LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES

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1 A MANUEL DIEZ DE VELASCO VALLEJO Catedrático de Derecho Internacional Público y Privado de Universidad Membre de I 'Instituí de Droit International Antiguo Juez del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas Profesor Emérito de la Universidad de Cantabria LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES DUODÉCIMA EDICIÓN

2 ÍNDICE GENERAL COLABORACIONES Y AGRADECIMIENTOS Pág 29 ABREVIATURAS MÁS UTILIZADAS 31 I CUESTIONES GENERALES SOBRE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES CAPÍTULO I: LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES: GENERALIDADES Introducción Origen y desarrollo histórico de las Organizaciones internacionales Concepto y caracteres de las Organizaciones internacionales 44 A) Composición esencialmente interestatal 44 B) Base jurídica convencional 45 C) Estructura orgánica permanente e independiente 46 D) Autonomía jurídica Clasificación de las Organizaciones internacionales 48 A) Por sus fines: Organizaciones de fines generales y de fines específicos 48 B) Por su composición: Organizaciones de ámbito universal y regional 50 C) Por sus competencias: Organizaciones de cooperación y Organizaciones de integración o de unificación 52 Bibliografía ". 54 A) Citada 54 B) Complementaria 55 CAPÍTULO II: EL ESTATUTO JURÍDICO DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Ideas generales La existencia jurídica de las Organizaciones internacionales 58 A) Creación 58 B) Sucesión 61 C) Disolución La personalidad jurídica en los Derechos internos 63 A) Fundamento 63 B) Contenido La personalidad jurídica internacional: su fundamento 65 A) El fundamento de la personalidad internacional en la doctrina 66 B) El fundamento de la personalidad jurídica internacional en la práctica y en la jurisprudencia internacional 67 [9]

3 10 LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Bibliografía 71 A) Citada 71 B) Complementaria 72 CAPÍTULO III: PRINCIPALES MANIFESTACIONES DE LA PERSONALIDAD JURÍDICA IN- TERNACIONAL DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Ideas generales Derecho a celebrar tratados internacionales Derecho a establecer relaciones internacionales Derecho a participar en los procedimientos de solución de las diferencias internacionales Derecho a participar en las relaciones de responsabilidad internacional Privilegios e inmunidades 85 Bibliografía 87 A) Citada 87 B) Complementaria 88 CAPÍTULO IV: LA PARTICIPACIÓN EN LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Ideas generales La participación plena 91 A) Adquisición de la condición de miembro 91 B) La pérdida de la condición de miembro La participación restringida 99 A) El estatuto de miembro asociado 99 B) El estatuto de observador 101 Bibliografía 102 A) Citada 102 B) Complementaria 102 CAPÍTULO V: LA ESTRUCTURA Y LA FORMACIÓN DE LA VOLUNTAD EN LAS ORGA- NIZACIONES INTERNACIONALES Ideas generales Los órganos de las Organizaciones internacionales 104 A) Modalidades de creación de los órganos 105 B) Clases de órganos La formación de la voluntad de las Organizaciones internacionales 113 A) La unanimidad 113 B) La mayoría 114 C) El consenso 115 Bibliografía 116 A) Citada 116 B) Complementaria 116 CAPÍTULO VI: LOS MEDIOS MATERIALES DE ACCIÓN DE LAS ORGANIZACIONES IN- TERNACIONALES : AGENTES INTERNACIONALES Y RECURSOS FINANCIEROS Ideas generales Los agentes internacionales 118 A) Concepto y clasificación 118 B) Los funcionarios internacionales 119

4 ÍNDICE 11 C) La relación jurídica del funcionario y la Administración internacional 120 D) Estatuto jurídico y garantías de los funcionarios Los recursos financieros 124 A) Las modalidades de financiación 125 a) Las contribuciones de los Estados miembros? b) Los recursos propios de la Organización 127 c) Otros recursos financieros 128 B) La aprobación del presupuesto 128 a) El procedimiento presupuestario en las O.I. del Sistema de las Naciones Unidas 128 b) El procedimiento presupuestario en la Unión Europea 129 Bibliografía 130 A) Citada 130 B) Complementaria 131 CAPÍTULO VII: LOS MEDIOS JURÍDICOS DE ACCIÓN: EL DERECHO DE LAS ORGANI- ZACIONES INTERNACIONALES Ideas generales El Tratado constitutivo y las competencias de la Organización 136 A) Los rasgos que caracterizan a los Tratados constitutivos de las Organizaciones internacionales 136 B) La naturaleza de las competencias de las Organizaciones internacionales Los actos de las Organizaciones internacionales 140 A) La competencia normativa interna 142 B) La competencia normativa externa 144 a) Las recomendaciones 145 b) Las decisiones 145 C) La participación de las Organizaciones internacionales en la preparación y adopción de Tratados multilaterales 148 a) Elaboración de un convenio multilateral 148 b) La convocatoria de conferencias internacionales 149 Bibliografía 150 A) Citada 150 B) Complementaria 151 II LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES DE ÁMBITO UNIVERSAL CAPÍTULO VIII: LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS, Ideas generales Antecedentes de las Naciones Unidas Naturaleza jurídica de la Carta La reforma y revisión de la Carta 160 Bibliografía 163 A) Citada 163 B) Complementaria 163

