EXAMEN DEL PROCEDIMIENTO PARA LA DESIGNACIÓN DEL DIRECTOR GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN RESUMEN

Transcripción

1 7 Consejo Ejecutivo 195 a reunión 195 EX/33 PARÍS, 10 de octubre de 2014 Original: Inglés Punto 33 del orden del día provisional EXAMEN DEL PROCEDIMIENTO PARA LA DESIGNACIÓN DEL DIRECTOR GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN RESUMEN Este punto se incluyó en el orden del día provisional de la 195ª reunión del Consejo Ejecutivo a petición del Canadá. Se adjunta al presente documento la nota explicativa correspondiente junto con un proyecto de decisión. Medida que se prevé adopte el Consejo Ejecutivo: decisión propuesta en el párrafo 10.

2 NOTA EXPLICATIVA 1. El nombramiento del Director General de la Organización se rige por disposiciones de la Constitución de la UNESCO, el Reglamento de la Conferencia General y el Reglamento del Consejo Ejecutivo (que pueden consultarse en el Anexo de la presente nota explicativa). La Constitución de la UNESCO estipula que: [e]l Director General será nombrado por la Conferencia General, a propuesta del Consejo Ejecutivo, por un periodo de cuatro años, con arreglo a las condiciones que la Conferencia apruebe. El Director General podrá ser nombrado por un segundo periodo de cuatro años, al término del cual ya no será reelegible. Esto supone la celebración de elecciones cada cuatro años. En el marco del examen de la gobernanza y a fin de extraer enseñanzas de las dos últimas elecciones, se propone examinar desde una fecha temprana el procedimiento que culminará en el nombramiento del próximo Director General. 2. El Consejo Ejecutivo examinó el procedimiento por el que se nombraría al Director General en 2013 en su 190ª reunión, celebrada en octubre de 2012, en la que adoptó la decisión 190 EX/20. Posteriormente, el Consejo Ejecutivo adoptó también la decisión 191 EX/18, en la que definió la forma y la duración de las entrevistas con los candidatos. 3. A continuación se esbozan las principales fechas y procedimientos propuestos para la elección del Director General en el otoño de 2017 y se indican los cambios respecto a la elección de Director General que se celebró en Examen por el Consejo Ejecutivo, en su 199ª reunión (primavera de 2016), del proyecto de contrato en el que se establecerán las condiciones de nombramiento, el sueldo, los subsidios y el estatuto del Director General. CAMBIO: Anteriormente, el Consejo Ejecutivo examinaba el proyecto de contrato en sesión privada, lo cual ya no parece necesario. 5. Examen por el Consejo Ejecutivo, en su 200ª reunión (otoño de 2016), de la forma específica y la duración de las entrevistas con los candidatos al cargo de Director General, que tendrán lugar en sesión pública durante la 201ª reunión (primavera de 2017). CAMBIO: Anteriormente, las entrevistas de los candidatos se realizaban en privado e inmediatamente antes de la votación del Consejo Ejecutivo. Para que sean útiles, las entrevistas deberían realizarse en una etapa anterior del proceso a fin de ayudar a los Estados Miembros a evaluar las candidaturas y antes de que estos se hayan definido por un candidato en particular. Además, en aras de la transparencia, la entrevista debería realizarse en una sesión pública y no privada. De aceptarse el cambio propuesto de que la sesión sea pública y no privada, habría que modificar también en consecuencia el Artículo 105 del Reglamento de la Conferencia General y el párrafo 2 del Artículo 58 del Reglamento del Consejo Ejecutivo, como se propone en el proyecto de decisión adjunto. 6. Inmediatamente después de la clausura de la 200ª reunión (otoño de 2016), el Presidente del Consejo Ejecutivo enviará a los Estados Miembros una carta invitándolos a presentarle, a más tardar el 15 de marzo de 2017, los nombres de los candidatos al cargo de Director General, junto con sus biografías detalladas y una declaración de principios (de palabras como máximo redactada en francés o en inglés) en la que se presente la visión del candidato para la UNESCO. Se propone que en la carta se describan más claramente las cualificaciones deseables para el cargo de Director General: i) amplia experiencia en materia de relaciones internacionales; ii) compromiso demostrado a lo largo del tiempo con los objetivos y propósitos de la UNESCO; iii) capacidad demostrada de liderazgo y aptitudes de gestión, comprendida la experiencia en métodos modernos de gestión y un compromiso con la transparencia y la ética; y iv) excelentes aptitudes para la comunicación. CAMBIO: Anteriormente las candidaturas se aceptaban hasta el 29 de marzo y la declaración de principios hasta el 26 de julio del año de la elección. Las nuevas fechas que aquí se proponen se ajustan a la celebración de la entrevista en una fecha también anterior. Además, antes se invitaba a los Estados Miembros a comunicar los nombres con carácter confidencial. Ese requisito parece innecesario, por lo que se propone modificar en consecuencia el párrafo 1 del Artículo 58 del Reglamento del Consejo Ejecutivo.

