Encuesta a abogados matriculados Los problemas del Poder Judicial de la Provincia de Córdoba

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1 Encuesta a abogados matriculados Los problemas del Poder Judicial de la Provincia de Córdoba Diciembre de 2016 Informe elaborado por Economic Trends S.A. para el Colegio de Abogados de Córdoba 1

2 Principales Conclusiones 1.- Entre los abogados matriculados de la ciudad de Córdoba, es mayor la confianza en el Poder Judicial que la confianza en los poderes Ejecutivo y Legislativo de la provincia de Córdoba. 2.- El Tribunal Superior de Justicia de la provincia de Córdoba goza de un nivel de confianza apenas inferior al nivel de confianza en el Poder Judicial provincial, mientras que el nivel de confianza es sustancialmente menor en el caso del Consejo de la Magistratura, en el cual incluso el porcentaje de desconfianza es mayor que el porcentaje de confianza. 3.- El principal factor generador de confianza en el Poder Judicial, el Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Magistratura de la provincia de Córdoba es, en los tres casos, la calidad de sus integrantes, mientras que el principal generador de desconfianza es la arbitrariedad, parcialidad y amiguismo, en el caso del Poder Judicial, y la falta de independencia del poder político, en el caso del Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Magistratura. 4.- Según los abogados matriculados de la ciudad de Córdoba, los tres principales problemas generales del Poder Judicial provincial son la lentitud, la falta de recursos (incluyendo infraestructura, personal y funcionarios) y la falta de independencia del poder político. 5.- Las principales críticas al Tribunal Superior de Justicia provincial son: que no dicta sus fallos en plazos razonables (80.1%), que no tiene suficiente independencia del poder político (62.5%), que no respeta el orden de dictado de fallos según la fecha de ingreso de cada causa (56.1%), que a través de sus acordadas modifica códigos de procedimiento (50.4%). En menor medida se le critica la baja calidad de sus fallos (31.5%), aunque la mayoría (61.6%) opina que su calidad es alta o muy alta. 2

3 Principales Conclusiones 6.- La falta de independencia es una crítica que alcanza también al Ministerio Público provincial, tanto en su relación con el Poder Político (65.9%) como en su relación con el Tribunal Superior de Justicia (55.5%). 7.- Problemas específicos del Poder Judicial provincial mencionados por los abogados matriculados son: la lentitud en el funcionamiento de barandillas (69.5%), que no se respete la acordada que establece que, en caso de saturación en barandilla, debe afectarse a la atención todo el personal necesario (76.2%), la lentitud para dictar resoluciones judiciales (70.8%). 8.- Aspectos evaluados positivamente: el buen trato recibido de parte de magistrados, funcionarios y empleados (62.8%) y el Sistema de Administración de Causas (SAC), sobre el cual la mayoría de los abogados matriculados no ha tenido problemas (84.2%), lo evalúa como transparente (78.5%), y considera que le brinda seguridad jurídica y certeza (76.7%). 9.- La mención de problemas generales de cada fuero es coincidente: los dos principales problemas en los distintos fueros son la lentitud e ineficiencia y la falta de recursos, incluyendo infraestructura, personal y funcionarios En el fuero Laboral, los problemas específicos mencionados son: insuficiente cantidad de Salas del Trabajo para la cantidad de causas que se elevan a la Cámara del Trabajo (84.9%), infraestructura no acorde con las tareas llevadas a cabo (83.9%), excesivo tiempo de tramitación de las causas en las Salas Laborales de la Cámara Única del Trabajo desde la recepción del expediente (83.9%). La evaluación sobre cómo se favorece o entorpece la conciliación a través de las condiciones impuestas a la redacción de acuerdos difiere según la instancia: opinan que favorecen la conciliación el 44.1% (Juzgados de Conciliación), el 69.9% (salas de la Cámara del Trabajo) y el 72.1% (Oficina de Conciliación), mientras que opinan que se entorpece la conciliación el 29% (Juzgados de Conciliación), el 9.7% (salas de la Cámara del Trabajo) y 9.7% (Oficina de Conciliación). 3

4 Principales Conclusiones 11.- En el fuero Civil, los problemas específicos mencionados son: infraestructura no acorde a la tarea llevada a cabo (76.1%), baja celeridad de los fallos de los Jueces de Primera Instancia (68.1%) y de los fallos de las Cámaras de Apelación (62%), falta de imparcialidad de los jueces del fuero al litigar contra el Estado (44.7%), baja calidad de los fallos de los Jueces de Primera Instancia (41.1%) y de los fallos de las Cámaras de Apelación (28.9%) En el fuero Comercial, la celeridad y la calidad de los fallos son evaluadas de manera diferente al considerar las distintas instancias del fuero. La celeridad de los fallos es considerada baja o muy baja por el 40% en el caso de los fallos de Jueces de Primera Instancia y por el 60% en el caso de los fallos de las Cámaras de Apelación. La calidad de los fallos es considerada baja o muy baja por el 46.6% en el caso de los fallos de los Jueces de Primera Instancia y por el 33.3% en el caso de los fallos de las Cámaras de Apelación. Las opiniones sobre la infraestructura del fuero están divididas entre quienes consideran que es acorde a la tarea llevada a cabo (46.7%) y quienes consideran que no es acorde (53.3%) En el fuero de Familia, se perciben problemas con la celeridad y la calidad de los fallos en las distintas instancias. La celeridad es considerada baja o muy baja por el 52.7% (Jueces de Primera Instancia) y el 60.5% (Cámaras de Apelación), mientas que la calidad es considerada baja o muy baja por el 29% (Jueces de Primera Instancia) y 26.4% (Cámaras de Apelación). Hay casi consenso total en que la infraestructura del fuero no es acorde a las tareas llevadas a cabo (97.4%). 4

