Términos de Referencia para Consultor Nacional - PSA NAT

Transcripción

1 Términos de Referencia para Consultor Nacional - PSA NAT Nombre: Título Consultor especialista en análisis normativo. División/Departamento Programa/Número de Proyecto Lugar de Destino FAO EC TCP/ECU/3608 (D) - Asistencia Técnica para el Diseño e Implementación de Políticas Públicas de Desarrollo Rural y Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) Quito, Ecuador. Posible fecha de inicio: 5/06/2018 Duración: 40 días Responsable ante: Nombre: John Preissing Cargo: Representante FAO Ecuador DESCRIPCIÓN GENERAL DE TAREAS Y OBJETIVOS A ALCANZAR 1. ANTECEDENTES: Ecuador ha hecho público el Plan Nacional de Desarrollo , el cual se organiza en torno a tres ejes programáticos: (i) Derechos para todos durante toda la vida; (ii) Economía al servicio de la sociedad; y, (iii) Más sociedad, mejor Estado. El segundo eje plantea dos objetivos ligados a la planificación estratégica de FAO: Impulsar la Productividad y Competitividad para el Crecimiento Económico Sustentable de Manera Redistributiva y Solidaria (objetivo 5); y Desarrollar las Capacidades Productivas y del Entorno para Lograr la Soberanía Alimentaria y el Desarrollo Rural Integral (objetivo 6). En este marco, la Gran Minga Agropecuaria es el programa emblemático impulsado por el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) para articular los servicios y recursos para la producción. El principal objetivo de la Gran Minga Agropecuaria es la consolidación de un sistema agroalimentario competitivo, sostenible e incluyente, que asegure a los productores el acceso a los recursos productivos, al mercado local e internacional, contribuyendo al desarrollo socio-económico y a la seguridad y soberanía alimentaria. Para la puesta en marcha de la Gran Minga Agropecuaria, el MAG cuenta con fortalezas en términos de capacidad técnica, herramientas e instrumentos de política desarrollados y adaptables, cobertura de la asistencia técnica en campo y proyectos de inversión que permiten ejecutar las acciones en territorio. No obstante, el MAG requiere fortalecer los mecanismos para diseñar e implementar intervenciones - políticas, planes y acciones, con políticas diferenciadas a los sujetos de la política. Así mismo, otros retos actuales para el MAG tienen su base en la necesidad de: Diseñar e implementar un modelo de gestión ágil que permita que las intervenciones sean planteadas con base a las necesidades territoriales (mediante las plataformas territoriales y la institucionalidad del MAG). Promover articulaciones con los distintos Ministerios, Gobiernos Autónomos Descentralizados, actores privados y/o de la sociedad civil, para la lucha contra la pobreza, la generación de empleo y el aumento de exportaciones. Contar con información actualizada, bases de datos y sistemas de monitoreo que permitan hacer el

2 seguimiento adecuado a la políticas establecidas por la Minga Agropecuaria para la toma de decisiones1. Con estos antecedentes, MAG plantea como uno de sus objetivos estratégicos fortalecer la Asociatividad bajo el siguiente enunciado: Fomentar y Fortalecer la asociatividad para la inserción sostenible de los productores en la producción primaria, agroindustrial y mercados con énfasis en la agricultura familiar campesina, mujeres, jóvenes y personas en situaciones de pobreza. Para cumplir dicho objetivo el ministerio propone las siguientes estrategias: 1. Consolidar organizaciones representativas del sector (interacción con el mercado, reducción costos, mejora poder negociación e incidencia políticas comerciales). 2. Fondos gremiales que faciliten organizaciones acceso a servicios financieros y no financieros. 3. Fortalecimiento e incentivos acorde al estado actual de las organizaciones. 4. Reformar y armonización de normativas que fortalezcan la asociatividad e institucionalidad de las organizaciones. Los actuales TDRs tienen como objetivo apoyar la última estrategia enunciada sobre la reforma y armonización de la normativa que regulan a las personas jurídicas relacionadas con el multisector (muchas de las cuales, fueron en su momento otorgadas por el mismo MAG), para ello MAG y FAO han iniciado una serie de análisis sobre las actuales normas y cuerpos legales que las regulan; sin embargo, se evidencia la necesidad de ahondar en los aspectos metodológicos que le permitan al MAG contar con una propuesta de reformas y/o armonizaciones que fortalezcan a la asociatividad y el rol del mismo MAG como autoridad del sector. 2. OBJETIVO GENERAL: Realizar una evaluación del marco normativo que regula, incentiva o desincentiva a las organizaciones del sector agropecuario, en concordancia con otras leyes y/o decretos relacionados con el sistema social y solidario, de manera que se logre contar con una propuesta de armonización de dicho marco normativo. 2.1 Objetivos específicos La consultoría deberá generar información y desarrollar productos dirigidos a: Recopilación, en coordinación con la CGI y la CGAJ del MAG, del marco normativo que regula a las personas jurídicas relacionadas con el multisector. Identificar los problemas principales de las personas jurídicas frente al marco legal vigente. Identificar posibles alternativas y/o soluciones a la problemática fruto del análisis del marco normativo que regula a las personas jurídicas, señalando la instancia respectiva: reforma legal (modificaciones/derogatorias), determinación de nuevo instrumento jurídico, medida de gestión en ámbito de las competencias del MAG, en coordinación con otra institución pública o internamente). 1 La Agenda 2030 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que marca el camino a seguir y que en el Ecuador ya son visibles en el Plan Nacional del Buen Vivir