5 12 LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES CAPÍTULO IX: LOS PROPÓSITOS Y LOS PRINCIPIOS DE LAS NACIONES UNIDAS Ideas generales El preámbulo de la Carta El contenido de los propósitos de las N.U. 168 A) Ideas generales 168 B) La acción coyuntural de pacificación 169 C) La acción estructural de pacificación y democratización de las relaciones internacionales 170 D) La cooperación para el progreso 171 E) La armonización de los esfuerzos por alcanzar los propósitos Los principios de las N.U. 173 A) Ideas generales 173 B) Principios enumerados explícitamente en la Carta 173 a) El principio de la igualdad soberana de los Estados 173 b) El principio de la buena fe 175 c) El principio del arreglo pacífico de las controversias 175 d) El principio de la prohibición de la amenaza o del uso de la fuerza 176 e) El principio de la asistencia a las N.U. 180 f) El principio de la autoridad de las N.U. sobre los Estados no miembros 181 g) El principio de la excepción de la jurisdicción interna de los Estados 182 C) Principios no enumerados explícitamente en la Carta 184 a) El principio de la no intervención 184 b) El principio de la cooperación pacífica entre los Estados 187 c) El principio de la igualdad de derechos y de la libre determinación de los pueblos 188 d) El principio del respeto de los derechos humanos 192 e) Valores moduladores de los principios existentes 194 Bibliografía 198 A) Citada 198 B) Complementaria 200 CAPÍTULO X: LOS MIEMBROS DE LAS NACIONES UNIDAS Ideas generales La adquisición del status de miembro de las N.U.: los miembros originarios y admitidos 203 A) Miembros originarios 204 B) Miembros admitidos 204 a) Condiciones de fondo para la admisión 204 b) El procedimiento de admisión 207 c) Referencia a casos especiales 208 C) Los miembros actuales de las Naciones Unidas La suspensión de los derechos y privilegios inherentes al status de miembro La pérdida del status de miembro: la expulsión y la retirada voluntaria 211 Bibliografía 212 A) Citada 212 B) Complementaria 213 CAPÍTULO XI: LOS ÓRGANOS DE LAS NACIONES UNIDAS Ideas generales Órganos principales y subsidiarios: Ideas generales sobre la distribución de competencias Órganos principales: Composición, funcionamiento y competencias 216 A) La Asamblea General 216 B) El Consejo de Seguridad 218 C) El Tribunal Internacional de Justicia 221

6 ÍNDICE 13 D) El Consejo Económico y Social 222 E) El Consejo de Administración Fiduciaria 224 F) El Secretario General y la Secretaria 224 Bibliografía 227 A) Citada 227 B) Complementaria 227 CAPÍTULO XII: EL MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y LA SEGURIDAD INTERNACIONALES Ideas generales El arreglo pacífico de las controversias Acción en caso de amenaza a la paz, quebrantamiento de la paz o actos de agresión A) La calificación 237 B) La adopción de recomendaciones o decisiones para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales 240 C) La adopción de medidas para hacer efectivas las decisiones del Consejo de Seguridad 242 a) Medidas que no implican el uso de la fuerza armada 243 b) Medidas que implican el uso de la fuerza armada 245 D) La Resolución «Unión pro Paz» Las operaciones de mantenimiento de la paz Las relaciones entre las Naciones Unidas y los acuerdos u organismos regionales 260 A) Concepto de acuerdo u organismo regional 262 B) Relaciones en materia de arreglo de controversias 263 C) Las relaciones en los supuestos de acción en caso de amenaza de la paz, quebrantamiento de la paz o acto de agresión 264 D) Las relaciones respecto de operaciones de mantenimiento de la paz 266 Bibliografía 267 A) Citada 267 B) Complementaria 269 CAPÍTULO XIII: EL FOMENTO DE LAS RELACIONES DE AMISTAD ENTRE LOS PUE- BLOS, BASADAS EN LOS PRINCIPIOS DE IGUALDAD Y AUTODETERMINACIÓN Ideas generales La administración fiduciaria 275 A) Antecedentes del régimen de fideicomisos en el de mandatos de la S.D.N 276 B) Los territoriosfideicometidosen el régimen de la Carta y su evolución hacia la independencia Los territorios no autónomos y la declaración sobre los mismos contenida en la Carta de las N.U La obra de las N.U. en materia de descolonización: La declaración de independencia de los países y pueblos coloniales 281 Bibliografía 283 A) Citada 283 B) Complementaria 283 CAPÍTULO XIV: LA PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Ideas generales Proceso codificador 287 A) Ideas generales 287 B) La Carta Internacional de Derechos Humanos 288 C) Otras convenciones sobre derechos humanos 292