5 Principales Conclusiones 14.- En el fuero Penal, un problema específico es la baja celeridad en la tramitación de causas en las Fiscalías de Instrucción (75.8%), los Juzgados de Control (72.7%), la Cámara de Acusación (87.9%), las Cámaras del Crimen (75.7%) y los Juzgados de Ejecución Penal (45.5%). Otros problemas específicos del fuero Penal son: la falta de ajuste a los parámetros de las resoluciones de la Corte Suprema de Justicia de la Nación y tribunales internacionales en la utilización del instituto de la prisión preventiva (81.8%), el nivel de desconfianza en el Fuero Anticorrupción (48.5%), infraestructura no acorde a las tareas llevadas a cabo (45.5%), la insuficiente garantía del derecho de defensa del imputado desde el inicio de la investigación penal preparatoria seguida en su contra (39.4%), la afectación de garantías de los imputados como consecuencia de la creación de fiscalías especializadas (27.3%), la desconfianza en las Fiscalías de Delitos Complejos (18.2%) El 87.9% de los abogados del fuero Penal considera que la condición social, económica y de poder del imputado incide sobre el resultado de la causa y las medidas de coerción que se adoptan. 5

6 Síntesis de Resultados Confianza en las instituciones del Poder Judicial 1.- El 23.9% de los abogados matriculados en la ciudad de Córdoba tiene mucha confianza en el Poder Judicial de la provincia de Córdoba. El 67.6% tiene algo de confianza o poca confianza, mientras que el 8% no tiene ninguna confianza en el Poder Judicial Provincial. El 0.5% no tiene opinión al respecto. La diferencia entre mucha confianza y ninguna confianza es de 15.9% (23.9% con mucha confianza frente a 8% con ninguna confianza). 2.- El nivel de confianza en el Tribunal Superior de Justicia de la provincia de Córdoba es un poco menor que en el Poder Judicial en general, si se tiene en cuenta la diferencia entre quienes tienen mucha confianza y ninguna confianza. Esta diferencia es de 12.6%: el 24.9% de los abogados tiene mucha confianza en el Tribunal Superior de Justicia, frente al 12.3% que no le tiene ninguna confianza. El 55.3% tiene algo de confianza o poca confianza, y el 7.5% no tiene opinión al respecto. 3.- El nivel de confianza en el Consejo de la Magistratura provincial es aún menor: la diferencia entre quienes le tienen mucha confianza (12.1%) y quienes no le tienen ninguna confianza (17.2%) es negativa, de -5.1% (es decir, menor confianza que desconfianza), con 47.5% que le tiene algo de confianza o poca confianza y 23.2% que no tiene opinión al respecto. 4.- En términos comparativos, la confianza de los abogados es mayor en el Poder Judicial que en los restantes poderes de la Provincia de Córdoba: mientras que el 23.9% de los abogados tiene mucha confianza en el Poder Judicial, el 9.8% tiene mucha confianza en el Poder Ejecutivo y sólo el 5.4% tiene mucha confianza en el Poder Legislativo. De la misma manera, mientras el 8% no tiene confianza en el Poder Judicial, el 28.5% no tiene confianza en el Poder Ejecutivo y el 24.4% no tiene confianza en el Poder Judicial. 6

7 Síntesis de Resultados 5.- Midiéndolo en términos de diferencia entre abogados con mucha confianza y abogados con ninguna confianza, en el Poder Judicial la diferencia de confianza es positiva, de 15.9%, mientras que en los poderes Ejecutivo y Legislativo esa diferencia es negativa, de -18.7% y -19%, respectivamente. 6.- Entre quienes tienen mucha confianza en el Poder Judicial provincial, las principales fundamentaciones son la calidad de sus integrantes (mencionada en el 29% de las respuestas), la experiencia satisfactoria (10.8%), la calidad de fallos y resoluciones (7.5%), elbuen funcionamiento en general (5.4%). 7.- Entre quienes tienen poca o ninguna confianza en el Poder Judicial provincial, las principales fundamentaciones son: la arbitrariedad, la parcialidad y el amiguismo (mencionados en el 21.4% de las respuestas), las excesivas demoras (10%), la falta de independencia del poder político (9.3%), la mala calidad de los fallos y resoluciones (8.6%), la falta de capacitación (7.9%), el mal funcionamiento en general (7.1%), la corrupción (5%), el exceso de burocracia (5%). 8.- Entre quienes tienen mucha confianza en el Tribunal Superior de Justicia, las principales fundamentaciones son: la calidad de sus integrantes (25.8%), el buen funcionamiento en general (16.5%), la calidad de fallos, resoluciones y acordadas (14.4%), la buena experiencia con el Tribunal (8.2%), su celeridad (3.1%), su actuación ajustada a derecho (3.1%), su independencia (3.1%). 7

8 Síntesis de Resultados 9.- Entre quienes tienen poca o ninguna confianza en el Tribunal Superior de Justicia, las principales fundamentaciones son: la falta de independencia del poder político (35%), la arbitrariedad, la parcialidad y el amiguismo (10.2%), las excesivas demoras (5.8%), el mal funcionamiento en general (5.8%), la corrupción (2.9%) Entre quienes tienen mucha confianza en el Consejo de la Magistratura, las principales fundamentaciones son: la calidad de sus integrantes (38.3%), el buen funcionamiento en general (12.8%), la forma de elección de sus miembros (8.5%), su confiabilidad (4.3%), su independencia (4.3%), la calidad de sus resoluciones (4.3%) Entre quienes tienen poca o ninguna confianza en el Consejo de la Magistratura, las principales fundamentaciones son: su falta de independencia (31.4%), su mal funcionamiento (13.7%), la arbitrariedad, la parcialidad y el amiguismo (9.8%), el modo de designación de sus integrantes (5.9%), la falta de aplicación de medidas disciplinarias para los jueces (2.6%). Problemas del Poder Judicial 12.- Los principales problemas del Poder Judicial de la provincia de Córdoba mencionados espontáneamente por los abogados encuestados son: la lentitud (32.9%), la falta de recursos de infraestructura, de personal y de funcionarios (27%), falta de independencia del poder político (8.8%), personal poco capacitado (8.5%), demasiada burocracia (2.8%), arbitrariedad y parcialidad en fallos y resoluciones (2.5%), corrupción (2.1%), falta de planificación (2.1%), alta litigiosidad (1.8%). 8

