ACTA DE LA MESA DE CONTRATACION CELEBRADA EL DIA 26 DE AGOSTO DE 2.016

Transcripción

1 AYUNTAMIENTO DE ALBACETE ACTA DE LA MESA DE CONTRATACION CELEBRADA EL DIA 26 DE AGOSTO DE ASISTENCIA: PRESIDENCIA: D. Antonio López-Torres Sánchez (Director del Área de Recursos Humanos y Administración I.M.D.A.) VOCALES: Dª Maribel Negro Company(Asesoría Jurídica). Dª. Gema Juárez Alonso (Intervención General) Dª. Mª José Simón Urban (Concejala) D. Modesto Belinchón Escudero (Concejal) SECRETARÍA Dª. María José Marcilla Onate (Servicio de Contratación y Compras) ACTA En la Casa Consistorial, siendo las nueve horas y quince minutos del día 26 de agosto de 2016, al objeto de celebrar la reunión convocada al efecto, se constituye la mesa de contratación formada por los miembros que al margen se mencionan, bajo la Presidencia de D. Antonio López-Torres Sánchez, y asistidos por Dª. Mª José Marcilla Onate, como Secretaria. Seguidamente se pasó a estudio y resolución del siguiente asunto incluido en el Orden del Día, sobre el que recayó el siguiente acuerdo: III) APERTURA PÚBLICA. CRITERIOS DE CUANTIFICACIÓN AUTOMÁTICA O A TRAVÉS DE FÓRMULAS. PROCEDIMIENTO ABIERTO SERVICIOS DE SEGUROS DE DAÑOS MATERIALES Y DE RESPONSABILIDAD CIVIL/PATRIMONIAL DEL AYUNTAMIENTO DE ALBACETE (12-16) De conformidad con lo establecido en la cláusula 24.4 del pliego de cláusulas administrativas particulares, regulador de este contrato, en concordancia con lo expresado en el artículo 27 del Real Decreto 817/2.009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley de Contratos del Sector Público y, después de haberse anunciado en el perfil de contratante la convocatoria de esta mesa para conocimiento de los candidatos que han participado en la licitación, en este acto 1

2 público de apertura, cabe manifestar que no han asistido los representantes legales de las empresas que han participado en esta licitación Vista el acta de calificación de la documentación administrativa, acto celebrado en fecha 1 de julio de 2016 en la que se declararon admitidos todos los candidatos que participaron en el procedimiento de adjudicación de este contrato y, después de cumplirse con lo preceptuado en los apartados 2º y 3º del artículo 83 del Real Decreto 1098/2.001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, la Presidencia manifiesta el resultado de la calificación de los documentos presentados, con expresión de las proposiciones admitidas, de las rechazadas y de las causas de inadmisión de éstas últimas, en la fase de selección, indicando igual que en el acta de 1 de julio de 2016 lo siguiente: 1.- EMPRESAS ADMITIDAS: Nombre del Licitador N.I.F. O C.I.F. AXA SEGUROS GENERALES S.A. A SEGURCAIXA ADESLAS S.A. A EMPRESAS RECHAZADAS O EXCLUIDAS Y CAUSAS: NINGUNA Antes de proceder a la apertura de los sobres, que deben de contener la proposición económica y el resto de criterios ponderables a través de fórmulas de las empresas admitidas a esta fase en el procedimiento de adjudicación de este contrato, hemos de tener en consideración, que el pliego regulador del contrato, en relación con el valor estimado, los criterios de adjudicación y la aplicabilidad o no de la figura de la baja anormal o desproporcionada establece lo siguiente: 3) APARTADO TERCERO.- VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO : LOTE 1.- SEGURO DE DAÑOS MATERIALES - IMPORTE INICIAL DEL CONTRATO (18 MESES): VALOR ESTIMADO: LOTE 2.- SEGURO DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL - IMPORTE INICIAL DEL CONTRATO (18 MESES):

