El precio por kilómetro de unas autopistas cuadruplica el de otras

Transcripción

1 34

2 A FONDO_ANALISIS_INFORME consumer EROSKI 35 Autopistas: analizados 16 tramos de vías de pago y 32 áreas de servicio El precio por kilómetro de unas autopistas cuadruplica el de otras LAS AUTOPISTAS ESPAÑOLAS CUMPLEN EN LIMPIEZA Y SEGURIDAD, PERO LA CALIDAD DE SUS ÁREAS DE SERVICIO ES MEJORABLE. LA AP-9 (DE SANTIAGO DE COMPOSTELA A VIGO Y A A CORUÑA) Y LA AP-4 (ENTRE SEVILLA Y CÁDIZ) SON LAS PEOR VALORADAS CON UN MEDIOCRE ACEPTABLE Las autopistas españolas son limpias, seguras y caras. El precio medio alcanza los diez céntimos de euro por kilómetro, es decir, los conductores pagan de media un euro por cada diez kilómetros recorridos. No obstante, las variaciones son considerables. De hecho, el peaje más oneroso (14 céntimos por kilómetro) cuadruplica al más económico (tres céntimos por kilómetro), ambos registrados en vías de peaje de Andalucía. Así lo ha constatado CONSU- MER EROSKI en un estudio en el que se han analizado 16 tramos de autopista, incluidas 32 áreas de servicio. La muestra abarca el 60% de los kilómetros de este tipo de vías construidas en nuestro país, con una intensidad media de tráfico de vehículos al día por autopista y con un índice de siniestralidad bajo (según la DGT, de las personas fallecidas por accidentes de tráfico en 2007, 150, el 5,5%, murieron en vías de pago). Los técnicos de la revista, tras asesorarse con expertos en seguridad viaria, recorrieron dos veces (ida y vuelta) el tramo de autopista asignada en equipos de dos personas: una conducía y otra anotaba las incidencias. Todas las pruebas se han realizado en uno o dos días (en función del número de recorridos asignados a cada técnico) y siempre en una jornada laborable. Los tramos recorridos han sido: Santiago- A Coruña (AP-9), Barcelona-Valencia (AP-2/AP-7), Bilbao-Zaragoza (A-68), Bilbao-San Sebastián (A-8), Barcelona-La Jonquera (AP-7), Vitoria-Burgos (AP- 1), Málaga-Estepona (AP-7), Madrid-La Roda (R- 4/AP-36), Alicante-Valencia (AP-7), Madrid- Arganda (R-3), Villalba-Adanero (Madrid, AP-6), Santiago-Vigo (AP-9), Pamplona-Tudela (A-15), Madrid-Toledo (AP-41), Madrid-Guadalajara (R 2) y Sevilla-Cádiz (AP 4). Se ha observado, por un lado, la limpieza y mantenimiento de estas vías de gran capacidad, es decir, el estado en el que se encontraba el pavimento, las señales, la limpieza de los arcenes, etc. Por otro lado, se ha analizado la seguridad, apartado en el que se ha estudiado la señalización de las autopistas, así como todos los elementos que podrían suponer un peligro para sus usuarios. A ello se ha sumado la valoración sobre las áreas de servicio y los peajes de entrada y salida de la vía. La principal conclusión es que las autopistas de nuestro país aprueban, y con nota. Reciben una calificación global de muy bien. De las 16 analizadas, las mejores se encuentran en los itinerarios de Barcelona-Valencia, Barcelona-La Jonquera, Bilbao- Zaragoza, Madrid-Guadalajara, Madrid-La Roda, Pamplona-Tudela, Villalba-Adanero y Vitoria-Burgos. Por el contrario, suspenden la AP-4 (Sevilla-Cádiz) y

3 36 los dos tramos de la AP-9 (de Santiago de Compostela a Vigo y a A Coruña). La razón: las deficiencias registradas en sus áreas de servicio y puestos de peaje. La mayor disparidad se ha observado en las tarifas de las autopistas. Mientras que en la AP-4 entre Sevilla y Cádiz se pagan 3 céntimos de euro por kilómetro recorrido, en la AP-7 entre Málaga y Estepona, y en la AP-41 entre Madrid y Toledo el pago por kilómetro se cuadruplica, con 14 céntimos, cuatro por encima de la media del informe, diez céntimos de euro. La tercera autopista más cara de las analizadas es la Radial 2 Madrid-Guadalajara, que sólo se diferencia en un céntimo de las dos más onerosas. Entre las menos gravosas, aunque lejos