WISDOM Argentina. 1. Introducción

Transcripción

1 WISDOM Argentina 1. Introducción El gobierno de la República Argentina implementó, conjuntamente con FAO, dos acciones puntuales en el marco del proyecto TCP/ARG/3103 con el objetivo de mejorar el conocimiento de la situación de la bioenergía, estimar el potencial y analizar las perspectivas de desarrollo. Inicialmente, durante 2006, el proyecto Bioenergía: Desafíos para la Argentina que tuvo como objetivo impulsar y relevar el estado presente y el potencial bioenergético nacional, estableciendo las oportunidades y desafíos que presenta su desarrollo. Este proyecto ratificó que el país cuenta con abundante biomasa apta para su uso energético. Es por ello que resaltó la necesidad de impulsar la creación de un grupo de trabajo interinstitucional e interdisciplinario en la temática de la bioenergía y biocombustibles. Asimismo, se planteó la necesidad de realizar estimaciones georeferenciadas de la oferta y demanda energética de biomasa a fin de hacer un balance espacializado que permita identificar áreas bioenergéticas prioritarias de atención, tanto por superávit o por déficit. Es decir, identificar áreas y distritos en los cuales existe un potencial de aprovechamiento energético a partir de recursos biomásicos o bien en los que se asiste a la necesidad del reemplazo y/o un uso más eficiente del recurso. El programa de cooperación en materia de bioenergía incluyó, la transferencia de la metodología denominada WISDOM (por sus siglas en inglés de Mapeo de Oferta y Demanda Integrada de Dendrocombustibles). Esta metodología permite identificar, cuantificar y localizar la producción y demanda de biomasa así como otros eventuales recursos de este tipo aun no utilizados, dentro de un área geográfica específica. Las actividades de la asistencia técnica brindada por FAO a la Argentina, fueron realizadas a través de un grupo interinstitucional formado por profesionales provenientes de la Secretaría de Energía, la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, la ex Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos, el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC), con la coordinación y ejecución técnica del Instituto de Clima y Agua del INTA. Esta cooperación constituyó un pilar fundamental en la sistematización y georeferenciación de las informaciones disponibles sobre la situación actual del consumo y producción energético de biomasa en el país y su potencial futuro. El trabajo llevado adelante en este marco y que se refleja el documento Análisis del Balance de Energía derivada de la Biomasa en Argentina -WISDOM Argentina- ( otorgó continuidad al impulso y fomento del uso energético de la biomasa otorgado por el proyecto Bioenergía: Desafíos para Argentina, en vistas asimismo a apoyar la ejecución de un conjunto de instrumentos normativos de promoción de las energías renovables emitidos por ese entonces y en plena ejecución en la actualidad. 1

2 Con este objetivo se diseñaron y construyeron bases de datos geográficas, en las que la producción, el consumo de bioenergía y potencialidades pueden ser visualizados como cartografía temática, brindando además el potencial para ser incorporados como capas en operaciones de análisis espacial. Al mismo tiempo, el proyecto fue propuesto como un elemento de apoyo a la gestión de la planificación energética sustentable, es decir que incorpora el análisis de las implicancias sobre las dimensiones del desarrollo sostenible (social, ambiental, económico e institucional). Sin los aportes de las bases de datos geográficas de los organismos participantes, no hubiera sido posible avanzar en un análisis espacial complejo como el propuesto por la metodología WISDOM, la cual se vio incrementada al incluir, en forma inédita, información sobre residuos agropecuarios y agroindustriales, requerimiento que se estimó necesario dada la importancia de estos sectores en la economía argentina. 2. Metodología WISDOM Para hacer frente a las diversas dimensiones de los sistemas dendroenergéticos, el Programa de Dendroenergía de la FAO y el Instituto de Ecología de la Universidad Nacional de México desarrollaron e implementaron en varios países la metodología Mapeo de Oferta y Demanda Integrada de Dendrocombustibles (por sus siglas en inglés WISDOM Woodfuel Integrated Supply/Demand Overview Mapping ). Propuesto como una herramienta espacial de planeamiento para destacar y determinar áreas de prioridad o los puntos calientes en materia de dendrocombustibles (Drigo et al, 2002; FAO, 2003; Massera et al, 2006). Como primer paso para la aplicación de esta metodología se seleccionó la base cartográfica administrativa de análisis, en este caso la base de distritos de INDEC que otorgó la unidad administrativa mínima, considerada conveniente al prestar facilidad de vinculación con el conjunto de datos censales. Para el análisis ráster de acuerdo a la resolución de los datos de cobertura y usos del suelo, se adoptó un tamaño de celda de 250 metros de lado (6,25 ha de superficie). Se creó un modelo conformado por módulos, en donde el marco propuesto se caracteriza por su apertura y adaptabilidad, lo cual permite integrar la información proveniente de múltiples fuentes relacionadas con la bioenergía. La información aportada por los distintos actores del equipo una vez sistematizada y estandarizada se integró por medio de los módulos de Oferta, Demanda y de cuya diferencia resultó el de Integración (ver gráfico 4). 2