7 14 LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES 3. Órganos competentes 292 A) Órganos creados en virtud de la Carta 293 B) Órganos convencionales Los procedimientos de control. La actividad protectora 297 A) Mecanismos convencionales 298 B) Mecanismos extraconvencionales y 301 C) Los Tribunales Penales Internacionales El programa de asesoramiento. y asistencia técnica Nuevas tendencias: Derechos humanos y mantenimiento de la paz 306 Bibliografía 307 A) Citada 308 B) Complementaria 308 CAPÍTULO XV: LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN LA SOLUCIÓN DE PROBLE- MAS DE CARÁCTER ECONÓMICO Y SOCIAL (I) Ideas generales: Los países subdesarrollados y la ayuda internacional La cooperación internacional para el desarrollo en el ámbito de las N.U La competencia de la Asamblea General y del ECOSOC 314 A) Descentralización de funciones del ECOSOC 315 B) Coordinación de las actividades del ECOSOC y los organismos especializados Estrategia de las N.U. para el desarrollo Decenios de las Naciones Unidas para el desarrollo 319 A) Primer decenio de las N.U. para el desarrollo ( ) 319 B) Segundo decenio de las N.U. para el desarrollo ( ) 319 C) Tercer decenio de las N.U. para el desarrollo ( ) 350 D) Cuarto decenio de las N.U. para el desarrollo ( ) El nuevo orden económico internacional 323 A) Concepto y contenido 323 B) Formulación jurídica 323 a) Declaración sobre el establecimiento de un nuevo orden económico internacional 324 b) La Carta de derechos y deberes económicos de los Estados 325 c) Desarrollo progresivo de los principios del N.O.E Bibliografía 327 A) Citada 327 B) Complementaria 328 CAPÍTULO XVI: LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN LA SOLUCIÓN DE PROBLE- MAS DE CARÁCTER ECONÓMICO Y SOCIAL (II) Institucionalización de la cooperación internacional para el desarrollo: Especial referencia al P.N.U.D. y a la U.N.C.T.A.D 330 A) El Programa de las N.U. para el desarrollo (P.N.U.D.) 332 B) La Conferencia de las N.U. sobre el comercio y el desarrollo (U.N.C.T.A.D.) Esferas de cooperación para el desarrollo 335 A) Comercio internacional 335 B) Industrialización 337 C) Ciencia y tecnología La financiación del desarrollo 339

8 ÍNDICE 15 Bibliografía 343 A) Citada 343 B) Complementaria. 344 CAPÍTULO XVII: LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES UNIVERSALES DE FI- NES ESPECÍFICOS Ideas generales Los Organismos especializados de las Naciones Unidas: Concepto y significación ge neral Relaciones de los Organismos especializados con las N.U Naturaleza jurídica de los Organismos especializados 351 Bibliografía 354 A) Citada 354 B) Complementaria 354 CAPÍTULO XVIII: EXAMEN EN CONCRETO DE LOS DISTINTOS ORGANISMOS ESPE- CIALIZADOS DE LAS NACIONES UNIDAS Los criterios de clasificación 355 A. ORGANISMOS ESPECIALIZADOS DE COOPERACIÓN PREFERENTEMENTE SOCIAL, HUMANITARIA Y CULTURAL EN SENTIDO AMPLIO La Organización Internacional del Trabajo (O.I.T. o I.L.O.) 355 A) Antecedentes 355 B) Fines 356 C) Miembros 357 D) Estructura orgánica y funciones de los órganos La Organización Mundial de la Salud (O.M.S. o W.H.O.) 360 A) Antecedentes 360 B) Fines 361 C) Miembros 362 D) Estructura orgánica y funciones de los órganos La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (U.N.E.S.C.O.) 364 A) Antecedentes 364 B) Fines 365 C) Miembros 365 D) Estructura orgánica y funciones de los órganos La Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (O.M.P.I.) 367 A) Antecedentes 367 B) Fines 368 C) Miembros 368 D) Estructura orgánica y funciones de los órganos 369 Bibliografía 370 A) Citada 370 B) Complementaria 370 CAPÍTULO XIX: B. ORGANISMOS ESPECIALIZADOS EN EL CAMPO DE LAS COMU- NICACIONES La Unión Postal Universal (U.P.U.) 373