3 - VALOR ESTIMADO: VALOR ESTIMADO DE LOS DOS LOTES: ) APARTADO DÉCIMO. CRITERIOS OBJETIVOS DE ADJUDICACIÓN: A) CRITERIOS CUYA CUANTIFICACIÓN DEPENDE DE UN JUICIO DE VALOR : No se plantean en este contrato. B) CRITERIOS DE CUANTIFICACIÓN AUTOMÁTICA O A TRAVÉS DE FÓRMULAS ( 100 puntos): LOTE 1 SEGURO DE DAÑOS MATERIALES BIENES MUNICIPALES CRITERIO Nº 1: Oferta económica hasta 90 puntos Se valorará de acuerdo con la siguiente fórmula: P = 90 x (OM / OF). P: Puntuación obtenida. OF: Oferta del licitador OM: Oferta más baja presentada CRITERIO Nº 2: Oferta técnica...hasta 10 puntos Se valorará de 0 a 10 puntos la oferta técnica presentada por el licitador, teniendo en cuenta las mejoras ofrecidas sobre los requisitos del Pliego de Prescripciones Técnicas. La puntuación se desglosará: 2.1. Reducción de la franquicia que establece el PPT de 300 por siniestro para las Garantías Suplementarias, Daños Eléctricos y Equipos Electrónicos, hasta 6 puntos. La puntuación por la reducción de la franquicia respecto a la máxima especificada en el PPT se realizará mediante la siguiente fórmula: Reducción de franquicia para Garantías Suplementarias, hasta 2 puntos P = 2 x [(300 - FO)/ 300)] 3

4 P: Puntuación obtenida Reducción de franquicia para Daños Eléctricos hasta 2, puntos P = 2 x [(300 - FO)/ 300)] P: Puntuación obtenida Reducción de franquicia para Equipos Electrónicos, hasta 2 puntos P = 2 x [(300 - FO)/ 300)] P: Puntuación obtenida 2.2. Aumento de Límite de Indemnización General por siniestro a primer riesgo hasta 2 puntos Las ofertas se valorarán calculando mediante la siguiente fórmula proporcional, el aumento del límite de indemnización general por siniestro a primer riesgo establecido en el PPT. LIGPROV - LIGPR Puntuación = 2 x LIGPRMO - LIGPR LIGPR: Límite de indemnización general por siniestro a primer riesgo establecido en el PPT. LIGPROV: Límite de indemnización general por siniestro a primer riesgo de la Oferta a valorar. LIGPRMO: Límite de indemnización por siniestro a primer riesgo de la Mejor Oferta presentada Aumento de la suma asegurada y reducción de franquicia en la Cobertura de Todo Riesgo (Cláusula 15 del PPT), hasta 2 puntos Incremento de la suma asegurada de para Todo Riesgo, hasta 1 punto Las ofertas se valorarán calculando mediante la siguiente fórmula proporcional, el aumento de la suma asegurada establecida en el PPT. 4

5 SAOV - SA Puntuación = 1 x SAMO - SA SA: Suma Asegurada establecida en el PPT. SAOV: Límite de indemnización por siniestro a primer riesgo de la Oferta a valorar. SAMO: Límite de indemnización por siniestro a primer riesgo de la Mejor Oferta presentada Franquicia a aplicar inferior a por siniestro para Todo Riesgo, hasta 1 puntos La puntuación por la reducción de la franquicia respecto a la máxima especificada en el PPT se realizará mediante la siguiente fórmula: P = 1 x [( FO)/ 3.000)] P: Puntuación obtenida LOTE 2 SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL/PATRIMONIAL CRITERIO Nº 1: Oferta económica hasta 70 puntos Se valorará de acuerdo con la siguiente fórmula: P = 70x (OM / OF) P: Puntuación obtenida. OF: Oferta del licitador OM: Oferta más baja presentada CRITERIO Nº 2: Oferta técnica...hasta 30 puntos Se valorará de 0 a 30 puntos la oferta técnica presentada por el licitador, teniendo en cuenta las mejoras ofrecidas sobre los requisitos del Pliego de Prescripciones Técnicas. La puntuación se desglosará: 2.1. Reducción de franquicia general, hasta 20 puntos 5