3 Figura 1. WISDOM Argentina. Principales pasos analíticos y capas temáticas Fuente: Drigo R., et al. (2009) 3.1 Módulo de Oferta 3. Aplicación en Argentina El módulo de oferta incorpora información relativa a las fuentes directas como a las indirectas de biomasa. 3

4 Entre las fuentes directas se incluye a las plantaciones forestales, las coberturas de monte nativo 1, residuos de cosecha de algunos cultivos anuales y los reemplazos de algunas plantaciones agrícolas (olivo, cítricos, caña de azúcar, frutales, vid, arroz). A partir de esta información se construye un mapa de reservas y productividad sustentable, es decir del incremento medio anual de biomasa. Para estimar este valor, se tuvieron en cuenta variables relativas a grupos de especies, regiones, volumen de fuste, entre otras. Al mismo se le incorporaron restricciones vinculadas a áreas protegidas junto con información inherente a la accesibilidad desde redes viales y las pendientes del terreno. Con el uso de algoritmos, entre capas de información geográficas, fue posible construir el Mapa de Oferta Directa de Biomasa Accesible y Potencialmente Disponible por Departamento y por Pixel. Las fuentes indirectas están conformadas por la localización de la generación de subproductos de cultivos, de la foresto y agroindustria industria disponibles para energía, es decir que no se destinan a otros procesos o consumos, los cuales fueron estimados en distintas cadenas productivas: maní, arroz, algodón, azucarera y maderera. Con esta información, se elaboró el Mapa de Oferta Total de Biomasa (leñosa y no leñosa) Potencialmente Disponible para Energía por Departamento y por Pixel. Como resultado de este módulo se obtuvo una estimación localizada de la oferta total accesible por pixel y departamentos, para estos últimos los resultados de la estimación se observan en el mapa 1. Mapa número 1 1 Susceptibles de ser utilizadas de acuerdo ordenamiento territorial establecido por la ley

5 3.2 Módulo de demanda Para la construcción del modulo de demanda se consideró la información resultante del Censo Nacional de Población y Vivienda (INDEC 2001), en particular el porcentaje de hogares que utilizan a la leña y al carbón mineral como los principales combustibles utilizados para cocinar. En base a esto, se estimó el consumo de leña para el año Además se realizaron estimaciones de consumo del sector industrial, específicamente ladrilleras y secado de yerba mate y café. Igualmente se calculó el consumo comercial, tomando en consideración el consumo en restaurantes (preparación de asados) y panaderías en regiones no abastecidas por la red de gas natural. Con la información de la distribución de áreas urbanas y otros centros poblados, así como con los aportes de estudios específicos e informantes calificados y la aplicación de técnicas de análisis espacial, fue posible obtener un Mapa de la Distribución Espacial del Consumo de Biomasa Leñosa cuyos resultados que se observan en el mapa numero 2. Mapa Módulo de Integración Este modulo es resultado del balance entre la oferta potencial y el consumo actual. Este análisis se llevó a cabo en primer lugar a nivel local para cuantificar el balance/demanda para cada píxel o en un determinado radio, y, en segundo lugar a nivel comercial, considerando solamente la oferta potencial proveniente de fuentes biomásicas susceptibles de ser aprovechadas comercialmente para la producción de energía bajo los actuales niveles de consumo. El balance de oferta/demanda a nivel de píxel, se calcula mediante la productividad accesible y potencialmente disponible para la generación de energía en cada una de estas unidades 5

