COEFICIENTE DE ADMISIBILIDAD DE PASTOS (CAP)

Transcripción

1 COEFICIENTE DE ADMISIBILIDAD DE PASTOS (CAP)

2 COEFICIENTE DE ADMISIBILIDAD DE PASTOS (CAP) El Real Decreto 202/2012 de 23 de enero sobre la aplicación a partir del 2012 de los pagos directos a la agricultura y a la ganadería, consideraba (antes de la modificación sufrida este año), 100% admisibles las superficies de pastos (PA, PR, y PS) para los pagos directos. Tras las observaciones efectuadas por la Comisión Europea durante las Auditorías, el Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA), ha elaborado un plan de medidas para la mejora de la actualización del Sistema de Información Geográfica de Parcelas Agrícolas (SIGPAC). Una de las medidas incluidas en dicho plan, es la de aplicar un COEFICIENTE DE ADMISIBILIDAD a las superficies de pastos.

3 En la modificación del Real Decreto 202/2012 de 23 de enero, articulo 8 apartado 4, se añade lo siguiente: A las superficies de pastos que presenten características que impidan un aprovechamiento total de las mismas por la presencia de elementos improductivos, pendientes elevadas u otras características que determine la autoridad competente, se le asignará en Sigpac un Coeficiente que refleje el porcentaje de admisibilidad a nivel de recintos Sigpac, de modo que en dicho recinto la superficie admisible máxima a efectos de régimen de pago único será la superficie del recinto multiplicada por dicho coeficiente, en caso de disconformidad con el coeficiente anterior se podrá presentar una alegación motivada al Sigpac

4 CÁLCULO DEL CAP La CCAA de Andalucía ha adoptado la metodología FEGA para el cálculo del coeficiente de admisibilidad de pastos. El método para el cálculo del Coeficiente de Admisibilidad de Pastos (CAP) en Andalucía se basa en 2 elementos: - ACCESIBILIDAD: Determina la posibilidad de que el ganado pueda alcanzar los pastos para su aprovechamiento, basado en limitaciones que impida que el ganado acceda físicamente a pastar o ramonear la vegetación existente. - DISPONIBILIDAD: Determina el grado de vegetación existente para su aprovechamiento por el ganado.

5 CÁLCULO DE ACCESIBILIDAD El cálculo de la accesibilidad depende del Factor Pendiente (FP): - Factor Pendiente (FP), se considera que una pendiente superior a un determinado nivel, limita la producción de pastos y dificulta el acceso del ganado. -El método de cálculo, se basa en la pendiente media de cada píxel calculado a partir del modelo digital del terreno (MDT) vigente en Sigpac.

6 Pendiente media del píxel (Pm) Pm <=60% 60% < Pm 75% 75% < Pm 85% 85% < Pm 100% Pm >100% (45º) F P 1 0,75 0,5 0,25 0 FP

7 CÁLCULO DE DISPONIBILIDAD El cálculo de la disponibilidad depende del Factor de Actividad Vegetativa (FAV) - Factor de Actividad Vegetativa (FAV), determina la existencia o no de vegetación sobre el suelo. Este factor permite medir la cobertura del suelo mediante técnicas de teledetección clasificando el suelo sin vegetación y cubierto de vegetación. Se han utilizado imágenes de 2 Satélites:DEIMOS y SPOT

8 ORTOFOTO SIGPAC COBERTURA DEL SUELO Con vegetación Sin vegetación 1 0 FAV FACTOR DE ACTIVIDAD VEGETATIVA (FAV)

9 COEFICIENTE DE ADMISIBILIDAD DE PASTOS Se calcula a partir del ráster de admisibilidad, obtenido como resultado de los factores Pendiente y Actividad Vegetativa. CAP = FP*FAV*100 A partir del valor del coeficiente por pixel, se realiza la asignación a los recintos sigpac utilizando la media de los valores de las las celdas sobre las que está situado cada recinto. Siguiendo la metodología FEGA, se ha procedido a calcular el coeficiente de admisibilidad de pastos en más de de recintos.

10 PROCEDIMIENTO PARA EL CÁLCULO DE LA SUPERFICIE ADMISIBLE A PASTOS (FEGA) Se basa en : PENDIENTE, como factor limitante de la accesibilidad ACTIVIDAD VEGETATIVA, como factor que define la disponibilidad vegetativa CAP SIGPAC REVISION del CAP, se obtiene el Coeficiente de Revisión A partir de : Un CUESTIONARIO, en el que se indican factores que limitan la accesibilidad distintos a la pendiente (vegetación cerrada, barrancos profundos,...) CAP DECLARADO= CAP SIGPAC x Coeficiente de Revisión

11 COEFICIENTE DE APOYO Como alternativa a la Revisión, la Consejería de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente (CAPMA) ha estado trabajando en un COEFICIENTE DE APOYO que añade otra limitación de accesibilidad distinta de la pendiente, el Factor de Estructura de Vegetación(FEV), que permite medir las limitaciones de accesibilidad derivadas de la estructura de la vegetación, en concreto por el % de superficie ocupada por matorral. Este coeficiente de apoyo se ha facilitado como herramienta de referencia, para aquellos casos en los que se tenga que realizar una revisión, pudiendo ser propuesto por el interesado en su solicitud única, a través del coeficiente auxiliar de revisión, caso de considerar que se adapta mejor a la realidad de su recinto.

