PLAN DE DESARROLLO URBANO el proceso

Transcripción

1 contenido el proceso Arqto. Eusebio Cabrera Echegaray El plan se inserta en el proceso de planificación 2. Enfoque estratégico y competitivo 3. Ámbito territorial: más allá del umbral urbano 4. El proceso de planificación se sustenta en la Asistencia técnica y capacitación 5. La formulación de un plan es la construcción de un proceso de planificación: consulta y participación ciudadana 6. El planeamiento es un proceso continuo: seguimiento y evaluación del plan 7. Innovación tecnológica e instrumental 8. Mostrar las oportunidades d de inversión 9. Ciudades sostenibles = competitivas PLANES DE 1. El plan se inserta en el proceso de planificación PLAN ESTRAT EGICO DE ECONOMICO PROVINCIAL SOSTENIBLE Art 86 Ley VISION NACIONAL (CEPLAN) PLAN NACIONAL DE Ley 28522, Ley REGIONAL CONCERTADO Art 97º Ley 27972, 10º Ley 27867, 35º Ley MUNICIPAL PROVINCIAL CONCERTADO Art 97 Ley ORDENAMIENTO TERRITORIAL Art 53 Ley ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA Art 79 Ley PLAN ESTRAT EGICO DE MUNICIPAL ECONOMICO DISTRITAL CONCERTADO DISTRITAL SOSTENIBLE Art 97 Ley Art 86 Ley Art 79 Ley Ley Ley Orgánica demunicipalidades Ley Ley Orgánica degobiernos Regionales Ley Ley de Bases de la Descentralización GESTION DEL SUELO EN EL AMBITO LOCAL UNIDAD DE GESTION URBANISTICA Ley Nº HABILITACIONES URBANAS PROYECTOSDE RENOVACION URBANA PROYECTOS ESPECIALES DE VIVIENDA, TURISMO, COMERCIO, RECREACION O SERVICIOS RNE - D.S.Nº VIVIENDA EDIFICACIONES PROYECTOS DE URBANIZACION Y REURBANIZACION MEGA PROYECTOS S ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA PLAN ESPECIFICO PLAN DISTRITAL INSERCION EN EL PROCESO DE PLANIFICACION PRE-EXISTENTE Los proyectos de planificación urbana no son el inicio de los procesos de planificación. Existen procesos de planificación pre-existentes en curso. La formulación de unpdu es una pieza más en estos procesos Conviene insertarse para apoyar, fortalecer y lograr acciones más eficaces en el proceso de desarrollo urbano. DS VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano 1

2 Alicia en el País de las Maravillas 2. Enfoque estratégico y competitivo - Quieres decirme, por favor, qué camino debo tomar para salir de aquí? - preguntó Alicia. - Eso depende mucho de a dónde quieres ir - respondió el gato. - Poco me preocupa a dónde ir... - dijo Alicia. - Entonces, poco importa el camino que tomes - replicó el gato. enfoque holístico Enfoque estratégico La planificación estratégica compromete los esfuerzos de toda la institución: es una puesta al todo o nada. Enfoque estratégico y competitivo enfoque de largo plazo La planificación estratégica consiste en determinar la dirección que debe tener una organización para conseguir sus objetivos de largo plazo. Enfoque competitivo Pensar estratégicamente es el arte de superar a un adversario a sabiendas de que el adversario está intentando hacer lo mismo con uno (Dixit y Nalebuff). Concentrar una masa superpoderosa de fuerzas en el punto decisivo. (Karl Von Clausewitz) Método proveniente del mundo empresarial. El futuro se construye desde el presente. Apuntar a ideas de futuro acorde a nuestras aspiraciones y posibilidades. Unificar a diversas instituciones, empresas y grupos sociales en torno a objetivos superiores a los intereses particulares de cada grupo. La mejor forma de predecir el futuro es creándolo Peter Drucker Ambito territorial de planificación 3. Ámbito territorial: más allá del umbral urbano Catastro urbano: área urbana Plan urbano: área urbana + area de influencia. Puede facilitar la gestión territorial municipal. 2

