió el libro Un recuerdo de Solferino, publicado de 1862, donde plantea dos ideas fundamentales. No se podrían fundar sociedades voluntarias de socorro cuya finalidad sea prestar o hacer prestar, en tiempos de guerra asistencia a los heridos? Con esta idea Dunant plantea la creación de las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de La Media Luna Roja El Comité de los Cinco No seria de desear que aprovechen la ocasión de esa especie de congreso para formular algún principio internacional, convencional y sagrado que, una vez aprobado y ratificado, servirá de base para Sociedades de Socorro a los heridos? También propone que los heridos y todas las personas que los atendían fuesen considerados como neutrales, incluso en el campo de batalla, dado que no tomaban parte o habían dejado de tomarla, dando paso a los actuales Convenios de Ginebra. Para poner en práctica las ideas de Dunant, la Sociedad Ginebrina de Utilidad Pública comisiona a cuatro de sus miembros: Gral. Guillaude Henry Dufour, Gustave Moynier, Dr. Louis Appia, Theodoré Maunoir y el mismo Henry Dunant, quienes se reúnen el 17 de febrero de 1863 y fundan el Comité Internacional de Socorro a los Militares Heridos que más tarde será conocido como el Comité Internacional de la Cruz Roja. El Comité Internacional convoca a una Conferencia de expertos en Ginebra, que se celebra del 26 al 29 de octubre de 1863, a la cual concurren representantes de 16 países. En diez resoluciones, éstos elaboran la carta de fundación de la Cruz Roja y determinan las funciones y los medios de que dispondrán los Comités de Socorro, propuestos por Dunant. Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 6

7 De esa forma, la primera idea de Dunant se lleva a la práctica, y el Comité Internacional de Socorro inicia su mayor labor: convencer a los Estados sobre la necesidad de no considerar como adversarios a los heridos y a quienes los atienden, así como prestar protección a través de un convenio y que respalde las acciones del Comité Internacional y de los Comités de Socorro de cada país. El Gobierno suizo se encargó de convocar a esa Conferencia Diplomática que se celebraría en agosto de 1864, en Ginebra, con la participación de delegados de doce países y representantes de nueve Comités de Socorros. El propósito de la Conferencia fue acordar normas permanentes de protección de los heridos y los enfermos de los ejércitos en campaña, las ambulancias y los hospitales militares, los capellanes y el personal debidamente identificado, mismo que está encargado de prestarles asistencia. Como resultado de esa convocatoria, se firmó el "Convenio de Ginebra para el mejoramiento de la suerte de los militares heridos de los ejércitos en campaña", a través del que se hace realidad la segunda idea de Dunant y se marca el punto de partida del desarrollo del derecho internacional humanitario (DIH) contemporáneo. Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 7

8 1.3 Breve biografía de Henry Dunant Henry Dunant, nació el 8 de mayo de 1828 en Ginebra (Suiza), de familia acomodada, desde niño demuestra su preocupación por la causa de los menos afortunados participando en varias organizaciones religiosas y caritativas. En 1859 se encuentra en el norte de Italia, buscando al Emperador Napoleón III de Francia para poder concretar negocios de sus Molinos en Argelia, es en esta ocasión que horrorizado ve como los heridos son abandonados a su suerte y con los vecinos del lugar con el lema de que Todos somos hermanos atienden a los soldados amigos y enemigos por igual, por varias semanas, aun gastando sus propios recursos para conseguir material de curación, logran atender a miles de soldados desafortunados. Desde la publicación de su libro Recuerdo de Solferino trabaja incansablemente para poder consolidar la creación de la Cruz Roja realizando viajes y formando parte en la fundación de varias Sociedades Nacionales, y promoviendo los Convenios de Ginebra relativos a la Protección de los militares heridos. Después de sufrir el abandono y la miseria se refugia en Heiden (Suiza) viviendo ahí sus últimos años, donde recibe varios reconocimientos y premios pero el que mas se desataca es el Premio Novel de la Paz, recientemente creado y otorgado en Jean Henry Dunant, muere a la edad de 82 años, el domingo 30 de octubre de 1910 en Heiden. Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 8

9 Para recordar: 8 de mayo de 1828: nacimiento de Henry Dunant. 24 de Junio de 1859: Batalla de Solferino. Noviembre de 1862: Henry Dunant, presenta su libro Recuerdo de Solferino - Creación de Sociedades Nacionales de Socorro a los Militares Heridos en cada país - Formulación de un principio internacional, sirva de reconocimiento de la actuación de las Sociedades Nacionales de Socorro en la atención a los heridos de guerra. 17 de febrero de 1863: Heridos en Campaña. - Gral. Guillaude Henry Dufour, - Gustave Moynier, - Dr. Louis Appia, - Theodoré Maunoir - Jean Henry Dunant, fundación del Comité Internacional de Socorro a los Militares 29 de octubre de 1863: Conferencia de Expertos en Ginebra, sienta las bases para el funcionamiento de la Sociedades Nacionales Agosto de 1864: Conferencia Diplomática se aprueba el Primer convenio de Ginebra Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 9

