EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP

Transcripción

1 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DEL SECTOR PÚBLICO EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP GOBIERNO REGIONAL DE PIURA OFICINA DE PROGRAMACION E INVERSIONES Qué es el? Sistema administrativo del Estado que actúa como un sistema de certificación de calidad de los proyectos de inversión pública. Herramienta de planificación de la inversión que es anterior a la formulación del presupuesto. 1

2 Marco Normativo actual Ley Nº 27293, modificada por las Leyes N y y por Decretos Legislativos N 1005 y Reglamento del SNIP, aprobado por DS Nº EF, modificado por DS N EF y DS N EF. Directiva General del SNIP, aprobada por RD Nº EF/68.01, modificada por RD N EF/68.01 y RD N EF/ RM delegaciones PIP con endeudamiento interno, RM Nº EF/15. Cuándo Invertimos mal los Recursos Públicos en el Perú.. INVERSIÓN IDEA SOLUCION EXPEDIENTE TÉCNICO FIN EJECUCIÓN NO incluimos gastos de operación y mantenimiento en nuestros presupuestos. INVERSIÓN DESAPARECE luego de cierto período de tiempo. 2

3 Cómo funciona el SNIP? PROYECTO DE INVERSIÓN PROBLEMA SOLUCION IDENTIFICACIÓN ANÁLISIS DIMENSIONAMIENTO RENTABILIDAD SOCIAL SOSTENIBILIDAD CONSISTENCIA CON POLÍTICAS SNIP OJO: No prioriza entre los diversos proyectos que declara viables. Solamente hace una evaluación técnica independiente de cada proyecto. Cada sector decide en qué va a invertir primero. Si no planificamos la Inversión Pública: PROYECTOS NO RENTABLES DESDE LA PERSPECTIVA SOCIAL PROYECTOS NO SOSTENIBLES PROYECTOS (SUB) SOBREDIMENSIONADOS PROYECTOS (SUB) SOBREVALORADOS PROYECTOS DE ALTO RIESGO USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS PROYECTOS CONTRADICTORIOS CON POLÍTICAS SECTORIALES PROYECTOS DUPLICADOS 3

4 Qué es el Ciclo del Proyecto? Problema / idea * Secuencia de pasos Preinversión Inversión Postinversión Perfil Prefactibilidad Factibilidad Expediente técnico/ Est. Definitivo Ejecución Operación y mantenimiento Evaluación expost Gestión de la preinversión Gestión de la ejecución Gestión de la operación Retroalimentación La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversión a la fase de inversión 4

5 Qué significa que el PIP es viable? Es socialmente rentable (contribuye al crecimiento de la riqueza del país o al bienestar de la sociedad en su conjunto) Es sostenible (brinda beneficios por encima de sus costos a lo largo de su vida útil) Es consistente con políticas sectoriales y/o nacionales. Es compatible con objetivos y resultados estratégicos en el marco de un Plan de Desarrollo Concertado. QUÉ TIPO DE INTERVENCIONES HAY EN EL SNIP? Tome en cuenta la definición conceptual de un PIP: CREAR: no se brinda el servicio público (servicio inexistente) AMPLIAR: se brinda el servicio público pero no se logra atender la demanda actual (y futura). Implica necesariamente la modificación del tamaño original del proyecto. MEJORAR: se brinda el servicio público pero se puede brindar un servicio de mayor calidad. Implica necesariamente la conservación del tamaño original del proyecto pero al mismo tiempo el uso de un mejor standard técnico. MODERNIZAR: implica el uso de un proceso o innovación tecnológica es posible recuperar e incrementar los niveles del servicio. Incremento de los rendimientos del servicio por innovación tecnológica o de procesos (reingeniería) RECUPERAR: se brinda el servicio pero debido a factores climatológicos adversos, desastres naturales o tecnológicos se ha truncado la prestación del servicio. 5

6 HAY OTRO TIPO DE INTERVENCIONES? DESARROLLO DE CAPACIDADES: connota que la entidad va a desarrollar (ampliar, mejorar, modernizar) una capacidad específica que antes tenía o crear una capacidad que no tenía. CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA: por lo general, agropecuaria. Está única y exclusivamente dirigida a los integrantes de la Entidad o está destinada a terceros en presencia de mercados incompletos, altos costos de transacción (se invoca el principio de subsidariedad). PUESTA EN VALOR de atractivos turísticos, restauración del patrimonio cultural. Las 9 preguntas de la formulación 1 Qué? 2 A quién? INVOLUCRADOS Qué problema se debe resolver Objetivo de proyecto Alternativas A quién se dirigirá la solución Población afectada, demanda insatisfecha, contexto IDENTIFICACIÓN 6

7 Las 9 preguntas de la formulación DESARROLLO DE ALTERNATIVAS (ASPECTOS TECNOLÓGICOS) 3 Cuánto? Cuánto se producirá, con cuánta capacidad Tamaño 4 Dónde? Dónde se localizará Localización 5 Cómo? Cómo se solucionará el problema Tecnología Ambiente 6 Cuál? Las 9 preguntas de la formulación Cuál alternativa se escogerá Criterios - Indicadores Evaluación - Selección 7