de los precios de la autopista Sevilla-Cádiz, se hallan la vía A Coruña- Santiago (AP-9) (siete céntimos por kilómetro), Barcelona- La Jonquera (AP 7), Bilbao-San Sebastián (A 8) y Bilbao-Zaragoza (AP 68) (ocho céntimos por kilómetro en los tres casos). El pavimento, muy bien, aunque con matices La limpieza y mantenimiento del 30% de las señales que los técnicos de CONSUMER EROSKI analizaron en estos 32 trayectos (de ida y vuelta por 16 autopistas españolas), dejaba bastante que desear. Estas carencias se observaron en las autopistas Barcelona- Valencia (AP-2/AP-7), Barcelona-La Jonquera (AP- 7), Vitoria-Burgos (AP-1) y Santiago de Compostela- Vigo (AP-9). En cuanto al estado del pavimento, se puede calificar como muy bueno. Sin embargo, en la mitad de los tramos recorridos se hallaron en algunos puntos deficiencias, muy leves, en el firme (pequeñas irregularidades, suciedad ). Las mejores en este apartado fueron la A-68, la AP-4, la A-8, la R-4/AP- 36, la R-3 y la AP-41. También se estudiaron las marcas viales. En casi el 20% de las vías recorridas se vieron tramos con la señalización poco definida, lo que hacía que la pintura apenas se distinguiera del asfalto. Buena información para viajar con comodidad Salvo en el trayecto de Madrid a Guadalajara por la R-2, el resto de tramos está dotado con indicativos acerca de la distancia en kilómetros que hay hasta las ciudades de destino de ese recorrido. Otro tanto sucede con las salidas de las autopistas hacia ciudades, claramente apreciables en todos los casos, a excepción del trayecto entre la localidad madrileña de Villalba y la abulense de Adanero.

4 A FONDO_ANALISIS_INFORME consumer EROSKI 37 En cinco de las 16 vías se podía leer información de índole turística o cultural en los carteles electrónicos que aparecen (en un 78% cuando se trata de señales verticales). El 41% de estos indicativos electrónicos funcionan con un sistema de paneles solares. Por idiomas, hay que resaltar los dos trayectos entre Alicante y Valencia. Son los únicos del informe que tienen impresas sus señales en castellano, el idioma autonómico y otro extranjero. En el resto de autopistas, el 70% de los carteles informativos sólo aparecen en castellano, mientras que el otro 37% comparten espacio con la lengua autonómica (allí donde corresponde). Carencias en la señalización: tónica general Antes y después de viajar por una autopista, es frecuente que los usuarios se encuentren con la señal que les indica que entran o salen de una vía de pago. En 14 de los 16 tramos se halla con al menos un kilómetro de antelación. Sin embargo, en los casos de Santiago-Vigo y Vitoria-Burgos el aviso se encontraba a unos escasos 100 metros. Durante su inspección, los técnicos de esta revista observaron las señales que con mayor frecuencia se utilizan en las autopistas españolas. Así, en todas disponían de indicadores de la velocidad máxima que debía respetarse. Sin embargo, el 56% no contaba con señales de la distancia de seguridad entre coches, en el 81% de los casos no se divisó una señal de la presencia de animales sueltos y en idéntica proporción no se halló información alguna sobre las peculiaridades meteorológicas de algunos trayectos (por ejemplo, tramos en los que es mayor la probabilidad de que nieve). Por otra parte, en el 56% de las autopistas del informe no había señal alguna de la existencia de radares para controlar la velocidad de los conductores, tan sólo en un 31% se anunciaba la frecuencia de radio en la que los usuarios pueden conocer el estado del tráfico, mientras que en los 32 recorridos se apreciaron señales que indican la existencia de teléfonos de emergencia (que aparecen de media cada 7 kilómetros). En líneas generales, las mayores carencias en la señalización se hallaron en los tramos Sevilla-Cádiz (AP-4), Madrid-Arganda (R-3), Pamplona-Tudela (A- 15) y Vitoria-Burgos (AP-1). En la mayoría de los casos, la información de las señales aparecía en letras grandes y claras (menos A SIMPLE VISTA No es sencillo para un usuario que circula por una autopista comprobar su nivel de seguridad. Sin embargo, organizaciones como la Asociación de Automovilistas Europeos (AAE) y el Real Automóvil Club (RACC) ofrecen una serie de pistas que pueden ayudar a los conductores para evaluar la calidad de las vías. Firme del asfalto: comprobar que esté limpio y que no presente irregularidades (baches, socavones ). Cuando llueve, es preciso que en el asfalto no se generen charcos que produzcan el efecto de aquaplaning (pérdida de adherencia de las ruedas). Mediana: lo aconsejable es que ambos sentidos estén en distintos niveles de altura para evitar los deslumbramientos de otros automóviles cuando se circula de noche. Además, es imprescindible que este espacio tenga una anchura superior a los 10 metros y que no haya elementos peligrosos con los que el coche pueda chocar. Lateral derecho de la autopista: debe ser un terreno llano y sin ningún tipo de obstáculos (tales como árboles, farolas, edificios, pendientes ) Señales: letras grandes y claras, que avisen con suficiente antelación y se repitan de forma constante a lo largo del recorrido; de lo contrario puede distraer al conductor buscando una salida y causar accidentes. Carriles de incorporación: que no sean cerrados y que se pueda acceder a la autopista de la manera más suave, sin encontrarte de golpe dentro de la vía. La carretera de la autopista, a examen Recorrido / Autopista Limpieza y Información Señalización mantenimiento (1) al usuario (2) y seguridad (3) Media Alicante-Valencia (AP-7) Muy Bien Muy Bien Bien Bien Barcelona-La Jonquera (AP-7) Excelente Excelente Muy Bien Excelente Barcelona-Valencia (AP-2/AP-7) Muy Bien Excelente Muy Bien Muy Bien Bilbao-San Sebastián (A-8) Excelente Bien Muy Bien Muy Bien Bilbao-Zaragoza (AP-68) Excelente Muy Bien Muy Bien Muy Bien Madrid-Arganda (R-3) Excelente Bien Muy Bien Muy Bien Madrid-Guadalajara (R-2) Muy Bien Bien Bien Bien Madrid-La Roda (AP-36) Excelente Excelente Muy Bien Excelente Madrid-Toledo (AP-41) Excelente Bien Muy Bien Muy Bien Málaga-Estepona (AP-7) Excelente Bien Bien Bien Pamplona-Tudela (AP-15) Excelente Bien Bien Bien Santiago-A Coruña (AP-9) Muy Bien Bien Muy Bien Muy Bien Santiago-Vigo (AP-9) Muy Bien Excelente Muy Bien Muy Bien Sevilla-Cádiz (AP-4) Excelente Bien Muy Bien Muy Bien Villalba-Adanero (Madrid, AP-6) Muy Bien Bien Excelente Muy Bien Vitoria-Burgos (AP-1) Excelente Bien Muy Bien Muy Bien Media Excelente Muy Bien Muy Bien Muy Bien (1). Limpieza y mantenimiento: se ha observado el estado de limpieza y mantenimiento de las señales, del pavimento, de las marcas viales y también de los arcenes. (2). Información al usuario: se ha analizado la información que se facilita al usuario por medio de indicaciones y señales, si se informa durante el trayecto sobre destinos turísticos, sobre las localidades cercanas y la distancia que queda para llegar a ellos, así como los idiomas empleados en esa señalización. También se ha estudiado si los túneles disponen de indicación con nombre y longitud. (3). Señalización y seguridad: se han comprobado las señales de entrada y salida de la autopista (así como su antelación), los diferentes indicativos (velocidad máxima, distancia de seguridad, etc.). Se han observado los elementos que hay en la mediana y en el lado derecho. Dentro de los túneles, se ha estudiado la señal de luces de cruce, la iluminación interior y si cuenta con: salidas de emergencia, teléfono de socorro, ventilación, arcenes de emergencia y cámaras de vigilancia). Y por último se ha tenido en cuenta si existen elementos defectuosos en la autopista y si están correctamente señalizados.

