NAHUIZALCO. Tierra de ancestros y tradiciones EXPERIENCIAS MUNICIPALES DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL. Con el apoyo de FUNDEMUCA/AECID

Transcripción

1 NAHUIZALCO Tierra de ancestros y tradiciones Con el apoyo de FUNDEMUCA/AECID EXPERIENCIAS MUNICIPALES DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

2 HISTORIA El Municipio de Nahuizalco cuenta con uno de los núcleos de población indígena más arraigados en El Salvador. Sus primeros pobladores eran descendientes de los toltecas llegados desde México a esa región a partir del siglo XI, y que se entendían entre ellos con el idioma Náhuatl. (1) Sobre sus orígenes existen dos versiones. La primera de ella es que Nahuizalco se llama así porque antiguamente tenía cuatro veces tanta población indígena como el pueblo grande sobredicho de Izalco. Y la segunda versión cuenta que después de la conquista de España, cuatro familias originarias de Izalco se situaron en un punto inmediato a Sonzacate, que aún se llama Nahuizalquío, y cuando las personas visitaban o pasaban por este punto, le llamaban "los cuatro Izalcos", que en idioma Náhuatl quiere decir Nahuizalco. (2) 2 En la época colonial, esta región perteneció a la Provincia de los Izalcos. Pero durante dos años (1821 a 1823), Nahuizalco entró dentro de las fronteras del Estado de Guatemala, hasta que el 12 de junio de 1824 que pasó a formar parte del departamento de Sonsonate. Por apenas unos meses, en 1834 Sonsonate cumplió su papel como Capital de la República Federal de Centro América, una Federación que se consolidó con la unión entre Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica, tras independizarse de España y gozar de la desaparición del imperio mexicano. Los habitantes de Sonsonate formaron parte de la historia por su fiel apoyo a las campañas de Francisco Morazán, uno de los grandes líderes de esta República Federal. Esta misma población años después (1932) sufrió la violencia ejercida por el gobierno militar de Maximiliano Hernández, que ordenó la ejecución de los pobladores que habían Parroquia del municipio de Nahuizalco, ubicado en el departamento de Sonsonate a 72 km2 de la capital San Salvador. participado en el levantamiento campesino contra las desigualdades sociales y políticas que reinaban en aquellos días. (3) Pero no fue hasta el 15 de agosto de 1955 cuando la Villa de Nahuizalco fue elevada al rango de ciudad, en consideración a su población. A iniciativa de los pueblos indígenas, la Alcaldía de Nahuizalco emitió una Ordenanza Municipal sobre Derechos de las Comunidades Indígenas Asentadas en el Municipio de Nahuizalco (publicada en el Diario Oficial del 6 de julio de 2011, Tomo 392, Núm. 126) constituyéndose en la primera normativa de este tipo en la historia de El Salvador. (2)

3 INFORMACIÓN DEL MUNICIPIO Nahuizalco se caracteriza por ser un territorio mayoritariamente rural. Es por ello que de una extensión territorial total de 34,32 km2, el área urbana sólo ocupa 0,35km2. Este municipio pertenece al departamento de Sonsonate que está situado en el Occidente del país, y a 72 kilómetros de la Ciudad de San Salvador. (4) Según los resultados del Censo de Población y Vivienda que se realizó en 2007, Nahuizalco tiene una población de 49 mil 081 habitantes. Este censo además refleja que se trata de un municipio mayoritariamente femenino y concentrado en el área urbana. Así lo demuestran el 51,7% de mujeres frente al 48,3% de hombres; y la localización de 68,4% de ellos en el tramado urbano frente al 31,6% que decidió vivir en la zona rural. (5). 3 La Población Económicamente Activa (PEA) de Nahuizalco se inclina hacia tres actividades productivas: artesanía (muebles de madera, mimbre, tule, junquillo), microempresas de subsistencia (ventas varias, tortillerías, tiendas) y empleo remunerado. Además en algunas partes de las zonas rurales se da la crianza de ganado vacuno y porcino. (6) En la gestión del actual gobierno local se ha impulsado el comercio y el turismo a través de iniciativas de Desarrollo Económico Local en base al Plan de Competitividad Municipal ( ), que se diseñó con apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). El mercado nocturno es uno de los principales focos de desarrollo económico por el que ha apostado el gobierno local de Nahuizalco. Es por ello que la actual gestión ha invertido en la mejora de su infraestructura, el reordenamiento territorial de sus tiendas y en la capacitación de los comerciantes, artesanos/as y personas que elaboran comida u ofrecen sus productos típicos a locales y visitantes. (7) La municipalidad de Nahuizalco cuenta con el único mercado nocturno del país situado en el centro del pueblo, donde se pueden adquirir artesanías y disfrutar de la gastronomía típica.