6 espaciales y la deducción del consumo al mismo nivel, resultados que se presentan en el mapa 3. Mapa 3 Además se estimó el balance comercial. Para ello, se determinó una zona de oferta sustentable más realista para abastecer a los mercados demandantes de biomasa, tales como áreas urbanas, futuras plantas de generación en base a bioenergía o para exportación. 4. Resultados de WISDOM Argentina Los resultados obtenidos señalaron la importancia que tiene la biomasa (ya sea como leña, carbón vegetal o residuos agro y foresto industriales) para la producción de energía (térmica y eléctrica) en el sector residencial, comercial e industrial. Por otra parte, se detectó un potencial relevante y disponible para ser desarrollado, especialmente en las provincias del Noreste, Noroeste y Mesopotamia. Parte de este potencial se deriva de subproductos ( residuos ) de la producción agropecuaria y forestal no utilizados con otros fines. Asimismo, fue posible, a partir del proyecto, mejorar las capacidades de los organismos ligados al sector para hacer frente a los desafíos del planeamiento y la promoción de la bioenergía. 6

7 4.1 Análisis posteriores Los resultados obtenidos en el marco de WISDOM Argentina fueron un insumo básico para la realización de análisis posteriores de potencial energético proveniente de las energías renovables en general y de biomasa en particular, llevados a cabo por el Grupo de Planeamiento del Consejo Asesor de Estrategia Energética de la Secretaría de Energía de la Nación. Entre los estudios planteados se destaca el inherente a la evaluación del potencial eléctrico de las distintas fuentes renovables, entre ellas la biomasa, para el cumplimiento de la ley de energías renovables. En materia de biomasa el estudio arrojó conclusiones interesantes, entre ellas la que indica que si se pudieran emplear en forma sostenible todos los recursos biomásicos disponibles para generar electricidad, se podrían generar anualmente GWh, lo que equivale a MW medios. Sin embargo en un cálculo más conservador, el aprovechamiento en calderas de vapor pequeñas 2, con un radio de aporte del recurso a la planta no mayor a 50 kilómetros, se estimó que al 2022 podrían ingresar al sistema interconectado nacional más de 800 MW eléctricos a través de la combustión de biomasa (fuentes boscosas directas, podas de frutales, cañeros, bagazo, pajillo de arroz, molinos arroceros, algodón, orujo de olivo y aserraderos), de acuerdo a la siguiente distribución regional (ver tabla 1). Región Potencia Media [MW] NOA NEA PAT 97.0 LIT 71.8 CUY 65.1 CEN 25.0 BUE 5.6 Total A partir del 2023 y hasta el 2030 se estimo que podrán instalarse al menos 64 MW adicionales por año, totalizando más de 1300 MW al final de periodo. El estudio señala que el costo unitario de la energía de generación con biomasa en industrias que cuentan con residuos propios es el más bajo del conjunto de las renovables. Es por ello que se consideró prioritario profundizar el análisis sobre el potencial energético derivado de residuos biomásicos generados y aprovechados en polos industriales. En el análisis se consideraron aquellos distritos (departamentos) que cuentan con polos industriales vinculados a la madera, ingenios, agro y forestoindustrias u otras actividades que indicarían que hay residuos biomásicos concentrados. De acuerdo a estos criterios y el relativo a la disponibilidad de biomasa estimada a partir de los resultados de WISDOM Argentina, se 2 Asumiendo que el PCI de 3050 kcal/kg en base seca, y el rendimiento de una caldera TV pequeña es del 25%. 7

