1. Qué se entiende por institucionalidad? 2. Qué persigue la institucionalidad? 3. Cómo se incide políticamente en la institucionalidad?

Transcripción

1

2 1. Qué se entiende por institucionalidad? 2. Qué persigue la institucionalidad? 3. Cómo se incide políticamente en la institucionalidad? 4. La arquitectura institucional y la dinámica territorial 5. Lo que no se debe repetir 6. La oportunidad que debemos capturar

3 Reglas de juego que determinan las formas de relacionamiento entre los agentes sociales. Desarrollo institucional Elaboración: Ofiagro

4 Las reglas del juego, creadas por pautas repetidas de interacción para coordinar acción buscando crear expectativas estables Impulsar varios grados de formalidad: de convenciones informales hasta las leyes Afectan tanto la eficiencia de la actividad económica, como la distribución de beneficios Una institución no es necesariamente ni eficiente ni justa: la dependencia de trayectoria pasada con base al rol de lideres y sus miembros consolida una institución Se concibe como el sistema normativo, regulatorio establecido por organizaciones compuestas por individuos con finalidades compartidas, resultantes de la cultura, costumbres y objetivos de un grupo de población.

5 El cambio como un proceso por medio del cual se configura una nueva arquitectura institucional que permite la acción concertada de los actores públicos y privados, establecidos en áreas específicas; y, entre estos actores y aquellos localizados fuera del territorio Define un proceso de cambio de las instituciones y reglas que reproducen las condiciones de pobreza, exclusión y manejo no sostenible de los recursos naturales.

6 Elaboración: Ofiagro

7 Es por medio del cambio institucional que una zona, una delimitación político administrativa o geográfica se vuelve un territorio, entendido este como un espacio geográfico relacionado a una identidad compartida entre quienes viven en él.

8 Elaboración: Ofiagro

9 Elaboración: Ofiagro

10 SUBSISTEMA POLÍTICO Líderes de política Marco de condiciones relativamente estables Estructuras de Gobernanza Creencias Políticas Recursos Creencias Políticas Recursos Capital político Capital político Estructura socioeconómica Identificación de actores Atributos del territorio Restricciones y recursos de los actores territoriales Incidencia política Fuerzas impulsoras del cambio Internas al territorio Externas Identificación de actores Decisiones de las autoridades del gobierno Proceso de implementación Impactos de política Elaboración: Ofiagro

11 Mapa de actores en la Matriz 2) Alto NIVEL GENERALDE ALINEAMIENTO 1) Desarrollar entusiasmo para tratar un tema Aprendizaje conjunto Desarrollar conciencia y entusiasmo Creencia en el desafío Cuáles son los más influyentes? Bajo Bajo INTERÉS EN TEMAS ESPECÍFICOS Alto Elaboración: Ofiagro

12 MAPEO DE ACTORES ARQUITECTURA INSTITUCIONAL Elaboración: Ofiagro

13

14 Tanto instituciones públicas como privadas y del tercer sector han emprendido una gran variedad de actividades e iniciativas que de forma explícita, duplicada o complementaria, se orientan al desarrollo rural. En el sector público, los Ministerios con la mayor oferta de planes, programas y proyectos de esta naturaleza son: Ministerio de Inclusión Econó mica y Social Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca Ministerio de Educación, y el Ministerio de Salud. Sin ser del sector público, el seguro campesino tiene varias líneas de acción Por otra parte, las ONG s y la cooperación internacional ejecutan también varios proyectos a nivel local o regional enfocados al desarrollo rural.

15 A nivel provincial y cantonal no se visualiza una coordinación central que armonice y dirija la definición de objetivos locales en función de las estrategias nacionales. Débil coordinación y planificación interprovincial o intercantonal, por lo cual, el concepto de territorio se maneja como una división político administrativa, donde los principales actores dinamizadores, sobre todo del sector privado, no está involucrado en la elaboración de las políticas y aquellos que son parte no asumen una corresponsabilidad en la implementación de las estrategias ni el esquema permite un empoderamiento de los actores.

16 No existe por el momento una directriz general que instrumente las acciones de forma sistémica a nivel institucional. Esto determina que los esfuerzos públicos o privados estén desarticulados, dispersos complementarios. y poco convergentes y Muestra la persistencia del paradigma de que la dimensi ón rural está definida por la actividad agrícola No se parte de una concepción en la que se establezca una vinculación dinámica entre la construcción de una arquitectura institucional que sea funcional a la reactivación de ejes productivos de desarrollo.

17 El Plan Nacional de Desarrollo , enunciado por el actual gobierno, se focaliza en el fortalecimiento y participación del Estado y las instituciones públicas, con una presencia marcadamente reguladora de intervención directa en las estructuras sociales, económicas y políticas. Sin embargo, a pesar de que este Plan Nacional plantea la construcción de un nuevo ordenamiento territorial, no plantea ningún esquema integral de desarrollo vinculado a la reactivación y potenciación de iniciativas o actividades productivas en el medio rural como ejes aglutinantes del crecimiento económico y el mejoramiento de las condiciones de vida de los territorios, tampoco ningún enunciado de construcción de una nueva arquitectura institucional que sea funcional a este objetivo.

18 o o o o Desarrollar en forma equilibrada los territorios rurales del país por medio de procesos de planificación participativa. Vincular los territorios rurales a mercados dinámicos, a través de procesos de transformación productiva y aumento de la productividad. Establecer coordinación y cooperación entre los agentes económicos, sociales y gubernamentales, nacionales y subnacionales, mediante procesos de transformación institucional que permitan elevar la productividad y alcanzar niveles de sostenibilidad como camino para el desarrollo rural en los territorios. Desarrollar la expansión de las capacidades y de los derechos ciudadanos en los territorios.

19 Se debe utilizar una concepción ampliada de la economía rural, con su base agropecuaria y forestal, incorporando la pesca artesanal, la artesanía, la industria, la manufactura y los servicios. Incluir a las poblaciones más dispersas, pero también a los pueblos y ciudades pequeñas y medianas cuya economía y forma de vida están íntimamente asociadas a los recursos naturales y a la agricultura. Articular las actividades locales de las familias rurales a tendencias y dinámicas sociales y económicas de mayor escala, para asegurar su sustentabilidad económica e institucional.

20 Se reconocen competencias exclusivas a los gobiernos regionales autónomos, provinciales, municipales, municipales autónomos y parroquiales rurales (Cap. IV: Régimen de Competencias), relacionadas con la territorialidad y su noción particular de desarrollo, en concordancia con los distintos niveles de gobierno y regulados bajo el Sistema Nacional de Competencias.

21 Se reconoce la importancia del respaldo gubernamental en temas relacionados con la sustentabilidad de las actividades rurales, así como con la soberanía alimentaria: El Estado brindará a los agricultores y a las comunidades rurales apoyo para la conservación y restauración de los suelos, así como para el desarrollo de prácticas agrícolas que los protejan y promuevan la soberanía alimentaria. Art. 410, Sección Quinta

22 Propone un sistema alternativo de interacción económica, debidamente regulado: El sistema económico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir. El sistema económico se integrará por las formas de organización económica pública, privada, mixta, popular y solidaria, y las demás que la Constitución determine. La economía popular y solidaria se regulará de acuerdo con la ley e incluirá a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios. Sección primera, Sistema Económico y Política Económica.