4 CONTEXTO LOCAL El Alcalde del Municipio Nahuizalco, Dr. Jorge Willer Patriz Castaneda, preside desde el 2012 al Concejo Municipal integrado por un Síndico, ocho regidores y regidoras propietarios y cuatro suplentes. El trabajo de la municipalidad se ha centrado en la coordinación con las comunidades, organizaciones sociales, empresas privadas e instituciones a fin de diseñar las líneas estratégicas para alcanzar el Desarrollo Económico Local del Territorio. Según el Alcalde Patríz Castaneda, de este trabajo mancomunado surgió el Plan de Competitividad Municipal ( ), que aborda los problemas y necesidades a un nivel sistémico y con un enfoque de largo plazo; moviliza recursos locales y crea sinergias al combinar y complementar esfuerzos públicos, sociales y privados para el logro de una meta común. (8) 4 Entre las principales líneas de trabajo que se diseñaron entre el gobierno municipal, asociaciones y empresa privada resaltan los planes para convertir al municipio en una región segura; además, de impulsar la producción local por medio del apoyo a los pequeños emprendedores y emprendedoras y respaldar a la población femenina y joven con capacitaciones que permitan mejorar su perfil laboral. Es un plan municipal que entiende el desarrollo económico de una manera integral, y es por ello que el gobierno local ha incluido los programas de educación, salud y prevención de la violencia dentro de su Estrategia de Desarrollo Económico Local. (9) Nahuizalco es reconocido también a nivel nacional e internacional por la producción de muebles.

5 DESARROLLO DE LA EXPERIENCIA: El mercado nocturno, motor de la economía local La municipalidad de Nahuizalco cuenta entre sus principales atractivos con el único mercado nocturno del país, está situado en el centro del pueblo, y se pueden adquirir artículos típicos como canastas y cestas de mimbre, comida y bebidas propias del lugar. Este es un escenario potenciado por el gobierno local como una de las importantes iniciativas de trabajo para alcanzar el desarrollo económico local. Según declaraciones del Alcalde Dr. Jorge Willer Patríz Castaneda, la municipalidad dio un gran paso al llevar a cabo el reordenamiento territorial de este mercado, hasta hacerlo crecer para brindar la oportunidad de establecimientos a 340 negocios para comerciantes locales. 5 Este apoyo ha impulsado al mercado como uno de los motores económicos de Nahuizalco, en el que emprendedoras y emprendedores de la localidad reciben más de 500 turistas al día que llegan para probar platos típicos. Este entorno favorable que ha creado el gobierno local de Nahuizalco se ha reforzado con programas de capacitación a comerciantes y personas emprendedoras, a fin de que cada día mejoren sus servicios, y obtengan mayores beneficios de sus jornadas productivas. Con la puesta en marcha de esta política, si bien no escrita pero manifiesta, sobre Desarrollo Económico, la municipalidad de Nahuizalco ha incentivado la participación y respaldo de la comunidad, principalmente los comerciantes del mercado que forman parte activa de este proyecto. Mercado Nocturno de Nahuizalco.

6 Una marca propia que apoya el rescate de una cultura ancestral Otras de las líneas de trabajo que ha emprendido la municipalidad de Nahuizalco están en haber diseñado una marca territorial, que ha identificado las fortalezas que definen a la región de cara al territorio nacional e internacional, y la cual se logró tras un trabajo colectivo entre el gobierno municipal, las comunidades y el apoyo de organizaciones de cooperación internacional. Entre los elementos que componen esta marca territorial se encuentran los productos ancestrales como el petate, tumbillas, canastos y banquetas. Así como también en el rescate de las fortalezas culturales y turísticas de la zona. En este sentido, uno de los aspectos que impulsan desde el gobierno local es mantener a Nahuizalco como la primera parada dentro de la Ruta de las Flores, que cada año atrae a cientos de turistas nacionales y extranjeros. Y desde el 5 de octubre de 2014, esta actividad turística ya ha sido establecida oficialmente con el Día de la Ruta de las Flores, y cuenta con el acompañamiento del Ministerio de Turismo, se exponen bailes y actos típicos cada primer domingo de octubre. (10). 6 Y dado el éxito obtenido con la implementación de este tipo de iniciativas y políticas, la municipalidad de Nahuizalco ha hecho un balance positivo del crecimiento de la región en los últimos años, en materia de Desarrollo Económico Local, como la creación de una marca de identidad y promoción del municipio, que se logró con ayuda de otros sectores, impactado positivamente su proceso de desarrollo y situándolo como una experiencia positiva en el marco de la Agenda Gremial impulsada por la Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES). El Alcalde Municipal de Nahuizalco promueve políticas y acciones dirigidas a los jóvenes, sector importante en el proceso de desarrollo de esa localidad.