3 pág Comunicación a todos los Estados Miembros de las candidaturas recibidas, junto con las declaraciones de principios de los candidatos, a más tardar el 1º de abril de CAMBIO: La última vez, la lista de nombres se distribuyó el 31 de mayo. Es preciso adelantar la fecha para adecuarse a la fecha prevista para la entrevista. 8. En la 202ª reunión (la reunión que precede inmediatamente a la 39ª reunión de la Conferencia General en el otoño de 2017), examen por el Consejo Ejecutivo de las candidaturas presentadas, de conformidad con los párrafos 2 y 3 del Artículo 58 del Reglamento del Consejo Ejecutivo, y designación en votación secreta por el Consejo Ejecutivo del candidato que vaya a recomendar a la Conferencia General. CAMBIO: Antes las entrevistas se realizaban inmediatamente antes de la votación secreta. N.B. 9. A fin de facilitar la comprensión, esta nota explicativa y el proyecto de decisión que la acompaña se refieren a la próxima elección prevista para Se recuerda que en el párrafo 1 del Artículo 58 del Reglamento del Consejo Ejecutivo se estipula que, si se produce una vacante, el Consejo Ejecutivo invitará a que se le presenten candidaturas tan pronto como sea posible y que, por lo tanto, el procedimiento y los plazos propuestos tendrían que adaptarse a las circunstancias. Decisión propuesta 10. El Consejo Ejecutivo podría adoptar el siguiente proyecto de decisión: El Consejo Ejecutivo, 1. Habiendo examinado el documento 195 EX/33, 2. Aprueba el siguiente procedimiento para la designación de un candidato al cargo de Director General en 2017: a) Examen por el Consejo Ejecutivo, en su 199ª reunión (primavera de 2016), del proyecto de contrato en el que se establecerán las condiciones de nombramiento, el sueldo, los subsidios y el estatuto del Director General. b) Examen por el Consejo Ejecutivo, en su 200ª reunión (otoño de 2016), de la forma específica y la duración de las entrevistas con los candidatos al cargo de Director General, que tendrán lugar en sesión pública durante la 201ª reunión (primavera de 2017). c) Inmediatamente después de la clausura de la 200ª reunión (otoño de 2016), el Presidente del Consejo Ejecutivo enviará a los Estados Miembros una carta invitándolos a presentarle, a más tardar el 15 de marzo de 2017, los nombres de los candidatos al cargo de Director General, junto con sus currículum vitae detallados y una declaración de principios (de palabras como máximo redactada en francés o en inglés) en la que los candidatos presenten su proyecto para la UNESCO. La carta del Presidente (Apéndice) tendrá dos anexos, en los que figurarán las disposiciones pertinentes del Reglamento de la Conferencia General y del Reglamento del Consejo Ejecutivo y el proyecto de contrato aprobado por el Consejo Ejecutivo en su 199ª reunión (primavera de 2016). d) Comunicación a todos los Estados Miembros de las candidaturas recibidas, junto con las declaraciones de principios de los candidatos, a más tardar el 1º de abril de 2017.

4 pág. 3 e) En su 201ª reunión (primavera de 2017), el Consejo Ejecutivo entrevistará a los candidatos de conformidad con el procedimiento aprobado en su 200ª reunión. f) En la 202ª reunión (la reunión que precede inmediatamente a la 39ª reunión de la Conferencia General en el otoño de 2017), examen por el Consejo Ejecutivo de las candidaturas presentadas, de conformidad con los párrafos 2 y 3 del Artículo 58 del Reglamento del Consejo Ejecutivo, y designación en votación secreta por el Consejo Ejecutivo del candidato que vaya a recomendar a la Conferencia General. g) El candidato que el Consejo Ejecutivo proponga a la Conferencia General será elegido en votación secreta de conformidad con el párrafo 1 del Artículo 54 y el párrafo 3 del Artículo 58 del Reglamento del Consejo Ejecutivo. h) El Consejo Ejecutivo comunicará a la Conferencia General el nombre del candidato elegido de conformidad con el párrafo 4 del Artículo 58 del Reglamento del Consejo Ejecutivo, y someterá a la consideración de la Conferencia General un proyecto de contrato en el que se establecerán las condiciones de nombramiento, el sueldo, los subsidios y el estatuto del Director General. 3. Decide modificar su propio Reglamento según se indica a continuación: Artículo 58 Presentación de candidatos para el cargo de Director General 1. Seis meses, por lo menos, antes de expirar el mandato del Director General, o tan pronto como sea posible si se produce la vacante en cualquier otro momento, el Consejo Ejecutivo invitará a los Estados Miembros a que le comuniquen, con carácter confidencial, los nombres y las biografías detalladas de las personalidades que podrían ser tomadas en consideración para el cargo de Director General. 2. El Consejo Ejecutivo examinará, en sesión privada, las candidaturas presentadas, junto con las que propongan los miembros del Consejo, pero no se examinará ninguna candidatura que no vaya acompañada de la información biográfica correspondiente. 4. Recomienda a la Conferencia General que, en su 38ª reunión, modifique su Reglamento según se indica a continuación: Artículo 105 Propuesta del Consejo Ejecutivo Después de deliberar en sesión privada, el El Consejo Ejecutivo propondrá a la Conferencia General el nombre de un candidato para el puesto de Director General de la Organización. Al mismo tiempo, le someterá un proyecto de contrato en el que se establecerán las condiciones del nombramiento, el sueldo, los subsidios y el estatuto del Director General.