10 Estructura del Movimiento Internacional de Cruz Roja 2.1 Componentes del Movimiento El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja está formado por los tres componentes siguientes: - El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) - La Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FISCR) - Las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja (SN) ESTRUCTURA DEL MOVIMIENTO INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA SOCIEDAES NACIONALES CONSEJO DE DELEGADOS SE EXAMINAN CUESTIONES HUMANITARIASDE INTERES COMUN Y SE TOMAN DESICIONES AL RESPECTO Y REFLEJADAS EN UN PLAN DE ACCION C. I. C. R. CONFERENCIA INTERNACIONAL FEDERACION INTERNACIONAL DE SOCIEDADES NACIONALES 194 ESTADOS PARTE DE LOS CONVENIOS DE GINEBRA 2.2 Comité Internacional de la Cruz Roja El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) es una organización privada, independiente y apolítica, se constituye como intermediario neutral en asuntos humanitarios en caso de conflictos armados, disturbios y tensiones internas; presta protección y asistencia a las víctimas de estos hechos basando su accionar en el Derecho Internacional Humanitario. La función del CICR durante los conflictos está definida en los Cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y en sus Protocolos Adicionales. El Comité es el promotor y el guardián de esos tratados internacionales, trabaja para su desarrollo y su difusión mundial. Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 10

11 2.2.1 Fundación del CICR Después de la experiencia que vivió en la batalla de Solferino (1859), en que los servicios sanitarios de los ejércitos antagonistas resultaron claramente insuficientes y los heridos fueron abandonados a su sufrimiento, Henry Dunant regresó a Suiza, escribió el libro Recuerdo de Solferino y lo envío a algunos amigos, filántropos, militares, políticos y familias influyentes. El libro es conocido inicialmente en Ginebra, donde encuentra apoyo de cuatro miembros de la Sociedad Ginebrina de Utilidad Pública, quienes acuden a Dunant para conocer más en detalle sus ideas. Así, el 17 de febrero de 1863, Henry Dunant, junto con el presidente de la Sociedad Ginebrina, Gustave Moynier, el Gral. Henry Dufour y los médicos Louis Appia y Théodore Maunoir, fundan el Comité Internacional de Socorros a los Militares Heridos, conocido en esa época con los nombres de Comité de los Cinco o Comité de Ginebra y, a partir de 1876, con el de Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) Funciones del CICR en conflictos armados El CICR presta ayuda a todos los no combatientes en caso de guerra, guerra civil, disturbios internos, actúa ante los beligerantes como intermediario neutral y procura que las víctimas, sean civiles o militares, reciban protección y asistencia. Estas actividades se pueden clasificar en: Actividades de Protección, relacionadas a: - Visitas a personas privadas de libertad en relación con el conflicto: Los delegados del CICR visitan a las personas privadas de libertad (prisioneros de guerra, internados civiles y detenidos de seguridad), en el lugar donde están detenidas y se entrevistan con ellas sin testigos, para cerciorarse de que las condiciones materiales y psicológicas de detención sean correctas, y de que sean tratados con dignidad. Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 11

12 - La Agencia Central de Búsquedas (ACB): Recaba información sobre las víctimas, localiza a los prisioneros; informa a los familiares acerca de la suerte que han corrido sus allegados. Intercambia correspondencia entre las personas separadas a causa del conflicto, organiza, coordina o facilita la reunión de los familiares separados. - Refugiados y personas desplazadas: Trabaja en coordinación con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) con el propósito de facilitar el regreso de los refugiados de guerra a su país de origen Actividades de asistencia Su finalidad es que las víctimas recuperen la dignidad y puedan mantener un nivel de vida adecuado, de acuerdo con el contexto cultural. Las actividades que realiza el CICR al respecto son: Asistencia de urgencia y rehabilitación en tres ámbitos: - Agua potable y saneamiento. - Sanidad: servicios médicos y actividades relacionadas con el suministro de prótesis. - Economía del hogar y medios de producción: alojamiento, ropa, utensilios de cocina, medicina veterinaria, agronomía, nutrición Funciones del CICR en tiempos de paz El CICR continúa desarrollando sus funciones específicas una vez concluidas las hostilidades y en tiempo de paz se encarga fundamentalmente de realizar actividades de prevención. Sus principales funciones son: Reconocimiento de nuevas Sociedades Nacionales Se le reconoce esta función desde el momento de su creación y se encarga de que cada Sociedad Nacional nueva cumpla, básicamente, con diez requisitos mínimos para su reconocimiento; una vez efectuado esto publica su creación a la totalidad de los componentes del Movimiento. Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 12

13 Promoción del Derecho Internacional Humanitario A través de programas de Integración del Derecho Internacional Humanitario (DIH) en la instrucción de las fuerzas armadas. Realiza estudios permanentes sobre la aplicación y el enriquecimiento de las normas del DIH para incorporar estas sugerencias en las normas de los estados signatarios de los convenios. Adicionalmente se desarrolla la promoción permanente del DIH a los miembros del movimiento y al público en general. Velar por el respeto de los Principios Fundamentales Difusión de los Principios Fundamentales del Movimiento y la labor que desempeña el Movimiento en general Desarrolla también proyectos de cooperación que se realizan conjuntamente las Sociedades Nacionales, apuntan a que puedan fortalecer su identidad y su imagen, además de actuar en situaciones de conflicto, amparadas por el respeto y la credibilidad que les confiere el cumplimiento de los Principios Fundamentales del Movimiento. 2.3 Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja La Federación de Sociedades es la unión de las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y la Media Luna Roja. Actúa como órgano permanente de enlace, de coordinación y estudio entre las Sociedades Nacionales, misma que se rige por sus propios estatutos. Su objetivo es prevenir y aliviar el sufrimiento humano mediante las actividades de las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, contribuyendo así a la paz. Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 13