3 PLAN DE MOQUEGUA DE MOQUEGUA ESQUEMA DE ACODICIONAMIENTO DEL VALLE DEL RIO TUMILACA 4. El proceso de planificación se sustenta en la asistencia técnica y la capacitación Fortalecimiento de capacidades para la gestión urbana propósito iniciar la transferencia sistemática y sostenible de capacidades a las organizaciones de la sociedad civil y los órganos de gobierno para asumir eficientemente sus funciones y competencias en el desarrollo local. Fortalecimiento de capacidades FASES: 1. identificación de los actores locales, 2. diagnóstico de necesidades de capacitación 3. formulación de un programa de actividades de capacitación, en el marco de la exposición y discusión del plan de desarrollo local: capacitación en servicio, autoridades y funcionarios aprenden durante la formulación del plan. Asistencia técnica Asesoría en la solución de problemas concretos, empleando metodologías y mecanismos de transferencia de técnicas y conocimientos permiten elevar el nivel de las capacidades locales para la formulación y gestión de un plan. 3

4 ENFOQUE PARTICIPATIVO E INCLUSIVO 5. La formulación de un plan es la construcción de un proceso de planificación: CONSULTA Y PARTICIPACION CIUDADANA Incorporar a los actores involucrados. Identificación de actores estratégicos que intervienen en el desarrollo de la ciudad: Autoridades locales y regionales Agentes económicos y empresarios. Empresas y operarios que proveen los servicios básicos. Organismos de la administración pública. Representantes de la comunidad. El plan como proceso de concertación. Convocatoria y desarrollo de los eventos participativos Taller Participativo Se convalida el diagnóstico. Se construye la visión común. Se consulta las propuestas generales. Se consulta los programas y proyectos prioritarios. Mesa de Trabajo Se recoge y discute información. Se consultan las propuestas por sector y actores claves. Se revisan aspectos y propuestas específicas. El plan como proceso de concertación Los procesos se conciben con la idea de hacer planificación urbana y no con el objetivo exclusivo de elaborar planes urbanos. Se desestima la idea del plan documento El objetivo debe ser insertarse en los procesos de cambio, para ayudar a hacerlos más eficientes y racionales Se identifican objetivos de ciudad: intereses concertados para alcanzar estadios superiores de bienestar de la población. 6. El planeamiento es un proceso continuo: seguimiento y evaluación del Plan. 4

5 Seguimiento y evaluación ALINEAMIENTO DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION ENFOQUE: Alineamiento de los instrumentos de planificación Planificación ió por resultados Planificación participativa Acción (ACTIVIDAD O PROYECTO) PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL Planificación por resultados Los resultados son los cambios generados por un proyecto..., en tres niveles. PRODUCTOS EFECTOS IMPACTOS Bienes y/o servicios entregados....cambios en las condiciones de vida de la gente, de las instituciones o en el entorno para el desarrollo....cambios de largo plazo en la gente, instituciones, condiciones (2-3 ó mas años). Planificación participativa Seguimiento de la agenda de desarrollo urbano usos del suelo urbano y espacios públicos vías y transporte urbano Municipalidad Municipalidad Sector vivienda y Sector urbanismo Transportes Colegios Gremios de profesionales Transportistas Habilitadores Empresa de Urbanos Saneamiento Empresas de Usuarios servicios públicos agua potable y alcantarillado medio ambiente Municipalidad Empresa de Municipalidad Sector ambiente Saneamiento Sector vivienda y Usuarios urbanismo Sector vivienda y Sociedad civil urbanismo Empresarios Habilitadores Empresa de Urbanos Saneamiento Innovación tecnológica e instrumental 7. Innovación tecnológica e instrumental Innovación tecnológica: Información catastral sistematizada. Sistemas de información geográfica. Restituciones aerofotogramétricas. Ortofotomapas. Fotos aéreas y/o imágenes satelitales. 5