9 16 LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES A) Antecedentes 373 B) Fines 373 C) Miembros 374 D) Estructura orgánica La Unión Internacional de Telecomunicaciones (U.I.T. o I.T.U.) 375 A) Antecedentes 375 B) Fines '. 376 C) Miembros r. 377 D) Estructura orgánica La Organización de la Aviación Civil Internacional (O.A.C.I.) 377 A) Antecedentes 378 B) Fines 379 C) Miembros 380 D) Estructura orgánica La Organización Marítima Internacional (O.M.I.) 381 A) Antecedentes 381 B) Fines 382 C) Miembros 383 D) Estructura orgánica 383 C. ORGANISMOS ESPECIALIZADOS DE COOPERACIÓN TÉCNICA EN SENTIDO ESTRICTO Ideas generales La Organización Meteorológica Mundial (O.M.M. o W.M.O.) 385 A) Antecedentes 385 B) Fines 386 C) Miembros 387 D) Estructura orgánica 387 Bibliografía 388 A) Citada 388 B) Complementaria 388 CAPÍTULO XX: D. ORGANISMOS ESPECIALIZADOS DE COOPERACIÓN ECONÓMI- CA Y FINANCIERA Ideas generales El Banco Internacional para la Reconstrucción y el Fomento (B.I.R.D. o I.B.R.D.) 392 A) Antecedentes 392 B) Fines 392 C) Miembros 393 D) Estructura orgánica Organismos vinculados al Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento 394 A) La Asociación Internacional de Fomento (A.I.F.) 394 a) Antecedentes 394 b) Fines 394 c) Miembros 395 d) Estructura orgánica 395 B) La Corporación Financiera Internacional (C.F.I.) 395 a) Antecedentes 395 b) Fines 396 c) Miembros 396 d) Estructura orgánica 396

10 ÍNDICE El Fondo Monetario Internacional (F.M.I o I.M.F.) 397 A) Antecedentes 397 B) Fines 397 C) Miembros 398 D) Estructura Orgánica La Organización Internacional para la Agricultura y la Alimentación (F.A.O.) 399 A) Antecedentes 399 B) Fines 399 C) Miembros 400 D) Estructura orgánica El Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola 402 A) Antecedentes 402 B) Fines 403 C) Miembros 403 D) Estructura orgánica La Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (O.N.U.D.I. o U.N.I.D.O.) 404 A) Antecedentes 404 B) La O.N.U.D.I., órgano autónomo de la Asamblea General 405 C) La O.N.U.D.I., organismo especializado de las Naciones Unidas 407 D) El proceso de reforma de la O.N.U.D Bibliografía 410 A) Citada 411 B) Complementaria 411 CAPÍTULO XXI: OTRAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES DE CARÁCTER UNI- VERSAL (I) Consideraciones generales La Organización Mundial del Turismo (O.M.T.) 415 A) Antecedentes 415 B) Fines 416 C) Miembros 417 D) Estructura orgánica La Agencia Internacional de la Energía Atómica (A.I.E.A. o O.I.E.A.) 419 A) Antecedentes 419 B) Las relaciones de la O.I.E.A. con las Naciones Unidas 420 C) Fines 420 D) Miembros 421 E) Estructura orgánica La Autoridad Internacional de Fondos Marinos 422 A) Antecedentes 422 B) Fines 423 C) Miembros 424 D) Estructura orgánica 424 a) La Asamblea de la Autoridad Internacional 425 b) El Consejo de la Autoridad 425 c) La Secretaria de la Autoridad 428 d) La Empresa 428 e) La Sala de Controversias de los Fondos Marinos del Tribunal Internacional del Derecho del Mar La Corte Penal Internacional 430 A) Antecedentes 430

11 18 LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES B) Las relaciones con las Naciones Unidas 432 C) Fines 433 D) Miembros 434 E) Estructura orgánica 436 a) Órganos políticos 436 b) Órganos jurisdiccionales 437 Bibliografía 439 A) Citada 439 B) Complementaria 439 CAPÍTULO XXII: OTRAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES DE CARÁCTER UNI- VERSAL (II): LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO Y LAS RELACIO- NES MULTILATERALES COMERCIALES Antecedentes La creación de la O.M.C 442 A) La estructura del Acuerdo de Marrakech de B) Los órganos 443 C) Adopción de decisiones, enmiendas, miembros iniciales, nuevas adhesiones y reservas El Acuerdo General sobre aranceles aduaneros y comercio (G.A.T.T.) 445 A) Principios del G.A.T.T. 445 B) Excepciones a los principios Las negociaciones comerciales multilaterales La Ronda Uruguay 448 A) El contexto internacional de la Ronda Uruguay 448 B) El acuerdo sobre agricultura 449 C) Otros acuerdos multilaterales sobre comercio de mercancías 451 a) Medidas arancelarias 451 b) Medidas no arancelarias 451 c) Medidas sobre defensa comercial y subvenciones 452 D) El acuerdo sobre los textiles y los vestidos 453 E) Los acuerdos comerciales plurilaterales 453 F) El Acuerdo general sobre el comercio de servicios (G.A.T.S.) 454 G) El Acuerdo sobre los aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC/TRIPS) Otros acuerdos posteriores. La preparación de la Ronda del Milenio El procedimiento de solución de diferencias Valoración de conjunto 458 A) Los problemas sociales («la cláusula social») 460 B) La dimensión ecológica en las reglas del libre comercio 461 C) Globalización de la economía 462 D) Los grandes bloques regionales 463 Bibliografía 463 III LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES DE ÁMBITO REGIONAL CAPÍTULO XXIII: LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES EN EL ÁREA DE LA EUROPA OCCIDENTAL Introducción 469