14 2.3.1 Fundación de la Federación El fin de la Primera Guerra Mundial no culminó con la guerra en sí, ésta se prolongó por los resultados que dejó a su paso. Aparecieron inmensas regiones devastadas por el hambre y las epidemias. El mundo se centraba en la creación de ministerios de sanidad. Las organizaciones internacionales eran prácticamente inexistentes. El Presidente del Comité de Guerra de la Cruz Roja Americana, Henry Pomeroy Davidson, consideró oportuna y necesaria la acción de la Cruz Roja. Así, pues, lanzó la idea de confederar a las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja de los diferentes países, con miras a una cruzada en pro de mejorar la salud, evitar las enfermedades y atenuar el sufrimiento. Davidson alentó la celebración de una Conferencia Médica Internacional llamada "Conferencia Internacional de Cannes", en Francia, celebrada del 1 al 11 de abril de El resultado fue la creación de la Liga de Sociedades de Cruz Roja, actualmente conocida como Federación internacional de Sociedades de la Cruz Roja y Media Luna Roja. La Liga (Federación) se estableció casi un mes después, el 5 de mayo de 1919, en París. Años más tarde cambió su sede a Ginebra, cuna de la Cruz Roja. Sus miembros fundadores fueron las Sociedades de la Cruz Roja de: Estados Unidos, Francia, Gran Bretaña, Italia y Japón Funciones de la Federación La Federación de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, tiene por principal función la de coordinar las acciones de las Sociedades Nacionales en el plano internacional siendo sus principales funciones: Organizar y coordinar operaciones internacionales de socorro a las víctimas de desastres naturales, lanzando a menudo llamamientos de ayuda mundiales. Promueve también la adopción de planes nacionales de preparación en previsión de desastres. Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 14

15 La Federación fomenta la creación y el desarrollo de Sociedades Nacionales en todos los países del mundo. Asesora y ayuda a las Sociedades Nacionales a desarrollar sus servicios para la comunidad. La Federación es el órgano permanente de enlace de las Sociedades Nacionales y actúa como su portavoz y representante a nivel internacional. 2.4 Las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja Definimos una Sociedad Nacional como la organización nacional de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja existente en un país. Para ser admitidas dentro del Movimiento Internacional, estas Sociedades Nacionales deben ser reconocidas por el Comité Internacional y admitidas como miembros por la Federación de Sociedades. Actualmente existe una Sociedad Nacional de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja en 185 países del mundo. Pueden afiliarse todos, y los servicios se suministran siguiendo únicamente el criterio de la necesidad. Las actividades de las Sociedades Nacionales son tan variadas como los países en que se encuentran. Abarcan los socorros de urgencia, atención de desastres, asistencia social a individuos y comunidades, cursos de primeros auxilios para el público, formación de personal de enfermería, programas de sangre y programas de juventud. En tiempos de guerra, las Sociedades Nacionales actúan como auxiliares de los servicios médicos militares, aportan cuidados a militares enfermos y heridos; ayudan a prisioneros, refugiados y civiles internados. Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 15

16 2.4.1 Condiciones de reconocimiento de las Sociedades Nacionales 1. Estar constituida en el territorio de un Estado independiente y que sea Parte en los Convenios de Ginebra. 2. Ser, en dicho Estado, la única Sociedad Nacional de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja y estar dirigida por un órgano central que sea el único que la represente en sus relaciones con los otros componentes del Movimiento. 3. Estar debidamente reconocida por el gobierno legal de su país, como Sociedad de socorro voluntaria, auxiliar de los poderes públicos en el ámbito humanitario. 4. Tener un estatuto de autonomía que le permita desplegar su actividad de conformidad con los Principios Fundamentales del Movimiento. 5. Hacer uso del emblema de conformidad con los Convenios de Ginebra. 6. Contar con una organización que le permita desempeñar las tareas que se especifican en sus estatutos, incluida la preparación, ya en tiempo de paz, de las tareas que le incumben en caso de conflicto armado. 7. Desplegar sus actividades en todo el territorio del Estado. 8. Reclutar a sus miembros voluntarios y a sus colaboradores sin distinción de raza, sexo, clase social, religión u opinión política. 9. Suscribir los presentes Estatutos, compartir el espíritu de solidaridad que une a los componentes del Movimiento y colaborar con ellos. 10. Respetar los Principios Fundamentales del Movimiento y guiarse, para su acción, por los principios del derecho internacional humanitario. Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 16

