Respuesta en emergencias de Cruz Roja Española

Transcripción

1 Dossier informativo elaborado por la Asamblea Insular de Lanzarote Respuesta en emergencias de Cruz Roja Española

2 Perfil Institucional Cruz Roja Española es a nivel nacional una Institución de referencia en el ámbito social y humanitario, independiente de los poderes públicos, transparente en la gestión de sus fondos y comprometida con mejorar la eficacia de sus acciones. Su Plan de Acción vigente, el del periodo , determina que como organización humanitaria y de acción voluntaria arraigada en la sociedad, dará respuestas integrales desde una perspectiva de desarrollo a las víctimas de desastres y emergencias, a problemas sociales, de salud y medioambientales. Una visión que se complementa con la misión de "estar cada vez más cerca de las personas vulnerables en los ámbitos nacional e internacional a través de acciones de carácter preventivo, asistencial, rehabilitador y de desarrollo, realizadas esencialmente por voluntarios". La inherencia entre sociedad y Cruz Roja hace que esta última deba proceder acorde con la primera, adaptándose y cambiando conforme lo hace la sociedad misma. La rapidez que en ocasiones se le debe imprimir a esos cambios tiene que compaginarse necesariamente con la cada vez mayor demanda de transparencia y calidad. Por ello entre otras medidas, Cruz Roja Española somete cada año sus cuentas y proyectos a numerosas auditorías, tanto internas como externas, cuyos dictámenes además hace públicos a través de Internet. Adopta sistemas de calidad para sus procesos, promoviendo una mejora continua, y cuenta con un Código de Conducta para los cargos directivos, regulando sus acciones y relaciones con los grupos de interés con los que trabaja. Estas medidas, unidas a la participación activa de voluntarios y la colaboración de más de socios, hacen que la misión de Cruz Roja orientada hacia las personas sea un reto factible y viable. Principios Fundamentales El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja rige su actividad en base a siete Principios Fundamentales que fueron proclamados en 1965 y es gracias a ellos que se garantiza la continuidad de la labor humanitaria que desempeña. Humanidad Imparcialidad Neutralidad Independencia Voluntariado Unidad Universalidad 2

3 Misión y visión de Cruz Roja Española La Misión Estar cada vez más cerca de las personas vulnerables en los ámbitos nacional e internacional a través de acciones de carácter preventivo, asistencial, rehabilitador y de desarrollo, realizadas esencialmente por voluntariado. La Visión Cruz Roja Española, como organización humanitaria y de acción voluntaria arraigada en la sociedad, dará respuestas integrales desde una perspectiva de desarrollo a las víctimas de desastresy emergencias, a problemas sociales, de salud y medioambientales. Lema Cada vez más cerca de las personas. Financiación de Cruz Roja Española 3

4 Intervención en Socorros y Emergencias Línea estratégica Proteger la vida, la salud, la dignidad y el medio ambiente de las personas vulnerables afectadas por situaciones de emergencias y/o crisis, es nuestra iniciativa humanitaria Objetivos generales Desarrollar nuestra iniciativa humanitaria a través de una rápida y decidida respuesta dirigida a proteger a las personas afectadas por situaciones de emergencias y/o crisis. Responder a las expectativas que los ciudadanos tienen de la Cruz Roja Española como una entidad de confi anza y referencia en el supuesto de verse afectados por una catástrofe. Consolidar nuestra conexión e integración con los organismos competentes en materia de salud y protección civil. Proyectos del Plan de intervención Plan Programas Intervención en emergencias Preventivos Salvamento marítimo Proyectos ERIE Albergue provisional ERIE Asistencia sanitaria y clasificación de víctimas ERIE Ayuda humanitaria a inmigrantes ERIE Búsqueda y salvamento en medio acuático ERIE Búsqueda y salvamento en medio terrestre ERIE Comunicaciones y coordinación ERIE Intervención psicosocial Operaciones de emergencia Plan de intervención en socorros y emergencias Operaciones preventivas especiales Preventivos acuáticos en aguas interiores Preventivos acuáticos en playas Preventivos terrestres Operaciones de búsqueda, salvamento y rescate Operaciones de lucha contra la contaminación marítima Otras operaciones de salvamento marítimo Transporte sanitario urgente Transporte sociosanitario 4