12 ESTRUCTURA DE LA VEGETACIÓN 1.- Inaccesible MATORRAL Densidad >= 80% F. E. V Accesibilidad Media 3.- Accesible 50% <=Densidad<80% Densidad < 50% FEV Este coeficiente de apoyo se ha puesto a disposición de las entidades colaboradoras, como herramienta de referencia en los casos en los que tenga que realizar una revisión. COEFICIENTE DE APOYO = FP*FAV*FEV*100 Se calcula a nivel de píxel Este coeficiente de apoyo, podrá ser propuesto por el interesado en su solicitud única, caso de considerar que es el CAP que mejor se adapta a su recinto. 0,5 1

13 EJEMPLOS DE CÁLCULO DEL COEFICIENTE DE ADMISIBIDIDAD DE PASTOS (CAP)

14 COEFICIENTE DE ADMISIBILIDAD DE PASTOS (CAP) ORTOFOTO SIGPAC FP FAV COEFICIENTE DE ADMISIBILIDAD DE PASTOS (CAP)= FP*FAV*100 CAP=70%

15 COEFICIENTE DE ADMISIBILIDAD DE PASTOS (CAP) ORTOFOTO SIGPAC FP COEFICIENTE DE ADMISIBILIDAD DE PASTOS (CAP)= FP*FAV*100 CAP = 81% FAV

16 COEFICIENTE DE ADMISIBILIDAD DE PASTOS (CAP) ORTOFOTO SIGPAC FP COEFICIENTE DE ADMISIBILIDAD DE PASTOS (CAP)= FP*FAV*100 CAP = 99% FAV

17 EJEMPLO COMPARATIVO : CAP/COEFICIENTE DE APOYO ORTOFOTO PTE FAV FEV

18 CAP COEFICIENTE DE APOYO 98% 63%

19 ANÁLISIS DEL CAP A NIVEL DE ANDALUCIA El siguiente cuadro muestra los porcentajes de la superficie de los recintos afectados por el CAP respecto al total de los afectados. Aunque los porcentajes están en tramos de 10, es simplemente una forma de agruparlos, el CAP se ha calculado continuo, no por intervalos

20 ALEGACIONES AL CAP

21 ALEGACIONES AL COEFICIENTE DE ADMISIBILIDAD DE PASTOS (CAP) En 2013 los recintos registrados de pastos en el SIGPAC (Pastizal, PS / Pasto Arbolado, PA / Pasto Arbustivo, PR) contarán con un nuevo atributo denominado, Coeficiente de Admisibilidad de Pastos (CAP), que se mostrará a través del visor Web SIGPAC El visor Web SIGPAC 2013, muestra el dato del CAP en porcentaje admisible y la superficie que supone en hectáreas.

22 Una vez publicado el dato del CAP SIGPAC, los interesados que no estén de acuerdo con el CAP calculado en los recintos de pastos, podrán presentar alegación.

23 CAP PUBLICADO EN EL SIGPAC 2013 El interesado NO está de acuerdo con el CAP SIGPAC, al existir en el recinto usos distintos a pastos (PS,PA,PR) sin subdividir Delimitar sobre la salida gráfica las zonas del recinto con uso distinto a pastos a fin de establecer el uso correcto y recalcular el CAP del recinto de pasto resultante ALEGACIÓN AL SIGPAC El interesado NO está de acuerdo con el CAP SIGPAC y manifiesta la intención de AUMENTARLO ALEGACIÓN AL SIGPAC: ACREDITAR UN FAV DISTINTO Salida gráfica de los recintos objeto de cambios, sobre la que se delimiten las zonas sin vegetación. (Si resulta más fácil se pueden delimitar las zonas con vegetación, realizando la debida indicación. Fotografías fechadas de las zonas con o sin vegetación delimitadas, indicando sobre la salida gráfica el punto desde donde se ha tomado la fotografía y la dirección. Informe técnico (OPCIONAL) o Acta de control de campo de la Admisnitración El interesado NO está de acuerdo con el CAP SIGPAC y manifiesta la intención de DISMINUIRLO PROPUESTA A TRAVES DE LA SOLICITUD UNICA (De oficio se tratará a todos los efectos como una alegación al SIGPAC) REVISIÓN MEDIANTE EL CUESTIONARIO Coeficiente de Revisión COEFICIENTE DE APOYO Coeficiente auxiliar de Revisión