17 2.5 Conferencia Internacional de Cruz Roja y de la Media Luna Roja Formación Institucional Básica La Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja es la más alta autoridad deliberante del Movimiento y, como tal, determina sus grandes opciones, tanto en el plano de la doctrina y del D I H, como en el de la acción y la organización. La Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja ha sido considerada como uno de los más importantes foros humanitarios del mundo y la fuerza que consolida el nexo entre los Estados Partes en los Convenios de Ginebra y los diversos componentes del Movimiento. Se reúne, en principio, cada cuatro años. Los miembros de la Conferencia Internacional que participan en las deliberaciones son: - Comité Internacional de la Cruz Roja; - Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja; Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja reconocidas; Estados Partes en los Convenios de Ginebra. La Conferencia se reúne cada cuatro años, a menos que se tome una decisión contraria. La mas reciente Conferencia celebrada fue la XXIX realizada en Ginebra (Suiza) en del 20 al 21 de junio de 2006, en esta oportunidad se aprobaron las modificaciones al Estatuto del Movimiento para el empleo del Cristal Rojo. Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 17

18 Para recordar: Comité Internacional de la Cruz Roja 17 de febrero de 1863: fundación del Comité Internacional de Socorro a los Militares Heridos en Campaña. Organización privada, independiente y apolítica, se constituye en intermediario neutral, en caso de conflictos armados, en asuntos humanitarios. Funciones en caso de conflictos armados: - Asistencia a las victimas de los conflictos armados (heridos, enfermos, personas civiles, etc.) - Visitas a prisioneros de guerra y a detenidos políticos - Agencia Central de Búsqueda Funciones en tiempos de paz: - Reconocimiento de nuevas Sociedades Nacionales - Promoción del Derecho Internacional Humanitario - Vela por el respeto de los Principios Fundamentales del Movimiento Federación de Sociedades Nacionales de Cruz Roja y Media Luna Roja 5 de mayo de 1919: fundada por Henry Pomeroy Davidson. Es la unión de las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y la Media Luna Roja. Actúa como órgano permanente de enlace, de coordinación entre las Sociedades Nacionales. Funciones de la Federación: - Coordinación internacional en caso de desastres naturales - Promueve el desarrollo de las Sociedades Nacionales - Representante de las Sociedades Nacionales ante organismos internacionales Sociedades Nacionales de Cruz Roja o Media Luna Roja Sociedad Nacional es la organización en un entorno nacional de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja existente en un país. Funciones de las Sociedades Nacionales: - En tiempos de paz se constituyen en auxiliares de los poderes públicos - En caso de conflictos armados se constituyen en auxiliares del servicio de sanidad de las Fuerzas Armadas Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 18

19 3.1 Qué son Principios Fundamentales de la Cruz Roja? Los Principios Fundamentales del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, son líneas directrices superiores que guían el accionar y proporcionan la coherencia necesaria, en los diversos contextos en los que actúan los componentes del Movimiento, siendo nuestro referente en toda circunstancia. Formación Institucional Básica Principios Fundamentales 3.2 Promulgación de los Principios Fundamentales Los Principios Fundamentales del Movimiento Internacional de Cruz Roja y Media Luna Roja, fueron proclamados en la XX Conferencia Internacional de la Cruz Roja en 1965, realizada en Viena (Austria) y figuran en los Estatutos revisados en Ginebra en 1986, en ocasión de la XXV Conferencia Internacional de la Cruz Roja, teniendo como fin de asegurar la coherencia de los miembros del Movimiento en sus respectivas funciones. Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 19

20 3.3 Principios Fundamentales de la Cruz Roja Humanidad Imparcialidad Neutralidad Independencia Carácter Voluntario Unidad Universalidad Humanidad El Movimiento de Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, al que ha dado nacimiento la preocupación de prestar auxilio sin discriminación, a todos los heridos en el campo de batalla, se esfuerza, bajo su aspecto internacional y nacional, en prevenir y aliviar el sufrimiento de los hombres en todas las circunstancias, así como hacer respetar a la persona humana. Favorece la comprensión mutua, la amistad, la cooperación y una paz duradera entre todos los pueblos Imparcialidad El Movimiento no hace ninguna distinción de nacionalidad, raza, religión, condición social ni credo político. Se dedica únicamente a socorrer a los individuos en proporción con los sufrimientos, remediando sus necesidades y dando prioridad a las más urgentes Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 20

21 Neutralidad Con el fin de conservar la confianza de todos, el Movimiento se abstiene de tomar parte en las hostilidades y, en todo tiempo, en las controversias de orden político, racial, religioso e ideológico Independencia El Movimiento es independiente, auxiliar de los poderes públicos en sus actividades humanitarias y sometidas a las leyes que rigen los países respectivos, las Sociedades Nacionales, sin embargo, conservar una autonomía que les permita actuar siempre de acuerdo con los Principios del Movimiento Carácter voluntario Es un Movimiento de socorro voluntarios y de carácter desinteresado Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 21

22 Unidad En cada país solo puede existir una Sociedad de la Cruz Roja o la Media Luna Roja, que debe ser accesible a todos y extender su acción humanitaria a la totalidad del territorio Universalidad El Movimiento Internacional e la Cruz Roja y la Media Luna Roja, en cuyo seno todas las Sociedades tienen los mismos derechos y el deber de ayudarse mutuamente es universal Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 22

23 Para recordar: Principios Fundamentales de Cruz Roja Líneas directrices superiores que guían el accionar y proporcionan la coherencia necesaria, en los diversos contextos en los que actúan los componentes del Movimiento. Promulgados: XX Conferencia Internacional, de Viena (Austria) en Principios Fundamentales: - Humanidad - Imparcialidad - Neutralidad - Independencia - Carácter Voluntario - Unidad - Universalidad Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 23