12 ÍNDICE 19 A. LAS ORGANIZACIONES DE COOPERACIÓN CON FINES GENERALES El Consejo de Europa 470 A) Antecedentes 470 B) Fines 461 C) Especial referencia a la protección de los derechos humanos 473 a) Introducción 473 b) El proceso codificador 473 c) Derechos reconocidos 475 d) El sistema europeo de protección de los derechos humanos 477 e) La reforma institucional del sistema de protección contemplado por el Protocolo Adicional número 11 al Convenio de Roma 478 f) El sistema de protección de la Carta Social Europea 479 g) Los mecanismos de garantía de otros Convenios sobre derechos humanos del Consejo de Europa 481 D) Miembros 482 E) Estructura orgánica 484 a) El Comité de Ministros : 485 b) La Asamblea Consultiva 486 c) La Secretaría 487 d) Otros Órganos 488 F) Naturaleza jurídica El Consejo Nórdico y el Consejo de Ministros Nórdico 489 A) El Consejo Nórdico 489 a) Antecedentes remotos 489 b) Antecedentes próximos 490 c) Fines 490 d) Miembros 492 e) Estructura orgánica 492 j) Naturaleza jurídica 493 B) El Consejo de Ministros Nórdico 493 Bibliografía ". 494 A) Citada 494 B) Complementaria 494 CAPÍTULO XXIV: B. ORGANIZACIONES DE COOPERACIÓN PREFERENTEMENTE MILITAR La Organización del Tratado del Atlántico Norte (O.T.A.N. o N.A.T.O.) 498 A) Antecedentes 498 B) Fines 499 C) Miembros 503 D) Estructura orgánica 506 E) Naturaleza jurídica La Unión Europea Occidental (U.E.O.) 512 A) Antecedentes 512 B) Fines 513 C) Miembros 517 D) Estructura orgánica 518 E) Conexiones con otras Organizaciones Europeas 521 F) Naturaleza jurídica 524

13 20 LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES C. ORGANIZACIONES DE COOPERACIÓN PREFERENTEMENTE TÉCNICA 525 Bibliografía 526 A) Citada 526 B) Complementaria 527 CAPÍTULO XXV: D. LAS ORGANIZACIONES DE COOPERACIÓN PREFERENTEMEN- TE ECONÓMICA Ideas generales E1BENELUX 530 A) Antecedentes 530 B) Fines 531 C) Miembros 532 D) Estructura orgánica 532 a) El Comité de Ministros 532 b) El Consejo Interparlamentario Consultivo 532 c) El Consejo de la Unión Económica 533 d) Las Comisiones y las Comisiones Especiales 533 e) La Secretaria General 533 J) Los Servicios Comunes 533 g) El Colegio Arbitral 533 h) El Consejo Consultivo Económico y Social 533 i) El Tribunal de Justicia del Benelux 533 E) Naturaleza jurídica La Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (O.C.D.E.) 534 A) Antecedentes 534 B) Fines 536 C) Miembros 537 D) Estructura orgánica 538 a) El Consejo 538 b) El Comité Ejecutivo 539 c) El Secretario General 539 d) Los Comités 540 E) Naturaleza jurídica La Asociación Europea de Libre Comercio (E.F.T.A.) 541 A) Antecedentes 541 B) Fines 541 C) Miembros 544 D) Estructura orgánica 545 E) Naturaleza jurídica 546 Bibliografía 546 A) Citada 546 B) Complementaria 546 CAPÍTULO XXVI: LAS COMUNIDADES EUROPEAS Y LA UNIÓN EUROPEA Antecedentes y evolución histórica Miembros Principios y objetivos de la Unión Europea La cooperación Intergubemamental: P.E.S.C. y cooperación policial y judicial en materia penal 562 A) La política exterior y de seguridad común 563

