GRANOS ANDINOS UNJP/PER/050/UNJ

Transcripción

1 Inclusión Económica y Desarrollo Sostenible de productores de quinua en zonas rurales de extrema pobreza de Ayacucho y Puno GRANOS ANDINOS UNJP/PER/050/UNJ TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTORIA Formulación del plan de desarrollo y competitividad de la Cadena de Valor de la Quinua 1. ANTECEDENTES La economía del Perú ha venido creciendo sostenidamente en los últimos años. Sin embargo, enfrenta un nivel de productividad aún bajo y heterogéneo, altos niveles de informalidad empresarial y laboral, gran desigualdad en los ingresos, bajo nivel de innovación, débil institucionalidad y una oferta exportadora todavía poco diversificada. Las zonas rurales del Perú mantienen un alto nivel de pobreza y extrema pobreza, a pesar de los importantes avances en su reducción en la última década y al crecimiento económico asociado. Según el INEI (2013), la pobreza rural alcanzaba al 48% de la población rural y al 53% de la población en sierra rural. La reducción de la pobreza rural monetaria se explica de modo principal por el incremento de los ingresos económicos de las familias, en tanto que el papel de las remesas de migrantes y las transferencias de programas sociales tienen un lugar complementario. En los últimos años la producción de granos andinos (Quinua, Cañihua, Kiwicha y Tarwi) ha registrado un crecimiento muy importante y presenta perspectivas interesantes para los próximos años. La superficie cultivada (en hectáreas) de quinua ha crecido de en 2000 a en 2011 (crecimiento de 23%), mientras la producción (en toneladas métricas) ha crecido de en 2000 a en 2011 (crecimiento de 46%), lo que ha supuesto que el rendimiento por hectárea pasara de 0.97 TM por Ha en 2000 a 1.16 TM por Ha en 2011 (crecimiento del 20%). Entre los años 2011 y 2013, la producción había crecido de TM a (9%). Entre los años 2012 y 2014, el volumen de la exportación de la quinua se aumentó de 9, miles de Kg a 35, (un crecimiento de 261%). En el mismo periodo el valor en miles de dólares (USD) aumentó de 28,687.9 a 193, (un aumento de 574%) y el precio por kilo (USD) creció de 2.92 a 5.46 (un aumento de 87%). Se considera que el sector de la quinua tiene un alto potencial para abordar la alta

2 pobreza rural. Como parte de su estrategia para el desarrollo económico rural en el país, el Programa Conjunto (PC) Inclusión Económica y Desarrollo Sostenible de productores de Granos Andinos en zonas rurales de extrema pobreza de Ayacucho y Puno promoverá y desarrollará la cadena de valor de la quinua. 2. OBJETIVO PRINCIPAL El objetivo de la consultoría es formular y validar los Planes de Desarrollo y Competitividad de la Cadena de Valor de Quinua en las regiones de Puno y Ayacucho, con enfoque de trabajo decente, inclusión social, equidad de género, interculturalidad y sostenibilidad del sistema agroalimentario de la quinua. Dichos planes deberán proponer objetivos, estrategias y actividades orientadas a fortalecer principalmente la asociatividad, la producción orgánica, la innovación tecnológica y la articulación interinstitucional. 3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Específicamente la consultoría busca alcanzar los siguientes objetivos específicos: 3.1. Revisión de documentación y resumen de diagnóstico de la cadena de valor, sobre la base de los documentos previamente elaborados por el Programa Conjunto y otros actores involucrados, incluyendo un mapeo de actores e intervenciones relacionadas con la cadena de valor de la quinua en las dos regiones (Puno y Ayacucho) Diseño de lineamientos generales para el desarrollo, competitividad y sostenibilidad de las cadenas de valor de la quinua de las regiones Ayacucho y Puno, incorporando los siguientes enfoques transversales: trabajo decente, inclusión social, equidad de género, interculturalidad y sostenibilidad Formulación y validación de los planes de desarrollo, competitividad y sostenibilidad de las cadenas de valor de la quinua de las Regiones Puno y Ayacucho. 3.4 Desarrollo y sistematización del proceso de planificación, realizado de manera participativa e involucrando a los principales actores de la cadena de valor de la quinua de las Regiones Puno y Ayacucho.