6 PROYECTO DEL RIO HABLADOR MAZAMARI RIO TAMBO SAN MARTIN DE PANGOA MAZAMARI RIO TAMBO VRAE AYAHUANCOI PICHARI PANGOA LLOCHUEGUAI KIMBIRI SIVIA AYNA SANTA ROSAI SAN MIGUEL ANCO CHUNGUI AYAHUANCOI PICHARI LLOCHEGUAI SIVIA KIMBIRI AYNA SANTA ROSAI SAN MIGUELI ANCO CHUNGUI Innovación instrumental: Plan de promoción y control del uso del suelo, Planes específicos y Zonas de tratamiento. 8. Mostrar las oportunidades de inversión. 6

7 ESCALA GRAFICA el sistema de inversiones urbanas. promover las inversiones públicas y privadas para el desarrollo MOQUEGUA Plan de Actuaciones PROLONGACION DE CALLE ANCASH ENTRE MIGUEL GRAU Y MALECON RIBEREÑO APERTURA Y CONSTRUCCION DE NUEVOS TRAMOS EN LA CARRETERA BINACIONAL EN EL SECTOR ENTRE QUEBRADA EL CEMENTERIO Y QUEBRADA YUNGUYO REUBICACION PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS YARACACHI CONSOLIDACION DE VIA DE ARTICULACION ENTRE SAMEGUA -LOS CERRILLOS APERTURA Y CONSTRUCCION DE VIA URBANA PARALELA A LA CARRETERA BINACIONAL SECTOR CHEN - CHEN, SAN ANTONIO ASISTENCIA TECNICA PARA EL REASENTAMIENTO INVOLUNTARIOS SOSTENIBLES DE AREAS PARA ACTIVIDADES EMPRESARIALES (PIMES) ESTUDIO E IMPLEMENTACION DE EQUIPAMIENTO COMUNAL PRODUCTIVO FORESTACION ZONA DE RIESGO QUEBRADA CEMENTERIO, MONTALVO Y CERRO EL SIGLO. ESTUDIO INTEGRAL DE VIVIENDA Y ADECUACION PARA VIVIENDA PRODUCTIVA DE AREAS DE COMERCIO INTENSIVO PARA EL MERCADO LOCAL Y REGIONAL SAN ANTONIO PROGRAMA CONTROL DE AREAS DE ACTIVIDADES TURISTICO - RECREATIVO EN SAMEGUA, ESTUQUIÑA Y LOS ANGELES. DE CAPACIDADES TECNICO PRODUCTIVAS CATASTRO FORESTACION ZONA DE RIESGO QUEBRADA CEMENTERIO, MONTALVO, Y CERRO EL SIGLO PLAN MAESTRO DE MANEJ DE RESIDUOS SÓLIDOS MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD INSTALADA ISP. "MERCEDES C. CARBONERA" PROMOCION DE LA MANIFESTACION CULTURALES LOCALES RECUPERACION DEL CENTRO HISORICO GESTION DE FINANCIAMIEN HABILITACION URBANA Y CON VIVIENDA DE COOPERA INTERNACIONALPUBLICA Y ASISTENCIA TECNICA PARA LA CONSTRUCCION DE VIVIENDAS ESTUDIO GEOTECNIA Y MICROZONIFI SISMICA DE LA CIUDAD DE MOQUE DE LAS AREAS DE ACTIVIDAD AGROINDUSTRIAL Y DE SERVICIOS COMPLEMENTA CHEN-CHEN CATASTRO Misión/Visión Diagnostico Objetivos Estratégicos Acciones Indicadores Metas físicas anuales Metas financieras anuales. Sistema integrado de planificación Acción (ACTIVIDAD O PROYECTO) ) Propósito (Resul.; obj. esp.) Productos (Componentes) Tareas (Acciones) PLAN OPERATIVO ANUAL Marco estratégico Objetivos institucionales Indicadores Metas físicas trimestrales Metas financieras trimestrales Picota: Oportunidades de inversión 9. Ciudades sostenibles = competitivas (evaluación ambiental estratégica) ORDENADA SALUDABLE SEGURA, COMPETITIVA ATRACTIVA CULTURAL Y FÍSICAMENTE GOBERNABLE EFICIENTE Manual para el Desarrollo de Ciudades Sostenibles. Enfocado en la seguridad física. PNUD/MVCS Gracias Arq. Eusebio Cabrera Echegaray arqece@gmail.com Tel: (01)