Garantiza todos. Limita cualquier. El Ecuador es un Estado constitucional justicia. (Art. 1 Constitución de la

Transcripción

1 La necesidad de la ref forma civil en Ecuador y el papel de la Defensoría Pública

2 Garantiza todos los derechos (individuales, sociales, de la naturaleza) El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia (Art. 1 Constitución de la República) Limita cualquier desborde del poder (venga de donde venga)

3 SITUACIO ON ACTUAL El subsistema de administración de justicia no penal actual mantiene una estructura, t prácticas y una conformaciónn inadecuada con la Constitución (sin inmedia ación, escritural, disperso) Urge entonces implem mentar un nuevo modelo de procedimiento civil para la transformación integral de la justicia en Ecuador. Eliminar la asimetría de estándares y principios entre la justicia penal y la justicia civil.

4 El acceso Se considera que los tiempos de acceso superiores a las dos horas constituyen un acceso limitado o inexistente a la justica. Acceso: 160 poblaciones con pobre o inexistente acceso a la justicia civil, en un rango que va de 4 a 38 horas de recorrido a un juzgado. Existen 9 provincias con porcentajes de población superiores al 10% que presentan esta dificultad. Los sectores rurales no tienen adecuado acceso a la justicia. Los juzgados están en los centros poblados, en las capitales de provincia Población total de ha abitantes correspondiente a 160 parroquias tienen un inexistente acceso a los servicios Las provincias de la Amazoníaa tienen los tiempos y distancias medias de acceso mayores, por ende son las que menor accesibilidad tienen a los servicios de justicia (una media de alrededor de 2 horas y 14 minutos). En las ciudades con alta densidad poblacional los servicios de justicia i se encuentran concent trados en zonas específicas sin considerar el crecimiento poblacional y territorial.

5

6 Saturación de causas Por qué es necesaria una reforma civil en Ecuador? Capacidad de gestión Prácticas inquisidoras

7 Administración de Justicia CIVIL, COMERCIAL, ADMINISTRATIVA Administración de Justicia SATURACIÓN del Sistema LABORAL Administración de Justicia INQUILINATO Administración de Justicia NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

8 Causas ingresadas, resueltas y pendientes en los juzgados civiles Año Causas Ingresadas Causas Resueltas Causas Pendientes

9 Causas ingresadas, resueltas y pendientes en los juzgados de trabajo Año Causas Ingresadas Causas Resueltas Causas Pendientes

10 Causas ingresadas, resueltas y pendientes en los juzgados de inquilinato Año Causas Ingresadas Causas Resueltas Causas Pendientes

11 Causas ingresadas, resueltas y pe endientes en los juzgados de la niñez y adolescencia Año Causas Ingresadas Causas Resueltas Causas Pendientes

12 El sistema civil resuelve una proporción cada vez menor en comparación c on el número de causas ingresadas

13 CAP de PACIDAD gestión

14 Producción y prod ductividad de los jueces civiles en Ecuador Año Causas Resueltas Número de Jueces Civiles Sentencias dictadas por cada juez en el respectivo año

15 El incremento en el número de jueces NO NECESARIAMENTE va de la mano con un na mayor producción y resolución de causas judiciales

16 Preponderancia de los testimonios Se analizan las pruebas? (posesión / prescripción) Verosimilitud "de declaración de parte (divorcio por la prensa = litigio en ausencia del demandado ) PRÁCTICAS inquisidoras del proceso civil Se mo otivan los fallos? Reproducción de la demanda en la redacción de la sentencia Poca motivación en virtud de principios constitucionales Se dinamiza el litigio? Escriturización de las actuaciones procesales/poder Negativa pura y simple impugno y redarguyo de Me afirmo y ratifico en los fundamentos...

17 REFORMA Y ORALIDAD La reforma administración civil de constituye justicia, (impunidad /deserción) de la as causas se dan precisamente en las materias no penales, especialmente en la rama civil (civil general, niñez yadolesce encia, inquilinato, laboral). Por ello la reforma, con la incorp poración de la oralidad, sería uno de los esfuerzos más justicia y, sobre todo, para ac cercarla alos mas pobres alas un pues cambio personas y grupos de persona s más vulnerables. la mayor radical en la saturación significativos por mejorar la

18 Grupos de atención prioritaria (situacio iones de indefensión) ió Pueblos y nacionalidades (indígenas, afros y mestizos) Situación socioeconómica Capacidades especiales Movilidad Humana Criterios de indefensión de la DEFENSORÍA PÚBLICA Analfabetismo Personas en situación de victimización o riesgo Privación de libertad Alto Mediano Bajo Mujeres embarazadas Niñas, niños, adolescentes y adultos mayores