24 El emblema de la Cruz Roja 4.1 Antecedentes Antes de la creación del emblema de la cruz roja, los servicios de sanidad de las fuerzas armadas de cada país contaban con su propia identificación lo que provocaba que al desconocerse estos emblemas por los contrarios, eran atacados. Ante este problema se propone la creación de un emblema universal que identifique a los puestos de socorro de los militares heridos. Las características del emblema se dan en homenaje a Suiza, cuya bandera es una cruz blanca sobre fondo rojo y a su reconocida neutralidad. La inversión de los colores de esa bandera se mantuvo como emblema y signo distintivo del servicio sanitario de los ejércitos dedicado exclusivamente a suministrar ayuda a soldados heridos o enfermos En la primera Conferencia Internacional organizada por el Comité de Socorro a los Militares Heridos, se aprueba el 1er Convenio de Ginebra en él se reconoce el emblema de la Cruz Roja sobre fondo blanco para identificar a los puestos y personal a cargo de socorrer a los militares heridos Durante la guerra de Oriente, el Imperio Otomano (Turquía), decide utilizar el emblema de la Media Luna Roja sobre fondo blanco de igual modo que el de la cruz roja, esto debido a las susceptibilidades que este emblema provoca en los soldados musulmanes El Art. 38 del 1er Convenio de Ginebra, confirma los emblemas de la cruz roja sobre fondo blanco, la media luna roja sobre fondo blanco y el león y sol rojos La República Islámica de Irán renuncia a utilizar al León y Sol Rojos para adoptar el emblema de la Media Luna Roja La Conferencia Diplomática celebrada en Ginebra (Suiza) decide adoptar un tercer Protocolo Adicional de los Convenios de Ginebra por lo que se crea un emblema adicional, denominado Cristal Rojo. Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 24

25 4.2 Uso del emblema El emblema de la cruz roja tiene por características generales: la cruz debe estar formada por cinco cuadrados iguales y ninguno de sus extremos debe tocar los bordes del escudo o de la bandera, la cruz roja siempre debe estar sobre un fondo blanco y no se puede sobreponer a estos gráficos o letras de ningún tipo. El emblema de la cruz roja y de la media luna roja (el emblema) tiene dos usos exclusivos para situaciones diferentes: el uso protector para situaciones de conflicto armado y el uso indicativo, principalmente para tiempo de paz. Es importante conocer los usos del emblema para no crear confusión y diluir su valor protector en tiempo de conflicto armado. Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 25

26 Emblema protector El emblema protector, es la manifestación visible de la protección que confiere el Derecho Internacional Humanitario al personal sanitario, medios y heridos militares. El emblema protector se emplea para señalar a los puestos, personal, vehículos y materiales sanitarios que en caso de conflictos armados atienden a los heridos sin ninguna discriminación. Indica a los combatientes, qué y quienes están protegidos por los Convenios y los Protocolos de Ginebra y que, por ello, deben abstenerse de atacarlos. Características: Se caracteriza por que debe encontrarse en su forma pura, es decir, sin inscripción alguna, debiendo ser visible desde todos los puntos posibles, para lo cual se lo empleará en grandes dimensiones en proporción con el objeto que señala o protege. Quienes lo emplean: Principalmente emplean este emblema: los servicios de sanidad y religiosos de las Fuerzas Armadas, en los medios exclusivamente destinados para la atención de heridos; las Sociedades Nacionales de Cruz Roja, reconocidas y autorizadas por su gobierno, Hospitales y servicios civiles de socorro debidamente autorizados, emplearán el emblema a titulo protector en conformidad a lo previsto en los Convenios de Ginebra Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 26

27 Emblema indicativo El emblema indicativo, es empleado para indicar que una persona u objeto tiene una relación con el Movimiento Internacional de la Cruz Roja. Por lo que será empleado en las actividades, colectas, campañas o celebraciones que estas realizasen. Características: En este caso se caracterizará por llevar inscrito el nombre de la Sociedad Nacional a la que pertenece, se requiere también, para que no exista confusión con el uso protector, que sus dimensiones sean pequeñas (insignias, broches, etc.) en ningún caso se lo empleara en techos de edificios o vehículos, ni en brazales. Quienes lo emplean: Este emblema solo puede ser empleado, en todo tiempo, por las Sociedades Nacionales a las que pertenecen. Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 27

28 4.3 Abusos del emblema Imitación Se entiende por imitación, cuando una institución o persona para identificarse imita en forma, denominativo o distorsiona el emblema de la cruz roja para promoverse o promover algún producto, lo cual pueda crear confusión Usurpación La usurpación se da cuando una entidad o persona emplea el emblema de la cruz roja para fines particulares, sin contar con una autorización expresa o se hace empelo del emblema en actividades que no se avienen con los Principios del Movimiento. Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 28

29 Perfidia La perfidia, es el emplear la protección que otorga el emblema de la cruz roja o de la media luna roja ha tropas o materiales bélicos, en tiempos de conflicto, lo cual se constituye en un crimen de guerra. 4.4 Ley de protección del emblema La Ley Nº 2390 referida al Uso y Protección del Emblema de la Cruz Roja, fue aprobada por el gobierno nacional el 23 de mayo de 2002, en apego a los compromisos adquiridos y el Derecho Internacional Humanitario. Se señala que dicho emblema tiene usos específicos y que únicamente debe ser usada por Cruz Roja Boliviana y por las Sanidades Operativas de las Fuerzas Armadas. Así mismo prohíbe su empleo por otras entidades u otros fines, prebendo sanciones económicas o de cárcel a aquellos que realicen un uso no autorizado del emblema. Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 29