7 Entrevista con el Dr. Jorge Willer Patríz Castaneda, Alcalde Municipal de Nahuizalco Hemos generado más de mil nuevas plazas de empleo en esa zona 7 En qué ha basado su apuesta por el mercado nocturno de Nahuizalco? Nosotros ya teníamos un mercado nocturno con mucha tradición, con mucha cultura, y lo que le faltaba a Nahuizalco solamente era ordenamiento territorial, poner bello al municipio, por lo que decidimos diseñar una plaza gastronómica alrededor del parque donde contamos con locales muy bonitos, seguros y que además tiene un diseño medioambiental, apegado a la prevención de la violencia. Hasta el momento este ordenamiento territorial ha tenido mucho éxito, son más de 340 vendedores que están ocupando un espacio digno y seguro dentro del mercado municipal de Nahuizalco. Cuáles son los primeros beneficios que arroja este reordenamiento en el mercado? Antes nos visitaban unas 30 ó 40 turistas durante la semana y hoy en día tenemos la visita de entre 400 a 500 por día, lo que ha venido a incrementar el flujo económico en todas las personas, no solamente en los locales alrededor del parque, sino que los mismos comerciantes y aquellos que siembran sus hortalizas o cualquier fibra natural, como el tule o el petate que están elaborando, tienen la oportunidad de comercializar directamente con el turista y sin intermediarios. Y algo muy importante: hemos generado más de mil nuevas plazas de empleo en esa zona.

8 De qué manera trabaja el gobierno local con las comunidades y la empresa privada? Tenemos un Plan de Competitividad Municipal donde está el aspecto productivo de nuestro municipio. Como alcaldía estamos brindando las mejores condiciones para que la inversión venga, para que nuestros micro y medianos empresarios puedan producir más, y así generar más empleo dentro de estas micro empresas. Nahuizalco es una región mayoritariamente indígena De qué manera se les incluye en los planes de desarrollo económico? Contamos con una plazuela, dentro de la cual nuestras abuelas y abuelos pueden comercializar sus productos, que son siembras ancestrales. Hemos creado una ordenanza para el rescate y dar a conocer los derechos a nuestros indígenas, que para mí somos el 100% de la población de Nahuizalco, porque nadie puede decir que no tenemos esa descendencia. 8 Es una oportunidad para ellos, un lugar donde pueden comercializar sus productos ancestrales como el petate, las tumbillas, los canastos, las banquetas, lo que ha venido también a dignificarlos y no tienen por qué estar en un lugar sucio, desordenado, o con el peligro de ser atropellados por un vehículo. Cómo se ha propiciado el Desarrollo Económico Local en el municipio? Haciendo un trabajo que está encaminado sobre todo a la seguridad, porque sólo así lograremos un municipio más seguro y productivo. De esta forma vamos a tener un incremento en la producción tanto de artesanías en la zona turística de nuestro parque y mercado. Esto ha inyectado un dinamismo económico enorme y hasta el momento se han cumplido las metas trazadas. Siento que Nahuizalco es otro Nahuizalco, yo decía que lo quería hacer crecer y no, Nahuizalco ha nacido de nuevo con un historial enorme y vamos por la ruta correcta del desarrollo del municipio. Qué otros resultados se han alcanzado en esta materia? Un Plan de Competitividad como de Prevención, en los que se integran todas las instituciones de Gobierno. Hablemos del Ministerio de Educación, Salud, Policía Nacional Civil, líderes comunitarios, iglesias y la empresa privada, que nos apoya mucho en labores de prevención, y esto ha contribuido al éxito que hemos alcanzado y que actualmente el municipio forme parte de los mejores municipios con Planes de Prevención. De hecho, Nahuizalco se convirtió en el municipio modelo para la Policía Comunitaria que está siendo implementada como una estrategia del Gobierno Nacional a nivel territorial. Tenemos cinco años trabajando en este modelo de Policía Comunitaria, donde la Policía se ha acercado a la ciudadanía y ha formado ese vínculo de confianza.