9 Síntesis de Resultados 13.- Existe una relativamente alta percepción de baja calidad en los fallos del Tribunal Superior de Justicia de la provincia de Córdoba, que alcanza al 31.5% de los abogados matriculados en la ciudad de Córdoba, quienes opinan que dicha calidad es baja o muy baja, frente al 61.6% que opina que es alta o muy alta, con un 6.9% que no tiene opinión al respecto Existe una opinión mayoritaria de que los fallos del Tribunal Superior de Justicia de la provincia de Córdoba son congruentes con los fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nación en materia civil (59.5% opina que son congruentes, 15.5% opina que no son congruentes, 25% no tiene opinión al respecto) y en materia laboral (49.7% opina que son congruentes, 19.6% opina que no son congruentes, 30.7% no tiene opinión al respecto). En cambio, en materia penal, es mayoritaria la opinión de que los fallos no son congruentes (22.2% opina que son congruentes, 35.1% opina que no son congruentes, 42.7% no tiene opinión al respecto) Una crítica generalizada al Tribunal Superior de Justicia de la provincia de Córdoba es que no respeta el orden de dictado de fallos según la fecha de ingreso de cada causa. Eso opina el 56.1% de los encuestados, frente al 19.6% que opina que sí lo respeta, con un 24.3% que no tiene opinión al respecto Otra crítica al Tribunal Superior de Justicia es que no dicta sus fallos en plazos razonables. Eso opina el 80.1% de los abogados encuestados, frente al 12.7% que opina que sí dicta sus fallos en plazos razonables, con 7.2% sin opinión al respecto. 9

10 Síntesis de Resultados 17.- Las opiniones están más divididas frente a la pregunta sobre si el Tribunal Superior de Justicia, a través de sus acordadas, se limita a ejercer su poder reglamentario o además modifica los códigos de procedimiento. El 41.1% opina que se limita a ejercer su poder reglamentario, mientras que el 50.4% opina que además modifica los códigos de procedimiento. El 8.5% no tiene opinión al respecto Una crítica especialmente delicada por sus implicancias para la división de poderes es la escasa independencia del Tribunal Superior de Justicia de la provincia de Córdoba. Mientras el 33.3% opina que el Tribunal Superior de Justicia actúa con mucha o bastante independencia del poder político, el 62.5% opina que actúa con poca o nula independencia del poder político (4.2% no tiene opinión al respecto) La crítica sobre la escasa independencia del poder político es algo más marcada en el caso del Ministerio Público de la provincia de Córdoba. Mientras sólo el 27.9% opina que tiene mucha o bastante independencia del poder político, el 65.9% opina que tiene poca o nula independencia del poder político (6.2% no tiene opinión al respecto) La crítica sobre la falta de independencia se extiende también a la relación entre el Ministerio Público y el Tribunal Superior de Justicia. Mientras el 32.2% opina que el Ministerio Público tiene mucha o bastante independencia del Tribunal Superior de Justicia, el 55.5% opina que tiene poca o nula independencia (12.3% no tiene opinión al respecto). 10

11 Síntesis de Resultados 21.- A favor el Ministerio Público, es mayoritaria la opinión de que su actuación se ajusta a los fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nación: el 56.9% opina que se ajusta siempre o casi siempre, frente al 23.7% que opina que no se ajusta nunca o casi nunca (19.4% no tiene opinión al respecto) Existe una opinión generalizada entre los abogados matriculados en la ciudad de Córdoba de que el trato que reciben de parte de magistrados, funcionarios y empleados del Poder Judicial provincial es bueno o muy bueno. Esa opinión es sostenida por el 62.8%, frente al 22.7% que opina que el trato es regular, y a sólo el 11.9% que opina que el trato es malo o muy malo (2.6% no tiene opinión al respecto) Un problema del Poder Judicial provincial destacado por los abogados matriculados en la ciudad de Córdoba es la lentitud del funcionamiento de las barandillas. El 69.5% opina que el funcionamiento en las barandillas es lento o muy lento, frente al 26.1% que opina que es veloz o muy veloz (4.4% no tiene opinión al respecto) Relacionado con el funcionamiento de las barandillas el 76.2% opina que nunca o casi nunca se respeta la acordada que establece que, en caso de saturación en barandilla, debe afectarse a la atención a todo el personal necesario. Sólo el 21.7% opina que tal acordada es respetada siempre o casi siempre (2.1% no tiene opinión al respecto) Otro de los problemas percibidos como tal de manera mayoritaria entre los abogados matriculados de la ciudad de Córdoba es la lentitud para dictar resoluciones judiciales. El 70.8% considera que las resoluciones judiciales nunca o casi nunca se dictan en tiempo oportuno, frente al 27.4% que opina que tales resoluciones siempre o casi siempre se dictan en tiempo oportuno (1.8% no tiene opinión al respecto). 11

12 Síntesis de Resultados 26.- Cuando se producen demoras en las resoluciones judiciales, el 81.8% nunca o casi nunca suele presentar pronto despacho por esas demoras. Sólo el 14.9% afirma que siempre o casi siempre presenta pronto despacho. Los principales motivos para no presentar pronto despacho en caso de demoras en las resoluciones judiciales son: la intención de evitar consecuencias negativas (32.8% de las respuestas), el riesgo de demoras adicionales (9%), la percepción de que se trata de una medida violenta o que está mal vista (5.2%), el hecho de que existan instancias previas (5.2%), la percepción de que no son recibidos o son rechazados (3.5%) La opinión entre los abogados matriculados de la ciudad de Córdoba sobre el Sistema de Administración de Causas (SAC) es en general positiva. El 76.7% opina que el SAC le da mucha o bastante seguridad jurídica y certeza, mientas que sólo el 21.7% opina que el SAC le da poca o ninguna seguridad jurídica y certeza (1.6% no tiene opinión al respecto) De la misma manera, el 78.5% opina que el SAC es muy o bastante transparente, frente al 18.6% que opina que el SAC es poco o nada transparente (2.9% no tiene opinión al respecto) Quienes opinan que el SAC es muy o bastante transparente fundamentan su opinión principalmente en que el sistema es eficiente o funciona sin problemas (22.7%), permite ver las causas en tiempo real (13.8%), es confiable, seguro y no permite la manipulación (12.1%), cree que la tecnología ayuda, haciendo más ágiles los procesos (7.2%). 12