3 2.3 Alcance Bajo la supervisión general del Representante de la FAO en Ecuador y la supervisión directa de la Representante Asistente para el área de Programa, en colaboración con el personal del MAG y otros oficiales de la FAO en la Oficina Regional y la Sede; el/la Consultor/a Nacional Especialista en el análisis de la normativa que rigen a las organizaciones del multisector agropecuarios debe cumplir lo siguiente: - Elaborar y validar un plan de trabajo y bitácoras mensuales en el tiempo que dure la consultoría. - Organizar el proceso de levantamiento de información. - Analizar los documentos preparatorios que el MAG ponga a su disposición - Delinear directrices metodológicas para el análisis demarco normativo que rigen a las personas jurídicas del multisector en coordinación con CGI y CGAJ del MAG. - Cuando la Coordinación del Proyecto lo considere pertinente, organizar y acompañar las reuniones y/o talleres organizados en el marco de la temática, y sistematizar los acuerdos y compromisos de las mismas (Ayuda Memorias, Informes, entre otros). - Conformar instancias de gestión para el desarrollo del estudio y desempeñarse como punto de enlace con las contrapartes del Gobierno y socios, para el intercambio de información y desarrollo del estudio. - Coordinar la realización de los procesos de socialización y validación del estudio con los actores clave involucrados y el equipo de FAO. - Coordinar y/o apoyar los aspectos técnicos-logísticos a requerirse para la ejecución del estudio, enmarcadas en los presentes TDRs. - Realizar otras tareas relacionadas a la presente Consultoría, dispuestas por la Representación de FAO Ecuador. - Elaborar un informe final de la consultoría que contenga: o o 1. Análisis legal de los problemas legales de las personas jurídicas: comunas, cooperativas y asociaciones de productores, 2. Alternativas y/o soluciones a la problemática identificada (se señalará para cada caso la alternativa: reforma legal (modificaciones/derogatorias), determinación de nuevo instrumento jurídico, medida de gestión en ámbito de las competencias del MAG, en coordinación con otra institución pública o internamente) RESULTADOS ESPERADOS El equipo consultor deberá entregar los siguientes productos: Producto Fecha tentativa de entrega 1. Documento de análisis normativo en función a las personas jurídicas regidas por el MAG 2. Documento de análisis de la problemática principal por persona jurídica y posible soluciones (incentivos y desincentivos). 3. Documento final de propuesta de modificación/armonización del marco normativo que regula a las organizaciones del multisector Junio 2018 Julio 2018 Agosto 2018

4 Otros indicadores: - Documentos técnicos generados en el marco de la consultoría, socializados, revisados y consensuados con la contraparte. - El equipo consultor, realizará los talleres requeridos con el MAG y actores clave, para mostrar los resultados finales del análisis de los resultados de la consultoría. Se deberá presentar una memoria técnica ejecutiva de los eventos. cada evento. - Se deberán registrar y sistematizar en ayudas memoria, actas, fotografías las actividades o eventos que se desarrollen tales como reuniones, visitas de campo, talleres u otros eventos, y entregarlos al final de la consultoría como parte de los anexos. - Actores a considerar: GADs, Ministerios, Sociedad civil en función a los lineamientos del MAG. COMPETENCIAS REQUERIDAS Calificaciones Académicas: Especialista legal con títulos de tercer y cuarto nivel en las áreas de jurisprudencia, con conocimientos en derecho público. Competencias técnicas y experiencia requerida: - Experiencia validada de al menos 10 años en el sector público, derecho administrativo y asociativo. - Conocimiento de la realidad socioeconómica del Ecuador. - Experiencia en metodologías de trabajo en temas legales. - Conocimiento del sector agropecuario ecuatoriano. - Conocimiento de la administración pública ecuatoriana. - Capacidad para mantener relaciones interpersonales, coordinación interinstitucional y trabajo en equipo. - Experiencia en gestión y facilitación de talleres con múltiples actores. - Experiencia de trabajo con múltiples actores y resolución de conflictos ante diferencia de criterios. - Excelente expresión oral y escrita, redacción clara y concisa de informes técnicos y documentos oficiales - Manejo de paquetes informáticos (Office, Internet, etc.) - Planificación, organización y compromiso con su trabajo. - Disponibilidad para viajar, horarios y periodos extendidos. - Liderazgo, celeridad en las tareas y ser propositivo. - Dominio del español. HONORARIO El contrato de servicios es por una duración de 40 días. El pago total por los productos de la consultoría, cuenta con un presupuesto, que incluyen el Impuesto al Valor Agregado (IVA). El consultor deberá tener al día sus obligaciones con el SRI. FAO no es agencia de retención. Los desembolsos se realizarán contra la presentación de bitácoras y planes de trabajo mensuales. FORMA DE PAGO En función al acuerdo sobre el monto total de la consultoría se establece la siguiente forma de pago: Pagos mensuales por el total de días trabajados en función a los calendarios definidos por FAO.

5 La sede de trabajo será la ciudad de Quito, con reuniones periódicas en las oficinas de la FAO Ecuador. Los gastos de movilización, hospedaje, alimentación, reuniones, talleres y otros incurridos por el equipo consultor serán cubiertos por FAO, según el plan de trabajo aprobado. Las oficinas de la Representación de la FAO en Ecuador ubicadas en la Avenida Amazonas y Eloy Alfaro, Mezzanine Edificio MAGAP, en la ciudad de Quito. NOTA: FAVOR ENVIAR SU HOJA DE VIDA EN EL FORMATO FAO CON EL CÓDIGO DE LA VACANTE (CVF-268) HASTA EL LUNES 04 DE JUNIO DEL 2018.