9 Entrevista con Sra. Rafaela Canales de Marroquín, Vendedora del mercado municipal Ahora este mercado es admirado por toda la gente de nuestro pueblo 9 Desde cuándo trabaja en el mercado? Mi ocupación es vender carne, y tengo más de 35 años trabajando en este mercado. De qué manera ha participado la comunidad en el cambio del mercado? Hay que fijarse que las condiciones en las que estamos ahora son mucho mejores con este proyecto nuevo que nos ha hecho nuestro Alcalde, ya que antes eran las de un mercado sucio lleno de perros, sin condiciones. De qué manera ha beneficiado a los comerciantes? Nosotros estamos mucho mejor, porque tenemos más ingresos, un mercado limpio, amplio, fresco, con entradas de luz natural.

10 Ahora Qué implicación hay por parte de la comunidad? Desde que nos entregaron este mercado limpio, nos pidieron que así lo mantuviéramos, de parte de la alcaldía nos entregaron un mercado limpio y lo volvieron a pintar. Hay mucho compromiso. Qué tipo de capacitaciones han recibido? Nos han dado una capacitación formal como tal, pero siempre nos enseñan a que los productos que vendamos sean higiénicamente tapados y de buena calidad, como nosotros lo sabemos hacer, vender carnes de buena procedencia. Cuáles son los cambios más notables para usted? 10 Antes no tenía las condiciones adecuadas, ahora este mercado es admirado por toda la gente de nuestro pueblo y la gente que nos visita. Y a nivel económico? Claro que vendemos más, aunque la economía anda mal, nosotros siempre vendemos porque antes yo vendía unos $10 dólares, y cuando la venta está bonita logro vender unos $100 o más, sentimos el cambio. FORTALEZAS Es un municipio que ha logrado su propia marca territorial, conocido por su cultura y sus tradiciones. Cuenta con mano de obra calificada como artesanos y artesanas, agricultores, albañiles, personas que elaboran comida típica. El cultivo de sus propio materia primar que es utilizada para la elaboración de las artesanía que exponen en el mercado. Contar con la Guía de Políticas y Herramientas Municipales para la Promoción del Desarrollo Económico Local, diseñada por COMURES/FUNDEMUCA/AECID, como un instrumento para facilitar los procesos de planificación estratégica y gestión municipal (e intermunicipal), para la promoción del DEL. DEBILIDADES Falta de continuidad en las capacitaciones a comerciantes, productores, y empresarios de la región. La relación entre municipalidad y empresa privada no cuenta con iniciativas concretas.

11 Al ser un municipio con alta demanda turística carece de mayor señalización e información sobre los sitios de interés. DESAFÍOS Contar con una Política Municipal en Desarrollo Económico Local, que contribuya a mejorar el clima de negocios, incrementar la recaudación de impuestos por medio del funcionamiento de empresas en el municipio, acción que también contribuirá de forma directa a la generación de empleo local. 11 Mayor participación en ferias artesanales a nivel nacional e internacional. Incentivar a la población joven para continuar con el trabajo tradicional que identifica la zona. Desarrollo de actividades con instituciones, sector privado y de cooperación enfocadas a la promoción del Desarrollo Económico Local. INFORMACIÓN DEL MUNICIPIO Dr. Jorge Willer Patríz Castaneda Alcalde Municipal Dirección: 1a. Calle Poniente y 1a. Avenida Norte. Teléfonos: , , , y Fuentes: (1) Pueblos Indígenas, CONCULTURA, CTMPI, Banco Mundial- Unidad Regional de Asistencia Técnica, RUTA (2003). (Páginas 16-17) (2) Nahuizalco por FIDSL ( linea/ciudadano/conoce- tu- municipio/sonsonate/ ) (3) Nahizalco en Wikipedia: a) b) c) (4) Nahizalco en Wikipedia: d) (5) Censo de Población y Vivienda de 2007 ( (6) Evaluación de indicadores socio- económicos del municipio de Nahuizalco. Revista Entorno. Escuela de negocios de launiversidad Tecnológica de El Salvador (UTEC) (7) Entrevista realizada a alcalde municipal para esta consultoría (8) Resumen ejecutivo del Plan de Competitividad Municipal ( ). (9) Entrevista realizada a alcalde municipal para esta consultoría. (10) Prensa de la Alcaldía y publicaciones en su cuenta de Facebook.