8 7 Con qué? Con qué recursos se hará el proyecto 8 Quién? Quién realizará el proyecto Las 9 preguntas de la formulación Financiamiento Diseño institucional E S P E C I F I C A C I Ó N 9 Cuándo? Las 9 preguntas de la formulación Cuándo se realizará el proyecto Programación 8

9 ESQUEMA DE PRESENTACION DEL PERFIL DE PROYECTO EN MARCO DEL SNIP Aspectos Generales Identificación Formulación Evaluación NOMBRE DEL PROYECTO DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL HORIZONTE DE EVALUACIÓN FLUJO DE INGRESOS DEL PROYECTO UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS MARCO DE REFERENCIA DEFINICIÓN DEL PROBLEMA ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS OBJETIVOS DEL PROYECTO ARBOL DE MEDIOS Y FINES ANÁLISIS DE DEMANDA ANÁLISIS DE OFERTA BALANCE DEMANDA OFERTA OPTIMIZADA CRONOGRAMA DE ACCIONES COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO EVALUACIÓN ECONÓMICA A PRECIOS DE MERCADO COSTOS A PRECIOS SOCIALES EVALUACIÓN SOCIAL ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL MARCO LÓGICO 9

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18 Reflexiones Sobre la Realidad Nacional Tenemos un alto déficit en infraestructura y Servicios Públicos Las Necesidades Prioritarias, urgen ser atendidas 18

19 PROGRAMAS PRESUPUESTALES ESTRATEGICOS EJES ESTRATÉGICOS ORDENAMIENTO TERRITORIAL ADECUADA OCUPACION, ACONDICIONAMIENTO Y USO DEL TERRITORIO, INCORPORAR LA GESTIÓN DE RIESGO PARA LOGRAR INVERSIÓN PRIVADA AMBIENTALMENTE RESPONSABLE; VÍAS DE INTEGRACIÓN, DESSARROLLO MINERO, DESARROLLO URBANO, PROGRAMADAS DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN DE FENÓMENOS NATURALES Y ANTRÓPICOS. DESARROLLO DE CAPACIDADES EDUCACIÓN PARA LUCHA CONTRA LA POBREZA, ERRADICACIÓN DEL ANALFABETISMO, PROGRAMAS DE DESARROLLO PARA EDUCACIÓN BÁSICA, SUPERIOR, FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, INVESTIGACIÓN Y TECNOLOGÍA. GOBERNABILIDAD EFICIENCIA EN GESTIÓN PÚBLICA PARA MEJOR PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y USO DE RECURSOS; PARTICIPACIÓN Y VIGILANCIA CIUDADANA; IMPULSAR LA DESCENTRALIZACIÓN EN EL MARCO DEL ACUERDO REGIONAL Y NACIONAL. DESARROLLO ECONOMICO FORTALECER CADENAS PRODUCTIVAS; FORMALIZAR LA PEQUEÑA MINERIA Y MINERIA ARTESANAL; EXPANSIÓN DE FRONTERA AGRÍCOLA; PROMOVER USO DEL GLP; INCREMENTAR LA CAPACIDAD DE SUPERVISIÓN DEL ESTADO. CONSTRUIR INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA LIGADA A LA ARTESANÍA Y COMERCIO. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS LOGÍSTICOS, DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE AGROINDUSTRIA, METALMECÁNICA, DE MADERA. DESARROLLO SOCIAL REDUCIR LA POBREZA, AMPLIAR COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS, PROMOVER EMPLEO, MEJORAR LA SALUD. ECON. FLORO RUMICHE CHUNGA 19

20 ENTORNO NACIONAL PERÚ PAÍS EXPORTADOR. EXPORTACIONES > IMPORTACIONES FIRMA DE TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON EE.UU, CANADA, CHINA, SINGAPUR Y OTROS SE UBICAN NUEVAS RESERVAS DE PETRÓLEO Y GAS. INCREMENTO DEL PRECIO DEL PETRÓLEO POLÍTICA DE DESARROLLO MINERO NO METÁLICO Y METÁLICO INTENSIVA PERU PAÍS CON EXCELENTE CALIFICACIÓN PARA INVERSIÓN PRIVADA EXTRANJERA. IMPLEMENTACIÓN DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN INCREMENTO PBI POR SEIS AÑOS CONSECUTIVOS POTENCIALIDADES CORREDOR BIOCEÁNICO PAITA - BELEM APERTURA DEL MERCADO ASIÁTICO TRATADO LIBRE COMERCIO EE.UU, CANADA Y SINGAPUR SIERRA EXPORTADORA ECOTURISMO Y TURISMO COSTERO DE PLAYAS. PRODUCTOS POR DESTINOS: Canadá Roca India China Malasia Japón Filipinas Roca + DAP Estados Unidos Centro América Bayovar America del Sur EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS EN TALARA, PAITA Y SECHURA. EXPLOTACIÓN MINERALES NO METÁLICOS BAYOVAR Y METÁLICOS EN SIERRA Australia Nueva Selandia AMPLIACIÓN DE FRONTERA AGRÍCOLA PROYECTO HIDROENERGÉTICO ALTO PIURA. ECON. FLORO RUMICHE CHUNGA 20

21 CONTACTOS: Telf GOBIERNO REGIONAL PIURA Oficina de Programación e Inversiones 21