13 Síntesis de Resultados 30.- Quienes opinan que el SAC es poco o nada transparente fundamentan su opinión principalmente en que hay manipulación, o en que al menos el sistema puede ser manipulado (22.2%), hay errores e inconsistencias (18.1%), hay fallas de funcionamiento (11.1%), hay parcialidad, acomodo y amiguismo (8.4%), el sistema no se puede controlar (6.9%), no confía en los sistemas informatizados (4.2%), al sistema le falta agilidad, genera demoras (2.8%), el sistema no se ajusta al criterio de cada juez (2.8%) La mayoritaria opinión positiva sobre el SAC seguramente está basada, al menos en parte, en que el 84.2% de los abogados matriculados de la ciudad de Córdoba nunca o casi nunca tuvo problemas con el SAC. Sólo 15% tuvo problemas siempre o casi siempre (0.8% no tiene opinión al respecto) Las opiniones de los abogados matriculados de la ciudad de Córdoba están bastante divididas sobre las regulaciones de honorarios que se le practican en los procesos en que intervienen. El 44.7% está mucho o bastante de acuerdo con la regulación de honorarios, frente al 52.4% que está poco o nada de acuerdo (2.9% no tiene opinión al respecto) Entre quienes están de acuerdo con la regulación de honorarios, el 41% argumenta que está de acuerdo porque cumplen con lo que establece la ley, el 34.6% está de acuerdo porque considera que son honorarios razonables y el 3.5% está de acuerdo porque no ha tenido problemas con tal regulación Entre quienes no están de acuerdo con la regulación de honorarios, el 48.8% argumenta que no está de acuerdo porque los honorarios regulados son bajos o están desactualizados, el 13.3% no está de acuerdo porque los honorarios regulados no equivalen al trabajo realizado y el 7.9% no está de acuerdo porque no se aplican la ley o los códigos arancelarios. 13

14 Síntesis de Resultados Problemas del fuero Laboral 35.- Los principales problemas del fuero Laboral de la provincia de Córdoba, de acuerdo a la opinión de los abogados matriculados de la ciudad de Córdoba que litigan en dicho fuero, son: la lentitud e ineficacia (50.5% de las respuestas), la falta de recursos de infraestructura, personal y funcionarios (29%), la falta de capacitación del personal (3.2%), el exceso de burocracia y formalismo (2.2%) El tiempo de tramitación de las causas en las Salas Laborales de la Cámara Única del Trabajo desde la recepción del expediente fue considerado como largo o muy largo por el 83.9% de los abogados del fuero Laboral. Sólo el 11.9% lo consideró corto o muy corto (el 4.2% no tiene opinión al respecto) El 44.1% de los abogados del fuero Laboral opina que los Juzgados de Conciliación favorecen la conciliación a través de las condiciones que imponen a la redacción de los acuerdos, mientras que el 29% opina que la entorpecen (25.8% opina que no la favorecen ni entorpecen y 1.1% no tiene opinión al respecto) La opinión de los abogados del fuero Laboral es más favorable con relación a las salas de la Cámara del Trabajo: el 69.9% opina que favorecen la conciliación a través de las condiciones que imponen a la redacción de los acuerdos, frente a sólo el 9.7% que opina que la entorpecen (19.4% opina que no la favorecen ni entorpecen y 1% no tiene opinión al respecto). 14

15 Síntesis de Resultados 39.- La opinión de los abogados del fuero Laboral es más favorable aún con relación a la Oficina de Conciliación: el 72.1% opina que favorece la conciliación a través de las condiciones que impone a la redacción de los acuerdos, frente a sólo el 9.7% que opina que la entorpece (16.1% opina que no la favorece ni entorpece y 2.1% no tiene opinión al respecto) Un problema del fuero Laboral percibido como tal por una gran mayoría de los abogados del fuero es la insuficiente cantidad de Salas del Trabajo: el 84.9% considera insuficiente la cantidad de Salas del Trabajo existentes para la cantidad de causas que se elevan a la Cámara del Trabajo, frente a sólo el 11.8% que considera que tales salas son suficientes (3.3% no tiene opinión al respecto) Otro de los problemas del fuero Laboral es la insuficiente infraestructura: el 83.9% opina que la infraestructura del fuero Laboral no es acorde a la tarea que lleva a cabo, frente a sólo el 14% que opina que tal infraestructura es acorde (2.1% no tiene opinión al respecto). Problemas del fuero Civil 42.- Los principales problemas del fuero Civil de la provincia de Córdoba, de acuerdo a la opinión de los abogados matriculados de la ciudad de Córdoba que litigan en dicho fueron son: la lentitud e ineficacia (47.2% de las respuestas), la falta de recursos de infraestructura, personal y funcionarios (18.1%), la mala atención y falta de compromiso (3.6%), la deficiente atención en barandilla (2.7%), el exceso de burocracia y formalismos (2.7%), la falta de capacitación del personal (2.7%). 15

16 Síntesis de Resultados 43.- Es generalizada la opinión de que la celeridad de los fallos de los Jueces de Primera Instancia del fuero Civil es baja o muy baja: es la opinión del 68.1% de los abogados del fuero, frente al 28.9% que opina que la celeridad es alta o muy alta (3% no tiene opinión al respecto) Muy similar, aunque algo mejor, es la opinión sobre la celeridad de los fallos de las Cámaras de Apelación del fuero Civil: el 62% opina que dicha celeridad es baja o muy baja, frente al 29.9% que opina que es alta o muy alta (8.1% no tiene opinión al respecto) La opinión sobre la calidad de los fallos de los Jueces de Primera Instancia del fuero Civil es en general mejor que la opinión sobre su celeridad: el 53.3% opina que la calidad de sus fallos es alta o muy alta, frente al 41.1% que opina que es baja o muy baja (5.6% no tiene opinión al respecto) Mejor aún es la opinión sobre la calidad de los fallos de las Cámaras de Apelación del fuero Civil: el 62.9% opina que su calidad es alta o muy alta, frente al 28.9% que opina que es baja o muy baja (8.2% no tiene opinión al respecto) Sobre la infraestructura del fuero Civil, la opinión generalizada es que tal infraestructura es insuficiente: el 76.1% de los abogados del fuero opina que la infraestructura del fuero Civil no es acorde a la tarea que lleva a cabo, mientras que el 20.8% opina que sí es acorde (3.1% no tiene opinión al respecto). 16