30 4.5 El Emblema del Cristal Rojo En diciembre del 2005 la Conferencia Diplomática reunida en Ginebra de adopta el Tercer Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra por el que se crea un emblema adicional a los emblemas de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. El emblema adicional, denominado el Cristal Rojo, ofrece una solución global y duradera a la cuestión del emblema por estar exento de toda connotación religiosa, política o de cualquier otra índole. Esta formado por un marco rojo cuadrado sobre fondo blanco, colocado sobre uno de sus vértices. La XXIX Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja ha enmendado los Estatutos del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja para incorporar el emblema adicional del cristal rojo que, ahora tiene el mismo estatuto que la cruz roja y la media luna roja. Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 30

31 Para recordar Reseña histórica: er Convenio de Ginebra se aprueba el emblema de la cruz roja Guerra de Oriente, emblema de la media luna roja sobre fondo blanco El Art. 38 del 1er Convenio de Ginebra, confirma los emblemas La República Islámica de Irán renuncia a utilizar al León y Sol Rojos Se decide adoptar un emblema adicional, denominado Cristal Rojo. Uso del emblema: Emblema protector: En tiempo de conflicto armado, es la manifestación visible de la protección que confiere el derecho internacional humanitario a las personas y los bienes pertenecientes al servicio sanitario del ejército o que se ponen a disposición de dicho servicio, el personal religioso, el personal sanitario de las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja, o de organismos de protección civil. Emblema indicativo: El emblema, a título indicativo, sirve para expresar que una persona o un bien es parte del Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y que está desplegando actividades a su servicio. Abusos del emblema: Imitación Usurpación Perfidia Ley Nº 2390: 23 marzo 2002 Ley de Protección del Emblema de la Cruz Roja Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 31

32 Derecho Internacional Humanitario 5.1 Definición del D. I. H. Por Derecho Internacional Humanitario (D. I. H.), aplicable en conflictos armados, se define al conjunto de normas internacionales, establecidas mediante tratados, que están específicamente destinadas a resolver problemas humanitarios directamente provocados por conflictos armados internacionales o no, y que, por razones humanitarias, limitan el derecho de las partes en un conflicto a utilizar métodos y medios de guerra de su elección, protegen a las personas y la propiedad que se ven o pueden verse afectadas por el conflicto. 5.2 Origen del D. I. H. El origen del D. I. H. se remonta a las normas dictadas por las antiguas civilizaciones y religiones. La guerra siempre ha estado sujeta a ciertas leyes y costumbres. La codificación del D. I. H. a nivel universal comenzó en el siglo XIX. Desde entonces, los Estados han aceptado un conjunto de normas basado en la amarga experiencia de la guerra moderna, que mantiene un cuidadoso equilibrio entre las preocupaciones de carácter humanitario y las exigencias militares de los Estados. Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 32

33 El D. I. H, como actualmente lo conocemos, se originó a partir de las propuestas de Henry Dunant, en su libro Un recuerdo de Solferino, sustanciándose el 22 de agosto de 1864 con la firma del 1er Convenio de Ginebra, como resultado de una Conferencia Diplomática a la que asistieron 16 Estados. A partir de este hecho, el D. I H. se fue desarrollando conforme los métodos y las victimas de los conflictos armados se fueron desarrollando, sucesivamente en el transcurso de los siguientes 80 años se aumentaron los artículos del Convenio original y se fueron firmando otros nuevos convenios. El 12 de agosto de 1949, se aprueban los Cuatro Convenios de Ginebra que actualmente conocemos. Más adelante, en 1977, se aprueban dos Protocolos adicionales a los Convenios de 1949, los cuales aclaran y complementan las normas para la protección de las victimas de los conflictos armados. En la Conferencia Diplomática realizada en Ginebra (Suiza), el 8 de diciembre de 2005 se aprueba el Protocolo III, a los Convenios de Ginebra de 1949, tras largos estudios y negociaciones, se aprueba la creación del tercer emblema. 5.3 Componentes del D. I. H. El D. I. H actual esta compuesto por los Cuatro convenios de Ginebra (de 1949), los tres Protocolos Adicionales a los Convenios de Ginebra; los cuales conjuntamente los Convenios de la Haya, forman lo que se conoce como el Derecho de la Guerra. Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 33

34 Convenios de Ginebra de º Convenio: Para aliviar la suerte de los militares heridos y enfermos de las Fuerzas Armadas en campaña Establece la protección a militares fuera de combate y protege al personal, medios sanitarios militares y civiles. 2º Convenio: Para aliviar la suerte de los militares heridos, enfermos y náufragos de las Fuerzas Armadas en el mar Amplia la protección del 1er Convenio a las Fuerzas Armadas Navales así como la protección a medios y personal sanitario 3º Convenio: Relativo al trato debido de los prisioneros de guerra. Un prisionero de guerra es todo combatiente que cae en poder del enemigo. Este Convenio se refiere detalladamente a la suerte que corren los prisioneros de guerra desde su captura hasta su liberación y repatriación. 4º Convenio: Relativo a la protección debida a las personas civiles en tiempo de guerra. Se considera civil a toda persona que no participa en las hostilidades, que no pertenece a una fuerza armada. Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 34