5 Los Equipos de Respuesta Inmediata en Emergencias (ERIE) Los Equipos de Respuesta Inmediata en Emergencias (ERIE) se configuran como el modelo de respuesta del Programa de Intervención en Emergencias de Cruz Roja Española. Este programa tiene por objetivo identificar y desarrollar las actividades de Cruz Roja que se integran en los Planes de Emergencia de Protección Civil. Los ERIE se crearon para intervenir de manera rápida y efectiva en contextos de emergencias, tratando de minimizar el efecto de los desastres, aliviando el sufrimiento humano y protegiendo a los más vulnerables. El objetivo de los ERIE es atender las necesidades de las víctimas mediante la ejecución de las tareas necesarias y adecuadas a estas necesidades, para ello se ha optado por una respuesta especializada procurando que los equipos sean un marco que facilite la participación de los ciudadanos como voluntarios de la Institución. Cada uno de los ERIE, según su especialidad, tiene una composición variable de personas con tareas y perfiles diferentes. La configuración organizativa es en equipo, donde cada uno de los miembros asume tareas ya previamente definidas, requiriendo por tanto, de una formación académica y profesional concreta. Los voluntarios, que cuentan con una formación previa, deben estar disponibles para poder intervenir de manera inmediata en el momento en que se active su unidad. El número total de miembros del equipo varía según el nivel de la emergencia y la especialidad de que se trate. Forman un equipo cohesionado en el que uno de ellos adquiere la función de jefe del mismo, asumiendo las labores de responsabilidad, coordinación, apoyo y supervisión de las tareas colectivas que les estén asignadas según la especialidad. La capacidad de Cruz Roja Española para intervenir en emergencias mediante la aportación de ERIE, ha de procurar estar integrada en el mecanismo de planificación y respuesta que las Administraciones competentes en materia de Protección Civil tengan establecida a través de los correspondientes Planes de Emergencia. 5

6 Fichas explicativas sobre los diferentes Equipos de Respuesta Inmediata en Emergencias 6

7 Albergue Provisional Las situaciones de emergencia pueden provocar el desplazamiento de la población de sus domicilios habituales e incluso de su propia localidad, estas situaciones ponen de manifiesto el sufrimiento humano y la situación de vulnerabilidad de la población afectada, así mismo estas mismas situaciones de emergencia pueden impedir a la población dar satisfacción a sus necesidades básicas en materia de acceso a elementos de abrigo, alimentación e higiene. Aún cuando está demostrado que la mejor acción posible para atenuar estas circunstancias es que las personas damnificadas sean acogidas por familiares y/o amigos e incluso sean alojadas en establecimientos hoteleros, ocurre en ocasiones que esto no es posible por lo que se hace necesario establecer lugares que sirvan como Albergue provisional de la población. Estos Albergues han de entenderse como infraestructuras que con un Equipamiento mínimo y la distribución de elementos básicos de abrigo, alimentación e higiene han de servir como alojamiento temporal. Suministrar y distribuir elementos de abrigo, alimentación e higiene así como organizar e instalar áreas de albergue provisional (sobre infraestructuras existentes o abordando su construcción), colaborando con el ERIE de Intervención Psicosocial cuando así se considere. De 3 a 12 horas (en función del nivel territorial de competencia) Se establecen 10 niveles de competencia que dependen de la tarea a realizar, la hipótesis de cobertura de población a atender y del medio físico donde se vaya a realizar el alojamiento (edificios existentes o al aire libre). Se trabaja con hipótesis de cobertura desde 50 hasta 500 personas. Equipo mínimo para una hipótesis de cobertura de 50 personas: 1 Jefe de equipo 1 Conductor BTP+E 3 Técnicos de montaje y mantenimiento Para considerar que un equipo está constituido y asegurar la respuesta por cada puesto de actividad tiene que haber una oferta cubierta de cuatro plazas, así para cada equipo es necesario un total de 20 personas vinculadas al proyecto. Remolque puesto de avituallamiento, contenedor cafetería, equipamiento para albergados (cama y/o colchoneta, saco de dormir, mantas, bolsa de aseo individual o kit 3 días o kit familiar), elementos comunes (termos, mesas, remolques, tienda familiar, tienda Rubhall, tore de iluminación), equipamiento individual... 7