17 Síntesis de Resultados 48.- Las opiniones están divididas entre los abogados del fuero Civil sobre la imparcialidad de los jueces del fuero al litigar contra el Estado: el 42.6% opina que la imparcialidad se mantiene siempre o casi siempre, frente al 44.7% que opina que tal imparcialidad no se mantiene nunca o casi nunca (12.7% no tiene opinión al respecto). Problemas del fuero Comercial 49.- Los principales problemas del fuero Comercial de la provincia de Córdoba, de acuerdo a la opinión de los abogados matriculados de la ciudad de Córdoba que litigan en dicho fueron son: la lentitud e ineficacia (40.1% de las respuestas) y, en mucha menor medida, el amiguismo; la falta de recursos de infraestructura, personal y funcionarios; la corrupción; el exceso de burocracia; la mala atención al público, cada uno de ellos con 6.7% de las respuestas El 53.4% de los abogados del fuero Comercial opina que es alta o muy alta la celeridad en los fallos de los jueces de primera instancia del fuero Comercial, frente al 40% que opina que es baja o muy baja (6.6% no tiene opinión al respecto) Sobre la celeridad en los fallos de las Cámaras de Apelación en materia comercial la evaluación es inversa: sólo el 33.4% de los abogados del fuero comercial opina que es alta o muy alta, mientras que es baja o muy baja para el 60% de los abogados del fuero (6.6% no tiene opinión al respecto) Las opiniones están dividas en cuanto a la calidad de los fallos de los jueces de primera instancia del fuero Comercial: el 46.7% opina que es alta o muy alta la calidad de sus fallos, mientras que el 46.6% opina que es baja o muy baja (6.7% no tiene opinión al respecto). 17

18 Síntesis de Resultados 53.- La percepción sobre calidad de los fallos de las Cámaras de Apelación en materia comercial es mejor: el 60% de los abogados del fuero opina que la calidad de sus fallos es alta o muy alta, frente al 33.3% que opina que dicha calidad es baja o muy baja (6.7% no tiene opinión al respecto) El 46.7% de los abogados del fuero Comercial opina que la infraestructura del fuero es acorde a la tarea que lleva a cabo, mientras que el 53.3% opina que la infraestructura del fuero no es acorde a la tarea que lleva a cabo. Problemas del fuero de Familia 55.- Los principales problemas del fuero de Familia de la provincia de Córdoba, de acuerdo a la opinión de los abogados matriculados de la ciudad de Córdoba que litigan en dicho fueron son: la lentitud e ineficacia (39.5% de las respuestas) y la falta de recursos de infraestructura, personal y funcionarios (39.5%) y, en mucha menor medida, la arbitrariedad en los fallos (5.2%) y la mala atención, la falta de tiempo para las audiencias, la corrupción y el exceso de burocracia, cada uno de ellos con el 2.6% de las respuestas Mientras el 47.3% de los abogados del fuero de Familia opina que es alta o muy alta la celeridad en los fallos de los jueces de primera instancia del fuero de Familia, el 52.7% considera que es baja o muy baja La evaluación sobre la celeridad de los fallos de las Cámaras de Apelación del fuero de Familia es peor que en el caso de los fallos de los jueces de primera instancia: 26.3% opina que es alta o muy alta, mientras que 60.5% opina que es baja o muy baja (13.2% no tiene opinión al respecto). 18

19 Síntesis de Resultados 58.- Es mayoritaria la evaluación positiva sobre la calidad de los fallos de los jueces de primera instancia del fuero de Familia: 65.8% opina que es alta o muy alta, mientras que 29% opina que es baja o muy baja (5.2% no tiene opinión al respecto) También es mayoritaria la evaluación positiva sobre la calidad de los fallos de las Cámaras de Apelación del fuero de Familia: 63.2% opina que es alta o muy alta, mientras que 26.4% opina que es baja o muy baja (10.4% no tiene opinión al respecto) Es mayoritaria la opinión, entre los abogados del fuero de Familia, de que la infraestructura del fuero es insuficiente: el 97.4% opina que la infraestructura del fuero no es acorde a la tarea que lleva a cabo, y sólo el 2.6% opina que sí lo es. Problemas del fuero Penal 61.- Los principales problemas del fuero Penal de la provincia de Córdoba, de acuerdo a la opinión de los abogados matriculados de la ciudad de Córdoba que litigan en dicho fueron son: la lentitud e ineficacia (27.4% de las respuestas). Le siguen falta de recursos de infraestructura, personal y funcionarios (15.2%), arbitrariedad de los fallos (9.1%), la falta de independencia (9.1%), falta de actualización tecnológica (6.1%), mala atención (6%), falta de capacitación (3%) y faltas en el código procesal (3%) El 21.2% de los abogados del fuero Penal opina que es alta o muy alta la celeridad en la tramitación de las causas en las Fiscalías de Instrucción, frente al 75.8% que la considera baja o muy baja (3% no tiene opinión al respecto). 19

20 Síntesis de Resultados 63.- El 21.3% de los abogados del fuero Penal opina que es alta o muy alta la celeridad en la tramitación de las causas en los Juzgados de Control, frente al 72.7% que opina que es baja o muy baja (6% no tiene opinión al respecto) El 6.1% de los abogados del fuero Penal opina que es alta o muy alta la celeridad en la tramitación de las causas en la Cámara de Acusación, frente al 87.9% que opina que es baja o muy baja (6% no tiene opinión al respecto) El 18.2% de los abogados del fuero Penal opina que es alta o muy alta la celeridad en la tramitación de las causas en las Cámaras del Crimen, frente al 75.7% que opina que es baja o muy baja (6.1% no tiene opinión al respecto) El 45.4% de los abogados del fuero Penal opina que es alta o muy alta la celeridad en la tramitación de las causas en los Juzgados de Ejecución Penal, frente al 45.5% que opina que es baja o muy baja (9.1% no tiene opinión al respecto) Sólo el 3% de los abogados del fuero Penal tiene mucha confianza en el Fuero Anticorrupción de la Justicia Provincial, frente al 48.5% que no le tiene ninguna confianza. El 39.4% tiene algo o poca confianza en el Fuero Anticorrupción (9.1% no tiene opinión al respecto) Sólo el 18.2% de los abogados del fuero Penal tiene mucha confianza en las Fiscalías de Delitos Complejos de la Justicia Provincial y 15.2% no le tiene ninguna confianza. El 57.6% tiene algo o poca confianza en las Fiscalías de Delitos Complejos (9% no tiene opinión al respecto) El 27.3% de los abogados del fuero Penal considera que la creación de fiscalías especializadas afecta las garantías de los imputados, frente al 69.7% que considera que no las afecta (3% no tiene opinión al respecto). 20