6 La puntuación por la reducción de la franquicia general respecto a la máxima especificada en el PPT se realizará mediante la siguiente fórmula proporcional: P = 20 x [(300 - FO)/ 300)] P: Puntuación obtenida 2.2. Reducción de franquicia específica para Riesgos patrimoniales puros, hasta 2 puntos La puntuación por la reducción de la franquicia general respecto a la máxima especificada en el PPT se realizará mediante la siguiente fórmula proporcional: P = 20 x [(600 - FO)/ 600)] P: Puntuación obtenida 2.3. Inclusión Informes periciales contradictorios, hasta 2 puntos Informe pericial contradictorio en aquellos siniestros de daños materiales y/o personales que el Ayuntamiento lo estime necesario para la resolución en fase administrativa del expediente de responsabilidad patrimonial. Se dará la máxima puntuación a la Entidad Aseguradora que oferte esta mejora con el mayor número de informes periciales contradictorios posibles a lo largo de una anualidad. El resto de las ofertas se valorarán proporcionalmente de acuerdo con la siguiente fórmula: P = 2 x (OM / OF) P: Puntuación obtenida. OF: Oferta del licitador (nº de informes) OM: Oferta mejor (nº de informes) 2.4. Aumento del límite de indemnización por siniestro, hasta 2 puntos Las ofertas se valorarán calculando mediante la siguiente fórmula proporcional, el aumento del límite máximo de indemnización por siniestro establecido en el PPT ( ). LISOV - LISP 6

7 Puntuación = 2 x LISMO - LISP LISP: Límite de indemnización por siniestro establecido en el PPT. LISOV: Límite de indemnización por siniestro de la Oferta a valorar. LISMO: Límite de indemnización por siniestro de la Mejor Oferta presentada Aumento del límite de indemnización anual, hasta 2 puntos Las ofertas se valorarán calculando mediante la siguiente fórmula proporcional, el aumento del límite máximo de indemnización anual establecido en el PPT ( ). LIAOV - LIAP Puntuación = 2 x LIAMO - LIAP LIAP: Límite de indemnización anual establecido en el PPT. LIAOV: Límite de indemnización anual de la Oferta a valorar. LIAMO: Límite de indemnización anual de la Mejor Oferta presentada Aumento del sublímite de indemnización por víctima para las coberturas de Responsabilidad Civil Patronal y Cruzada, hasta 2 puntos Las ofertas se valorarán calculando mediante la siguiente fórmula proporcional, el aumento del sublímite de indemnización por víctima para las coberturas de Responsabilidad Civil Patronal y Cruzada establecido en el PPT ( ). SLVOV - SLVP Puntuación = 2 x SLVMO - SLVP SLVP: Sublímite de indemnización por víctima para la cobertura de Responsabilidad Civil Patronal y Cruzada establecido en el PPT. SLVOV: Sublímite de indemnización por víctima para la cobertura de Responsabilidad Civil Patronal y Cruzada de la Oferta a valorar. SLVMO: Sublímite de indemnización por víctima para la cobertura de Responsabilidad Civil Patronal y Cruzada de la Mejor Oferta presentada. 7