5 38 en la autopista gallega AP-9 que resultaba confusa para el usuario), estaban ubicadas con suficiente antelación y a una altura correcta. No obstante, en un 22% de los casos estudiados se halló algún elemento que tapaba la información. Aparte de esas señales, en un 64% de las autopistas analizadas en este informe se encontraron paneles electrónicos con información variable, aunque en número muy escaso. Además, dos de cada diez estaban apagados. La seguridad es un concepto fundamental en los tramos en los que hay operarios trabajando. En la mitad de los 16 itinerarios escogidos, se encontraron 25 zonas de obras. Los operarios trabajaban en la mejora de las autopistas AP-9, AP-7, AP-4, A-8, AP-1 y la AP-6. Casi todas las zonas de obras que se estaban remodelando estaban delimitadas por objetos EL COSTE DEL PEAJE VA DESDE 3 HASTA 14 CÉNTIMOS POR KILÓMETRO RECORRIDO SEGÚN LA AUTOPISTA Precio de las Autopistas en España Itinerario/Autopista Kilómetros Precio Precio/Km. (sólo autopista) (euros) (euros) Málaga-Estepona (AP 7) 70 9,8 0,14 Madrid-Toledo (AP 41) 47 6,35 0,14 Madrid-Guadalajara (R 2) 54 6,75 0,13 Vitoria-Burgos (AP 1) 83 9,35 0,11 Villalba-Adanero (AP 6) 80 8,85 0,11 Madrid- Arganda (R 3) 30 3,25 0,11 Pamplona-Tudela (AP 15) 82 7,8 0,10 Madrid-La Roda (R-4/AP 36) ,3 0,09 Barcelona-Valencia(AP-2 AP-7) ,4 0,09 Alicante-Valencia (AP-7) ,3 0,09 Santiago-Vigo (AP 9) 81 7,05 0,09 Bilbao-Zaragoza (AP 68) ,05 0,08 Bilbao-San Sebastián (A 8) 87 7,33 0,08 Barcelona-La Jonquera (AP 7) ,46 0,08 A Coruña-Santiago (AP 9) 75 4,95 0,07 Sevilla-Cádiz (AP 4) 193 5,65 0,03 Media 120,8 10,48 0,10 (conos, triángulos), exceptuando las de la AP-4 y la AP-9. En casi un 70% de las obras también se utilizaban vehículos para señalizar el tramo en obras. A ambos lados Los elementos que rodean la zona de circulación (arcenes, medianas ) son un elemento relevante de la seguridad de una autopista. Respecto a la separación entre los carriles de diferente sentido, en un 56% se utilizan pivotes en la mediana, en un 25% hay un jardín, en uno de cada cinco trayectos se observaron quitamiedos y en un 12,5% aparecía un desnivel o un muro (solución desaconsejada por los expertos en seguridad vial y que se apreció principalmente entre Pamplona a Tudela y entre Santiago de Compostela y Vigo). Por su parte, en el lateral derecho de la carretera sólo en un 12% había una explanada llana (lo más seguro si hay una salida de vía de un coche y que pudo observarse entre Pamplona y Tudela y de Sevilla a Cádiz). En los tramos de las 14 restantes había sobre todo caídas pronunciadas (poco recomendables para la seguridad de los conductores), vegetación, muros de contención o vallas publicitarias. Los trayectos Alicante-Valencia y Bilbao-San Sebastián son los más peligrosos en este apartado. El mantenimiento de los arcenes de la autopista también influye en la seguridad viaria. Así, si no están lo suficientemente limpios (como es el caso de Santiago de Compostela-A Coruña, Alicante-Valencia y Santiago de Compostela-Vigo) representan un elemento de riesgo. Aparte de estas infraestructuras, los desperfectos en la misma autopista también influyen en la seguridad de los viajeros. No se halló en la mayoría de los trazados, a excepción de las vías Bilbao-Zaragoza y Santiago de Compostela-A Coruña, en las que se comprobaron una serie de deterioros en algunos tramos que no estaban señalizados con conos. Insuficientes arcenes de emergencia en los túneles Los túneles también forman parte del paisaje de buena parte de las autovías españolas. En los tramos analizados, todos los pasos subterráneos estaban indicados con la señal de uso de la luz de cruce. Una vez dentro, la iluminación es muy buena, excepto en un túnel del recorrido de ida entre Santiago de Compostela y Vigo, que no cuenta con puntos de luz (este paso subterráneo tiene menos de 200 metros