21 Síntesis de Resultados 70.- El 33.3% de los abogados del fuero Penal considera que el Ministerio Público y los órganos jurisdiccionales del fuero Penal resuelven en congruencia con los tribunales internacionales, mientras que el 54.5% considera lo contrario (12.2% no tiene opinión al respecto) El 39.4% de los abogados del fuero Penal considera que el derecho de defensa del imputado está debidamente garantizado desde el inicio de la investigación penal preparatoria seguida en su contra, mientras que el 57.6% considera que tal derecho no está debidamente garantizado (3% no tiene opinión al respecto) Sólo el 18.2% de los abogados del fuero Penal considera que la utilización del instituto de la prisión preventiva se ajusta a los parámetros de las resoluciones de la Corte Suprema de Justicia de la Nación y tribunales internacionales, mientras que el 81.8% considera que no se ajusta a dichos parámetros El 87.9% de los abogados del fuero Penal considera que la condición social, económica y de poder del imputado incide sobre el resultado de la causa y las medidas de coerción que se adoptan, mientras que sólo el 9.1% considera que dichas condiciones no inciden (3% no tiene opinión al respecto) Las opiniones sobre la infraestructura del fuero Penal están divididas entre los abogados del fuero: 48.5% considera que dicha infraestructura es acorde a la tarea que lleva a cabo, mientras que 45.5% considera que no es acorde (6% no tiene opinión al respecto). 21

22 Confianza en las instituciones Nivel de confianza en las instituciones % de mucha confianza, algo de confianza, poca confianza o ninguna confianza 100% 90% 80% % % 50% % 30% % 10% 0% Poder Judicial Tribunal Superior de Justicia Consejo de la Magistratura Poder Ejecutivo Poder Legislativo NSNC Ninguna Algo + Poca Mucha 22

23 Confianza en las instituciones Cuánta confianza tiene Ud. en el Poder Judicial de la Provincia de Córdoba? Diría que tiene mucha confianza, algo de confianza, poca confianza o ninguna confianza? Algo de confianza o poca confianza: 67.6% Mucha Algo Poca Ninguna NSNC

24 Confianza en las instituciones Por qué? Pregunta abierta. Respuestas entre quienes tienen mucha confianza en el Poder Judicial Por la calidad de sus integrantes 29.0 Porque confía en la Justicia Porque siempre le fue bien Por la calidad de los fallos / las resoluciones 7.5 Porque funciona bien 5.4 Por otros motivos 27.9 NSNC

25 Confianza en las instituciones Por qué? Pregunta abierta. Respuestas entre quienes tienen poca o ninguna confianza en el Poder Judicial Porque hay arbitrariedad / parcialidad / amiguismo Por las excesivas demoras Por falta de independencia del Poder Político Por la mala calidad de los fallos / las resoluciones Porque falta capacitación Porque funciona mal Por corrupción Por exceso de burocracia Por los jueces Por otros motivos NSNC

26 Confianza en las instituciones Cuánta confianza tiene Ud. en el Tribunal Superior de Justicia de la Provincia de Córdoba? Diría que tiene mucha confianza, algo de confianza, poca confianza o ninguna confianza? Algo de confianza o poca confianza: 55.3% Mucha Algo Poca Ninguna NSNC 26

27 Confianza en las instituciones Por qué? Pregunta abierta. Entre quienes tienen mucha confianza en el TSJ Por la calidad de sus integrantes 25.8 Porque funciona bien 16.5 Por la calidad de los fallos / resoluciones / acordadas 14.4 Porque siempre le fue bien 8.2 Por su celeridad Porque se ajusta a derecho Porque es independiente Por otros motivos 11.4 NSNC

28 Confianza en las instituciones Por qué? Pregunta abierta. Entre quienes tienen poca o ninguna confianza en el TSJ Por falta de independencia del Poder Político 35.0 Porque actúa con arbitrariedad / parcialidad / amiguismo 10.2 Por sus excesivas demoras Porque funciona mal Por corrupción 2.9 Por otros motivos 35.9 NSNC

29 Confianza en las instituciones Cuánta confianza tiene Ud. en el Consejo de la Magistratura de la Provincia de Córdoba? Diría que tiene mucha confianza, algo de confianza, poca confianza o ninguna confianza? Algo de confianza o poca confianza: 47.5% Mucha Algo Poca Ninguna NSNC 29

30 Confianza en las instituciones Por qué? Pregunta abierta. Entre quienes tienen mucha confianza en el Consejo de la Magistratura Por la calidad de sus integrantes 38.3 Porque funciona bien 12.8 Por la forma de elección de sus miembros 8.5 Porque es confiable Porque es independiente Por la calidad de sus resoluciones Por otros motivos 14.7 NSNC

31 Confianza en las instituciones Por qué? Pregunta abierta. Entre quienes tienen poca o ninguna confianza en el Consejo de la Magistratura Porque le falta independencia 31.4 Porque funciona mal 13.7 Porque tomas decisiones con arbitrariedad / parcialidad / amiguismo 9.8 Por el modo de designación de sus integrantes 5.9 Por la calidad de sus integrantes Porque no aplica medidas disciplinarias para los jueces Por otros motivos 18.3 NSNC

32 Confianza en las instituciones Cuánta confianza tiene Ud. en el Poder Ejecutivo de la Provincia de Córdoba? Diría que tiene mucha confianza, algo de confianza, poca confianza o ninguna confianza? Algo de confianza o poca confianza: 59.2% Mucha Algo Poca Ninguna NSNC

33 Confianza en las instituciones Cuánta confianza tiene Ud. en el Poder Legislativo de la Provincia de Córdoba? Diría que tiene mucha confianza, algo de confianza, poca confianza o ninguna confianza? Algo de confianza o poca confianza: 67.6% Mucha Algo Poca Ninguna NSNC 33