5 Anexo ANEXO DISPOSICIONES EN VIGOR DE LA CONSTITUCIÓN Y DE LOS REGLAMENTOS RELATIVAS AL NOMBRAMIENTO DEL DIRECTOR GENERAL A. CONSTITUCIÓN Artículo IV, párrafo B.7 La Conferencia General elegirá a los Miembros del Consejo Ejecutivo y, previa recomendación de éste, nombrará al Director General. Artículo VI, párrafos 1 y 2 1. La Secretaría se compondrá de un Director General y del personal que se estime necesario. 2. El Director General será nombrado por la Conferencia General, a propuesta del Consejo Ejecutivo, por un periodo de cuatro años, con arreglo a las condiciones que la Conferencia apruebe. El Director General podrá ser nombrado por un segundo periodo de cuatro años, al término del cual ya no será reelegible. Será el más alto funcionario administrativo de la Organización. B. REGLAMENTO DE LA CONFERENCIA GENERAL Capítulo XIX Nombramiento del Director General Artículo 105 Propuesta del Consejo Ejecutivo Después de deliberar en sesión privada, el Consejo Ejecutivo propondrá a la Conferencia General el nombre de un candidato para el puesto de Director General de la Organización. Al mismo tiempo, le someterá un proyecto de contrato en el que se establecerán las condiciones del nombramiento, el sueldo, los subsidios y el estatuto del Director General. Artículo 106 Votación de la propuesta La Conferencia General examinará esa propuesta y el proyecto de contrato en sesión privada, y resolverá seguidamente en votación secreta. Artículo 107 Nuevas propuestas Si la Conferencia General no elige al candidato propuesto por el Consejo Ejecutivo, éste le someterá otra candidatura dentro de un plazo de cuarenta y ocho horas. Artículo 108 Contrato El contrato será firmado conjuntamente por el Director General y por el Presidente de la Conferencia, en nombre de la Organización.

6 Anexo pág. 2 C. REGLAMENTO DEL CONSEJO EJECUTIVO Artículo 58 Presentación de candidatos para el cargo de Director General 1. Seis meses, por lo menos, antes de expirar el mandato del Director General, o tan pronto como sea posible si se produce la vacante en cualquier otro momento, el Consejo Ejecutivo invitará a los Estados Miembros a que le comuniquen, con carácter confidencial, los nombres y las biografías detalladas de las personalidades que podrían ser tomadas en consideración para el cargo de Director General. 2. El Consejo Ejecutivo examinará, en sesión privada, las candidaturas presentadas, junto con las que propongan los miembros del Consejo, pero no se examinará ninguna candidatura que no vaya acompañada de la información biográfica correspondiente. 3. El Consejo Ejecutivo designará en votación secreta al candidato que vaya a presentar a la Conferencia General. 4. El Presidente del Consejo comunicará a la Conferencia General el nombre del candidato designado por el Consejo.