14 ÍNDICE 21 a) Objetivos y principios 564 b) La dimensión institucional de la P.E.S.C 564 c) El sistema de adopción de decisiones 566 d) La tipología de actos normativos 567 e) Ejecución y financiación 567 f) Los ámbitos materiales de la P.E.S.C 568 B) Cooperación policial y judicial en materia penal 570 Bibliografía 572 A) Citada?. '. 572 B) Complementaria 573 CAPÍTULO XXVII: ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Y DE LA UNIÓN EUROPEA Consideraciones generales La Comisión 580 A) Organización y funcionamiento 580 B) Competencias El Parlamento Europeo 584 A) Organización y funcionamiento 584 B) Competencias El Consejo de la Unión Europea 588 A) Organización y funcionamiento 588 B) Funciones El Consejo Europeo El procedimiento de adopción de decisiones El Tribunal de Justicia 597 A) Organización y funcionamiento 597 B) Competencias 598 C) El Tribunal de Primera Instancia (T.P.I.) 602 D) Las modificaciones introducidas por el Tratado de Niza 602 E) Valoración 605 Bibliografía 606 A) Citada 606 B) Complementaria 606 CAPÍTULO XXVIII: FUNCIONES DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Consideraciones generales La Comunidad Europea 611 A) Generalidades 611 B) La realización del mercado común y del mercado interior 612 C) La cohesión económica (C.E.S.) 617 D) La Unión Económica y Monetaria (U.E.M.) 620 a) Las etapas del proyecto de U.E.M 621 b) La Unión económica 622 c) La Unión monetaria 623 E) La ciudadanía de la Unión Las relaciones exteriores de las Comunidades Europeas 628 A) Las competencias comunitarias en materia de relaciones exteriores 629 B) La celebración de tratados internacionales 633

15 22 LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES C) La relación con otras organizaciones internacionales 635 D) El derecho de legación activo y pasivo 635 E) La responsabilidad internacional 636 Bibliografía 636 A) Citada 636 B) Complementaria 637 CAPÍTULO XXIX: EL DERECHO COMUNITARIO EUROPEO Las fuentes del Derecho Comunitario 641 A) El Derecho primario u originario B) El Derecho secundario o derivado 642 a) Actos tipificados en los Tratados de Roma (CE. y EURATOM) 643 a') El reglamento 643 b') La directiva 643 c') La decisión 644 d') Las recomendaciones y los dictámenes 644 b) Actos previstos por el Tratado constitutivo de la C.E.C.A 645 a') Decisiones 645 b') Recomendaciones 645 c) Dictámenes 645 c) Actos atípicos de los Órganos Comunitarios 646 C) Los Convenios complementarios entre los Estados miembros 646 D) Las decisiones de los representantes de los gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo 648 E) La costumbre 649 F) Los principios generales del Derecho 649 G) La jurisprudencia 651 H) El derecho internacional general y convencional como «fuente» del Derecho Comunitario El Derecho Comunitario y el Derecho interno de los Estados miembros 652 A) El efecto directo de las normas comunitarias 653 B) La primacía del Derecho Comunitario sobre el Derecho interno 654 C) La responsabilidad del Estado por daños causados a particulares como consecuencia de la violación del Derecho Comunitario 656 D) Desarrollo y ejecución del Derecho Comunitario La naturaleza jurídica de las Comunidades Europeas y del Derecho Comunitario 659 Bibliografía 662 A) Citada 662 B) Complementaria 663 CAPÍTULO XXX: OTRAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES EN EL ÁMBITO EUROPEO 666 A. EN LA EUROPA ORIENTAL Introducción La Comunidad de Estados Independientes (C.E.I) 668 A) Antecedentes 668 B) Fines 668 C) Miembros 669 D) Estructura orgánica 669 E) Naturaleza jurídica 670 F) Ulterior desarrollo 670

16 ÍNDICE 23 B. LA ORGANIZACIÓN PARA LA SEGURIDAD Y LA COOPERACIÓN EN EUROPA (O.S.C.E.) Introducción Principios básicos y fines. Miembros El proceso histórico de su institucionalización progresiva 673 A) La ampliación del ámbito de sus actividades y la estructuración inicial de éstas B) La estructura orgánica Principales realizaciones y campos específicos de actuación 674 A) Sobre la solución pacífica de controversias 675 B) Sobre la protección internacional de los derechos humanos 675 C) Sobre la seguridad y el desarme Alerta temprana, prevención de conflictos, gestión de crisis y rehabilitación posterior al conflicto 679 Bibliografía 680 A) Citada 680 B) Complementaria 680 CAPÍTULO XXXI: LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES EN AMÉRICA (I) La Organización de Estados Americanos (O.E.A.) 682 A) Antecedentes 682 B) Fines 684 C) Logros: la acción de la O.E.A. en el ámbito de los derechos humanos 685 a) Introducción: derechos humanos y panamericanismo 685 b) El proceso codificador.: 686 c) La Comisión Interamericana de Derechos Humanos y el establecimiento progresivo de los mecanismos de control 687 d) Mecanismos convencionales: el sistema de la Convención Americana sobre Derechos Humanos 688 e) Mecanismos extraconvencionales 690 D) Miembros 692 E) Estructura orgánica 693 F) Naturaleza jurídica 697 Bibliografía 698 A) Citada 698 B) Complementaria 698 CAPÍTULO XXXII: LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES EN AMÉRICA (II) Consideraciones generales Las organizaciones de carácter regional 701 A) En América del Sur: La Asociación Latinoamericana de Integración (A.L.A.D.I.). 701 a) Antecedentes 701 a') La Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (A.L.A.L.C.) 701 b') Hacia la reestructuración del proceso de integración: El nacimiento de la Asociación Latinoamericana de Integración (A.L.A.D.I.) 703 b) Fines 704 c) Miembros 706 d) Estructura orgánica 707 a') El Consejo de Ministros 707