19 Extensión de más líneas civiles del servicio público de defensa DI VORCIOS / UN NIONES DE HECHO (minutas) RECO ONOCIMIENTO VOL LUNTARIO DE HIJOS CIVIL PRES SCRIPCIONES ADQ UISITIVAS DE DOMINIO TIERRAS INQ QUILINATO

20 Materias Niñez y adolescencia Civil Alimentos Tenencia Visitas Recuperación Ayuda prenatal Medidas de protección Permisos de salida del país Investigación de paternidad Declaración de adoptabilidad Servicios generales Todos los temas relacionados únicamente al Libro I del Código Civil, en los casos donde existan niños, niñas y adolescentes o personas con capacidades especiales, cuando el patrocinio sea fundamental o necesario para preca autelar el interés superior de estos grupos. En casos de divorcio sólo se patrocinará a la persona demandada. Amparos posesorios, excepto cuando existan presunciones que el patrocinio pueda ser utilizado como mecanismo para legalizar inva asiones. Prescripción adquisitiva de dominio, excepto cuando existan presunciones que el patrocinio pueda ser utilizado como mecanismo para legalizar invasiones, o cuando la superficie del inmueble supere los 300 metros cuadrados en el sector urbano o 5 hectáreas en el sector rural. Posesión efectiva únicamente hastaa la elaboración de la minuta correspondiente, de personas que se encuentren dentro de los grupos de atención de la Defensoría Pública.

21 Laboral (Únicamente defensa del trabajador) Vistos buenos Desahucios Solicitudes de boleta única Solicitudes de constatación de despido intempestivo, cambio de ocupación del trabajador, investigación integral de las empresas, etc. Incumplimiento de contratos Jubilación patronal Impugnación de actas de finiquito Reclamación de derechos socialess adquiridos Despidos intempestivos Inquilinato, Desahucios única y exclusivamente Incumplimiento de contratos en vivienda.

22 Artículo 168 Constitución de la República ORALIDAD La sustanciación de los procesos en todas las materias, instancias, etapas y diligencias se llevará a cabo mediante el SIST TEMA ORAL, de acuerdo con los principio de concentración, contradicción y dispositivo.

23 SISTEMA ORAL (Al servicio de los DERECHOS) Esta metodología opera sobre la base de reunir a los actores involucrados y permitir que en presencia de ellos se genere un intercambio verbal y depuración de información relevante para la decisión que se discute. SISTEMA DE AUDIENCIAS Es una metodología para tomar decisiones judiciales relevantes Es una metodología para entregar información determinante de parte de quienes solicitan o se oponen a una decisión que debe tomar un juez FUNDAMENTO de la oralidad: Defensa de los DERECHOS de las pers sonas. Eficiencia en la respuesta estatal, publicidad de la resolución judicial y abandonoo de la arbitrariedad Abandono de la metod dología del expediente

24 ACTITUDES DEL DEFEN NSOR PÚBLICO NO PENAL - Comprometido con la ga arantía de los derechos humanos. - Formula nuevas propues stas, cuestionando los paradigmas tradicionales s. - Posee vocación por la in nvestigación del proceso. - Desarrolla habilidades y - Pragmático en formular su estrategia de defensa. - Sagaz para entablar rela aciones con su contraparte. t - No proponer nulidades. - De patrocinar a negociar destrezas. Resolver el conflicto.

25 Retos de la reforma pro ocesal en materias no penales La reforma implica un ca mbio cultural: No basta con la introducción ideológic a del nuevo sistema, si esto no se traduce en una tra ansformación concreta de las prácticas de todos los op peradores, de la forma cómo ellos entienden su ro ol y cómo lo desarrollan cotidianamente. El éxito de la reforma implementación:gestión, depende de una adecuada infraestructura, capacitación Es fundamental que los operadores comprendan el rol de cada uno, ya que esto evitará caer en las antiguas prácticas que desvirtúan toda reforma.

26 Acceso integral al sistema de justicia (mas cerca a la ciudadanía) Debido Proceso Los OBJETIVOS (POLITICA PUBLICA) de la reforma deben estar vinculados al Seguridad jurídica/ Transparencia (47%) i Independencia/ Imparcialidad a Mediación MASC Uso eficiente de los recursos públicos

27 Sistema Nacional de Defensa Pública GREMIOS PROFESIONALES (Colegios de Abogados) UNIVERSIDADES Consult torios Jurídicos GADS (Defensa comunitaria) ONGS DEFENS SORÍA PÚBLICA CONSEJOS DE IGUALDAD DEFENSORÍA DEL PUEBLO DEFENSORÍA PÚBLICA ENTIDADES PÚBLICAS

28 Idea base Propuesta tienee herramientas para j TRANSF ORMAR y MODERNIZAR la justicia no pe nal en Ecuador Es urgente para la Defensoría Pública

29 Ningún proceso de modernización de la Justicia será suficiente si previamente no se consolida y Defensoría se fortalece la Pública.

30 Muchas Gracias!