Cómo tramitar los expedientes de fraude IT - 01

Transcripción

1 1. OBJETO 2. ALCANCE. Definir el método de tramitación de los expedientes Aplica a todos los puntos de suministro conectados abiertos con motivo de fraudes en las instalaciones de a la red del distribuidor, la forma de gestión y su red y enlace con repercusión en la refacturación de correcto tratamiento. acceso de la EMPRESA DISTRIBUIDORA. 3. DESARROLLO. INTRODUCCIÓN. Se entiende por fraude la manipulación ajena a la empresa distribuidora, que implique instalación de mecanismos, alteración de redes, equipo o indicaciones, así como cualquier otro medio que permita consumir energía sin su correspondiente medida y control. La legislación vigente (art.52 Ley 23/2013_art. 87 RD 1955/2000) permite interrumpir un suministro eléctrico de forma inmediata, resolviendo el contrato de éste automáticamente, cuando: se haya realizado un enganche directo sin previo contrato, se establezcan derivaciones para suministrar energía a instalaciones no previstas en el contrato, se manipule el equipo de medida o control o se evite su correcto funcionamiento, El uso de cualesquiera otros medios clandestinos con el fin de consumir energía sin su correspondiente medida y control. El fraude puede ser detectado por cualquier trabajador de la empresa, personas cercanas al cliente, instaladores autorizados, agentes de la autoridad u otros. ACTUACIÓN. 1) Ante la denuncia o sospecha de fraude se confeccionará una Orden de Trabajo, formato P Orden de trabajo, para determinar el alcance del mismo. Se indicará, si es necesario, las órdenes precisas en caso de encontrar determinadas circunstancias como las referidas reglamentariamente. Si no se trata de un fraude termina el proceso. 2) Si se confirma que se trata de un fraude, un inspector de la empresa, debidamente acreditado y acompañado por otro trabajador/testigo NO técnico, levanta acta de reconocimiento, formato P acta de reconocimiento. Deben ir dos personas para que exista testigo. Es conveniente la presencia del titular durante la reposición de la situación de contrato. Se deberá proceder a la toma de documentación fotográfica, así como datos de la instalación (equipo de medida, hora y día de actuación ), dejando la máxima constancia posible del fraude detectado, todo ello para su acreditación como medio de prueba admitido en derecho. 3) El responsable del Área de Clientes, junto con el Responsable de Extensión de Red y a la vista del acta de reconocimiento y de la repercusión del fraude, determinarán si se precisa actuar conforme a lo indicado por la legislación o no, es decir, si se procede o no a la interrupción del suministro, con la consecuencia de si/no resolución del contrato de acceso. Interrupción Suministro (Instalación peligrosa) (RESOLUCIÓN DE CONTRATO DE ACCESO). Se interrumpirá el suministro con carácter inmediato, en el caso que, debido a la manipulación de las redes de distribución, la instalación eléctrica sea peligrosa, así como en el caso de enganches directos y dobles acometidas. En este caso, se procederá al envío de comunicación al Servicio Territorial de Industria de la Provincia formato P comunicación industria fraude. Se mantendrá en poder de la ED el acta de reconocimiento y la documentación fotográfica, y a disposición de la Administración competente. Se remitirá comunicación por correo electrónico al comercializador indicando resolución del contrato de acceso motivada por defraudación de fluido eléctrico. 1

