Una experiencia de participación ciudadana para la vida democrática

Transcripción

1 Consejo Ciudadano Sectorial del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca del Ecuador Una experiencia de participación ciudadana para la vida democrática Bernardo Bravo, Consejero Buenos Aires, noviembre 2016

2 Índice. Antecedentes. Conformación del CCS: Hacia la democracia protagónica. Qué es el CCS Magap?. Objetivos. Cómo funciona?. Quiénes participan?. Incentivos para la participación. Logros. Desafíos: Un espacio para la decisión ciudadana

3 Antecedentes Antes (Modelo de Estado neoliberal): - Alta separación del Estado y sociedad civil - Bajos incentivos para la organización social - Poca incidencia en la toma de decisiones de la vida política del país - Sociedad sin voz ni espacios de diálogo real

4 Antecedentes Ahora (Modelo de recuperación del Estado Popular y movilizador): - Revolución democrática (más deliberación del ciudadano): PODER POPULAR - Proceso de conquistas comunitarias participativas - Creación de nueva institucionalidad desde el Estado (Consejo de Participación ciudadana y control Social, presupuestos participativos, oficinas para participación en los ministerios) - Espacios efectivos de participación ciudadana (incentivos estatales para la organización: Consejos Consultivos, Ciudadanos, Audiencias, Silla vacía, Rendición de cuentas, etc.) ÉPOCA DE DECISIÓN CIUDADANA

5 Conformación del CCS: Hacia la democracia protagónica Normativa del Estado Constitución 2008: Participación como Derecho Art Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano ( ) Sistema Nacional descentralizado de Planificación participativa Art Constituye el conjunto de procesos, entidades e instrumentos que permiten la interacción de los diferentes actores, sociales e institucionales, para organizar y coordinar la planificación del desarrollo en todos los niveles de gobierno. Plan Nacional para el Buen Vivir (Objetivo 1 Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular, política 1,7,e): Diseñar e implementar mecanismos e instrumentos que permitan la Participación efectiva de personas, comunidades, pueblos y nacionalidades durante todo el ciclo de la planificación Acuerdo Ministerial 42 (marzo 2012): Institución del Consejo Ciudadano Campesino del MAGAP

6 Conformación del CCS: Qué es? Instancia nacional colegiada Fin: Garantizar la participación de la Soc. civil organizada Sectores del agro Enfoques: Rural Agropecuario Pesquero Plurinacionalidad Diálogo público - privado Deliberación comunitaria Seguimiento y evaluación política pública agraria Comunicacional

7 Conformación del CCS: Métodos de elección Mayoría simple 1 organización = 1 voto CCS Coordinador General Nacional Secretario Representantes temáticos nacionales Asamblea Provincial Agraria Consejero Provincial Secretario Provincial Temáticos provinciales Todas las dignidades tienen suplente

8 Conformación del CCS: Estructura de los actores sociales Actores estatales y sociales Estatales (Magap) Sociales Ministro o delegado Coordinador de planificación Delegado Unidad Fortalecimiento organizacional Consejeros provinciales (electos) 1 consejero por provincia (24) Posibilidad de elegir 12 consejeros adicionales para temáticas requeridas Nivel Local: Consejeros se elijen en Asambleas Provinciales Agrarias Directivas locales

9 Cómo funciona? Reuniones técnicas Diálogo cara a cara Reuniones políticas (Asambleas Nacionales y reuniones de Consejo directivo) Espacios permanentes Diálogo con el ministro Reuniones actores sociales organizados Reuniones de trabajo de Consejeros (Nacional) Asambleas Provinciales (local) Reuniones ampliadas/ participación sin discriminación

10 Cómo funciona? Dimensiones abordadas Comunicación Temáticas consensuadas de manera plural (Magap y actores sociales) Tierras Riego y Drenaje Crédito Alineadas a: Planificación ministerial Necesidades ciudadanas locales (enfatiza la agricultura familiar) Agricultura Ganadería Comercialización Acuacultura y Pesca Fortalecimiento organizacional

11 Cómo funciona? Metodología de trabajo Normativo Técnico Acuerdos ministeriales flexibles Tres AM desde la creación Informes técnicos de Reuniones Propuestas temáticas Cartas de petitorios ciudadanos (demandas o conflictos) Tipos: - Conformación y funcionamiento - Pago Dietas Propuestas para toma de decisiones de política pública

12 Quiénes participan en el CCS? Ocupación Género Etnia Edad Líderes campesinos Representantes de organizaciones del Agro Productores 7 mujeres 17 hombres Indígenas Montubios Mestizos Mayoritario entre años Presencia de jóvenes líderes (3) En las Asambleas Provinciales existe la participación de diversos actores, priorizando mujeres y jóvenes líderes del campo

13 Incentivos para la participación Espacios de gobernanza comunitaria para: - Resolver sus problemas - Reconocimiento político Políticos Administrativos Técnicos Reuniones cara a cara Pago de dietas (reconocimiento económico a Consejeros) Personal técnico EXCLUSIVO para este tema Valor de la palabra comunitaria Incorporación de actores a la política nacional del Agro Priorización saber ancestrales por sobre el técnico Entrega insumos (oficina, movilización, equipos informáticos) Articulación con Consejos de otras instituciones Asesoría en elaboración de informes Involucramiento en espacios internacionales

14 Desafíos: Retos para la participación Políticos Administrativos Técnicos Progresivo Involucramiento de política del Agro con la agenda de planificación nacional Mayor presencia de grupos vulnerables (mujeres, jóvenes, discapacidad) Presencia de líderes afroecuatorianos Normativa más sensible con la realidad rural Mayor capacitación funcionarios para relacionamiento comunitario Implementación de estrategias de seguimiento más eficaces Fortalecimiento de capacidades (elaboración de informes, sistematización experiencias) Coordinación con temáticas interinstitucionales

15 Conclusiones: - EL CCS es un espacio en progresivo aumento de capacidades y fortalecimiento de sus decisiones - El consenso y la deliberación plural ha hecho del CCS una estructura movilizadora y en permanente construcción - La creación y funcionamiento del CCS abre relaciones políticas y sociales que sensibilizan la problemática del Agro, tanto al aparato burocrático como al resto de la sociedad civil - Los CCS incentiva a una sociedad civil organizada y consiente de la importancia del Agro familiar. Los consejos ciudadanos son un ejercicio de soberanía popular y un instrumento de redistribución y descentralizador del poder Hugo Chávez, 2006