35 Protocolo Adicionales Protocolo I: Relativo a la protección de las victimas de conflictos armados internacionales Refuerza la protección a las víctimas de conflictos armados internacionales y extiende la definición de éstos a las guerras de liberación nacional. Protocolo II: Relativo a la protección de las victimas de conflictos armados no internacionales Refuerza y amplia la protección de las víctimas de los conflictos armados no internacionales. Protocolo III: Relativo a la aprobación de un signo distintivo adicional Autoriza la plena vigencia de un tercer emblema adicional: el cristal rojo. Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 35

36 5.4 Ámbito de aplicación El D. I. H. protege a El D I H protege a quines han dejado de participar en las hostilidades, es decir, militares heridos, enfermos, náufragos y prisioneros de guerra El D. I. H. se aplica en caso de Y a los que no participan directamente en las hostilidades: personas civiles, en especial mujeres, niños y ancianos, personal sanitario y religioso civil o militar. Conflictos armados internacionales Son aquellos en los que se enfrentan bélicamente dos Estados, como mínimo. Un Estado, o parte de su territorio, puede ser ocupado por otro Estado. La guerra de liberación nacional, se equipara a un conflicto armado internacional. Se trata de conflictos armados en que los pueblos luchan contra la dominación colonial, la ocupación extranjera o contra un régimen racista, en el ejercicio del derecho de los pueblos a la libre determinación. Se aplican en este caso los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y los Protocolos adicionales I y III. Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 36

37 Conflictos armados sin carácter internacional (conflictos armados internos) Un conflicto armado interno es un enfrentamiento entre las fuerzas armadas de un Estado y fuerzas armadas disidentes o rebeldes, que se desarrolla en el territorio de un solo Estado. Se aplican, las disposiciones del artículo 3 común a los cuatro Convenios de Ginebra y los Protocolos adicionales II y III. Disturbios interiores y otras situaciones de violencia interna El derecho internacional humanitario no se aplica a las situaciones de disturbios interiores o de tensiones internas que no alcancen la intensidad y la magnitud de un conflicto armado. Las situaciones de tensiones internas y de disturbios interiores, como los motines, los actos esporádicos y aislados de violencia y otros similares, no se consideran conflictos armados. Las tensiones internas y los disturbios interiores son situaciones en el plano interno en las que se producen enfrentamientos con cierto carácter de gravedad o de duración que dan lugar a actos de violencia. En estas situaciones que no degeneran forzosamente en lucha abierta, las autoridades apelan a fuerzas de la policía o a las fuerzas armadas, para restablecer el orden interno. En estos casos se ha de aplicar disposiciones de la carta internacional de los derechos humanos; legislación nacional interna. Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 37

38 5.5 Normas básicas del D. I. H. Las personas puestas fuera de combate, o que no participan directamente de las hostilidades tienen derecho a que se les respete la vida. Dichas personas serán, en todas las circunstancias, protegidas y tratadas con humanidad, sin distinción de índole desfavorable Los heridos y enfermos serán, recogidos y asistidos, el personal sanitario, las instalaciones, los materiales y los medios de transporte, serán protegidos. El emblema de la cruz roja, es el signo de dicha protección. Se prohíbe matar o herir a un adversario que se haya rendido o este fuera de combate Los combatientes capturados y las personas civiles que se hallen bajo la autoridad de la parte adversaria, se les respetara la vida, dignidad, derechos individuales y convicciones políticas o religiosas. Serán protegidas contra cualquier acto de violencia o represalia Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 38

39 Toda persona se beneficiara de las garantías judiciales fundamentales. Las partes en conflicto harán, en toda circunstancia, la distinción entre población civil y los combatientes, con miras a respetar a la población y los bienes civiles. Las partes en conflicto no tienen el derecho al uso ilimitado de a la elección de los métodos y medios de guerra. Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 39

40 Para recordar: Derecho Internacional Humanitario es el conjunto de normas internacionales, que tiene por objetivo proteger a las personas y sus bienes de los efectos de los conflictos armados, por razones humanitarias, limitan el derecho de las partes a utilizar métodos y medios de guerra. Convenios de Ginebra de 1949: 1er Convenio: Para aliviar la suerte de los militares heridos y enfermos de las Fuerzas Armadas en campaña. 2do Convenio: Para aliviar la suerte de los militares heridos, enfermos y náufragos de las Fuerzas Armadas en el mar. 3er Convenio: Relativo al trato debido de prisioneros de guerra 4to Convenio: Relativo a la protección de personas civiles en tiempos de guerra Protocolos Adicionales: Protocolo I: Aplicable a conflictos armados internacionales Protocolo II: Aplicable a conflictos armados no internacionales Protocolo III: Creación del emblema cristal rojo El D I H protege: A quines han dejado de participar en las hostilidades (militares heridos, enfermos y prisioneros de guerra) A quienes no participan de las hostilidades (civiles, personal sanitario y religioso) El D I H se aplica en caso de: Conflicto armado internacional (los 4 Convenios de Ginebra y Protocolo 1) Conflicto armado no internacional (Art. 3 común y Protocolo 2) Tensiones y Disturbios internos (Legislación nacional y tratados intencionales) Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 40