17 24 LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES b') La Conferencia de Evaluación y Convergencia 707 c) El Comité de Representantes 708 d') La Secretaría 708 e) Otros órganos 708 e) Naturaleza jurídica 708 B) Las organizaciones de la América Central 709 a) De la Organización de Estados Centroamericanos (O.D.E.C.A.) al sistema de la integración centroamericana (S.I.C.A.) 709 a') La Organización de Estados Centroamericanos (O.D.E.C.A.) 709 b') El sistema de integración Centroamericana (S.I.C.A.) 711 b) El Mercado Común Centroamericano (M.C.C.A.): y su evolución: el Subsistema de integración Económica Centroamericana 714 a') El Mercado Común Centroamericano (M.C.C.A.) 714 b') El Subsistema de integración Económica Centroamericana 718 C) Las organizaciones del Caribe 721 a) Antecedentes del actual sistema 721 b) La Comunidad del Caribe (CARICOM) e Instituciones conexas 722 c) La Asociación de Estados del Caribe (A.E.C.) 725 Bibliografía 727 A) Citada 727 B) Complementaria 727 CAPÍTULO XXXIII: LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES EN AMÉRICA (III) Las organizaciones de carácter subregional 731 A) La Comunidad Andina 731 a) Antecedentes 731 b) Fines 732 c) Miembros 736 d) Estructura orgánica 737 a') El Consejo Presidencial Andino 738 b') El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores 738 c) La Comisión de la Comunidad Andina 739 d') La Secretaria General de la Comunidad Andina 740 e') El Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina 741 f) El Parlamento Andino 741 g') El Consejo Consultivo Empresarial y el Consejo Consultivo Laboral 742 e) Naturaleza jurídica 742 B) El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) 745 a) Antecedentes 745 b) Fines 746 c) Miembros 750 d) Estructura orgánica 750 a') El Consejo 751 b') El Grupo Mercado Común 751 c') Comisión Parlamentaria conjunta 752 e) Naturaleza jurídica 755 C) El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (T.L.C.A.N. o N.A.F.T.A.) a) Antecedentes 757 b) Fines 757

18 ÍNDICE 25 c) Miembros 758 d) Estructura orgánica : 759 e) Naturaleza Jurídica 761 D) Otras Organizaciones de carácter subregional 762 a) Sistema de la Cuenca del Plata 762 a') Antecedentes 762 b') Fines 762 c') Estructura 762 d') Naturaleza jurídica 763 b) El Pacto Amazónico 763 a') Las partes 763 b') Mecanismos de acción del Pacto 764 c) La Comisión Permanente del Pacífico Sur (C.P.P.S.) 764 d) Otras Instituciones Las Organizaciones de carácter interregional 765 A) El Banco Interamericano de Desarrollo 765 a) Antecedentes 765 b) Miembros 765 c) Fines 766 d) Estructura orgánica 766 B) El Sistema económico Latinoamericano (S.E.L.A.) 767 C) Otras instituciones 768 Bibliografía 769 A) Citada 769 B) Complementaria 770 CAPÍTULO XXXIV: LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES EN EL MUNDO ÁRA- BE E ISLÁMICO Y LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES EN ÁFRICA Consideraciones generales Organizaciones internacionales arabo-islámicas 776 A) La Liga de los Estados Árabes 776 a) Antecedentes 776 b) Fines 777 c) Miembros 779 d) Estructura orgánica 779 a') El Consejo o Majlis 779 b') Secretaría General Permanente 780 c') Comisiones 780 d') El Consejo de Defensa Común 780 e) Organismos creados por la Cumbre de Jefes de Estado Árabe 781 f) El Tribunal Árabe de Justicia 781 B) Organización de la Conferencia Islámica 781 a) Antecedentes 781 b) Fines 781 c) Miembros 782 d) Estructura orgánica 783 a') La Conferencia de los Reyes, Jefes de Estado y de Gobierno 783 b') La Conferencia de Ministros de Asuntos Exteriores 783 c') La Secretaría General 783