8 Asistencia sanitaria y clasificación de víctimas La característica más común en la mayoría de situaciones de emergencia es la producción de diferente número de víctimas que precisan, entre otras actuaciones, cuidados sanitarios encaminados a prestar un soporte de sus funciones vitales y disponerlas para su transporte a un centro asistencial adecuado. Cuando este número de víctimas supera la disponibilidad inmediata de los recursos sanitarios dedicados a la atención prehospitalaria en situaciones de normalidad, es preciso el concurso de medios especialmente definidos para acometer estas tareas que posibiliten fundamentalmente su clasificación, su asistencia inmediata, la colaboración en la noria de evacuación de ambulancias y la espera hasta que se encuentre disponible un medio de transporte adecuado a las lesiones que presenten. Integrar en el Sistema Público de Protección Civil la capacidad de respuesta de Cruz Roja para realizar tareas de clasificación, asistencia sanitaria y evacuación de víctimas en grandes emergencias. De 3 a 6 horas (en función del nivel territorial de competencia) Se establecen 8 niveles de competencia que dependen de: Composición y formación del elemento humano Medios materiales disponibles Organización operativa del equipo En función del nivel de competencia que se establezca (entre 21 y 53 personas). Se trabaja con estructuras de equipo distribuidas en las siguientes células: Jefe de equipo (1) Célula de clasificación (1 médico, 1 enfermero, 1 técnico) Célula de control asistencial (1 médico, 1 enfermero, 1 técnico) Célula asistencial de enfermería (1 enfermero, 1 técnico) Célula asistencial básica (2 técnicos) Célula de evacuación en ambulancia (1 técnico, 1 técnico conductor) Equipamiento personal básico y accesorio, transporte, comunicaciones e iluminación, alojamiento y alimentación, equipamiento sanitario (SVA, venopunción y perfusión, soporte vía aérea, inmovilización y transporte, instrumental clínico y material de curas, mobiliario y accesorios, transporte sanitario). 8

9 Ayuda humanitaria a inmigrantes Desde los últimos años, la llegada a las costas españolas de embarcaciones que transportan de manera ilegal a inmigrantes, sobre todo de origen magrebí y subsahariano, se ha convertido en un fenómeno frecuente y habitual. Las costas del sur de la Península y del archipiélago canario son las que han registrado una llegada masiva de pequeñas embarcaciones, conocidas con el término de pateras, en las que miles de personas procedentes del continente africano intentan alcanzar el territorio español. Ante el fenómeno de la inmigración, y más concretamente con la llegada de pateras, en el año Cruz Roja Española firma un convenio de colaboración con la Secretaria de Estado de Inmigración y migración, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, para prestar el servicio de atención humanitaria a las personas inmigrantes llegadas a las costas. Desarrollar las labores de ayuda humanitaria necesarias tendentes a la protección de la vida y la salud de los inmigrantes recién llegados a nuestras costas, prestando asistencia sanitaria mediante primeros auxilios, desarrollando funciones de estabilización y transporte de aquellos que puedan requerirlo y suministrandoproductos de primera necesidad (alimentación y abrigo). 2 horas para búsqueda y salvamento, 1 hora para asistencia sanitaria, 2 horas para apoyo humanitario. Se establecen 5 niveles de competencia en función de las actividades o competencias: Dispensar bebidas calientes, abrigo, kits maternoinfantiles, primeros auxilios y evacuación. Puesto de atención sanitaria Búsqueda y salvamento Atención social En función del nivel de competencia que se establezca. Se trabaja con estructuras de equipo distribuidas en las siguientes células: Jefe de equipo (1) Asistencia (1 médico, 1 enfermero, 1 conductor, 4 socorristas) Apoyo humanitario (4 socorristas, 1 trabajador social o mediador [para nivel 5]) Búsqueda y salvamento (3 socorristas acuáticos, 1 patrón) Equipamiento personal básico y accesorio, equipamiento colectivo (todoterreno y furgón), materiales propios para los tres módulos. 9

10 Búsqueda y salvamento en medio acuático La mayoría de las culturas han procurado asegurarse el abastecimiento de agua por diferentes medios, principalmente asentándose en zonas con grandes cantidades de agua. De la misma manera y en relación estrecha con la mejora de la calidad de vida, las actividades acuáticas recreativas han experimentado en los últimos 30 años un importantísimo incremento y han diversificado su oferta normemente. Asimismo una de las características de nuestro país es la complicada orografía que tiene en la mayoría de las regiones. Como consecuencia de esta orografía se configura a lo largo de todo el territorio nacional una extensa red fluvial con numerosos embalses y lagos, así como todo el litoral marítimo costero. Localizar y poner en condiciones de seguridad a personas en peligro y/o desaparecidas en el medio acuático, realizando tareas de búsqueda, salvamento, rescate y evacuación. Según el ámbito territorial a cubrir; en términos generales, 3/4 de hora para salvamento o rescate y 2 horas para búsqueda. Se establecen hasta 16 niveles de competencia en función del nivel de dificultad, definido por los criterios siguientes: Periodo: estival o invernal Zonas: orillas, superficie o subacuático Se conforman equipos de 7 personas o 9 en el caso de actividades subacuáticas, contemplando la posibilidad de aumentarse con médico y enfermero. Jefe de equipo (1) 2 socorristas acuáticos conductores 4 socorristas acuáticos (2 buceadores) 2 buceadores Equipamiento personal básico y accesorio, equipamiento logístico (transporte, comunicaciones, iluminación, alojamiento y alimentación) y equipamiento específico de actividad (BSR, BR subacuático. 10

11 Búsqueda y salvamento en medio terrestre Una de las características de la sociedad actual es la creciente práctica de actividades de ocio por parte de los ciudadanos. De entre ellas, una parte cada vez más importante consiste en deportes que se realizan en espacios naturales (senderismo, etc.) denominándose a priori alguno de ellos como de riesgo (alpinismo, espeleología, barranquismo, etc.). La facilidad de acceso que se ofrece a ciudadanos de todo tipo a las zonas de práctica de estos deportes hace que se hayan generalizado enormemente muchas veces sin la adecuada preparación y equipamiento, que, añadido al riesgo implícito de estas actividades, conlleva un aumento directamente proporcional de las situaciones susceptibles de precisar la intervención de diferentes servicios de emergencias para la resolución de accidentes y otro tipo de necesidades generadas por este motivo. Por otro lado, el desarrollo cotidiano de la sociedad, cada vez más tecnificada y con una incidencia creciente en materia de accidentes laborales, puede precisar acciones concretas vinculadas a este ámbito de trabajo, para atención de las personas más vulnerables que, en algunas ocasiones pueden plantear necesidades en este sentido. Localizar y poner en condiciones de seguridad a personas en peligro y/o desaparecidas en el medio terrestre, realizando tareas de búsqueda, salvamento, rescate y evacuación. Según el ámbito territorial a cubrir; en términos generales, 1/2 hora para rescate, 1 hora para salvamento y 2 horas para búsqueda. Se establecen hasta 24 niveles de competencia en función del nivel de operatividad, definido por los criterios siguientes: Periodo estival o invernal Periodo diurno o nocturno Rescates terrestres o aéreos Ámbitos de actuación en pared, sima/cueva... Empleo de perros Apoyo facultativo Se conforman equipos básicos de 7 personas, aumentable con médico y enfermero: Jefe de equipo (1) 2 socorristas conductores 4 socorristas Equipamiento personal básico y accesorio, equipamiento logístico (transporte, comunicaciones, iluminación, alojamiento y alimentación) y equipamiento específico de actividad (BSR, R. en pared, R. en sima/cueva, apoyo facultativo o equipo canino). 11

12 Comunicaciones y coordinación La trayectoria histórica de Cruz Roja Española en el marco de las urgencias y las emergencias hizo necesario también el desarrollo de las comunicaciones para dar apoyo a esas actividades, incorporando nuevas tecnologías que se fueron adaptando a las necesidades de la mayor red de recursos de emergencias del país. La adecuación de estos recursos, conocimientos y experiencia al marco de trabajo de los ERIE hacen necesario el establecimiento de equipos versátiles con un alto componente técnico tanto personal como material con la tarea específica de establecer y gestionar canales de comunicaciones a todos los participantes en una emergencia. Su acción puede ir desde la puramente técnica de instalar redes que gestionan otros equipos a la más completa de desplazar centrales móviles que además de establecer redes de comunicaciones y mantenerlas, las gestionan y coordinan. Proveer los medios necesarios para establecer comunicaciones en cualqueir área de operaciones en el ámbito de las emergencias. Además de esta misión, en el nivel más alto de estos equipos podrán hacerse cargo del mando y control de las operaciones, además de las comunicaciones, actuando como centro coordinador. Se establece un plazo máximo de 3 horas desde la movilización. Se establecen 3 niveles (básico, intermedio y avanzado) condicionados por las variables de: Número de equipos y personas intervinientes Naturaleza del incidente Gravedad del incidente Área geográfica de intervención Necesidades y posibilidades de coordinación in situ Se conforman equipos que dependerán del nivel de respuesta y tienen los siguientes perfiles: Jefe de equipo (1) Operadores (de 2 a 6) Técnicos (1 ó 2) Medios de transporte, sistemas de localización, arcón de comunicaciones, material de oficina, vehículos o infraestructuras transformadas para establecerse como centro de coordinación. 12

13 Intervención psicosocial En los últimos años, son muchas las investigaciones que han demostrado la importancia de cubrir las necesidades de índole biopsicosocial de las víctimas que resulten ilesas, de los familiares y allegados de las víctimas implicadas en el incidente. Todas estas personas, se verán afectadas por una serie de reacciones que son totalmente normales ante unos acontecimientos anormales, pero que deben ser atendidas para procurar un paulatino restablecimiento a la vida normal, previniendo la aparición de trastornos psicopatológicos posteriores. La Cruz Roja Española al igual que otras Sociedades Nacionales desea estar en condiciones para prestar el apoyo psicosocial a las víctimas y familiares afectados por una situación de emergencia, como una de sus acciones humanitarias. Proporcionar una adecuada atención integradora, de las víctimas, familiares e intervinientes que se vean afectados por una situación de emergencia, con la finalidad de satisfacer las necesidades psicológicas, sociales e incluso, sanitarias que puedan tener los afectados, en estos primeros momentos de la emergencia. Tienen ámbito de actuación nacional. Se establece un plazo máximo de 3 horas desde la movilización. Se establecen 5 niveles de dificultad en función del número de personas afectadas a atender (25, 50, 250, 500 ó 1.000). En función de la capacidad de respuesta, los equipos pueden variar entre 6 y 107 personas. Los perfiles que concurren en este ERIE son los de: Jefe de equipo Socorristas de acompañamiento Psicólogo Trabajador social Médico DUE Medios de transporte, sistemas de localización, arcón de atención psicosocial, equipamiento informático, mochilas de intervención, material médico-sanitario. 13