Términos de Referencia Special Service Agreement (SSA)

Transcripción

1 Título: Consultor experto para adelantar la revisión de los lineamientos técnico administrativos del Programa de Alimentación Escolar y elaborar una propuesta de ajuste. Lugar de Trabajo: La ciudad de Bogotá Honorarios: Se cancelarán $ mes vencido previa presentación de las actividades adelantadas en el periodo. Contexto: El Plan de Desarrollo Nacional esta soportado en tres pilares fundamentales, el tercer pilar corresponde a la educación, el cual tiene establecido una política educativa integral que tiene como objetivos aumentar la cobertura, y fortalecer la calidad de la educación. El Programa de Alimentación Escolar (PAE), hace parte de esta Política y es una estrategia estatal que promueve el acceso con permanencia de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en el sistema educativo oficial, a través del suministro de un complemento alimentario durante la jornada escolar, para mantener los niveles de atención, impactar de forma positiva los procesos de aprendizaje, el desarrollo cognitivo, disminuir el ausentismo, la deserción y fomentar estilos de vida saludable. 1 Es primordial para el Gobierno y específicamente para el Ministerio de Educación Nacional MEN, garantizar una adecuada implementación y operación del Programa en los diferentes territorios del país, para lo cual definió los lineamientos mediante el Decreto 1852 de 2015 y la Resolución de Estos lineamientos fueron diseñados teniendo en cuenta entre otros: hábitos alimentarios, composición étnica, vinculación con la economía local, permitiéndola conexión demanda del PAE, con la oferta local lo cual se considera como un elemento clave de apoyo para este Programa. Sin embargo la capacidad del PAE para abastecerse con eficacia de los mercados locales y en particular de los pequeños agricultores, se ve obstaculizada por las normas técnicas existentes en el país, las cuales tienen estándares muy exigentes que no permiten a este segmento del mercado participar directamente, incrementándose la intermediación y por ende los costos. El PMA Colombia, proporciona asistencia técnica y capacitación a las asociaciones de agricultura familiar, con el fin de fortalecer su capacidad de comercialización y se ha demostrado que es posible establecer modelos de oferta local flexibles y el suministro sostenible de mercados para programas institucionales, sin afectar la calidad del servicio. 1 Ministerio de Educación Nacional, Decreto 1852 de

2 Con base en lo anterior el Ministerio de Educación ha manifestado su interés, en adelantar la revisión y evaluación de los lineamientos técnicos administrativos del PAE Resolución de 2015, con el fin de adelantar una propuesta de ajuste que permita el acoplamiento de la demanda de alimentos del PAE, con la oferta local de una manera más flexible y sostenible. Será un proceso participativo que incluirá a las autoridades locales, las asociaciones de agricultura familiar, personal del MEN y se tendrá en cuenta la experiencia de la FAO, el Banco Mundial y el PMA en este tema, quien será el coordinador general de la consultoría. Duración: La consultoría tendrá una duración de cuatro meses a partir de la firma del contrato. Objetivo: Adelantar la revisión y evaluación de las normas técnicas y administrativas existentes del Programa de Alimentación Escolar, para la formulación de una propuesta que facilite la vinculación de la demanda de este Programa, con la oferta local de alimentos producidos por asociaciones de pequeños agricultores. Responsabilidades del cargo: 1. Revisión, análisis y evaluación de las normas técnicas y administrativas vigentes relacionadas con el PAE, Decreto 1852 de 2015 y la Resolución de 2015 del Ministerio de Educación Nacional y demás normas existentes. Centrándose de manera especial en composición de la minuta patrón, grupos étnicos, procesos de compras locales, compra, transporte y almacenamiento de productos. 2. Revisión y análisis de la normatividad sanitaria vigente tal como: Decreto 539 de 2014, Resolución 2674 de 2013 del Ministerio de Salud y Protección Social, Resolución 2505 de 2014 del Ministerio de Transporte, y demás normas existentes. 3. Revisión y análisis de las exigencias técnicas y características para los grupos de alimentos establecidas en el anexo 1 de la Resolución de Revisión del tema de inclusión social del anexo 3 de la Resolución de 2015 en cuanto a: Promoción de Compras Locales como aporte al desarrollo de economías locales. Enfoque de derecho para la atención diferencial de grupos étnicos. Ciclos de menús diferenciales. 5. Revisión y análisis de la literatura existente sobre: compras locales, asociaciones de pequeños agricultores, mercados locales y temas relacionados, incluyendo documentos elaborados por; PMA, FAO, Banco mundial y MEN. 2