3 4. ALCANCE Y PROFUNDIDAD DEL ANÁLISIS DE LOS SERVICIOS Descripción del producto o los productos que se espera de la consultoría y como se deben presentar 4.1. Resumen de diagnóstico de la cadena de valor y mapeo de actores e intervenciones Analizar los estudios, planes, proyectos, talleres y cursos relacionados al desarrollo de la Cadena de Valor de la Quinua y otros granos andinos, que se hayan realizado previamente en el marco del PC Granos Andinos y en otras instituciones nacionales y regionales tales como MINCETUR, MINAGRI, MINAM, Gobiernos Regionales, Mesas Técnicas, entre otros Elaborar, considerando fuentes primarias y secundarias, un mapeo y recopilación de información de las experiencias de productores, programas, proyectos, instituciones y empresas que intervienen actualmente e intervinieron en los últimos años, con el objetivo de fortalecer la Cadena de Valor de la quinua y otros granos andinos en Ayacucho y Puno. Este mapeo deberá contener la siguiente información: a. Identificación de actores relevantes a nivel local, regional y nacional, por cada eslabón de la cadena de valor de quinua, aplicando un enfoque multisectorial y multidimensional. b. Analizar e identificar los puntos críticos relacionados con los siguiente aspectos de la cadena de valor de la quinua y otros granos andinos: Investigación e innovación Fortalecimiento de capacidades Provisión de insumos, con énfasis en semillas y abonos orgánicos Tecnología de producción sostenible, con especial énfasis en la obtención de producto orgánico que incluya costos y beneficios (análisis económico) Generación de valor agregado Contexto actual de la actividad comercial, a nivel local, nacional e internacional. Consumo y tendencias de mercado a nivel nacional e internacional 1 Asociatividad: productores, transformadores y comercializadores, instituciones. Políticas públicas Sostenibilidad Brechas de género 1 Se considerará también la información que pueda hacerse disponible mediante el análisis del consumo en las zonas productoras de quinua, que se realizará por parte del proyecto regional de FAO Asistencia técnica para la intensificación sostenible de la producción de quinua y el fortalecimiento del sistema alimentario en los países de la zona andina (TCP/RLA/3407) así como el punto relacionado con asociatividad.

4 4.2. Lineamientos generales para el desarrollo, competitividad y sostenibilidad de las cadenas de valor de la quinua de las regiones Ayacucho y Puno Identificar los factores de competitividad y sostenibilidad en los niveles de producción, transformación y comercialización (incluyendo el mercado nacional e internacional) Proponer los objetivos estratégicos para el plan de desarrollo y competitividad de la Cadena de Valor de la quinua y otros granos andinos Validar a nivel de Comité de Gestión los lineamientos generales propuestos Planes de desarrollo, competitividad y sostenibilidad de las cadenas de valor de la quinua de las Regiones Puno y Ayacucho Definir las principales estrategias y actividades para la elaboración e implementación de los planes, priorizando acciones para el corto plazo (setiembre 2015 a diciembre periodo de intervención del PC) y a mediano plazo (2015 a 2021), incluyendo las matrices de planificación, que deberán incluir indicadores relacionados con trabajo decente, género, interculturalidad e impacto ambiental, y presupuestos Convocar, organizar y desarrollar talleres de validación en Ayacucho, Puno y Lima a través de las Mesas Técnicas de la Quinua y el Comité de Gestión del PC Granos Andinos Sistematización de proceso participativo de formulación de Plan de Competitividad Documentación y sistematización del proceso de formulación, incluyendo sus fases de análisis de documentación, formulación de lineamientos, definición de estrategias y actividades y validación. 4. PRODUCTOS ESPERADOS E INFORMES De la presente Consultoría se esperan los siguientes Productos: 1. Diagnóstico de la cadena de valor de Puno y Ayacucho (dos documentos), incluyendo un mapeo de actores e intervenciones e indicación de puntos críticos identificados. 2. Propuesta de lineamientos generales para la elaboración de los planes (dos documentos) 3. Planes de desarrollo, competitividad y sostenibilidad de la cadena de valor de la quinua para las Regiones Ayacucho y Puno (dos documentos) 4. Sistematización de proceso participativo de planificación (un documento) La consultoría deberá presentar los siguientes entregables:

5 1. Plan de trabajo, que considere los tiempos requeridos para la presentación de los productos especificados en los Términos de Referencia. 2. Diagnóstico de la cadena de valor (dos documentos - producto 1) 3. Propuesta de lineamientos generales (dos documentos - producto 2) 4. Planes de desarrollo, competitividad y sostenibilidad (dos documentos - producto 3) 5. Sistematización de proceso participativo de planificación (producto 4) Cada entregable será sometido a un proceso de revisión por el equipo supervisor de la consultoría para su aprobación. La consultora deberá realizar una presentación de los entregables, si el equipo supervisor lo considera pertinente. La Entidad Proveedora realizaría la consultoría bajo la supervisión de la Representación de la FAO en el Perú, la cual aprobará los entregables contando con el visto bueno del Oficial Técnico de la FAO, el Coordinador Nacional y el Equipo Técnico del Programa Conjunto. 5. ASPECTOS GENERALES DE LA METODOLOGIA DE TRABAJO Ámbito de acción de la consultoría Región Ayacucho, con énfasis en las provincias de Vilcashuamán, Cangallo y Huamanga Región Puno, con énfasis en las provincias de San Román, El Collao y Puno Adicionalmente, el análisis deberá tomar en cuenta la información y actividades relevantes del entorno nacional e internacional relacionado a la producción y comercialización de la quinua. Lineamientos metodológicos para la incorporación de enfoques transversales Si bien el Comité de Contratación considerará las diferentes propuestas metodológicas para la incorporación de los diferentes enfoques transversales, a continuación se incluyen algunos lineamientos para cada uno de ellos: Género: Para el caso del enfoque de género, el plan deberá cumplir con criterios mínimos, según los listados de verificación proporcionados por las agencias implementadoras del Programa Conjunto, que incluirán criterios tales como: desagregación por sexo de todos sus indicadores y presencia de por lo menos 30% de mujeres productoras en procesos de consulta, formulación y adopción de los planes, entre otros. Además, los planes diseñados deberán identificar indicadores correspondientes a las tres brechas de género priorizadas en el documento Diagnóstico de las brechas de género en la cadena de valor de la quinua de Puno y Ayacucho

6 Empleo Decente: En el caso del enfoque de empleo decente, se consultará con el equipo técnico del Programa Conjunto, teniendo en cuenta las publicaciones de la Agencias involucradas en el Programa Conjunto, entre las que se incluyen la Guía de Desarrollo de Cadenas de Valor para el Trabajo Decente (DECAV) y el Value Chain Development Portfolio Analysis, de la OIT, entre otras. Además, los planes diseñados deberán identificar indicadores correspondientes a empleo decente e incorporarlos a sus mecanismos de monitoreo y evaluación. Interculturalidad: Se deberá incorporar el enfoque de gestión intercultural tanto en los planes estratégicos que se elaboren como en el proceso de validación de los mismos, debiendo tenerse en cuenta las publicaciones de la Agencias involucradas en el Programa Conjunto, entre las que se incluyen la Política de la FAO sobre pueblos indígenas y tribales. Además, los planes diseñados deberán identificar indicadores correspondientes a interculturalidad e incorporarlos a sus mecanismos de monitoreo y evaluación. Medio Ambiente: Se deberá incorporar el enfoque medioambiental, así como sus relaciones con la sostenibilidad económica y social, debiendo tenerse en cuenta las publicaciones de la Agencias involucradas en el Programa Conjunto, con especial énfasis en el enfoque de Intensificación Sostenible de la Producción Agrícola (ISPA) desarrollado por la FAO. Además, los planes diseñados deberán identificar indicadores correspondientes a sostenibilidad ambiental e incorporarlos a sus mecanismos de monitoreo y evaluación. 6. PLAZO La consultoría tiene un plazo de 8 semanas no prorrogables desde su inicio Entregables S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 Plan de trabajo para la consultoría, incluyendo cronograma detallado (actualizado de ser necesario). X Dos documentos de diagnóstico de las cadenas de valor de la quinua de Ayacucho y Puno. X X Dos documentos de propuesta de lineamientos generales para X la elaboración de los planes. Dos planes de desarrollo, competitividad y sostenibilidad de la cadena de valor de la quinua X X X X Documento de Sistematización de proceso de planificación X X X X X X X X

7 7. PRESUPUESTO REFERENCIAL PARA EL CONTRATO Y FORMA DE PAGO El monto total del contrato se establecerá como resultado del proceso competitivo de selección luego de la licitación pública, con base en la evaluación de la calidad de la propuesta técnica y mejor precio de las propuestas. El valor presentado por el proponente ya deberá incluir los impuestos y todos los costos asociados a la implementación de acciones a nivel de campo. Los pagos se realizarán con posterioridad a la aprobación, por parte del Comité Técnico, de las solicitudes de pago como se indica a continuación: (i) (ii) (iii) (iv) [20%] una vez que la FAO haya aceptado el primer entregable, tras la firma del contrato; [20%] una vez que la FAO haya aceptado el segundo entregable, a las tres s e m a n a s de iniciado el trabajo; [20%] una vez que la FAO haya aceptado el tercer entregable, a las cuatro s e m a n a s de iniciado el trabajo; [40%] una vez que la FAO haya aceptado el cuarto y quinto entregable, a las ocho semanas de trabajo.