6 A FONDO_ANALISIS_INFORME consumer EROSKI 39 de longitud). No obstante, se comprobó que no todas las galerías disponían de salidas de emergencia. Fallan en este aspecto todos los túneles del itinerario Alicante-Valencia (que no llegan a los 500 metros de distancia), Madrid-Arganda (tiene más de un kilómetro de extensión) y Santiago-Vigo (entre 116 y 885 metros de longitud). Algo similar ocurre con los teléfonos de socorro: aprueban todos menos la R-3 y la mitad de los túneles localizados en la AP-9. Esta última autopista repite la mala nota, junto a Alicante-Valencia y la mitad del trayecto Vitoria-Burgos, por no contar con sistemas de ventilación. Las proporciones de las carencias en los túneles se incrementan cuando se habla de cámaras de vigilancia (tan sólo se vieron en un 43% de los casos) y, de manera especial, en la ausencia de arcenes de emergencia (obligatorio en todos los túneles, aunque apenas superen los 200 metros) y que los técnicos de la revista únicamente observaron en todo el recorrido entre Bilbao-San Sebastián, Vitoria-Burgos y Santiago de Compostela-Vigo. En los peajes Durante los recorridos realizados, se atravesaron 62 peajes, en los que se contabilizaron 524 casetas de cobro, de las que 406 estaban abiertas o en funcionamiento. Su mantenimiento, los servicios ofertados al usuario y la señalización recibieron una calificación media de muy bien. Así fue en los peajes de 11 de las 16 autopistas analizadas. Sin embargo, tres suspenden el examen de esta revista con un mal (los dos tramos de la AP-9; Santiago A Coruña y Santiago - Vigo) o un regular (la AP-4 entre Sevilla y Cádiz). En los puestos ubicados en Guisamo (AP-9, trayecto entre Santiago de Compostela-A Coruña), Milla Duoiro (trayecto entre Santiago y Vigo, también en la AP-9) y Sant Joan (itinerario de la AP-7 entre Valencia y Alicante) más de la mitad de las casetas de cobro permanecían fuera de servicio. En el otro lado de la balanza se ubican autopistas como la R-2, la AP-68, la A-8 o la AP-2/AP-7, en la que todas las casetas de peaje permanecieron abiertas durante los recorridos. Escasas fueron las ocasiones en las que se sufrieron paradas prolongadas de los vehículos en los peajes. Sólo se constataron retenciones superiores al minuto y medio en los peajes entre Santiago de Compostela con Vigo y con A Coruña y entre Sevilla y Cádiz. LAS PRINCIPALES DEFICIENCIAS en las vías de pago Tarifas: El desembolso medio para el uso de una autopista en nuestro país es considerable. Por cada diez kilómetros recorridos en una vía de pago, el usuario de autopistas tiene que pagar de media un euro. De las 16 autopistas analizadas, el precio más oneroso se pagó en el trayecto de la AP-7 entre Málaga y Estepona, y en la autopista Madrid-Toledo (AP 41), en ambos casos 1 4 euros cada diez kilómetros. Peajes: Sólo en cuatro de las 16 autopistas analizadas se encontraban abiertas o en funcionamiento todas las casetas de peaje. Seguridad: Sólo en dos de los trayectos se observó una explanada llana en el lado derecho de la carretera, el mayor elemento de seguridad ante un posible accidente por una salida de vía del vehículo. Señalización: Apenas la mitad de los paneles electrónicos existentes en estas autopistas ofrecían al conductor recomendaciones y consejos sobre seguridad vial. Marcas viales: Un 20% de los indicativos impresos en el firme de estas 16 autopistas no eran perfectamente visibles y la pintura apenas se distinguía del asfalto. Idiomas: La AP-7 (en el tramo Alicante-Valencia) es la única vía de pago que tiene escritas sus señales (además del castellano y del valenciano) en una lengua extranjera. Túneles: Los técnicos de la revista cruzaron túneles en menos de la mitad de las 16 autopistas visitadas. Tan sólo tres de ellos contaban con los obligatorios arcenes de emergencia. Áreas de servicio: Las 32 zonas de descanso examinadas superan el examen final con una nota media de bien. Sin embargo, todavía queda mucho por hacer en accesibilidad para personas con discapacidad y en el reciclaje de residuos. Emergencia sanitaria: Las áreas de servicio visitadas en los trayectos entre Barcelona-La Jonquera y Barcelona-Valencia fueron las únicas que disponían de un puesto de atención sanitaria.