34 Problemas de la justicia provincial Cuáles considera Ud. son los 3 principales problemas del Poder Judicial de la Provincia de Córdoba? Pregunta abierta - Primera mención Lentitud Falta de recursos (infraestructura, personal, funcionarios) Falta de independencia política Personal poco capacitado Demasiada burocracia Arbitrariedad / parcialidad en fallos y resoluciones Corrupción Falta de planificación Alta litigiosidad Otros NSNC

35 Problemas de la justicia provincial Cómo calificaría Ud. en general la calidad de los fallos del Tribunal Superior de Justicia de la provincia de Córdoba? Diría que es muy alta, alta, baja o muy baja? Muy alta o alta: 61.6% Baja o muy baja: 31.5% Muy alta Alta Baja Muy baja NSNC 35

36 Problemas de la justicia provincial Le voy a mencionar materias judiciales para que Ud. me diga si considera que los fallos del TSJ son congruentes o no con los fallos de la CSJN 100% 90% 80% % 60% % 40% 30% 20% % % Civil Penal Laboral NSNC No congruentes Congruentes 36

37 Problemas de la justicia provincial Considera Ud. que el Tribunal Superior de Justicia respeta el orden de dictado de fallos según la fecha de ingreso de cada causa? Respeta No respeta NSNC 37

38 Problemas de la justicia provincial Considera Ud. que el Tribunal Superior de Justicia de la Provincia de Córdoba dicta sus fallos en plazos razonables? Si No NSNC 38

39 Problemas de la justicia provincial En su opinión, el TSJ, a través de sus acordadas, se limita a ejercer su poder reglamentario o además modifica los códigos de procedimiento? Se limita a ejercer su poder reglamentario Además modifica los códigos de procedimiento NSNC 39

40 Problemas de la justicia provincial En qué medida diría Ud. que el Tribunal Superior de Justicia de la Provincia de Córdoba actúa con independencia del poder político? Lo hace con mucha independencia, bastante independencia, poca independencia o nada de independencia? Mucha o bastante independencia: 33.3% Poca o nada de independencia: 62.5% Mucha Bastante Poca Nada NSNC 40

41 Problemas de la justicia provincial En qué medida diría Ud. que el Ministerio Público de la Provincia de Córdoba actúa con independencia del poder político? Lo hace con mucha independencia, bastante independencia, poca independencia o nada de independencia? Mucha o bastante independencia: 27.9% 42.1 Poca o nada de independencia: 65.9% Mucha Bastante Poca Nada NSNC 41

42 Problemas de la justicia provincial En qué medida diría Ud. que el Ministerio Público de la Provincia de Córdoba actúa con independencia del Tribunal Superior de Justicia de la Provincia de Córdoba? Lo hace con mucha independencia, bastante independencia, poca independencia o nada de independencia? Mucha o bastante independencia: 32.2% 40.7 Poca o nada de independencia: 55.5% Mucha Bastante Poca Nada NSNC 42

43 Problemas de la justicia provincial En qué medida diría Ud. que el Ministerio Público de la Provincia de Córdoba ajusta su actuación a los fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nación? Siempre, casi siempre, casi nunca o nunca? Siempre o casi siempre: 56.9% Nunca o casi nunca: 23.7% Siempre Casi siempre Casi nunca Nunca NSNC 43

44 Problemas de la justicia provincial En general, cómo describiría Ud. el trato que recibe de parte de magistrados, funcionarios y empleados del Poder Judicial de la Provincia de Córdoba? Diría que es muy bueno, bueno, regular, malo o muy malo? Muy bueno o bueno: 62.8% Malo o muy malo: 11.9% Muy bueno Bueno Regular Malo Muy malo NSNC 44

45 Problemas de la justicia provincial En general, cómo describiría Ud. el funcionamiento de las barandillas? Diría que es muy veloz, veloz, lento o muy lento? Muy veloz o veloz: 26.1% Lento o muy lento: 69.5% Muy veloz Veloz Lento Muy lento NSNC 45

46 Problemas de la justicia provincial En general, cuánto considera Ud. que se respeta la acordada que establece que, en caso de saturación en barandilla, debe afectarse a la atención todo el personal necesario? Diría que se respeta siempre, casi siempre, casi nunca o nunca? Siempre o casi siempre: 21.7% Casi nunca o nunca: 76.2% Siempre Casi siempre Casi nunca Nunca NSNC 46

47 Problemas de la justicia provincial En general, en qué medida considera Ud. que las resoluciones judiciales se dictan en tiempo oportuno? Siempre, casi siempre, casi nunca o nunca? Siempre o casi siempre: 27.4% Casi nunca o nunca: 70.8% Siempre Casi siempre Casi nunca Nunca NSNC

48 Problemas de la justicia provincial Cuando se producen demoras en las resoluciones judiciales, con qué frecuencia suele presentar pronto despacho por esas demoras? Diría que lo hace siempre, casi siempre, casi nunca o nunca? Siempre o casi siempre: 14.9% Casi nunca o nunca: 81.8% Siempre Casi siempre Casi nunca Nunca NSNC 48

49 Problemas de la justicia provincial Por qué no suele presentar pronto despacho por las demoras? Pregunta abierta Porque quiere evitar consecuencias negativas 32.8 Por el riesgo de demoras adicionales 9.0 Porque es una medida violenta / está mal visto Porque hay instancias previas Porque no los reciben o los rechazan 3.5 Por tolerancia o consideración Por costumbre Resto 12.3 NSNC

50 Problemas de la justicia provincial En su opinión, en qué medida el diseño y la implementación del Sistema de Administración de Causas (SAC) da seguridad jurídica y certeza a los abogados? Diría que lo hace mucho, bastante, poco o nada? Mucho Bastante Poco Nada NSNC 50

51 Problemas de la justicia provincial En su opinión, en qué medida considera transparente al Sistema de Administración de Causas (SAC)? Diría que es muy transparente, bastante transparente, poco transparente o nada transparente? Muy Bastante Poco Nada NSNC 51