41 Cruz Roja Boliviana 6.1 Misión de la Cruz Roja Boliviana La Cruz Roja Boliviana, es una institución nacional, esencialmente voluntaria, autónoma e independiente en el orden político, administrativo y religioso; realiza sus actividades en conformidad a los Principios Fundamentales del Movimiento Internacional de la Cruz Roja, tiene por misión: Somos una organización humanitaria de carácter voluntario, sin fines de lucro, que basada en siete Principios Fundamentales y un emblema reconocido internacionalmente, contribuye a mejorar la calidad de vida de las personas más 6.2 Antecedentes históricos vulnerables, promoviendo el desarrollo de sus capacidades Guerra del Pacifico Debemos mencionar que inclusive antes de nuestra fundación, ya actuamos organizadamente durante la Guerra del Pacífico (1879) en los teatros de operaciones, con personal de socorro para atender heridos y con cuerpos de ambulancias. Se destacó nítidamente la figura de Doña Ignacia Zeballos Blanco, en la batalla del Campo de la Alianza, quien bajo el emblema de la Cruz Roja, socorrió heridos, enfermos y prisioneros. Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 41

42 Fundación de la Cruz Roja Boliviana Cruz Roja Boliviana fue fundada en la ciudad de La Paz el 15 de Mayo de 1917 por el Dr. Manuel Balcázar, como una institución voluntaria y de servicio humanitario, con preferente accionar en el campo de la salud. Fue reconocida por el Comité Internacional de la Cruz Roja como parte integrante, el 10 de enero de 1923, y luego proclamada como la 50 Sociedad Nacional en el mundo; posteriormente el 22 de enero del mismo año, se adhiere a la Liga de Sociedades de la Cruz Roja (hoy Federación), como la 53 nación. Durante el conflicto del Chaco (1932), Cruz Roja Boliviana se integra al Comité Nacional de Salud como un cuerpo auxiliar que actúa con su grupo de enfermeras en los campos de batalla, destacándose el trabajo ejecutado por las cruzrojistas Antonia Zalles de Cariaga y María Josefa Saavedra. La Cruz Roja Boliviana está oficialmente reconocida por el Supremo Gobierno de la Nación, mediante Resolución Suprema del 23 de Agosto de 1938, como asociación privada, de servicio, voluntaria, autónoma, independiente, auxiliar de los poderes públicos y especialmente del servicio de sanidad de la Fuerzas Armadas de acuerdo a lo previsto por los Convenios de Ginebra. En 1963, por todos los servicios prestados al país, fuimos distinguidos con la condecoración Cóndor de los Andes, posteriormente y de manera creciente, hemos ejercitado nuestro trabajo en beneficio de los sectores más vulnerables, incorporando criterios organizacionales renovados para alcanzar eficiencia y oportunidad. A nivel nacional, es una organización que agrupa en la actualidad a 9 Filiales Departamentales y 20 Filiales Provinciales. Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 42

43 6.3 Estructura de trabajo de Cruz Roja Boliviana Juventud Integrada por niños, niñas y jóvenes, tiene por objetivos de formación y capacitación continua con la finalidad de contribuir a la formación del niño, niña y joven boliviano, desarrollando sus capacidades. Procura de dotar los medios por los cuales puedan realizar actividades humanitarias, acordes a su edad. En las Brigadas Educativas, en colegios y escuelas, inculca la solidaridad humana, mentalidad de no violencia mediante actividades recreativas de información educación y comunicación Socorro y Desastres Orienta su actividad hacia la prevención, preparación y atención de los desastres naturales o aquellos producidos por el hombre. Como uno de sus programas tiene el de educación comunitaria para prevención y preparación de desastres, dirigido a capacitar a las comunidades más vulnerables. Así mismo la capacitación continúa de los socorristas que se los prepara para brindar respuesta adecuada a los desastres. Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 43

44 Medicina Social Fortalece, capacita y promueve las actividades de salud, en coordinación con las autoridades nacionales. Busca mejorar la demanda de la población en los servicios de salud, principalmente con acciones de promoción y prevención Asuntos Sociales Trabaja para el potenciamiento de la mujer y su familia en la comunidad, mediante la participación comunitaria, promoviendo proyectos de expansión y procesos de autogestión con un alto componente de educación y participación comunitaria. Adicionalmente se encarga de la integración del adulto mayor a actividades humanitarias y de integración social. Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 44

45 Capacitación y Voluntariado Se encarga del Registro Nacional de Voluntarios, en base al cual realiza el seguimiento de la formación y actividades que realiza cada voluntario en la organización; de igual forma se encarga realizar y apoyar los programas de captación de voluntarios y socios. Tiene como una de sus principales actividades la de realizar la capitación en Formación Básica Institucional Comunicación Ofrece un servicio de información permanente sobre la Sociedad Nacional, dando a conocer a la población las actividades desarrolladas. Se encarga de la elaboración materiales con mensajes de educativos adecuados a la realidad de los públicos destinatarios, a través de una reafición directa con los medios de comunicación. Cruz Roja Boliviana - Filial Oruro 45