7 Anexo pág. 3 APÉNDICE PROYECTO DE LA CARTA QUE DEBERÁ ENVIARSE A LOS ESTADOS MIEMBROS TRAS LA 201ª REUNIÓN Referencia: CL/GBS/SCX.. de octubre de 2016 Excelentísima señora, Excelentísimo señor: La Conferencia General en su 37ª reunión nombró Directora General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura a la Sra. Irina Bokova por un mandato de cuatro años a partir del 15 de noviembre de 2013 (resolución 37 C/9). Ese mandato expirará, por consiguiente, el 14 de noviembre de Las disposiciones relativas al nombramiento del Director General, que figuran en el párrafo 2 del Artículo VI de la Constitución, son las siguientes: 2. El Director General será nombrado por la Conferencia General, a propuesta del Consejo Ejecutivo, por un periodo de cuatro años, con arreglo a las condiciones que la Conferencia apruebe. El Director General podrá ser nombrado por un segundo periodo de cuatro años, al término del cual ya no será reelegible [se enmendará para adecuarlo a los cambios que pueda aprobar la Conferencia General en su 38ª reunión]. Será el más alto funcionario administrativo de la Organización. Además, el Reglamento de la Conferencia General y el Reglamento del Consejo Ejecutivo contienen, a ese respecto, disposiciones cuyo texto se adjunta a la presente (Anexo A). Para dar cumplimiento a las disposiciones constitucionales y reglamentarias antes citadas, el Consejo Ejecutivo, en su 195ª reunión (15-30 de octubre de 2014), me encargó que invitara a los gobiernos de todos los Estados Miembros a comunicarle los nombres y los currículum vitae detallados de las personalidades cuya candidatura se puede considerar para el cargo de Director General/Directora General. El Consejo agradecerá mucho el concurso que el Gobierno de V.E. pueda prestarle a ese respecto sugiriéndole, sin limitarse necesariamente a sus nacionales, los nombres de personalidades que considere reúnen los títulos y las cualidades necesarias. Cabe señalar que a tenor de la Constitución [l]as responsabilidades del Director General y del personal son de carácter exclusivamente internacional. En el desempeño de sus funciones no solicitarán ni recibirán instrucciones de ningún gobierno ni ninguna autoridad ajena a la Organización. Se abstendrán de actuar en forma alguna que pueda menoscabar su condición de funcionarios internacionales. Cada uno de los Estados Miembros de la Organización se compromete a respetar el carácter internacional de las funciones del Director General y del personal, y a no tratar de influir sobre ellos en el desempeño de sus funciones. Como lo hicieron mis predecesores en tal contexto, tengo el honor de recomendar respetuosamente a los gobiernos de los Estados Miembros que tengan en cuenta las cualidades personales, profesionales y administrativas que, en la carrera de los candidatos que deseen proponer, constituyan una preparación para el ejercicio de altas funciones de carácter internacional. Sobre el particular, se invita especialmente a los Estados Miembros a presentar candidatos a este puesto que reúnan las siguientes cualificaciones: i) amplia experiencia en materia de relaciones internacionales; ii) compromiso demostrado a lo largo del tiempo con los objetivos y propósitos de la UNESCO; iii) capacidad demostrada de liderazgo y aptitudes de gestión, comprendida la experiencia en métodos modernos de gestión y un compromiso con la transparencia y la ética; y iv) excelentes dotes de comunicación.

8 Anexo pág. 4 Para información de V.E. le envío, junto con la presente, un proyecto de contrato que aprobó el Consejo Ejecutivo en su 199ª reunión (xx de mayo de 2016) y que someterá a la Conferencia General en su 39ª reunión (Anexo B). La Conferencia General tiene evidentemente absoluta libertad para modificar las condiciones en él estipuladas. Cabe recordar, además, que la Organización tiene su Sede en París y que las lenguas de trabajo habituales de la Secretaría son el francés y el inglés. Las candidaturas propuestas por los Estados Miembros deberán dirigirse como carta certificada al Presidente del Consejo Ejecutivo, a la siguiente dirección: UNESCO, 7 place de Fontenoy, Paris 07-SP. En opinión del Consejo Ejecutivo, sería conveniente que las respuestas de los Estados Miembros me llegaran a más tardar el 15 de marzo de 2017, para que yo pueda formular una declaración pública sobre esas candidaturas el 1º de abril de 2017 a más tardar. Únicamente deberán responder los Estados Miembros que presenten candidaturas al examen del Consejo. No se aceptará ninguna candidatura después del plazo del 15 de marzo de Para que el Consejo pueda conocer mejor a los candidatos, los Estados Miembros que presenten candidaturas deberán incluir, además de los currículum vitae detallados de los candidatos, un texto de palabras como máximo redactado en francés o en inglés por el candidato, en el que esboce su proyecto para la UNESCO. El Consejo celebrará entrevistas con todos los candidatos durante su 202ª reunión, en mayo de Aprovecho la oportunidad para reiterar a Vuestra Excelencia el testimonio de mi alta y distinguida consideración. Presidente del Consejo Ejecutivo cc: Delegaciones Permanentes ante la UNESCO Miembros del Consejo Ejecutivo Impreso en papel reciclado