7 40 En resumen, nuestras autopistas (valoración de CONSUMER EROSKI) Recorrido / Autopista Carretera (1) Áreas de Peajes (3) Calificación Servicio (2) global (4) Alicante-Valencia (AP-7) Bien Muy Bien Bien Bien Barcelona-La Jonquera (AP-7) Excelente Muy Bien Muy Bien Muy Bien Barcelona-Valencia (AP-2/AP-7) Muy Bien Muy Bien Muy Bien Muy Bien Bilbao-San Sebastián (A-8) Muy Bien Regular Muy Bien Bien Bilbao-Zaragoza (AP-68) Muy Bien Bien Muy Bien Muy Bien Madrid-Arganda (R-3) Muy Bien Aceptable Muy Bien Bien Madrid-Guadalajara (R-2) Bien Muy Bien Muy Bien Muy Bien Madrid-La Roda (AP-36) Excelente Aceptable Muy Bien Muy Bien Madrid-Toledo (AP-41) Muy Bien Aceptable Aceptable Bien Málaga-Estepona (AP-7) Bien Aceptable Muy Bien Bien Pamplona-Tudela (AP-15) Bien Muy Bien Muy Bien Muy Bien Santiago-A Coruña (AP-9) Muy Bien Bien Mal Aceptable Santiago-Vigo (AP-9) Muy Bien Muy Bien Mal Aceptable Sevilla-Cádiz (AP-4) Muy Bien Aceptable Regular Aceptable Villalba-Adanero (Madrid, AP-6) Muy Bien Muy Bien Muy Bien Muy Bien Vitoria-Burgos (AP-1) Muy Bien Muy Bien Muy Bien Muy Bien Media Muy Bien Bien Muy Bien Muy Bien (1). Carreteras: Para evaluar el estado de las carreteras se han valorado varios aspectos. En primer lugar, la limpieza y el mantenimiento de su pavimento, así como de las señales y marcas viales. También se ha tomado en consideración el tipo de información que el usuario encuentra en las vías de pago (indicativos de la distancia a las ciudades de destino, salidas a otras autopistas, entrada a una provincia diferente, paneles electrónicos con información turística o cultural, idiomas utilizados en ellos y, en los túneles, la señal indicativa con su nombre y longitud), la señalización (indicadores de velocidad máxima, de presencia de animales, radares, etc. y si se encontraban en buen estado, con la altura correcta y señalizadas con letras grandes y claras) y la existencia de elementos de seguridad (radio, teléfonos de emergencia, arcenes con la suficiente anchura, medianas. (2). Áreas de servicio: Se han analizado los servicios de que dispone (gasolinera, zona de descanso, parque de juegos infantiles, aparcamiento, cafetería, hotel, puesto de emergencia sanitaria, cajeros automáticos, taller de reparación de vehículos, teléfono público, establecimientos comerciales ) así como el estado de limpieza y mantenimiento. Por último, se examinó la información que ofrece al usuario que decide acercarse a una de estas zonas para hacer una pausa y se comprobó la accesibilidad de cada área de servicio: aseos adaptados para personas discapacitadas, aparcamientos reservados para ellos, si las escaleras o desniveles están debidamente salvados con rampas o pasarelas o si hay un teléfono público situado a baja altura para que pueda ser usado por estos usuarios. (3). Peajes: Se ha observado cuántas casetas se encontraban en abiertas o en funcionamiento y si se producían retenciones de coches en esos peajes (además del tiempo de espera de estos conductores para pasar por estos puestos de cobro). (4).Calificación global: Por cada aspecto estudiado anteriormente se ha establecido una valoración o puntuación (entre mal y excelente ). La nota final se obtiene de la media de las calificaciones alcanzadas en cada uno de los apartados analizados. Asimismo, se comprobó la información que en cada peaje se facilitaba al usuario: tan sólo en el 44% se mostraba, por medio de un cartel, el precio a abonar según el tipo de vehículo y el trayecto, aunque el 81% de ellos sí indicaba los tipos de tarjetas de crédito aceptadas. Áreas de servicio: accesibilidad y reciclaje deficientes La calidad de las áreas de servicio de las autopistas también influye en la comodidad y disfrute del trayecto por estas vías. En las 32 áreas visitadas por los técnicos de esta revista, se ha comprobado su dotación (aparcamientos, parques infantiles, áreas de descanso, puesto de atención sanitaria), la información que se facilitaba al usuario en las señales, el mantenimiento de las prestaciones con las que contaba cada área y su accesibilidad. Las áreas de servicio superaban el examen final de la revista con una nota media de bien. Pese a que la mitad de las 32 áreas examinadas obtenían un muy bien, una de cada cinco no pasaba de un mediocre aceptable y dos de ellas, las visitadas en

