Indicadores para la evaluación de la reforma penal. Reforma integral al sistema de justicia penal en el Estado de Chihuahua

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1 Indicadores para la evaluación de la reforma penal Reforma integral al sistema de justicia penal en el Estado de Chihuahua

2 Legislación reformada a partir de la reforma penal Código de Procedimientos Penales Ley Orgánica del Ministerio Público Ley Orgánica del Poder Judicial Reforma del 18 de junio de 2008 Justicia Penal Delincuencia organizada Seguridad pública

3 Fases procesales que buscan ser impactadas por la reforma penal Investigación Impartición de justicia Prevención de delito Ejecución de penas y medidas de seguridad

4 Tipo de indicadores De corto plazo (para medir el funcionamiento cotidiano de la reforma) De largo plazo (para medir el impacto y los beneficios de la reforma)

5 Qué indicadores institucionales se miden? Independencia Transparencia Eficiencia Eficacia Accesibilidad Confianza Calidad de la justicia

6 Qué se mide en materia de operación de la reforma penal? El debido proceso penal La asistencia, protección y restauración a las víctimas y ofendidos del delito (así como su efectiva participación en el proceso) Eficiencia y eficacia en el proceso penal La confianza de la ciudadanía en el sistema penal. Capacidad de tramitación

7 . Imparcialidad e independencia del juzgador. Revisión de los sistemas de selección de jueces Monitoreo de excusas y recusaciones Monitoreo de casos en que se presenten reposición o nulidad de juicio por conflicto de intereses Monitoreo de funciones de juez de garantía

8 Presunción de inocencia Monitoreo de resultados entre averiguaciones previas y sentencias finales (cuántos asuntos ingresados se resuelven como inocentes) Monitoreo de casos y números en prisión preventiva (frecuencia)

9 Igualdad entre las partes Tipo de pruebas que presentan las partes (frecuencia) Cantidad de pruebas Representación jurídica

10 Derecho a contar con un traductor Catálogo de lenguas en el estado Catálogo de peritos traductores Monitoreo de número de intervenciones (cuántas veces son requeridos, por quiénes y en qué tipo de casos)

11 Derecho a estar presente en el proceso. Monitoreo de presencia de funcionarios jurisdiccionales Monitoreo de presencia de representantes legales Monitoreo de presencia de las partes Monitoreo de asistencia de testigos

12 Derecho a la defensa. Quiénes cuentan con defensa Número de acusados que no cuentan con defensa y se les asigna un defensor Número de acusados que no cuentan con defensa y no se les asigna defensor Número de defensores públicos en el estado Número de personas que requieren sus servicios Proporcionalidad entre número de abogados y número de casos que conocen Tipo de asuntos frecuentes

13 Derecho a comunicarse con la defensa Número de visitas de la defensa al acusado Monitoreo de sesiones ante MP (comunicación con la defensa antes de rendir declaración)

14 Congruencia entre acusación y sentencia Tipo y número de sentencias que se suspenden por un planteamiento distinto de la teoría del caso. Monitoreo de correspondencia entre la pena señalada en el código y la resolución Monitoreo de sentencias indeterminadas

15 Preparación de la defensa Monitoreo de tiempos Monitoreo de solicitudes de acceso a la información pública (cuántos se presentan, cuántos concedidos, cuántos rechazados y en qué tiempo se resuelven)

16 Interrogación a testigos Monitoreo de los mecanismos de comunicación con testigos (notificaciones, cuántas se dan, cómo se realizan, cuántas son eficaces) Cuántos testigos se presentan por caso Quiénes interrogan

17 Careo Cuántos se presentan por asunto Cuántos se presentan en general En qué tipo de asunto se presentan más

18 Derecho a guardar silencio Cuántos se presentan En qué casos Qué impactos tiene en la sentencia definitiva

19 Pruebas lícitas Cuántas pruebas se rechazan Por qué En qué casos

20 Cumplimiento de tiempos y plazos razonables Monitoreo del tiempo en que tarda un asunto en ser resuelto (desde el auto de radicación hasta sentencia definitiva, y de esta a que se causa estado)

21 Audiencia pública Quiénes se presentan (monitoreo) Presencia de juez Presencia de otros funcionarios jurisdiccionales Presencia de los representantes legales Presencia de las partes Presencia de testigos

22 Derecho a impugnar una resolución. Cuántos casos avanzan a otras instancias Cuántos son rechazados Cómo se resuelven Tiempo de resolución Tipo de casos comunes

23 Indicadores para medir la garantía de acceso a la justicia, asistencia, protección, restauración y trato digno Evaluar los servicios prestados por el estado Catálogo de servicios Distribución geográfica y poblacional Número de auxiliares Quiénes los utilizan Con qué frecuencia Qué impacto tienen en el resultado del proceso

24 Eficiencia institucional Monitoreo de los tiempos en que son resueltos los asuntos, desde la fecha en que inician. Comparación entre el número de asuntos que ingresan y el número de asuntos que terminan con sentencia

25 Confianza ciudadana en el sistema de justicia penal Análisis sobre percepción de inseguridad y necesidades jurídicas de la población en general. Análisis sobre percepciones respecto a la eficiencia institucional, por parte de la población en prisión y otros usuarios.

26 Indicadores para medir las transformaciones institucionales a largo plazo Número de personas en prisión preventiva Número de personas en situación de cárcel Número de reincidentes Incrementos en el sistema penitenciario

27 Indicadores para medir las transformaciones institucionales a largo plazo Incrementos en la demanda de la justicia Capacidad de resolución Número de sentencias revocadas en instancias revisoras Número de asuntos que llegan a estas instancias Número de asuntos rechazados o infundados Identificación de tipo de casos y características

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