2 No Interrupción Suministro (Instalación no peligrosa). Se procederá, una vez documentado el alcance del fraude, mediante el acta de reconocimiento, testigo y la documentación fotográfica, así como la existencia de posible situación antirreglamentaria (p.e._ El equipo de medida se encuentra instalado sobre una tabla de madera, sin protección física ninguna que dé carácter jurídico a la inaccesibilidad del aparato para el consumidor, tal como establece la instrucción MIE BT 015 apartados 1.1 y 1.2 del Decreto 2413/1973 Reglamento BT) a la reposición de la situación de contrato, como puede ser, precintado de ICP/sustitución del equipo de medida. En el caso de la sustitución del equipo de medida, se deberá proceder al cierre de la lectura del contador a retirar, así como los datos del nuevo equipo a instalar, todo ello según formulario orden de trabajo. Esta información será precisa para la emisión de la factura de acceso por defraudación de fluido eléctrico. 4) En ambos apartados del punto anterior, se comunicará al titular del suministro, mediante carta certificada con acuse de recibo, las circunstancias y hechos observados y sus consecuencias, las medidas tomadas o las previstas, señalando con detalle el método y recursos que dispone para resolver la situación. En caso de estar afectadas las instalaciones de enlace se requerirá el informe de un Instalador Autorizado que ha de entregar un Certificado de Instalaciones Eléctricas (CIE) con las modificaciones realizadas. 5) Si el titular del punto de suministro no se pone en contacto con la empresa en el plazo de un mes, informando de la reparación de la instalación antirreglamentaria, se procederá al envío de comunicación al Servicio Territorial de Industria de la Provincia, para la apertura de expediente por instalación antirreglamentaria. LIQUIDACIONES POR FRAUDE_COMERCIALIZADOR, TITULAR y CNMC. El tratamiento del fraude es distinto del tratamiento de la anomalías, ya que se fundamentan en normas distintas, por lo que ante un fraude se aplica el artículo 87, que no establece límites en el periodo a determinar la energía defraudada, pero distingue entre cuando hay criterio objetivo, y cuando no lo hay: * Criterio objetivo: No estimable. Posibilidad de refacturar con un límite de tiempo de 5 años (código civil). Son criterios objetivos, aquellos inequívocos, que no admitan interpretaciones, reflejando lo realmente consumido_p.e. Manipulación mediante Shunts instalado en una fase equipo trifásico. En este caso, sería un criterio objetivo para calcular la energía defraudada, multiplicar por tres la medida. NOTA: Las estimaciones de medida son una aproximación a lo realmente consumido, y solo se aplican cuando no hay un criterio objetivo. Según el PO 10.5 (apartado ), cuando no se dispone de medida por una anomalía de la instalación de medida (un fraude no se considera una anomalía), debe utilizarse la estimación por históricos de consumo para obtener el mejor valor de energía. Es decir, la estimación por históricos es la reglamentaria cuando se produce una anomalía (no un fraude) y no hay criterio objetivo para deducir el consumo real. * Criterio no objetivo: Facturación cantidad equivalente a: 1 año x 6 horas x Pc. Este año del artículo 87 (fraude), no debe confundirse con el límite que el artículo 96 del R.D. 1955/2000 y el Reglamento de Puntos de Medida establecen para las refacturaciones por anomalías. En ellos, se limita el periodo a rectificar de un año para todas las anomalías técnicas justificadas (art. 15 y 30 RD 1110/2007) y para las anomalías administrativas a cobrar (art RD 1955/2000), pero no se limitan las anomalías administrativas a devolver, por lo que en ese caso también se aplica el plazo de recuperación de deudas del código civil. Sin embargo, en estos artículos no se distingue entre cuando hay criterio objetivo o no lo hay, ni se especifica la fórmula para hacer la refacturación cuando no lo hay, porque ya hay un procedimiento establecido para estimar medidas tras anomalías (PO 10.5). 2

3 Cualquiera que fuera la metodología utilizada para refacturar complementariamente_esto es, bien utilizando el criterio objetivo que existiera en el caso concreto o bien utilizando el cálculo alternativo en todo caso, deberá detraerse lo que la distribuidora ya hubiera facturado inicialmente respecto del mismo periodo temporal posteriormente afectado por la facturación complementaria basada en la detección del fraude. COMERCIALIZADOR: Se calculará la correspondiente liquidación al comercializador mediante la emisión de una factura de acceso, de la cual se enviará original al comercializador, y en el mismo se le informará de la situación de defraudación de fluido eléctrico, así como de las medidas tomadas. Se deberá calcular objetivamente la energía defraudada. Si no hay método, se deberá calcular a razón de 6 horas de utilización de la potencia máxima en el periodo de un año, descontando la energía ya facturada. TITULAR: Se calculará la correspondiente factura por trabajos en red (coste administrativo y técnico de la gestión del Fraude), valorada en iva, de la cual se enviará original al cliente por correo certificado con acuse de recibo. Si el cliente no se pone en contacto con la empresa en el plazo de veinte días, se entenderá aceptada la liquidación, y se procederá a la facturación y envío a cobro. Si ésta fuese devuelta, el proceso a seguir es el mismo que con los recibos de reclamar deudas a clientes. CNMC (art. 40 RD 1048/2013) * Incentivo a la reducción del fraude a partir de la liquidación 1/2014. * Se añade al fichero FPDM (peajes) nueva tarifa 428: Fraude detectado, que agrupará los datos correspondientes a este concepto. * Se añade un nuevo fichero FPFR. El total declarado en la tarifa anterior 428 deberá coincidir con el total declarado en este nuevo fichero. Obligación de identificación del defraudador (CUPS, NIF o CIF). En el caso de que no se declare ningún dato de fraude no es necesario enviar el fichero FPFR. 4. REGISTROS Y DOCUMENTOS DEL PROCESO Código Registro / Documento Responsable de Archivo / Lugar de Archivo Tiempo Mínimo Control IT 01 Liquidación Fraude Área Extensión Red xxxxxxxxx 3

