El éxito en la Gestión de Inversiones, se enmarca en los siguientes factores: PERTINENCIA: Proyecto dentro del Plan Estratégico Institucional.
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- Xavier Blázquez Miguélez
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3 El éxito en la Gestión de Inversiones, se enmarca en los siguientes factores: PERTINENCIA: Proyecto dentro del Plan Estratégico Institucional. (planificación y priorización) EFICIENCIA: Equilibrio entre recursos utilizados y beneficios para la población EFICACIA: Uso de la metodología mas adecuada a fin de lograr el objetivo del proyecto IMPACTO: Que necesidades de la comunidad estoy satisfaciendo SOSTENIBILIDAD:Contar con los recursos financieros y humanos que permitan continuidad y mantenimiento
4 La Ley N 27293, creó el Sistema Nacional de Inversión Pública, con la finalidad de optimizar el uso de los Recursos Públicos destinados a la inversión, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologías y normas técnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversión. La Directiva N EF/68.01, Directiva General del SNIP, tiene por objeto establecer las normas técnicas, métodos y procedimientos de observancia obligatoria aplicables a las Fases de Preinversión, Inversión y Postinversión y a los órganos conformantes del SNIP.
5 Un Proyecto se hace realidad, a razón de una IDEA; que nace de una necesidad real de la población; por lo que a efecto de contar con su viabilidad, requerimos que para cada segmento de inversión, absolvamos sus interrogantes: COMERCIAL Es valorado en el mercado final? TÉCNICA Se dispone de la Tecnología, los recursos y las condiciones? ORGANIZACIONAL Se dispone del KNOW HOW y capacidad administrativa? LEGAL Existe alguna restricción que lo impida?
6 Los proyectos de inversión de las entidades del Estado, deben ser incorporados al Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP, contando con las siguientes características: Es limitado en el tiempo. Utiliza total o parcialmente recursos públicos.
7 Se realiza con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios del Estado. Los beneficios se generen durante la vida útil del proyecto. Deben constituir la solución a un problema vinculado a los fines y competencias de una entidad pública, pudiendo ejecutarse en mas de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de pre-inversión.
8 Los malos Proyectos de Inversión Pública generalmente han continuado con este ciclo: IDEA Expediente Técnico Ejecución de Obra Al no contar con Estudios de Preinversión que garanticen que el PIP sea socialmente rentable, sostenible y acorde con los lineamientos de políticas sectoriales, los resultados son los siguientes: Duplicidad de la Inversión Proyectos no sostenibles Sobredimensionamiento de la inversión Desviaciones de objetivos y políticas Alto riesgo de la inversión Proyectos no rentables Uso ineficiente de los Recursos Públicos
9 IDEA FASE I: PRE-INVERSIÓN FASE II: INVERSIÓN FASE III: POST-INVERSIÓN Obligatorio Perfil Estudios Definitivos/ Expediente Técnico Operación y Mantenimiento Factibilidad Ejecución Evaluación Ex post Retroalimentación Fin La declaración de VIABILIDAD es un requisito para pasar de la fase de pre-inversión a la fase de inversión.
10 FACTIBILIDAD MI > S/ ,000 PERFIL S/ ,000 < MI <= S/ ,000 PERFIL SIMPLIFICADO (PIP MENOR) S/. 300,000 <= MI <= S/ ,000
11 Transparencia: Acceso universal al Banco de Proyectos Los estudios de pre-inversión y los informes técnicos completos se encuentran disponibles en el Banco de Proyectos del portal web del SNIP. Cambio para la Unidad Ejecutora: Automatización del Proceso Antes Ahora OPI registra el cambio directamente en el Banco de Proyectos.
12 - Los estudios de preinversión de baja calidad, generan como consecuencia inmediata, retrasos en la ejecución de los PIP. - No existe una adecuada articulación y coordinación entre las Unidades Orgánicas a cargo de la formulación del proyecto y la ejecución de los mismos. - En algunos casos, no se destinan suficientes recursos para realizar el seguimiento y monitoreo de las inversiones públicas. - En muchos casos, los Gobiernos Regionales y Locales no gestionan su Programación Multianual de Proyectos de Inversión Pública, lo que conlleva a la no priorización de su cartera de proyectos.
13 - Mejorar la capacidad técnica de las Unidades Formuladoras instaurando sistemas de coordinación y comunicación con la Oficina de Programación de Inversiones (OPI), de modo tal que pueda otorgarse mayor celeridad a la evaluación de los estudios y declaratorias de viabilidad. - El Órgano Resolutivo, a fin de optimizar el tiempo y dar celeridad a la Declaratoria de viabilidad, debe hacer respetar los plazos regulados por la Directiva General del SNIP, para la evaluación de los estudios de preinversión por parte de OPI.
14 -Las Unidades Ejecutoras deberán ejecutar el PIP a su cargo, debiendo ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad. -Constituir el Comité de Inversiones Públicas dentro de los Gobiernos Regionales y Locales teniendo como objetivo la mejora de la capacidad de seguimiento y monitoreo de la programación a mediano y corto plazo, gestionando adecuadamente los problemas que se presenten para su solución y evaluando los resultados para introducir medidas correctivas que permitan los resultados e impactos de la gestión de inversiones en el desarrollo local. Los Gobiernos Regionales y Locales deben ejecutar sus PIP de acuerdo a la Programación Multinuanual de la Inversión Pública, a fin que se asegure un escenario previsible de financiamiento, por un período de tres (3) años, para el logro de los resultados establecidos en los Instrumentos de Planificación Nacional.
15 La Dirección General de Inversión Pública (DGPI), como ente rector del Sistema de Inversión Pública, con el objetivo de agilizar la viabilidad y ejecución de las inversiones en infraestructura requeridas por las instituciones públicas y/o concesiones cofinanciadas, dictó la Ley N 27293, a través de la cual se adopta una serie de medidas adicionales. Éstas giran en torno a la agilización de los procesos asociados al SNIP, el FORTALECIMIENTO DEL STAFF TÉCNICO, la transferencia de terrenos entre organismos del Estado y las adendas a contratos vigentes.
16 MUCHAS GRACIAS
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