19 26 LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES 1 d') El Tribunal Islámico Internacional de Justicia 784 e') Órganos subsidiarios como las Comisiones especializadas 784 C) Otros Organismos de cooperación árabes e islámicos Las organizaciones internacionales en África 786 A) Aspectos generales 786 B) La Organización de la Unidad Africana (O.U.A.) 787 a) Antecedentes 787 b) Fines 788 c) Miembros 788 d) Estructura orgánica 789 a') La Conferencia de Jefes de Estado y de Gobierno 789 b') El Consejo de Ministros 789 c) La Secretaría General 790 d') Comisión de mediación, conciliación y arbitraje 790 e') Las Comisiones especializadas 790 f) Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos 790 C) La Comunidad Económica Africana (C.E.A.) 791 a) Antecedentes 791 b) Fines 791 c) Miembros 792 d) Estructura orgánica 792 D) El Banco Africano del Desarrollo (B.Af.D.) 794 a) Antecedentes 794 b) Fines 794 c) Miembros 795 d) Estructura orgánica 795 E) Organizaciones de África del Norte: la Unión del Magreb Árabe 796 a) Antecedentes 796 b) Fines 796 c) Miembros 797 d) Estructura orgánica 797 F) Organizaciones del África occidental 798 a) La Comunidad Económica del África Occidental (C.E.A.O.) 798 b) La Comunidad Económica de Estados del África Occidental (C.E.D.E.A.O) c) Consejo de la Entente y Fondo de Ayuda mutua y de Garantía de Préstamos d) La Unión Monetaria del Oeste Africano (U.M.O.A.) y la Unión Económica y Monetaria del Oeste Africano (U.E.O.M.A.) 801 e) Instituciones destinadas a regular el aprovechamiento de una cuenca fluvial o de un espacio marino 803 a') La autoridad de la Cuenca del Níger 803 b) La Unión del Río Mano 803 c) La organización para el desarrollo del Rio Senegal (O.D.R.S.) 804 d') La organización para el desarrollo de la Cuenca del Río Gambia 804 e') La comisión del Golfo de Guinea 804 G) Organizaciones del África Central '. 805 a) Unión Aduanera y Económica del África Central (U.D.E.A.C.) 805 b) La Comunidad Económica de los Estados Centro-Africanos (C.E.E.C.A.) 806 c) La Unión Monetaria de África Central 806 d) El Banco de los Estados de África Central (B.E.A.C.) 806 é) El Banco de Desarrollo de los Estados de África Central (B.D.A.C.) 807 j) La Comisión de la Cuenca del Lago Chad 807

20 ÍNDICE 27 H) Organizaciones del África Oriental y Austral 807 a) El Banco para el Desarrollo del África Oriental (E.A.D.B.) 807 b) La Autoridad Intergubemamental contra la sequía y para el Desarrollo en el Este Africano 807 c) Comunidad Económica de los Países de los Grandes Lagos (C.E.P.G.L.) 808 d) El Mercado Común de África Central y Oriental (C.O.M.E.S.A.) 808 e) La Comisión del Océano índico (C.O.I.) 809 Bibliografía 809 A) Citada 809 B) Complementaria 810 CAPÍTULO XXXV: LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES EN ASIA Y OCEANÍ A Consideraciones generales 812 A) Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (A.S.E.A.N.) 813 a) Antecedentes 813 b) Fines 815 c) Miembros 815 d) Estructura orgánica 816 B) La Organización de Cooperación Económica Asia-Pacífico (A.P.E.C. u O.C.E.A.P) 819 C) Consejo de Cooperación de los Estados Árabes del Golfo (C.C.G.) 822 a) Antecedentes 822 b) Fines 822 c) Miembros 823 d) Estructura orgánica 823 D) Organización de Seguridad y Asistencia entre Australia, Nueva Zelanda y Estados Unidos (A.N.Z.U.S.) 824 E) Otras Instituciones de Cooperación Económica en Asia 825 a) El Banco Asiático del Desarrollo (B.As.D.) 825 b) La Organización de Cooperación Económica (E.C.O.) 826 c) LaAsociacióndeCooperaciónRegionaldeAsiadelSur(A.S.A.C.R.oS.A.A.R.C.) F) Organizaciones Internacionales en Oceanía 828 a) La Comisión del Pacífico Sur (C.P.S.) 828 b) El Foro del Pacífico Sur (F.P.S.) 829 Bibliografía 830 A) Citada 830 B) Complementaria 830 ÍNDICE DE DECISIONES JUDICIALES CITADAS EN EL TEXTO 833 ÍNDICE DE AUTORES CITADOS 836 ÍNDICE DE MATERIAS 849 OBRAS PUBLICADAS DEL AUTOR 859