8 11) APARTADO DÉCIMO PRIMERO.- OFERTAS CON VALORES ANORMALES O DESPROPORCIONADOS. El carácter desproporcionado o anormal de las ofertas se apreciará en función de los siguientes parámetros: Para el criterio Mejor Oferta Económica (prima) se aplicarán los criterios establecidos en los artículos 85 y 86 del RGLCAP en relación con el 152 de la TRLCSP. La verificación de la justificación de la composición de la oferta aportada por el licitador incurso inicialmente en la presunción de oferta desproporcionada o temeraria en relación al criterio precio (o prima), versará sobre los siguientes extremos: El ahorro que representa el método, las soluciones técnicas u organizativas adoptadas por el licitador, las excepcionales condiciones económicas a que tenga acceso el licitador para la prestación del servicio. A continuación, se procede a la apertura de los sobres N 2 que contienen la documentación siguiente: 1) PLICA Nº 1. AXA SEGUROS GENERALES S.A. (A ), presenta la oferta siguiente: LOTE Nº 1 IMPORTE INICIAL DEL CONTRATO (18 MESES): ,48 Sin perjuicio de esta prima total para la vigencia inicial del contrato, la prima total para el periodo 01/07/ /12/2016, sería de ,16 y la prima total para el periodo 01/01/ /12/2017, sería de ,32 - RESTO CRITERIOS AUTOMÁTICOS: - Lote 1. Seguro de Daños Materiales - a) Que oferta como Prima Total para la vigencia inicial del contrato (DIECIOCHO MESES) la cantidad de: - En cifra: ,48 - En letra: Sesenta y siete mil doscientos doce euros con cuarenta y ocho céntimos. - Sin perjuicio de esta prima total para la vigencia inicial del contrato, la prima total para el periodo 01/07/ /12/2016, sería de ,16 y la prima total para el periodo 01/01/ /12/2017, sería de ,32. - b) Que formula la siguiente oferta técnica: 8

9 - b.1 Que oferta la reducción de la franquicia general por siniestro respecto a la máxima especificada en el PPT con el siguiente desglose: - - Franquicia para Garantías Suplementarias: 50 y propone una franquicia de 250 por siniestro. - - Franquicia para Daños Eléctricos: 50 y propone una franquicia de 250 por siniestro. - - Franquicia para Equipos Electrónicos: 50 y propone una franquicia de 250 por siniestro. - b.2 Que oferta el aumento del límite de indemnización general por siniestro a primer riesgo sobre el establecido en el PPT en: y propone un límite de indemnización general por siniestro a primer riesgo de b. 3 Que oferta el aumento de la suma asegurada sobre el establecido en el PPT para la cobertura Todo Riesgo en: y propone una suma asegurada de b. 4 Que oferta la reducción de la franquicia respecto a la máxima especificada en el PPT para la cobertura Todo Riesgo en: y propone una franquicia de ) PLICA Nº 2.- La mercantil SEGURCAIXA ADESLAS S.A. (A ), presenta la oferta siguiente: LOTE Nº 1 IMPORTE INICIAL DEL CONTRATO (18 MESES): ,00 Sin perjuicio de esta prima total para la vigencia inicial del contrato, la prima total para el periodo 01/07/ /12/2016, sería de ,00 y la prima total para el periodo 01/01/ /12/2017, sería de ,00 - RESTO CRITERIOS AUTOMÁTICOS: - b) Que formula la siguiente oferta técnica: - b. 1 Que oferta la reducción de la franquicia general por siniestro respecto a la máxima especificada en el PPT con el siguiente desglose: - - Franquicia para Garantías Suplementarias: 300 quedando establecido Sin franquicia. - - Franquicia para Daños Eléctricos: 300 quedando establecido Sin franquicia. - - Franquicia para Equipos Electrónicos: 300 quedando establecido Sin franquicia. - b. 2. Que oferta el aumento del límite de indemnización general por siniestro a primer riesgo sobre el establecido en el PPT en: , quedando establecido un límite de indemnización general por siniestro a primer riesgo de b. 3. Que oferta el aumento de la suma asegurada sobre el establecido en el PPT para la cobertura Todo Riesgo en: quedando establecido en

