TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN PARA EL CONTROL ADUANERO (TICA)

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Esperanza Vargas Cordero
hace 7 años
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1 TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN PARA EL CONTROL ADUANERO (TICA) Qué es el TICA? El TICA es un sistema informático desarrollado para modernizar el Servicio Nacional de Aduanas, instaurando un nuevo modelo de operación en todas las aduanas. Este modelo aprovecha las facilidades que brinda la tecnología de la información para agilizar los procesos, reforzar los controles, aumentar la transparencia y eliminar los trámites en papel, ya que estos se pueden realizar por medio de Internet. El sistema comenzó a funcionar el pasado 27 de julio en la Aduana de Caldera y el 3 de octubre se instauró en la Aduana Central. Durante los próximos meses se implementará de manera gradual en las cuatro aduanas restantes hasta lograr que todo el Sistema Aduanero quede integrado al TICA y los procedimientos estén completamente automatizados. El calendario establecido para la implantación el resto de las aduanas es el siguiente: Aduana Fecha de Implantación Aduana Caldera 26 de julio del 2005 Aduana Central 3 de Octubre del 2005 Aduana Santamaria Marzo del 2006 Aduana Paso Canoas Julio del 2006 Aduana Peñas Blancas Agosto del 2006 Aduana Limón Octubre del 2006 Quiénes son los actores? El proceso de modernización aduanera es impulsado por el Ministerio de Hacienda, por medio de la Dirección General de Aduanas y la Dirección General de Informática. La gerente del proyecto es Alicia Avendaño, directora general de Informática, en coordinación con el Director de Aduanas, José Alberto Martínez.

2 En este proceso están involucrados los 550 funcionarios de las aduanas y 1000 auxiliares de la función pública (agencias aduaneras, agentes de aduanas, depósitos aduaneros; transportistas navieros, aéreos y terrestres; empresas de courier, consolidadores de carga y estacionamientos transitorios). También participan en el proceso aduanero las autoridades portuarias, aeropuertarias, ministerios, Procomer y otras oficinas públicas que intervienen en el ingreso y la salida de mercancías del país. Dentro de las principales entidades tenemos: Recepción de carga de Unidades de Transporte: Instituto de Puertos del Pacífico (Incop), Japdeva y Alterra Autorizaciones, cuotas, sanitarias, fitosanitarias, seguridad entre otras: Ministerios: Salud, Agricultura, MINAE, Seguridad; Comercio Exterior y PROCOMER. Inscripción de vehículos: Revisión Técnica RTV y Registro Nacional Pagos electrónicos: Sistema Interbancario de Negociación y Pagos Electrónicos (SINPE), desarrollado como el Portal Financiero Interbancario, mediante el cual las instituciones del Sistema Financiero Nacional acceden los servicios que ofrece el Banco Central de Costa Rica. Principales beneficios del TICA: Los empresarios lo ven como una oportunidad al estandarizar los procesos y trámites; además, el TICA se convierte en una herramienta contra la corrupción pues elimina prácticas indebidas. a-ahorro en comisiones bancarias. EL TICA implemento el pago electrónico en tiempo real, debitando directamente las cuentas corrientes o de ahorros de los auxiliares de la función pública y/o importadores, este esquema de operación permitió que en seis meses de operación del TICA se obtuvieran ahorros en el pago de comisiones bancarias por un monto total de ,13 con la Aduana de Caldera y Aduana Central.

3 b-incremento en la recaudación de los tributos En seis meses de operación el TICA contribuyo con el incremento de la recaudación de impuestos por un monto total de ,17 colones, correspondientes a (un 30,5%) en la Aduana de Caldera en el periodo del 26 de julio del 2005 al 31 de enero del 2006 y de ,17 (un 21%) en la Aduana Central en el periodo del 3 de octubre del 2005 al 31 de enero del 2006 c-transparencia en la operación El TICA al ser un sistema de información centralizado permite monitorear a todos los participantes de las operaciones de comercio, con lo que se facilita la publicidad de la información contribuyendo a la transparencia de las actuaciones. Las operaciones aduaneras se encuentran publicadas en Internet lo que le permite al usuario la consulta en línea de los trámites aduaneros d- Mejoramiento del Control Al fortalecer los controles, el TICA ha contribuido a disminuir las prácticas asociadas a la corrupción y al fraude tributario. Una de las principales ventajas del nuevo modelo es la operación en línea con la aduana, mediante el cual se puede realizar desde el envío de declaraciones de importación, la recepción de las mismas y su validación, y el pago de tributos y la confirmación del desalmacenaje todo en línea, sin realizar filas y sin presentación de papeles. e-mejoramiento continúo de las operaciones. Es así que desde que comenzó a funcionar en las aduanas de Caldera y Central, el TICA permitió iniciar un proceso de mejora continua que incide en todos los procedimientos aduaneros, beneficiando a los usuarios y al país entero. Para comprobarlo, basta comparar los resultados obtenidos entre el 27 de julio del 2005 al 31 de enero del 2006 con los del mismo periodo del 2004, cuando aún se trabajaba con el antiguo Sistema de Información Aduanera (Ver cuadro No. 1 y No. 2).

4 Cuadro No. 1 Operaciones de la Aduana Caldera 26 de julio del 2005 al 31 de enero del 2006 versus 26 de julio 2004 al 31 de enero del 2005 Operación TICA en Aduana de Caldera 26 de julio del 2005 al 31 de enero del 2006 Operación SIA Aduana de Caldera 26 de julio 2004 al 31 de enero del 2005 Cantidad de Declaraciones de Importación Monto Recaudado colones , ,89 Ahorro en Comisiones Bancarias ,47 0 Valor CIF en Dólares $ ,52 $ ,74 Cantidad de manifiestos 209 procesados 448 Cantidad de contenedores ingresados Movimientos de inventarios de almacenes procesados Cantidad de Agencias de Aduanas en operación Cantidad de estacionamientos Transitorios en operación 6 6 Cantidad de Depositarios 2 Aduaneros 2 Cantidad de empresas navieras en operación 20 Cantidad de Consolidadores de carga 12 4 Operación de la Aduana 16 hora s (365 días del año) 8 horas Duración del procesamiento de declaraciones segundos Segundos. 2 Hora s En el cuadro No. 2 muestra el monto de recaudación de impuestos, el valor CIF de las mercancías y la cantidad declaraciones en forma comparada obteniendo como resultado mayor recaudación con referencia al valor CIF en dólares de la mercancía y cantidad de declaraciones presentadas.

5 Cuadro No. 2 Aduana Central Comparación de operaciones 3 octubre del 2005 al 31 de enero del 2006 versus 3 de octubre del 2004 al 31 de enero del 2005 Operación TICA en Aduana de Central 3 octubre del 2005 al 31 de enero del 2006 Operación SIA Aduana de Central 3 octubre del 2004 al 31 de enero del 2005 Cantidad de Declaraciones de Importación Monto Recaudado colones , ,36 Ahorro en Comisiones Bancarias ,66 0 $ ,70 Valor CIF en Dólares $ ,54 Movimientos de inventarios de almacenes procesados Cantidad de Agencias de Aduanas en operación Cantidad de Depositarios Aduaneros Operación de la Aduana 16 hora s (365 días del año) 8 horas Duración del procesamiento de declaraciones segundos Segundos. 2 Hora s

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