24 Si el interesado propone aumentar o disminuir el CAP SIGPAC, deberá presentar las alegaciones según se indica: 1.Propone aumentar el CAP SIGPAC, se realizará una alegación al SIGPAC alegando a FAV. El interesado deberá acreditar un FAV distinto al calculado inicialmente para el recinto, para ello tendrá que aportar la siguiente información: Salida gráfica de los recintos objeto de cambios, sobre la que se delimiten las zonas sin vegetación. (Si resulta más fácil se pueden delimitar las zonas con vegetación, realizando la debida indicación)

25 Fotografías fechadas de las zonas con o sin vegetación delimitadas, indicando sobre la salida gráfica el punto desde donde se ha tomado la fotografía y la dirección. Informe técnico (OPCIONAL) o Acta de control 2. Disminuir el CAP SIGPAC, se realizará una alegación a través de la solicitud única. Cuando los interesados quieran disminuir el CAP SIGPAC, podrán corregirlo a través de una Revisión.

26 El interesado tendrá que realizar una REVISIÓN del recinto, a través de un cuestionario, en función del grado de accesibilidad del mismo. ACCESIBILIDAD a) No existen ni elementos ni características (afloramientos rocosos cortantes o inaccesibles, vegetación cerrada,barrancos profundos, acumulación de agua...)que disminuyan la disponibilidad de aprovechamiento ganadero del recinto. El acceso a todo el recinto es directo y sencillo. b) Existen elementos y/o características que disminuyen la disponibilidad de aprovechamiento ganadero del recinto. Existe alguna zona en la que el pastoreo es complicado. El acceso es sin problemas a casi todo el recinto. c) Existen elementos y/o características que disminuyen significativamente la disponibilidad de aprovechamiento ganadero del recinto. Existen varias zonas en la que el pastoreo es complicado. El acceso a la mitad del recinto se hace complicado. d) Existen elementos y /o características que disminuyen en una gran parte la disponibilidad del aprovechamiento ganadero del recinto. El acceso a una gran parte del recinto es complicado. El acceso a una gran parte del recinto es complicado. e) Existen elementos y /o características que reducen casi por completo la disponibilidad de aprovechamiento ganadero del recinto. El acceso a casi todo el recinto es complicado. ESTRUCTURA DE VEGETACIÓN a) La densidad arbustiva es reducida. Superficie ocupada por arbustos <=50% de la superficie total del recinto b) La densidad arbustiva es significativa.superficie ocupada por arbustos >50% y <= 80% de la superficie total del recinto c) La densidad arbustiva es elevada. Superficie ocupada por arbustos >80%.

27 En función de la clasificación del recinto según estos dos parámetros y considerando la tabla adjunta se obtendrá el coeficiente de revisión del coeficiente de admisibilidad de pastos. ACCESIBILIDAD a b c d e ESTRUCTURA DE VEGETACIÓN a b c CAP DECLARADO= CAP SIGPAC x Coeficiente de Revisión

28 Coeficiente de Admisibilidad de Pastos (CAP SIGPAC): Es el oficial de la campaña, obtenido por aplicación de la metodología FEGA, publicado a través del visor web de Sigpac. Coeficiente de Apoyo: No oficial, añade otra limitación de accesibilidad distinta de la pendiente, el factor de Estructura de Vegetación. Coeficiente de revisión: Debe ser establecido por el agricultor, corrige al CAP SIGPAC, tiene en cuenta la accesibilidad y la estructura de vegetación. Se obtiene a través de la revisión realizada por medio del cuestionario. CAP DECLARADO= CAP SIGPAC x Coeficiente de Revisión Coeficiente Auxiliar de revisión: corrige al CAP SIGPAC. Se obtiene como resultado de dividir el Coeficiente de Apoyo entre el CAP SIGPAC. Se proporciona a las Entidades Reconocidas y a los agricultores en las aplicaciones de captura de solicitudes para facilitar la presentación de las mismas. Coeficiente Auxiliar de Revisión=Coeficiente de Apoyo/CAP SIGPAC CAP DECLARADO= CAP SIGPAC x Coeficiente Auxiliar de Revisión

29 INFORMACIÓN DE APOYO PARA LAS OCAS, DDTT y EERR En relación con el CAP, los técnicos SIGPAC ubicados en las Oficinas Comarcales Agrarias (OCAS), contarán con la siguiente información de apoyo para atender a los interesados que así lo soliciten: Cobertura del Factor de Actividad Vegetativa F.A.V Cobertura de Factor de Estructura de Vegetación F.E.V Coeficiente de apoyo SIGPAC 2013 y Ortofotos Publicadas en SIGPAC 2013

30 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN