ISAL N 4 INFORME SEMANAL DE ACTIVIDAD LEGISLATIVA

Transcripción

1 División de Relaciones Políticas e Institucionales ISAL N 4 INFORME SEMANAL DE ACTIVIDAD LEGISLATIVA 11 al 15 de abril de 2016

2 INDICE RESUMEN CÁMARA DE DIPUTADOS... 5 SALA... 5 MARTES 12 ABRIL... 5 MIÉRCOLES 13 DE ABRIL... 6 JUEVES 14 DE ABRIL RESUMEN SENADO... 7 SALA... 7 MARTES 12 DE ABRIL... 7 MIÉRCOLES 13 DE ABRIL... 9 COMISIONES CÁMARA DE DIPUTADOS LUNES 11 DE ABRIL Comisión de Educación Comisión de Fiscalización de las Mutualidades Comisión Investigadora Adquisición de medicamentos por CENABAST Comisión Investigadora Apropiación indebida de fondos de la Ley Reservada del Cobre Comisión Investigadora Eventuales irregularidades ocurridas en JUNAEB MARTES 12 DE ABRIL Comisión de Educación Comisión de Educación Comisión Investigadora Incendio ocurrido en el relleno sanitario Santa Marta Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural Comisión de Hacienda Comisión de Familia y adulto mayor Comisión de Constitución, Legislación y Justicia Comisión de Relaciones Exteriores Comisión de Salud Comisión de Gobierno Interior Comisión de Seguridad Ciudadana Comisión de Trabajo y Seguridad Social Comisión Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones Comisión de Economía... 37

3 MIÉRCOLES 13 DE ABRIL Comisión Investigadora Eventuales irregularidades ocurridas en JUNAEB Comisión de Constitución, Legislación y Justicia Comisión de Educación Comisión de Minería y Energía Comisión de Vivienda y Desarrollo Urbano Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisión de Hacienda Comisión de Constitución, Legislación y Justicia Comisión de Minería y Energía Comisión de Educación Comisión de Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos Comisión de Gobierno Interior Comisión de Zonas Extremas Comisión de Seguridad Ciudadana Comisión Investigadora Evaluación Ambiental de los proyectos Cardones-Polpaico y "Doña Alicia Comisión Derechos Humanos y Pueblos Originarios Comisión Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación Comisión de Recursos Hídricos y Desertificación Comisión de Cultura y las Artes JUEVES 14 DE MARZO Comisión Cultura, Artes y Comunicaciones Comisión de Cultura y las Artes Comisión de Deportes y Recreación Comisión Actos de Gobierno en relación a la situación de inseguridad en la Araucanía COMISIONES SENADO LUNES 11 DE ABRIL Comisión de Hacienda Comisión de Agricultura Comisión de Economía Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento

4 MARTES 12 DE ABRIL Comisión de Vivienda y Urbanismo Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento Comisión de Hacienda Comisión Especial sobre Recursos Hídricos, Desertificación y Sequía Comisión Transportes y Telecomunicaciones Comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales Comisión de Salud Comisión de Relaciones Exteriores Comisión de Defensa Nacional MIÉRCOLES 13 DE ABRIL Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento Comisión de Educación y Cultura Comisión de Trabajo y Previsión Social Comisión de Obras Públicas Comisión Mixta Boletín N (Estacionamientos)

5 RESUMEN CÁMARA DE DIPUTADOS Semana de abril de 2016 SALA MARTES 12 ABRIL 1.- Proyecto de ley que Modifica el Código Penal para tipificar el delito de acoso sexual en espacios públicos (Boletines N y N , refundidos). Moción. Primer trámite constitucional; discusión y votación en general. Sala aprobó el proyecto en general, por unanimidad (113 votos). Posteriormente, se votó en particular con una indicacion, resultando también aprobado por 113 votos a favor y 1 abstención. Despachado en primer trámite constitucional, por la Cámara de Diputados. Remitido al Senado. 2.- Proyecto de ley que Modifica ley N , General de Pesca y Acuicultura, en cuanto a la definición de embarcación pesquera artesanal y sus condiciones de habitabilidad (Boletín N ). Moción. Primer trámite constitucional; discusión y votación general y particular. Sala aprobó el proyecto en general y particular a la vez, por unanimidad (113 votos). Despachado el proyecto en primer trámite constitucional por la Cámara de Diputados. Remitido al Senado. 3.- Proyecto de ley que Modifica la Ley General de Telecomunicaciones, para establecer la obligación de una velocidad mínima garantizada de acceso a Internet (Boletín N ). Moción. Segundo trámite constitucional; discusión y votación general y particular. Sala aprobó el proyecto en general y particular a la vez, con modificaciones, por unanimidad (114 votos). Remitido al Senado, en tercer trámite constitucional, para pronunciarse sobre las modificaciones. 5

6 3.- Proyectos de acuerdo o de resolución. La Sala aprobó los proyectos de acuerdo N 524, N 532 y N 535. MIÉRCOLES 13 DE ABRIL 1.- Proyecto de ley que Regula los servicios sanitarios rurales (Boletín N ). Mensaje. Segundo trámite constitucional; discusión y votación en general. Sala aprobó el proyecto, en general, por unanimidad (112 votos). Posteriormente, se votó en particular, resultando aprobado por igual votación. Despachado en segundo trámite constitucional por la Cámara de Diputados, con modificaciones. Remitido al Senado en tercer trámite constitucional, para pronunciarse sobre las modificaciones. 3.- Proyectos de acuerdo o de resolución. La Sala aprobó los proyectos de acuerdo N 537, N 588, N 539 y N 566. JUEVES 14 DE ABRIL. 1.- Proyecto de ley que Otorga bonificación por retiro voluntario al personal regido por la ley N , que establece Estatuto de Atención Primaria de Salud Municipal (Boletín N ). Mensaje. Primer trámite constitucional; discusión y votación en general. Sala aprobó el proyecto, en general, por unanimidad (88 votos). Posteriormente, también fue aprobado en particular, a través de cinco votaciones separadas. Despachado en primer trámite constitucional por la Cámara de Diputados. Remitido al Senado. 2.- Proyecto de ley que Otorga bonificación por retiro voluntario a los funcionarios del sector salud que indica (Boletín N ). Mensaje. Primer trámite constitucional; discusión y votación en general. Sala aprobó el proyecto, en general, por unanimidad (91 votos). Posteriormente, también fue aprobado en particular, a través de dos votaciones separadas. Despachado en primer trámite constitucional por la Cámara de Diputados. Remitido al Senado. 6

7 RESUMEN SENADO Semana 11 de abril 15 de abril de 2016 SALA MARTES 12 DE ABRIL 1.- Proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo de País Sede entre el Gobierno de la República de Chile y el Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral, suscrito en Santiago, Chile, el 13 de abril de 2015 (Boletín Nº ). Mensaje. Segundo trámite constitucional; discusión y votación en general y particular. Sala aprobó el proyecto de Acuerdo, en general y en particular, por 23 votos a favor y 1 abstención. Despachado en segundo trámite constitucional por el Senado, sin modificaciones. Concluida tramitación en Congreso Nacional. Remitido a S.E. la Presidenta de la República para efectos de promulgación. 2.- Proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, la Asociación Internacional de Fomento, la Corporación Financiera Internacional y el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones Relativo al Establecimiento y Operación de Oficinas en la República de Chile, suscrito en Washington D.C., Estados Unidos de América, el 14, 16 y 17 de abril de 2015 (Boletín Nº ). Mensaje. Segundo trámite constitucional; discusión y votación en general y particular. Sala aprobó el proyecto de Acuerdo, en general y en particular, por 27 votos a favor, 1 en contra y 1 abstención. Despachado en segundo trámite constitucional por el Senado, sin modificaciones. Concluida tramitación en Congreso Nacional. Remitido a S.E. la Presidenta de la República para efectos de promulgación. 3.- Proyecto de acuerdo que aprueba la Modificación con respecto al Artículo XII (c) (ii) del Acuerdo relativo a la Organización Internacional de Telecomunicaciones por Satélite (Boletín Nº ). Mensaje. Segundo trámite constitucional; discusión y votación en general y particular. Sala aprobó el proyecto de Acuerdo, en general y en particular, por unanimidad (23 votos). 7

8 Despachado en segundo trámite constitucional por el Senado, sin modificaciones. Concluida tramitación en Congreso Nacional. Remitido a S.E. la Presidenta de la República para efectos de promulgación. 4.- Proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo sobre Servicios Aéreos entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de Barbados, suscrito en Bridgetown, Barbados, el 29 de Noviembre de 2013 (Boletín Nº ). Mensaje. Segundo trámite constitucional; discusión y votación en general y particular. Sala aprobó el proyecto de Acuerdo, en general y en particular, por unanimidad (24 votos). Despachado en segundo trámite constitucional por el Senado, sin modificaciones. Concluida tramitación en Congreso Nacional. Remitido a S.E. la Presidenta de la República para efectos de promulgación. 5.- Proyecto de acuerdo que aprueba las Modificaciones al Convenio que establece la Organización Latinoamericana de Energía (OLADE), adoptadas mediante la Decisión XXXVIII/D/453, de la XXXVIII Reunión de Ministros de esa organización, celebrada el 30 de noviembre de 2007, en la ciudad de Medellín, Colombia (Boletín Nº ). Mensaje. Segundo trámite constitucional; discusión y votación en general y particular. Sala aprobó el proyecto de Acuerdo, en general y en particular, por unanimidad (24 votos). Despachado en segundo trámite constitucional por el Senado, sin modificaciones. Concluida tramitación en Congreso Nacional. Remitido a S.E. la Presidenta de la República para efectos de promulgación. 6.- Proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Consejo Federal Suizo relativo a la readmisión de personas en situaciones irregulares (Acuerdo de Readmisión) y su Protocolo, suscrito en Santiago, Chile, el 23 de noviembre de 2006 (Boletín Nº ). Mensaje. Segundo trámite constitucional; discusión y votación en general y particular. Sala aprobó el proyecto de Acuerdo, en general y en particular, por 22 votos a favor y 2 abstenciones. Despachado en segundo trámite constitucional por el Senado, sin modificaciones. Concluida tramitación en Congreso Nacional. Remitido a S.E. la Presidenta de la República para efectos de promulgación. 7.- Proyecto de ley que Modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones, para extender la vigencia del certificado de informaciones previas que emite la Dirección de Obras Municipales en el caso que indica (Boletín N ). Moción. Segundo trámite constitucional; discusión y votación general y particular. 8

9 Sala aprobó el proyecto en general y particular a la vez, sin modificaciones, por unanimidad (25 votos). Concluida tramitación en Congreso Nacional. Remitido a S.E. la Presidenta de la República para efectos de promulgación. 8.- Proyecto de ley que Establece medidas de protección a la lactancia materna y su ejercicio (Boletín N ). Moción. Primer trámite constitucional; discusión y votación en particular. Sala comenzó discusión y votación en particular. Senado Letelier, solicitó aplazamiento de la votación. Quedó pendiente su continuación para una próxima sesión. 9.- Proyecto de ley que Modifica el art. 13 de la ley N , orgánica constitucional del Congreso Nacional, con el fin de que los proyectos queden a disposición de los parlamentarios de la Cámara correspondiente desde el momento de su ingreso (Boletín N ). Moción. Primer trámite constitucional; discusión y votación en general. Sala inicio la discusión del proyecto, quedando pendiente su continuación, por petición de segunda discusión por parte del senador José García. MIÉRCOLES 13 DE ABRIL 1. - Proyecto de ley que Establece un nuevo sistema de transmisión eléctrica y crea un organismo coordinador independiente del sistema eléctrico nacional (Boletín Nº ). Mensaje. Segundo trámite constitucional; discusión y votación general. Sala aprobó el proyecto en general, por 24 votos a favor y 2 en contra. Se fijó plazo para presentación de Indicaciones, hasta el 28 de abril de Proyecto de ley que Crea bonificación para el repoblamiento y cultivo de algas (Boletín N ). Mensaje. Segundo trámite constitucional; discusión y votación en general. Sala aprobó el proyecto, en general y en particular a la vez, por unanimidad (21 votos). Despachado en segundo trámite constitucional por el Senado, con modificaciones Remitido a la Cámara de Diputados en tercer trámite constitucional, para pronunciarse sobre las modificaciones. 9

10 COMISIONES CÁMARA DE DIPUTADOS LUNES 11 DE ABRIL Comisión de Educación Parlamentarios Asistentes Robles (Presidente), Verdugo, Espinoza, Vallejo, Jackson, Silva (Remplaza a Principales aspectos discutidos o Bellolio), Girardi, Provoste, Hoffmann. Subsecretaria de Educación, Valentina Quiroga. Secretario Ejecutivo Nueva Educación Pública MINEDUC, Rodrigo Roco. Proyecto de ley que crea el Sistema de Educación Pública y modifica otros cuerpos legales (Boletín N ), Mensaje. Primer trámite constitucional; Votación en particular. Urgencia Suma. Diputado Jackson, presenta a la Comisión su propuesta referida al financiamiento del proyecto NEP. Manifiesta que si bien las indicaciones presentadas ellos saben son inadmisibles, buscan ser tomadas en cuenta por el Ejecutivo para incorporarse en ésta primera etapa legislativa o una posterior. Se refiere a los dos tipos de sistemas o modelos de financiamiento, el de voucher y el de costos, de su negociación de presupuestos y la personalización de costos. Realiza un análisis del déficit y el superávit de cada uno; al porqué se debe considerar una forma alternativa de financiamiento; la explicación de las bases para una propuesta alternativa, los factores de ponderación y las subvenciones actuales que se deben evaluar. Diputado Venegas, más a allá de la formula, el actual sistema, todos sabemos que es malo. Apoya el hecho de que se pueda revisar el tema y hacer cumplir de paso un compromiso que el Ministro de Hacienda (Sr. Valdés) tomó ante esta Comisión, de revisar el sistema. Diputado Silva, realiza críticas técnicas a la exposición del diputado Jackson y al financiamiento basal, atendido que dicho sistema en la experiencia de atención en Chile está mostrando fuertes déficits. Defiende la postura de la existencia de niños vulnerables al momento de evaluar el tema de financiamiento por alumno. Diputada Vallejo, apoya la postura de discutir el tema del financiamiento y agradece al Gobierno el que se allane a discutir durante esta sesión el tema. Diputada Girardi, interviene en apoyo a la postura del diputado Jackson. Desmiente la argumentación del diputado Silva entorno a la mala reputación del sistema basal en ámbitos como la Salud de Chile. Diputada Provoste, criticando el actual sistema de financiamiento entiende que es un punto de partida para iniciar la discusión, pero no se debe la misma para contar pronto con un proyecto de NEP aprobado. Diputado Espinoza, valora la presentación del diputado Jackson, manifiesta su convicción en cuanto a que el Ejecutivo pueda tomar algunas ideas e incorporarlas al proyecto. Subsecretaria Quiroga sin lugar a dudas se debe agradecer la propuesta hecha por el diputado Jackson, señala que se desarrollaran las ideas planteadas por los parlamentarios. Comparte el diagnostico de que existe un problema con el financiamiento. Si bien este tema no era parte de la agenda legislativa del Gobierno de la Presidenta Bachelet, nada obsta a que próximamente sea presentado un proyecto de ley que permita hacerse cargo de este tema. 10

11 Continúa la votación del proyecto. Artículo 19 indicación N 1 de la diputada Girardi es aprobada por 7 votos a favor y 2 abstenciones. Las demás indicaciones son todas declaradas inadmisibles (sin embargo se da tiempo a los diputados para que expliquen sus indicaciones y dicha explicación quede en la historia fidedigna de la ley). Artículo 19, indicación N 5 de la diputada Girardi, es solicitada la votación de admisibilidad. 4 votos a favor de la inadmisibilidad, 2 en contra y 3 abstenciones, se mantienen como inadmisible. Se vota el artículo el artículo 19 excepto la letra B) cuya votación separada solicita la diputada Girardi, 6 votos a favor y 2 en contra aprobado. La Letra b) del artículo 19 es aprobada por 5 votos a favor y 3 en contra. Votación Aprobado el artículo 19 junto con las indicaciones correspondientes que lo modifican. Continuar con la votación del proyecto. Comisión de Fiscalización de las Mutualidades Parlamentarios Asistentes Sepúlveda (Presidente), Alvarado, Arriagada, Barros, Melero, Poblete, Sabag. Director Nacional del Instituto de Seguridad Laboral, Jacob Sandoval. Principales aspectos discutidos o Escuchar los planteamientos del Director Nacional del Instituto de Seguridad Laboral (ISL), Jacob Sandoval. Señor Sandoval, expone su visión sobre el estado y avance de la seguridad laboral en Chile. En primer lugar, presenta un contexto sobre el Instituto de Seguridad Laboral. En particular, se refiere a las cifras de financiamiento y gasto en prevención de accidentes laborales. En segundo lugar, da cuenta de la relación que tiene el Instituto de Seguridad Laboral con FONASA. Asimismo, entrega los principales hitos históricos de la Seguridad Social en Chile. Luego, entrega los enfoques estratégicos de la OIT. Finalmente, presenta las conclusiones de los diálogos ciudadanos sobre la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (PNSST) y los desafíos de los organismos administradores. Diputado Poblete, señala que a pesar de las positivas cifras sobre la seguridad laboral aún existe un descontento de la ciudadanía. Diputado Barros, solicita que se profundice sobre la determinación de las variables del estudio expuesto por el señor Sandoval. Diputado Sabag, pide aclarar sobre cuál es la participación del mercado en el área de la seguridad laboral y cuáles son las redes en las que opera el Instituto de Seguridad Nacional. Diputado Alvarado, manifiesta que se debe profundizar sobre las cifras de cesantía en los índices de seguridad laboral. Diputado Arriagada, consulta sobre en qué grado el ISL es autónomo a la hora de construir su propia argumentación sobre el tema y en qué aspectos difieren con las mutualidades. 11

12 Diputada Sepúlveda, manifiesta su preocupación sobre las cifras de accidentabilidad laboral. Asimismo, consulta sobre las cifras negras de seguridad laboral. Señor Sandoval, señala que la situación en regiones, el 60% de los accidentes laborales ocurren en la Región Metropolitana. Asimismo, se refiere al número de trabajadores del ISL y los recursos del mismo. A su vez, destaca que actualmente se están realizando todos los esfuerzos para mejorar los índices seguridad laboral. Continuar con las audiencias concernientes a la Comisión. Comisión Investigadora Adquisición de medicamentos por CENABAST Parlamentarios Asistentes Castro (Presidente), Hernando, Macaya, L. Pérez, Rathgeb, Torres, Urízar. Fiscal Nacional Económico, Felipe Irarrázabal. Gerente General Laboratorio Chile, Hernán Pfeifer. Principales aspectos discutidos o Recibir en audiencia al Fiscal Nacional Económico y al Gerente General de Laboratorio Chile con el objeto de cumplir con el mandato de la Comisión. Señor Irarrázabal advierte que por disposición legal no puede hacer comentarios sobre investigaciones que se encuentren en curso hasta que éstas finalicen. En cuanto a las investigaciones ya realizadas, sostiene que los informes son públicos, por los que sugiere consultar esos informes más allá de consultar directamente a la Fiscalía o a aquellas personas que los redactaron. Sostiene que la labor de la FNE en el ámbito de la salud ha sido prioritaria, dada la importancia para la población. Califica como problemas importantes la relación entre el médico y las farmacéuticas para que receten sus medicamentos, la asimetría de información entre el químico farmacéutico y el paciente y el derecho de autor de los medicamentos, lo que permite a los laboratorios un monopolio o un aumento de precio. Señor Pfeifer señala en relación a las farmacias populares que éstas tienen dos formas de abastecimiento; una directamente en los laboratorios y la otra mediante CENABAST. Agrega que por una razón logística, creen más conveniente el segundo mecanismo. Continuar con las audiencias. 12

13 Comisión Investigadora Apropiación indebida de fondos de la Ley Reservada del Cobre Parlamentarios Asistentes Principales aspectos discutidos o Pilowsky (Presidente), Saffirio, Teillier, Browne, Hasbún, J. Pérez, Schilling, Ulloa, Urrutia, Verdugo, Lemus, Letelier, Monckeberg. Tesorero del Ejército de Chile, Marcelo Muñoz. Ex Contralor del Ejército de Chile, Jorge Guzmán. Ex Contralor del Ejército de Chile, Jozo Santic (R). Ex Contralor del Ejército de Chile, Andrés Polloni (R). Ex Tesorero del Ejército de Chile, Carlos Frez Ramírez (R). Con el propósito de recibir a los invitados quienes expondrán al tenor de la materia contenida en el mandato. Sr. Santic, expone respecto a la labor que realiza la Contraloría del Ejército y su vinculación con las responsabilidades investigadas; también, en cuanto al procedimiento que realizaban al momento de investigar algún asunto relativo a cuentas de valores. Diputado Pilowsky, señala que existen contradicciones entre los dichos del ex contralor y lo señalado por la CGR a esta Comisión en lo relativo a los procedimientos de como conocían las revisiones de cuentas. Diputado Teillier, Pide que aclare el concepto de pasar revista utilizado para referirse a la labor de la contraloría. Diputado Urrutia, consulta de lo que recuerde el ex contralor, respecto de las auditorías al financiamiento a la ley del cobre, para saber cuántas se han hecho o bien se hicieron en su periodo; del porque queda la impresión de sus declaraciones que la Contraloría General de la República solo tiqueaba lo que le enviaba Contraloría del Ejercito. Sr. Santic, no recuerda bien, pero probablemente más de una. Diputado Pilowsky, atendido que fue contralor entre el año 2008 hasta fines del 2010, dos años y medio, para saber si hizo alguna observación a Contraloría del Ejercito respecto a las compras o los servicios prestados por las empresas involucradas o algún aviso de problemas en las facturas emitidas en relación a este caso. Si la contraloría a su cargo fue alguna vez a revisar a los proveedores y si habiendo tantos controles como plantea el ex contralor cual es la falla que visualiza el mirando hacia atrás que permitió la defraudación materia de la investigación. Sr. Santic, explica el sistema de control de proveedores. Señala que evidentemente el ilícito ocurrió y es necesario que sea aclarado. Diputado Saffirio, en primer término le llama la atención a que haga referencia a intermediarios en el tema de los proveedores, lo que nos podría llevar a alguna nueva arista del tema. En segundo lugar, para saber si le parece razonable que el país pueda pensar que un fraude esta envergadura pueda construirse a partir de las artimañas elaboradas por un cabo del Ejército y algunos otros funcionarios. En segundo lugar para saber si él considera que estas prácticas han concluido o permanecen en el Ejército. 13

14 Diputado Urrutia, pide aclarar a la Comisión el hecho de que la existencia de intermediarios proveedores. Sr. Santic, explica que cuando se refirió a los terceros, no lo hacía en términos fraudulentos, sino que en relación a que el Ejército no solo le compra a las grandes empresas importadoras o distribuidoras, pueden existir empresas pequeñas que cumplan las mismas funciones, lamenta que el diputado no lo haya entendido de esa forma. Respecto a la segunda pregunta, los antecedentes los tienen la fiscal y el ministro en visita, pero cree haber dado las explicaciones necesarias de cómo opera la contraloría. Esta situación no es permanente en la institución, cuando hay situaciones que deban pasar a la fiscalía, la Contraloría del Ejército la envía a fiscalía. Diputado Pilowsky, para saber su participación en el sumario que lleva a cabo el Ejército y sus declaraciones a la prensa. Sr. Santic, señala que se enteró de esta situación se enteró en el mes de abril. A la segunda pregunta, solicita que se le entienda, pero aquello que salió en la prensa fue grabado sin su consentimiento en una conversación informal en un recinto civil. Sr. Polloni, se refiere también al rol de la contraloría del Ejército, pone acento en su experiencia de control al CAF. Se refiere a las medidas que se tomaron durante el ejercicio de sus funciones para evitar ilícitos. Diputado Pilowsky, atendidas las dos etapas que el invitado hace ver que existen en el control de la ley del cobre, en lo relativo a las facturas. Sr. Frez, explica su labor durante el año que desempeñó el cargo. Diputado Pilowsky, pide la opinión del Sr. Muñoz respecto a la duración del cargo. Sr. Frez, explica el sistema de nombramiento. Recalca que el sistema de control en el Ejército está basado en la confianza, la Contraloría solo está controlado el control. Porque al momento de pagarse una factura, ella ya pasó por un control. Porque ocurren estas situación como las que se están investigando, porque se está violando esa confianza. Sr. Muñoz, se refiere a las mejoras que se han implementado en los sistemas de control de los gastos relacionados a la ley del cobre partir de los incidentes que son materia de investigación. Continuar con audiencias públicas. 14

15 Comisión Investigadora Eventuales irregularidades ocurridas en JUNAEB Parlamentarios Asistentes Principales aspectos discutidos o Monsalve (Presidente), F. Espinoza, Sepúlveda, Alvarado, Turres, Berger, Sabat, Gahona, Arriagada. Abogado de la Unidad de Asesoría Jurídica de la JUNAEB, Jorge Ortega. Ex Jefa del Departamento de Recursos JUNAEB, Paula Moncada. Superintendente de Valores y Seguros, Carlos Pavez. Esta sesión tiene por objeto abocarse al cumplimiento de su mandato. Sr. Ortega explicó el informe de investigación de la Contraloría General de la República (CGR) sobre los procesos de licitaciones fallidas. Habló sobre la adjudicación por trato directo en las empresas Hendaya S.A y Verfrutti S.A, antecedentes ya presentados por la CGR y JUNAEB. En resumen, la CGR concluyó que existió falta de antecedentes que sustenten la decisión de seleccionar a las empresas contratadas a través de trato directo. Luego se refirió a las relaciones contractuales entre JUNAEB y Sercomaule, en cuanto al cobro de pólizas de garantía. Para proceder al cobro de estas pólizas, y ante la negativa de la compañía aseguradora, JUNAEB la denunció ante la Superintendencia de Valores y Seguros e iniciará acciones legales para que pague las deudas correspondientes a 56 mil uf, más de 4 mil 600 millones de pesos. Diputado Gahona le preocupa los informes que se hacen al interior de la JUNAEB: informes mal ejecutados y auditorías con datos falseados. Preguntó sobre la labor del Secretario General, Sr. Serrano, y su intervención en la adjudicación de las empresas. Preguntó si la Sra. Moncada estuvo involucrada en este proceso. Le pidió dar detalles de lo ocurrido en 2015 en la unidad que tenía a su cargo. Finalmente le pidió información sobre la auditoría externa. Diputado Berger solicitó conocer la dotación del personal que tiene el Departamento de Asesoría Jurídica. Solicitó conocer los antecedentes que ha tenido a la fecha, y preguntó si el Sr. Torrejón ocupó los procedimientos y procesos propios de JUNAEB para adjudicar la licitación. Diputada Sepúlveda espera que los funcionarios públicos entreguen todos los antecedentes para saber que ocurrió, con el objetivo de solucionar el problema institucional. Aseguró que es un problema a nivel profesional y técnico, no a nivel del Director. Sobre Sercomaule y Factorplus, dijo que se sabía que eran empresas insolventes y con deudas de factoring, por lo tanto preguntó si era normal en JUNAEB contar con empresas con esos antecedentes. Sr. Ortega, sobre la dotación de personal, señaló que el departamento jurídico ya no existe. Ahora hay una fiscalía con abogados y un departamento de asesoría jurídica. En total tienen 11 abogados a nivel nacional, lo cual les genera una gran carga de trabajo para realizar los análisis. Sobre el Sr. Torrejón, no podría hacer una afirmación o negación, no podría hacer un juicio, ya que no tiene antecedentes. En relación a Sercomaule y Factorplus, aseguró que tienen obligación de mandato para su servicio por lo que estaban obligados a proceder. Sobre si es normal en JUNAEB contar con empresas con dichos antecedentes, señaló que no conoce otra situación similar. Diputado Gahona preguntó si tuvo información del informe de auditoría del Sr. Faúndez, quien falseó datos con el que se benefició Dipralsa. Sr. Ortega señaló que no tiene conocimiento de ese informe ni participó en su elaboración. Sra. Moncada comenzó señalando que ingresó a JUNAEB en 2006 al área de finanzas, mientras que en 2014 llegó al cargo de Jefa de Recursos a través de un concurso por alta dirección pública. Sobre los procesos de licitación y trato directo, su labor fue ver los presupuestos y solvencia de los nuevos con. 15

16 Señaló que con la auditoría del Sr. Faúndez se conoció el déficit de Hendaya y Verfrutti. Luego de conocer los casos de las irregularidades en las licitaciones y tratos directos se le solicitó su renuncia. En la actualidad sigue trabajando en JUNAEB. Añadió que en una reunión en enero de 2015, se dieron cuenta de que no todas las empresas presentaron su análisis financiero por completo, por lo tanto tuvieron que decidir comparando peras con manzanas. No se podía declarar desierta la licitación ya que las empresas cumplían con los requisitos del portal de compras. Jamás revisaron más allá a Dipralsa, ya que todo estaba en orden. En la auditoría del Sr. Faúndez se señalaron inconsistencias de las empresas, por ejemplo, una presentó su estado financiero en pesos uruguayos cuando debía ser en pesos chilenos y otras presentaban un auditor que además era el contable. Existieron varias inconsistencias que fueron comentadas en la Comisión General de Adjudicación, cuya labor era tomar las decisiones. Se conversaron las observaciones y se dejaron afuera a las empresas que presentaban inconsistencias graves, a excepción de Dipralsa a la que se le descubrieron inconsistencias después de adjudicarse la licitación. Director Pavez se refirió sobre el no pago de dos pólizas de garantía por parte de Sercomaule. Al analizar los antecedentes dio origen a un oficio hacia la compañía Cesce Chile para que aportara los antecedentes. Esto tuvo lugar a fines del año pasado y las razones presentadas por la compañía en contra de JUNAEB eran la falta de configuración de siniestro, el incumplimiento de JUNAEB para cobrar los pagos cuando debiesen, entre otras. Por ley la Superintendencia de Valores y Seguros puede actuar, en algunos casos, como árbitro para solucionar problemas entre asegurados y la compañía. En este caso JUNAEB recurrió al Consejo de Defensa del Estado para que los represente en tribunales arbitrales. En febrero se suspendió el arbitrio para llegar a un acuerdo, mientras que la Superintendencia se encuentra a la espera de la resolución. Diputado Berger, el tema de las pólizas de seguros es complejo en cuanto a realizar la cobranza de indemnizaciones. Diputada Sepúlveda dijo que la CGR señaló que no existe dificultad en cobrar las pólizas con tal de no llegar a tribunales, ya que esto haría complejo el proceso. Preguntó si califican a estas empresas y cuál es la calificación que le dan a Cesce sobre el pago de las pólizas. La diputada tenía conocimiento de que la compañía no era buen pagador. Superintendente Pavez, sobre las pólizas de garantía y las boletas de garantías, recordó que el Ejecutivo junto al Legislativo taparon el vacío legal que dejaban las pólizas y boletas con las pólizas de ejecución inmediatas, lo que remediaba el problema. Añadió que por ley no hay clasificación de empresas en cuanto a su solvencia. Finalmente, indicó que la compañía tenía que pagar al asegurado en el momento del incumplimiento, es decir, en el acto. El por qué no se hace es el gran problema, se deben ver los antecedentes que entregará la compañía. Acuerdos adoptados 1. Oficiar para conocer el informe de auditoría del Sr. Faúndez. 2. Solicitar las actas de las reuniones de profesionales de JUNAEB para evaluar el trato directo con empresas Hendaya y Verfrutti, descrito por la Sra. Moncada. Continuar con audiencias públicas. 16

17 Comisión de Educación 1 Parlamentarios Asistentes Principales aspectos discutidos o MARTES 12 DE ABRIL Robles (Presidente), Provoste, Girardi, Venegas, Vallejo, Gahona, Jackson, Verdugo, Silva (reemplaza a Bellolio), Hoffmann. Ministra de Educación, Adriana Delpiano. Secretario Ejecutivo Nueva Educación Pública MINEDUC, Rodrigo Roco. Proyecto de ley que crea el Sistema de Educación Pública y modifica otros cuerpos legales (Boletín N ), Mensaje. Primer trámite constitucional. Votación en particular. Urgencia Suma. Se inicia la sesión con la votación con la revisión de nuevas indicaciones a los artículos pendientes. Artículo 7 indicación del Ejecutivo para un nuevo literal k) (nueva), aprobada por 7 votos a favor 1 en contra. Artículo 7 indicación N 8 de la diputada Vallejo, retirada. Artículo 7 indicación N 9 del Ejecutivo, aprobada por 6 a favor y 2 en contra (Provoste y Gahona). Artículo 7 indicación N 10 del diputado Espinoza, inadmisible (la acoge el Ejecutivo). Artículo 7 indicación (nueva) del Ejecutivo para agregar un literal L), aprobada por 5 votos a favor 2 en contra y 2 abstenciones. Artículo 7 indicación (nueva) de las diputadas Provoste y Vallejo, retirada. Artículo 7 indicación (nueva) de las diputadas Girardi y Provoste, en votación en conjunto con la del Ejecutivo, rechazada por 3 a favor 4 en contra 2 abstenciones. Artículo 7 indicación (nueva) para modificar la letra j) de los diputados Jackson Girardi, Vallejo y otros, es declarada inadmisible. Artículo 7 indicación (nueva) del diputado Jackson, es declarada inadmisible, en votación la inadmisibilidad a favor 5 en contra 3, se mantiene la medida de la mesa. En votación el artículo completo, aprobado. Artículo 12 indicación (nueva) del Ejecutivo letra c, aprobada por 8 votos a favor. Artículo 12 indicación N 2 de los diputados Bellolio, Gahona y Hoffmann, es declarada inadmisible. Artículo 12 indicación N 3 del diputado robles, es declarada inadmisible. Artículo 12 indicación (nueva ejecutivo) para reemplazar la letra k), Artículo 12 indicación N 6 de los diputados Bellolio, Gahona y Hoffmann, es declarada inadmisible. Artículo 12 indicación N 7 de la diputada Vallejo, es declarada inadmisible. Artículo 12 indicación N 8 del diputado Espinoza, retirada Artículo 12 indicación N 9 de los diputado Provoste y Morano, es declarada inadmisible. Artículo 12 indicación N 10 de la diputada Girardi, es declarada inadmisible. Artículo 12 indicación N 11 de los diputados Venegas y Arriagada, es declarada inadmisible. Artículo 12 indicación (nueva) de los diputados Gahona, Verdugo y otros, es declarada inadmisible. Artículo 12 indicación (nueva) del Ejecutivo a la letra k), aprobada por 6 votos a favor 3 en contra y 1 abstención. Artículo 12 indicación (nueva) del Ejecutivo para agregar un nuevo literal R), Artículo 12 indicación (nueva) de la diputada Girardi a la letra R), aprobada. Artículo 12 indicación (nueva) de los diputados Espinoza, Jackson y otros, para agregar un nuevo numeral al artículo 12, inadmisible. 17

18 En votación el artículo completo, aprobado. Artículo 18 indicación (nueva) del Ejecutivo, Artículo 18 indicación N 2, 3, 4,5 inadmisible. Artículo 18 indicación N 6 Ejecutivo, aprobado. Artículo 18 indicación N 7 inadmisible. Artículo 18 indicaciones N s 8,9, 10, 11, son declaradas inadmisibles. Artículo 18 indicación (nueva) Venegas, inadmisible. Artículo 18 indicación (nueva) diputada Girardi, inadmisible. En votación el artículo completo, aprobado con las indicaciones del Ejecutivo. Artículo 27 indicación del diputado Jackson (reformulada), inadmisible, votación de la inadmisibilidad e declarada admisible. En votación es aprobada por 7 a favor 2 en contra y 1 abstención (Venegas). Continuar con la votación y discusión particular del proyecto. Comisión de Educación 2 Parlamentarios Asistentes Principales aspectos discutidos o Robles (Presidente), Venegas, Espinoza, Jackson, Bellolio, Hoffmann, Vallejo, Gahona, González, Girardi, Provoste, Morano (remplaza a Provoste). Ministra de Educación, Adriana Delpiano. Subsecretaria de Educación, Valentina Quiroga. Subsecretaria de Educación Parvularia, María Isabel Díaz. Secretario Ejecutivo Nueva Educación Pública MINEDUC, Rodrigo Roco. Proyecto de ley que crea el Sistema de Educación Pública y modifica otros cuerpos legales (Boletín N ), Mensaje. Primer trámite constitucional; Votación en particular. Urgencia Suma. Artículo 27 indicación N 2 diputados Provoste y Morano, aprobada por 6 votos. Artículo 27 indicaciones nuevas, inadmisibles. Artículo 27 indicación N 3 En votación el artículo completo, es aprobado. Artículo 28 indicación (nueva) de la diputada Girardi, Retirada. Artículo 28 indicación (nueva) de la diputada Vallejo, aprobada. Artículo 28 indicación N 1 del diputado Jackson, inadmisible. En votación la admisibilidad esta se mantiene. Artículo 28 indicación N 2 de los diputados Provoste y Morano, aprobado por 10 votos. En votación el artículo completo, es aprobado. Artículo 29 indicación N 1 de la diputada Provoste, es declarada inadmisible. Artículo 28 indicación N 2 de los diputados Provoste y Morano, retirada. En votación el artículo completo, es aprobado. Artículo 29 indicación N 1, aprobada. Artículo 29 indicación N 2, aprobada. Artículo 29 indicación N 3, aprobada. En votación el artículo completo, es aprobado. 18

19 Artículo 30 indicación N 1, rechazada. Artículo 30 indicaciones N 1 y 2 aprobadas. En votación el artículo completo, es aprobado. Artículo 31 indicación N s 1, 2 y del diputado Jackson (segunda parte) para eliminar el artículo 31, Artículo 31 indicación N 3 del diputado Jackson (primera parte) retirada. Artículo 31 indicación N 3 Artículo 31 indicación N 3 En votación el artículo completo, es aprobado. Párrafo 5 indicaciones Girardi y Provoste (para reemplazar el párrafo 5 ), es declarada inadmisible. En votación el artículo completo, aprobado. Artículo 32 indicación N 1 de la diputada Vallejo (sin la palabra administrativos ), rechazada. Artículo 32 indicación N 2 de los diputados Venegas y Arriagada (modificada), aprobada. Artículo 32 indicación N 3 del diputado Espinoza, retirada. Artículo 32 indicación N 4 de la diputada Girardi, aprobada. Artículo 32 indicación N 5 de los diputados Provoste y Morano, pendiente. Artículo 32 indicación (nueva) de los diputados Gahona y Bellolio (corregida su redacción), aprobada. Votación Artículos 28 al 32 aprobados. Continuar con votación y discusión en general. Comisión Investigadora Incendio ocurrido en el relleno sanitario Santa Marta Parlamentarios Asistentes Soto (Presidente), Bellolio, Coloma, Hernando, Lavín, Pascal, L. Pérez, Pilowsky. Principales aspectos discutidos o Fijar el día y hora en que celebrará sus sesiones ordinarias y definir invitados para las próximas sesiones. En breve sesión la Comisión acuerda fijar como día para celebrar sesiones lunes desde 12:00 a 13:30 horas. Definiendo a los invitados para las próximas sesiones; Seremi Salud, Gerentes de Consorcio Santa Marta, Alcaldes de Talagante y San Bernardo, Comandantes de Cuerpos de Bombero de Talagante y San Bernardo y asociaciones ciudadanas. Se propuso por los integrantes también convocar a la Coordinadora de la Mesa de Talagante, representantes de Colegio Médico e Ingenieros, autoridades con potestades sancionadoras y fiscalizadoras, Seremi Medio Ambiente. Iniciar audiencias públicas. 19

20 Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural Parlamentarios Asistentes Principales aspectos discutidos o Artículo 5 ter. Carvajal (Presidenta), Sepúlveda, Rathgeb (Remplazo diputado Martínez), Carvajal, Fuentes (remplazo diputado Flores), Álvarez-Salamanca, I. Urrutia, Paulsen, Espejo, Pascal, Barros. Director General de Aguas DGA), Carlos Estévez. Asesora jurídica de la Dirección General de Aguas, Tatiana Celume. Continuar la discusión en particular de las indicaciones formuladas al proyecto de ley que reforma el Código de Aguas, (Boletín N ). Moción. Primer trámite constitucional; Discusión en particular, simple urgencia. Director DGA considera que la visión general del proyecto es que la persona humana tenga derecho al consumo de agua, señala que la indicación no tiene mayor sentido. Diputado I. Urrutia señala que no le gusta cuando el Estado se apropia de algo para siempre. Votación: Aprobado por 10 votos a favor, 1 en contra y 1 abstención. Indicación N 4, inciso 1 Diputado I. Urrutia señala que existe un artículo transitorio del proyecto de ley que contempla la existencia de dos tipos de personas, los titulares y los dueños, por tanto pregunta cuando es posible hablar de un derecho temporal. Director indica que se señale o no que es temporal, se incluye tanto a los dueños como a los titulares, de manera que la palabra temporalmente que incorpora la indicación es indiferente y debe ser una decisión de la Comisión si incluirla o no. Diputado Fuentes manifiesta que el derecho es temporal y renovable3, por tanto lo que se está resguardando a quienes usan de buena forma el derecho para el uso por el cual se les fue otorgado. Votación: Rechazado por 8 votos a favor y 2 abstenciones Indicación N 4, inciso 2 Diputado I. Urrutia cree que la concesión debe ser de 30 años y no que pueda ser en 30 años. Director señala que la indicación mejora el texto, estima como positivo el evitar arbitrariedades y esta indicación apunta a eso. Votación: Aprobado por unanimidad. 20

21 Indicación N 4 inciso 3 Se acuerda incluir la expresión sucesivamente en vez de indefinidamente luego de ser prorrogara. Indicación N 7 Pendiente Indicación N 8 Diputado Barros pregunta sobre que parámetro técnico es que la indicación considera los 3MW Diputada Sepúlveda responde que se incluyo los 3MW para equipararlo y homologarlo con la ley de Medio Ambiente. Además agrega que la idea de esta indicación es salvaguardar a la agricultura frente a otras actividades como la minería y las hidroeléctricas Diputado Espejo pregunta por la constitucionalidad de esta indicación. Pendiente. Continuar con la discusión en particular. Comisión de Hacienda Parlamentarios Asistentes Monsalve (Presidente), Provoste (reemplazo de Chahín), L. Pérez (reemplazo de Santana), Melero, Ortiz, Silva, Jaramillo, De Mussy, Lorenzini, Carmona (reemplazo de Aguiló), Schilling, Auth. Otros parlamentarios: diputados Cicardini, Robles y senadora Allende. Subsecretario de Interior, Mahmud Aleuy. Director de Presupuestos, Sergio Granados. Subdirector de Racionalización, Jorge Rodríguez. Alcalde de Vallenar, Cristian Tapia. Alcalde de Huasco, Ricardo Loyola. Alcalde de Freirina, César Orellana. Presidente ANEF, Raúl de la Puente. Presidente de CUT provincial de Atacama, Javier Castillo. Proyecto de ley que otorga una asignación extraordinaria, por única vez, para los funcionarios públicos de menores remuneraciones de la Región de Atacama, que cumplan las condiciones que se indican. (Boletín N ). Primer trámite constitucional, discusión en general y particular. Discusión inmediata. Principales aspectos discutidos o Señor Granados señala que el proyecto consiste en la entrega de un bono único, entregado en una sola vez, a los trabajadores que tengan contrato vigente a enero de 2016, que reciban menos de $ mensuales, que sean parte del sector público y que tengan una jornada laboral de 44 horas o más, por un monto de $

22 Subsecretario Aleuy sostiene que, a juicio del Ejecutivo, el protocolo que se firmó el año 2014 y que se aplicó en 2015 fue un error y especificó que la idea central de la presente propuesta es tratar de corregir ese error. Reconoce que el compromiso no se cumplió desde el Gobierno, en el sentido de integrar, en términos de referencia, un estudio que considera una canasta básica que define el costo de vida en Atacama. Diputado Melero solicita al Ejecutivo detalle respecto a las razones del monto propuesto. Diputado Lorenzini consulta por la validez de la asignación de recursos mediante Ley del presupuesto regional. Diputada Provoste consulta por el número de veces que se reunió el Ejecutivo con los empleados públicos, por el significado del término 44 horas o más teniendo en cuenta que sólo pueden trabajar 44 horas semanales. Diputado Melero consulta por los argumentos sociales y económicos para entregar este bono. Consulta además por lo que la región va a dejar de recibir con el objeto de pagar este bono. Diputado Auth solicita legislar un bono permanente y no sólo un bono único. Diputado Carmona aboga por un acuerdo permanente de nuevo trato con la región de Atacama. Diputado Jaramillo se manifiesta contrario a las leyes que gravan a los profesionales, los gobiernos regionales ya están comenzando a ejecutar sus presupuestos, no considera correcto cargar el bono a los gobiernos regionales. Diputado Monsalve, al Ejecutivo por el estudio del INE, específicamente por si cumple lo establecido en el protocolo. Consulta demás por la voluntad de retirar la urgencia al proyecto y establecer un nuevo estudio sobre la calidad de vida de la región. Señor Granados señala que no hay argumentos técnicos mayores para entregar este bono que la mejora de la calidad de vida de las personas. Sostiene que los estudios realizados por el INE son los adecuados técnicamente. Finaliza señalando que no hay voluntad del Ejecutivo de retirar la urgencia al proyecto. Consulta por el destino de los funcionarios públicos que según el Ejecutivo cometieron un error al firmar un protocolo como el establecido. Señala que él advirtió al Ejecutivo hace un año de lo que desataría el bono antes otorgado. Finaliza diciendo que no apoyará al ejecutivo sino que apoyará lo solicitado por los trabajadores de Atacama. Diputada Cicardini Insiste al subsecretario en retirar la urgencia. Subsecretario Aleuy señala que levantará la urgencia cuando se deponga el paro, el que califica de ilegal. Señor Castillo lamenta la poca voluntad del Ejecutivo para mejorar las condiciones. Recalca que parlamentarios de la Nueva Mayoría y alcaldes de todos los partidos han apoyado a los trabajadores y señala que el Gobierno no escucha la soberanía popular. Critica fuertemente el actuar del Ejecutivo en la solución al problema. Señor de la Puente califica al proyecto como inconsulto y arbitrario. Sostiene que hay una imposición por parte del Ejecutivo de las condiciones y que éstas fueron establecidas a espaldas de los trabajadores. Indica que no tenían conocimiento del envío de este proyecto. Critica el hecho que sea el ministerio del Interior el encargado de llevar las negociaciones. Diputado Auth indica que si los trabajadores solicitan que este proyecto se rechace, él votará en contra. Sostiene que aunque pase lo que pase con este proyecto, no se solucionará el problema de Atacama. Senadora Allende lamenta que el Gobierno no haya logrado un diálogo fructífero. Sostiene que es absolutamente necesaria una reunión con el ministro de Hacienda para encontrar una solución definitiva. Finaliza diciendo que debe hacerse un nuevo estudio de costo de vida para Atacama con el objeto de legitimar una solución definitiva. 22

23 Diputado Ortiz llama a los trabajadores a dar una señal para llegar a un acuerdo. A su juicio, la señal es bajar el paro. Diputada Cicardini califica como un error más del Gobierno el hecho de realizar descuentos a los trabajadores movilizados. Insiste en que el Ejecutivo retire la urgencia al proyecto para que se continúe con el diálogo con los trabajadores. Diputada Provoste critica ese supuesto error en el protocolo de acuerdo suscrito por el Gobierno. Diputado Monsalve consulta a la mesa del sector público de Atacama cuáles son las medidas básicas para llegar a acuerdo. Señor Castillo señala que el tiempo es indispensable para llegar a un entendimiento, por lo que todas las medidas tendientes a ampliar el plazo de negociación son valoradas por la mesa. Acuerdos adoptados Comenzar con la votación del proyecto en la próxima sesión, miércoles 13, hasta total despacho. Votación en general y particular. Comisión de Familia y adulto mayor Parlamentarios Asistentes Pascal (Presidenta), Espinosa, Sandoval, Ojeda. Principales aspectos discutidos o Proyecto de ley que modifica la ley N , que Crea el Servicio Nacional del Adulto Mayor, y regula el funcionamiento y fiscalización de los establecimientos de larga estadía de adultos mayores. (Boletín N ). Moción. Primer trámite legislativo. La Comisión da inicio a la sesión, pero ante la baja asistencia de parlamentarios y la imposibilidad de algunos a quedarse durante el transcurso de la misma, Secretaría les recuerda que al haber un proyecto de ley en tabla, no hay posibilidad de tomar acuerdos con dicho quórum, por lo que se sugiere se cambie el horario de funcionamiento de la Comisión y así evitar la inasistencia por choques con otras comisiones. Se da por finalizada la sesión. 23

24 Comisión de Constitución, Legislación y Justicia Parlamentarios Asistentes Ceroni; C. Monckeberg, Coloma, Cornejo, H. Gutiérrez, Farcas, Rincón, Saldívar, Saffirio, Soto, Squella, Trisotti, Turres. Otros parlamentarios: diputado Chahín. Ministro de Interior, Jorge Burgos. Ministra de Justicia, Javiera Blanco. Subsecretario de Justicia, Ignacio Suárez. Presidenta del Colegio de Periodistas, Javiera Olivares. Presidente Asociación de Fiscales, Claudio Uribe. Proyecto de ley que facilita la aplicación efectiva de las penas establecidas para los delitos de robo, hurto y receptación, y mejora la persecución penal en dichos delitos (Boletín N ). Mensaje. Tercer trámite constitucional. Discusión inmediata. Principales temas discutidos o Diputado Rincón señala que la Comisión pierde su objetivo y seriedad en caso de que se voten las modificaciones realizadas por el Senado a este proyecto de ley en un solo día. Diputado Saffirio solicita votación separada de cada una de las modificaciones realizadas por el Senado al proyecto de ley que despachó la Cámara. Diputado Chahín propone que los diputados mencionen que normas les interesan votar por separado y presentan cuestionamientos, de manera que las que no presenten observaciones se entiendan votadas en bloque favorablemente. Diputado Ceroni propone que una vez que el ejecutivo exponga acerca de las modificaciones fundamentales realizadas en el Senado, los diputados planteen los puntos sobre los cuales no se encuentren de acuerdo y merezcan discusión, entendiéndose el resto de normas sobre las cuales los diputados no presenten observaciones como aprobadas. Ministro Burgos señala que este proyecto de ley es una pésima noticia para los delincuentes y una muy buena para todas aquellas personas que demandan mayor seguridad en las calles, dado que deviene de un trabajo en donde fueron escuchados distintos actores tales como el Ministerio Público y Carabineros de Chile, quienes presentaron constantemente su opinión siendo ampliamente considerada en el grueso del proyecto. En cuanto al fondo del proyecto de ley, se estipularon normas que pretenden además de facilitar la persecución de determinados delitos, proteger en muchos casos la labor de Carabineros de Chile de manera de facilitar la prueba en casos en que se vulnere su autoridad y no se pasen a llevar sus derechos. Posteriormente, hace mención a varias disposiciones que fueron promovidas por ambas cámaras y que recibieron el apoyo del Gobierno en su tramitación como el control preventivo de identidad, juicio en ausencia, agresión a policías y allanamientos sin orden judicial. Sra. Olivares señala que las críticas a este proyecto de ley recaen sintéticamente sobre 8 puntos: i) se vulnera el derecho a la información de la ciudadanía, afectando a la democracia toda y su normal funcionamiento; ii) se sanciona a quien revele información de carácter público, silenciando el ejercicio periodístico; iii) se invita a la generación de una cultura de amedrentamiento y autocensura, más si se considera la verificación de casos de corrupción y de alta connotación; iv) se podría generar una especie de hostigamiento y persecución indirecta al ejercicio periodístico, similares al caso de los periodistas que realizaron la investigación en torno al caso "milico-gate"; v) trato discriminatorio a través de la mediatización y farandulización de distintos casos, poniéndose en juego en diversos programas de televisión el derecho a la presunción de inocencia de personas en situación de calle. 24