8 A FONDO_ANALISIS_INFORME consumer EROSKI 41 el itinerario de Bilbao a San Sebastián, suspendían con un regular. La peor calificación ha correspondido al equipamiento de las áreas, puesto que apenas han logrado un aceptable. Así, sólo la mitad disponía de parque infantil, cuatro de cada diez no contaban con área de descanso y uno de cada tres no ofrecía sistema de seguridad alguno para proteger los vehículos. La información al usuario y accesibilidad en las instalaciones se han catalogado como buenas. Las únicas áreas que suspenden en información son las ubicadas en la A-8 entre Bilbao y San Sebastián. En accesibilidad, se han observado grandes diferencias: del excelente, (es el caso de las áreas de servicio de la AP-7 entre Barcelona-La Jonquera, la A-68, la R-2, la AP-9 entre Santiago de Compostela y Vigo, la AP-6 y la AP-1) al suspenso de las áreas de servicio situadas en la A-8, en las vías que circundan la capital española (la R-4/AP-36 y la AP-41), y en la AP-7 entre Málaga y Estepona. Por último, la limpieza y mantenimiento de las áreas merecieron la mejor valoración, un muy bien. AUTOPISTAS VERSUS AUTOVÍAS En el mapa de infraestructuras viarias en España conviven dos tipos de vías de gran capacidad que crean una red de comunicaciones de norte a sur y de este a oeste: las autopistas de peaje y las autovías libres de pago. Sin embargo, esta coexistencia entre los dos tipos de carreteras no es proporcional. Mientras los ciudadanos que viven en el norte, este y centro del país deben abonar un peaje por circular en casi todas sus vías de gran capacidad, en el sur y en el oeste abundan las autovías. La pregunta generalizada entre los usuarios es: Por qué hay que pagar en algunas zonas y en otras no?. Antes de responder a esta cuestión es importante saber que la construcción de una autopista siempre se lleva a cabo cuando el tramo en construcción previsto es una alternativa a otro itinerario gratuito que ya existía. En España, la construcción y el mantenimiento de estas vías de gran capacidad se financian a través del sistema de peajes. Por tanto, sería más preciso preguntar: cuál es el motivo por el que el Estado no se hace cargo de las autopistas en el momento en que se agota la licencia de explotación de la empresa? Cuando el Gobierno considera necesaria una infraestructura viaria de pago (en la mayor parte de los casos para descongestionar viales colapsados por el gran aumento de parque móvil), otorga una concesión a una empresa privada para que la construya y la mantenga durante un largo periodo de tiempo. A cambio, concreta lo que la compañía concesionaria debe cobrar a los usuarios. Una vez que vence el plazo de la concesión, la Administración, de manera habitual, prefiere renegociarlo que hacerse cargo de una infraestructura cuyo mantenimiento le supondría un gran coste. Y no sólo por el mantenimiento, sino también por la pérdida de una cantidad importante de dinero que se retiene a las empresas concesionarias por cada billete que cobran al usuario (el IVA, un 16% del importe total), así como del Impuesto de Sociedades (un 35% de los beneficios totales de la empresa). No obstante, y aunque se amplíe la concesión, también se entabla una negociación con la empresa concesionaria, a la que se insta a bajar los precios de los peajes o, en algunos tramos, convertirlos en gratuitos (la fuerza reivindicativa de los usuarios juega un papel relevante). Ocurrió en el puente de Rande, en Vigo, y en algunos accesos a ciudades en Cataluña. Por otra parte, para explicar cómo surgió la red de autovías en España hay que mirar al pasado. La crisis del petróleo de 1973 afectó seriamente a la red de autopistas que comenzó a construirse en los años 60 por el deseo de potenciar las zonas más industrializadas e impulsar el consumo de automóviles. Una década después, el Ministerio de Obras Públicas (MOPU) elaboró el Plan General de Carreteras, cuya iniciativa más ambiciosa era la construcción de autovías de utilización gratuita para los usuarios, una alternativa más barata a las autopistas. En los últimos años, el mapa de autovías se ha ido ampliando poco a poco gracias a la ayuda de los fondos estructurales y de cohesión europeos recibidos por España, que entre 1986 y 2006 sumaron millones de euros. Unas ayudas comunitarias que en parte han financiado cuatro de cada diez kilómetros de las autopistas y autovías construidas durante esos veinte años en todo el país.