3 6. Realización de reuniones interinstitucionales e interagenciales para recolectar información primaria requerida sobre compras locales, asociaciones campesinas, de agricultura familiar entre otros. 7. Realización de 1 taller a nivel nacional con actores claves involucrados en el diseño de las directrices técnicas del PAE. 8. Realización de 3 talleres a nivel local e Departamentos priorizados con actores claves del PAE y asociaciones de agricultura familiar, para discutir las necesidades específicas, con el fin de lograr una propuesta factible y replicable para la vinculación de las asociaciones de agricultura familiar como potenciales proveedores del PAE. 9. Articular el trabajo con la construcción que se adelanta de los lineamientos técnicos administrativos del Programa de Alimentación Escolar con enfoque diferencial 10.Elaboración de un documento que contenga la versión revisada y analizada y con propuesta de ajuste de la norma técnica administrativa del PAE, 11.Elaboración de un documento que contenga los ajustes requeridos a la normatividad sanitaria vigente para la manipulación y transformación de alimentos que facilite la vinculación efectiva de la agricultura familiar con la demanda del Programa PAE. 12.Elaboración de un análisis de factibilidad sobre las oportunidades para ampliar la contratación local y que la agricultura familiar se convierta en proveedor del PAE y elaborar una propuesta 13.Elaboración de la propuesta de la norma técnica, sanitaria y administrativa del PAE, que facilite la vinculación de la demanda de este Programa, con la oferta local de alimentos producidos por asociaciones de agricultura familiar. 14. Guardar la reserva debida de la información a la que tenga acceso en virtud de la ejecución de la consultoría. 15.Las demás que le sean asignadas en función del logro del objetivo de los presentes términos. Entregables: 1. Documento que contenga los ajustes requeridos a la normatividad sanitaria vigente para lograr la vinculación de la agricultura familiar con la demanda del PAE 2. Informe ejecutivo de los talleres realizados en el nivel nacional y local. 3. Análisis de factibilidad sobre las oportunidades para ampliar la contratación local y que la agricultura familiar se convierta en proveedores del PAE. 4. Instrumento e instructivo para la evaluación, caracterización y fortalecimiento de las asociaciones de agricultura familiar, como potenciales proveedores del PAE. 3

4 5. Propuesta de la norma técnica y administrativa del PAE, que facilite la vinculación de la demanda de este Programa, con la oferta local de alimentos producidos por asociaciones de pequeños agricultores. Habilidades: Habilidad para interpretar y analizar información y realizar aportes técnicos. Habilidad para comunicación y alcanzar los objetivos, trabajar sistemáticamente, con iniciativa, buen juicio y comunicar los asuntos complejos tanto de manera oral como escrita. Buenas relaciones interpersonales. Habilidad para redacción de documentos. Competencias Requeridas: Gestión de resultados: Delega las tareas con instrucciones claras, prioriza las tareas basadas en los temas urgentes y limitaciones de tiempo. Asegura que las necesidades de los clientes internos son atendidas apropiadamente y que las personas tienen el entrenamiento necesario para cumplir con su trabajo. Comunicación: Adapta su lenguaje y la complejidad del contexto de acuerdo con las audiencias. Facilita la comunicación transparente a todo el staff. Ética y Valores: Asegura que las regulaciones, políticas y procedimientos del PMA son aplicadas al interior de las unidades. Trabaja de manera justa y equilibrada el equipo con el que trabaja. Trabajo en Equipo: Monitorea que las personas con las que trabaja aseguren los objetivos. Activamente facilita la cooperación de todo el equipo de trabajo. Relaciones Interpersonales: Es consciente de las fortalezas y limitaciones de otros. Usa la diplomacia y el tacto para encontrar soluciones mutuas donde existan conflictos de intereses. Iniciativa: Propone métodos para mejorar los proceso de trabajo. Proactivamente identifica problemas potenciales en la unidad de trabajo e implementa indicadores para evitarlos. Ajusta su trabajo en los aspectos bajo su supervisión en circunstancias desafiantes. Preocupación por orden: Desarrolla Estrategias para respuesta rápida en situaciones de presión y desarrolla sistemas para organizar los datos para su uso en el futuro. Personas a Cargo: No tiene personas a cargo. Supervisión: el Consultor tendrá la Supervisión de la Coordinadora de Programas Desarrollo de Capacidades. Calificaciones Mínimas: Educación: Profesional del área Económica, o Agrícola, de la Salud o Sociales con Maestría en áreas económicas o administrativas afines, con conocimiento 4

5 específico y demostrado del Programa de Alimentación Escolar de Colombia, tanto desde el punto de vista legal como operativo y conocimiento de mercados locales. Experiencia: Experiencia Profesional no menor a 8 años. 5 años de experiencia mínima específica en programas sociales. Deseable experiencia de trabajo en el Sistema de Naciones Unidas. Conocimientos: Conocimiento avanzado del Programa de Alimentación Escolar Colombiano. Conocimientos de conceptos sobre seguridad alimentaria. Probada capacidad en la elaboración de informes, reportes, documentos técnicos y propuestas. Fluidez oral y escrita en español. Uso de computadores y en office (Word, Excel, PowerPoint, etc.). Habilidades y Conocimientos deseables: Conocimientos básicos del inglés (lectura) son preferibles. Análisis crítico de información. Conocimiento de las normas y regulaciones de PMA y reglas y procedimientos de trabajo del PMA. 5