4 ACTA DE RECONOCIMIENTO Deberá ser levantada por el técnico de la empresa, acompañado de testigo NO técnico. Conviene que sea lo más aséptica (neutral) posible y que describa pormenorizadamente la situación sin juicios de valor. (Por ej. decir Y se está consumiendo la energía a través de un cable que puentea No se debe decir. Habría que medir la intensidad y decir La intensidad que circula por el cable que puentea el equipo es de xxx amperios, ya habrá tiempo de calificarlo). Se quitan puentes o se desconecta, como corresponda, y se reponen los precintos y cierres. Si es preciso, por las circunstancias que se consideren, avisar a la autoridad (Mossos, Guardia Civil, etc ), a la que previamente deberá haberse efectuado la denuncia correspondiente según el código penal, defraudación de fluido eléctrico, se deberá, en su presencia, explicar con todo detalle el fraude D. con NIF, en su calidad de de la empresa (NOMBRE DISTRIBUIDORA), CIF X/XXXXXXXX con domicilio en calle de, provincia de. E X P O N E Que con fecha, a las horas, acompañado del testigo D./Dña, se ha personado en de la localidad de, encontrando lo siguiente: Equipos de medida: Receptores instalados: En la ciudad de a de de 2015 Fdo. D. Fdo.D. Fdo. D. (EMPRESA DISTRIBUIDORA) (TESTIGO) (TITULAR SUMINISTRO) 4

5 EMPRESA DISTRIBUIDORA ORDEN DE TRABAJO Nº Orden de Trabajo: xx AÑO: 2015 Fecha Solicitud: CUPS Titular del Suministro/Solicitante Dirección del Suministro Comercializador Tipo de actuación Alta: Baja: Suspensión: Otros: Breve descripción actuación en campo: Equipos Instalados Aparato Número / año Propiedad (marcar X donde proceda) Distribuidora Consumidor activa Lecturas contador reactiva Maxímetro Contador Activa Contador Reactiva I.C.P. Contador Electrónico Contador Telegestión Equipos Retirados Aparato Número / año Propiedad (marcar X donde proceda) Distribuidora Consumidor activa Lecturas contador reactiva Maxímetro Contador Activa Contador Reactiva I.C.P. Contador Electrónico Contador Telegestión OBSERVACIONES. FECHA EJECUCIÓN: Fdo. Responsable SOLICITUD Fdo. Responsable EJECUCIÓN Fdo. Titular SUMINISTRO POR LA EMPRESA DISTRIBUIDORA doc. 19/01/2012 Rev 02 POR LA EMPRESA DISTRIBUIDORA

6 EMPRESA DISTRIBUIDORA Domicilio social y oficina atención cliente JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN Delegación Territorial de XXXXXXX Servicio Territorial de Industria, Comercio y Turismo. Sección de Energía c./ XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXX (XXXXXXXX) ASUNTO: Interrupción suministro por.. (casos a, b y d del artículo 87_RD 1955/2000) En cumplimiento del art. 87 del Real Decreto 1955/2.000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica, les informamos que el pasado día xx de febrero de 2015 personal de esta empresa distribuidora comprobó la existencia de una conexión fraudulenta en el suministro que efectuamos en la c./ xxxxxxxxxxxxxxxxxx, número xxxx, de xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx), con nº de CUPS: ESXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX. Según la legislación vigente ar. 87 La empresa distribuidora podrá interrumpir el suministro de forma inmediata en los siguientes casos: a) ( ) b) ( ) d) ( ) En todos los casos anteriores la interrupción del suministro se llevará a cabo por la empresa distribuidora y se comunicará a la Administración competente, haciéndolo por escrito o por cualquier otro medio aceptado entre las partes. Por todo ello, se ha procedido a la interrupción del suministro anteriormente referenciado, lo que les comunicamos a los efectos de inicio del correspondiente expediente. Y para que así conste firmo la presente en xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, a xx de xxxxxxxx de 2015 Atentamente, Fdo.: empresa distribuidora P v1