52 Problemas de la justicia provincial Por qué? Pregunta abierta. Respuestas entre quienes respondieron muy o bastante transparente Es eficiente / funciona sin problemas 22.7 Permite ver las causas en tiempo real 13.8 Es confiable / es seguro / no permite manipulación 12.1 La tecnología ayuda / hace más ágiles los procesos 7.2 Es un sistema transparente Refleja el expediente escrito Otros 20.5 NSNC

53 Problemas de la justicia provincial Por qué? Pregunta abierta. Respuestas entre quienes respondieron poco o nada transparente Hay manipulación / puede ser manipulado Hay errores / hay inconsistencias Hay fallas de funcionamiento Hay parcialidad / acomodo / amiguismo No se puede controlar Hay falta de transparencia No confía en los sistemas informatizados Le falta agilidad / genera demoras No se ajusta al criterio de cada juez Otros NSNC

54 Problemas de la justicia provincial Con qué frecuencia ha tenido problemas con el Sistema de Administración de Causas (SAC)? Nunca, casi nunca, casi siempre o siempre? Nunca Casi nunca Casi siempre Siempre NSNC 54

55 Problemas de la justicia provincial Está de acuerdo con las regulaciones de honorarios que se le practican en los procesos en que interviene? Está muy de acuerdo, bastante de acuerdo, poco de acuerdo o nada de acuerdo? Mucho o bastante: 44.7% Poco o nada: 52.4% Mucho Bastante Poco Nada NSNC

56 Problemas de la justicia provincial Por qué? Pregunta abierta. Respuestas entre quienes respondieron muy o bastante de acuerdo Cumplen con lo que establece la ley 41.0 Son honorarios razonables 34.6 No ha tenido problemas 3.5 Otros 15.7 NSNC

57 Problemas de la justicia provincial Por qué? Pregunta abierta. Respuestas entre quienes respondieron poco o nada de acuerdo Son bajos / desactualizados 48.8 No equivale al trabajo realizado 13.3 No se aplica la ley / los códigos arancelarios 7.9 Otros 23.6 NSNC

58 Fuero Laboral Cuáles considera Ud. son los 3 principales problemas del Fuero Laboral de la Provincia de Córdoba? Pregunta abierta - Primera mención Lentitud / ineficacia Falta de recursos (infraestructura, personal, funcionarios) Falta de capacitación del personal Exceso de burocracia / formalismos Excesiva litigiosidad Arbitrariedad en las decisiones Vagancia Falta de gestión / planificación Otras NSNC

59 Fuero Laboral Cómo calificaría Ud. en general el tiempo de tramitación de las causas en las Salas Laborales de la Cámara Única del Trabajo de la provincia de Córdoba desde la recepción del expediente? Diría que es muy corto, corto, largo o muy largo? Muy corto o corto: 11.9% Largo o muy largo: 83.9% Muy corto Corto Largo Muy largo NSNC 59

60 Fuero Laboral En su opinión, diría Ud. que los Juzgados de Conciliación favorecen o entorpecen la conciliación a través de las condiciones que imponen a la redacción de los acuerdos? Favorecen: 44.1% Entorpecen: 29% Favorecen mucho Favorecen poco No favorecen ni entorpecen 1.1 Entorpecen poco Entorpecen mucho NSNC 60

61 Fuero Laboral En su opinión, diría Ud. que las salas de la Cámara del Trabajo favorecen o entorpecen la conciliación a través de las condiciones que imponen a la redacción de los acuerdos? Favorecen: 69.9% Entorpecen: 9.7% Favorecen mucho Favorecen poco No favorecen ni entorpecen Entorpecen poco Entorpecen mucho NSNC 61

62 Fuero Laboral En su opinión, diría Ud. que la Oficina de Conciliación favorece o entorpece la conciliación a través de las condiciones que impone a la redacción de los acuerdos? Favorecen: 72.1% Entorpecen: 9.7% Favorecen mucho Favorecen poco No favorecen ni entorpecen Entorpecen poco Entorpecen mucho NSNC 62

63 Fuero Laboral Considera suficiente o insuficiente la cantidad de Salas del Trabajo existentes para atender la cantidad de causas que se elevan a la Cámara del Trabajo? Suficiente Insuficiente NSNC

64 Fuero Laboral Considera Ud. que la infraestructura del Fuero Laboral de la Provincia de Córdoba es acorde a la tarea que lleva a cabo? Acorde No acorde NSNC

65 Fuero Civil Cuáles considera Ud. son los 3 principales problemas del Fuero Civil de la Provincia de Córdoba? Pregunta abierta - Primera mención Lentitud / ineficacia 47.2 Falta de recursos (infraestructura, personal, funcionarios) 18.1 Falta de compromiso / mala atención Atención en barandilla Exceso de burocracia / formalismos Falta de capacitación del personal Resto 17.5 NSNC

66 Fuero Civil Cómo calificaría Ud. en general la celeridad en los fallos de los jueces de primera instancia del Fuero Civil de la provincia de Córdoba? Diría que es muy alta, alta, baja o muy baja? Muy alta o alta: 28.9% Baja o muy baja: 68.1% Muy alta Alta Baja Muy baja NSNC

67 Fuero Civil Cómo calificaría Ud. en general la celeridad en los fallos de las Cámaras de Apelación del Fuero Civil de la provincia de Córdoba? Diría que es muy alta, alta, baja o muy baja? Muy alta o alta: 29.9% Baja o muy baja: 62% Muy alta Alta Baja Muy baja NSNC 67

68 Fuero Civil Cómo calificaría Ud. en general la calidad de los fallos de los jueces de primera instancia del Fuero Civil de la provincia de Córdoba? Diría que es muy alta, alta, baja o muy baja? Muy alta o alta: 53.3% Baja o muy baja: 41.1% Muy alta Alta Baja Muy baja NSNC 68

69 Fuero Civil Cómo calificaría Ud. en general la calidad de los fallos de las Cámaras de Apelación del Fuero Civil de la provincia de Córdoba? Diría que es muy alta, alta, baja o muy baja? Muy alta o alta: 62.9% Baja o muy baja: 28.9% Muy alta Alta Baja Muy baja NSNC 69

70 Fuero Civil Considera Ud. que la infraestructura del Fuero Civil de la Provincia de Córdoba es acorde a la tarea que lleva a cabo? Acorde No acorde NSNC

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