10 - b. 4. Que oferta la reducción de la franquicia respecto a la máxima especificada en el PPT para la cobertura Todo Riesgo en: quedando establecida una franquicia para esta cobertura de LOTE Nº 2 IMPORTE INICIAL DEL CONTRATO (18 MESES): Sin perjuicio de esta prima total para la vigencia inicial del contrato, la prima total para el periodo 01/07/ /12/2016, sería de ,00 y la prima total para el periodo 01/01/ /12/2017, sería de ,00 -RESTO CRITERIOS AUTOMÁTICOS b. 1. Que oferta la reducción de la franquicia general por siniestro respecto a la máxima especificada en el PPT: 300 quedando establecido Sin Franquicia. b. 2. Que oferta la reducción de la franquicia específica en Riesgos Patrimoniales Puros, respecto a la máxima especificada en el PPT: 600 quedando establecido sin franquicia. b. 3. Que oferta 10 Informes periciales contradictorios a lo largo de una anualidad. b. 4. Que oferta el aumento del límite de indemnización por siniestro sobre el establecido en el PPT en: quedando establecido en b. 5. Que oferta el aumento del límite de indemnización anual sobre el establecido en el PPT en: quedando establecido en b.6. Que aumenta el sublímite de indemnización por víctima para las coberturas de Responsabilidad Civil Patronal y Cruzada sobre el establecido en el PPT en: , quedando establecido en Tras lo expuesto, por la Secretaria de la Mesa se indica que se enviará copia de esta acta, junto con la documentación contenida en los sobres 2, al Servicio promotor del expediente, a los efectos de que realice el informe de valoración de estos criterios objetivos, cuya cuantificación depende de fórmulas. A los efectos de la valoración técnica por el Servicio Promotor y, dado que en este contrato se aplica la figura de las bajas anormales o desproporcionadas, de conformidad con resoluciones de los Tribunales Administrativos de Recursos Contractuales (Central y de Comunidades Autónomas) y del Informe de la Abogacía General del Estado de 29 de septiembre de 2.008, el orden secuencial del proceso de valoración es el siguiente: 1.- Estudio de la existencia o no de ofertas incursas en bajas anormales o desproporcionadas. 2.- Si existen ofertas incursas en bajas anormales o desproporcionadas, en el informe técnico de valoración no se ha de realizar la asignación de puntos correspondientes, sino que se ha de expresar únicamente esa circunstancia, es decir, la existencia de bajas anormales y justificando de manera motivada dicha incidencia. 10

11 3.- Con posterioridad, la mesa de contratación dará trámite de audiencia a todos los licitadores, cuyas ofertas presenten valores anormales o desproporcionados a los efectos de que justifiquen sus ofertas. 4.- Cumplido el trámite de audiencia se remitirá el expediente al Servicio Promotor, a los efectos de que motivadamente informe si entiende viable dichas ofertas, en cuyo caso, las incluirá en la asignación correspondiente de puntos o, en caso contrario, si han de ser excluidas por no haber estimado la justificación sobre su viabilidad y, en este último supuesto, no las tendrá en consideración a los efectos de la asignación de los puntos correspondientes. 5.- Como es lógico, en el supuesto de que no haya ofertas incursas en bajas anormales o desproporcionadas, en un inicio, en el informe técnico de valoración se ha de indicar este extremo y se ha de proceder en el mismo a la asignación de los puntos que le corresponden a las ofertas admitidas al procedimiento de adjudicación del contrato, según la aplicación de las fórmulas contenidas en el pliego rector del mismo. Una vez realizado el informe técnico, con la asignación de los puntos que corresponde a cada candidatura, se reunirá la mesa de contratación, a los efectos de realizar propuesta clasificación de ofertas, requerimiento de documentación y adjudicación, en su caso, acto que tiene carácter público, pudiendo asistir a tal acto los representantes legales de los candidatos, anunciándose en el perfil de contratante la fecha de la celebración de tal reunión. Y no habiendo más asuntos que tratar, la Presidencia levanta la sesión, redactándose la presente Acta, visada por la Presidencia de la Mesa, de cuyo contenido yo la Secretaria doy fe. Vº Bº LA PRESIDENCIA LA SECRETARIA 11