8 seleccionaron los departamentos con potencial energético de generación a partir de esta fuente, y se estimó la potencia y energía anual que podría generase, estimaciones que se indican en forma relativa en el mapa a numero 4. Mapa número 4 Potencial energético de residuos biomásicos concentrados en polos industriales según departamentos Fuente: elaboración propia en base a datos del Subcomponente Actualización y Profundización del Potencial de Generación con Biomasa. De acuerdo la distribución del potencial energético a nivel departamental agregado se obtiene que el potencial se concentra principalmente en las provincias de Salta, Formosa, Misiones y en menor medida Mendoza. Si en los departamentos identificados con polos industriales vinculados a actividades generadores de residuos de biomasa se aprovechase el 30% de los mismos, se obtendría un potencial de instalación de proyectos de generación de cercano a los 900 MW que podrían producir anualmente alrededor de GWh eléctricos y más de GWh térmicos. 8

9 5. Difusión de resultados Los resultados del proyecto WISDOM Argentina son accesibles para la consulta en el sistema de información geográfica de la página de internet de la Secretaría de Energía de la Nación ( Mediante el cual es posible acceder a la cartografía temática resultante de los módulos de oferta e integración. Es decir a través de este instrumento la consulta de la bases de datos geográfica ha quedado accesible al público en general. Figura 1. Acceso a Resultados de WISDOM a través del Visor de Información Geográfica- Secretaría de Energía Además se puede acceder a la publicación del Informe Final Análisis del Balance de Energía derivada de Biomasa en Argentina a través de la página 6. Proyecto para la Promoción de la Energía Derivada de Biomasa PROBIOMASA- En el Seminario Taller Matriz de Oferta y Demanda de Energía organizado por los organismos que participaron en el proyecto y en el que participaron representantes de diversos sectores asociados a la bioenergía, se resaltó la importancia del uso de WISDOM a nivel provincial. A fin de avanzar en un análisis espacial más detallado sobre la oferta y demanda energética de biomasa. En este sentido recientemente se suscribió un acuerdo en la FAO y el Gobierno argentino en relación a servicios de asistencia técnica para la implementación del Proyecto para la Promoción de la Energía Derivada de Biomasa PROBIOMASA-. 9

10 El proyecto tiene como objetivo general incrementar la producción de energía derivada de biomasa a nivel local, provincial y nacional para asegurar a la sociedad un creciente suministro de energía renovable, limpia, confiable y competitiva al mismo tiempo que diversifica la matriz energética y se abren nuevas oportunidades de crecimiento dentro del sector agroforestal, estimula el desarrollo regional y contribuye a mitigar el cambio climático en el contexto de acciones nacionales voluntarias apropiadas a las condiciones nacionales y locales específicas. El proyecto trabajará durante su fase inicial siguiendo cuatro líneas de acción principales: el fortalecimiento institucional de las entidades públicas y privadas, dotando al sector con los recursos humanos (a través de la capacitación) e infraestructura necesarias para impulsar la producción, gestión y uso sustentable de la biomasa para energía; la adopción de estrategias bioenergéticas (especialmente a nivel provincial) basadas en informaciones detalladas y debidamente integradas con las políticas de los sectores involucrados; el desarrollo y establecimiento de emprendimientos bioenergéticos mediante una incubadora de proyectos así como la realización de campañas de sensibilización, extensión y diseminación entre decisores políticos, empresarios, instituciones de investigación, asociaciones civiles y público en general; para mostrar y difundir las oportunidades y ventajas que ofrece la bioenergía. El proyecto contribuirá a la apertura del mercado energético a la biomasa creando oportunidades para el uso de subproductos (residuos) e incrementando de su consumo anual en al menos 4.000ktep, pasando a un nivel de 6.000ktep, equivalente a una contribución del 10% del consumo energético final. Esto implica incrementar el consumo de biomasa en ton anuales - lo que representa sólo una porción del potencial existente, se estima un importante ahorro en el uso de combustibles fósiles con un consecuente impacto positivo en materia de divisas. A escala local y regional, los efectos multiplicadores sobre las actividades agropecuarias, forestales y las industrias asociadas serán también considerables. Cabe destacar que se espera generar unos nuevos puestos de trabajo que se sumarán a los trabajadores ya existentes del sector, además se mejorará la seguridad energética de al menos 30 poblaciones ubicadas en zonas pobres. Desde el punto de vista ambiental, se evitarán emisiones de ton de CO 2 anuales y se lograrán numerosas ventajas locales derivadas de la reducción de la contaminación de los cursos de agua, suelos, reducción de incendios, etc. 10