XX Conferencia de Zonas Francas de las Américas III Congreso Nacional de Zonas Francas

Transcripción

1 XX Conferencia de Zonas Francas de las Américas III Congreso Nacional de Zonas Francas Expositor: María Iris Céspedes Núñez Dirección General de Aduanas Costa Rica San José, 29 setiembre 2016

2 Convenio de Kyoto Revisado Principal convenio de facilitación del comercio aduanero. Entró en vigor el 3 de febrero de 2006 El CKR busca facilitar el comercio armonizando y simplificando los procedimientos y las prácticas aduaneras.

3 Convenio de Kyoto Revisado Principios fundamentales: transparencia y previsibilidad de las acciones que realiza la Aduana, estandarización y simplificación de la declaración de mercancías y los documentos de soporte, procedimientos simplificados para los operadores autorizados, máxima utilización de la tecnología de la información, mínimos controles aduaneros necesarios para garantizar el cumplimiento con las reglamentaciones, uso de la administración de riesgos y controles por auditoria, intervenciones coordinadas con otras entidades fronterizas, y colaboración con el sector comercial

4 Origen de los O.E.A Marco SAFE-OMA (2005) Ultima versión 2015 Pilares Aduanas-Aduanas Aduanas-Empresas Otras instituciones gubernamentales Objetivos: Fortalecer la cooperación entre Aduanas y empresas y promover el movimiento fluido de las mercancías a través de cadenas logísticas seguras

5 Acuerdo de Facilitación de Comercio de la OMC. Bali diciembre 2013 Medidas de facilitación del comercio para los operadores autorizados:. un historial adecuado de cumplimiento de las leyes y reglamentos de aduana y otras leyes y reglamentos conexos;. un sistema de gestión de los registros que permita los controles internos necesarios;. solvencia financiera, incluida, cuando proceda, la prestación de una fianza/garantía suficiente; y. la seguridad de la cadena de suministro.

6 Acuerdo de Facilitación de Comercio de la OMC. Bali diciembre 2013 Se alienta a los Miembros a que elaboren sistemas de operadores autorizados sobre la base de normas internacionales, cuando existan tales normas, salvo si esas normas constituyen un medio inapropiado o ineficaz para el cumplimiento de los objetivos legítimos que se desee alcanzar.

7 Visión Internacional del OEA Instrumento estratégico adicional de la política de desarrollo Operador Económico Autorizado: Promueve la cooperación funcional, la armonización de estándares, requisitos y procedimientos, y los acuerdos de reconocimiento mutuo entre las aduanas. Fortalece la capacidad del sector privado e incrementa sus oportunidades de comercio intra-regional y global, contribuyendo a la integración de los mercados.

8 La alianza entre los Servicios Aduaneros y los OEA debe basarse en los principios de transparencia mutua, corrección, equidad y responsabilidad.

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10 DEFINICIÓN PROFAC Es un programa voluntario en el cual puede participar cualquier persona física o jurídica en el marco de sus operaciones aduaneras y comerciales, que acepta someterse al cumplimiento de los requisitos y condiciones establecidas por la normativa vigente y las disposiciones emitidas por la Dirección General de Aduanas A cambio de su cumplimiento los operadores económicos autorizados disfrutarán de los beneficios otorgados por la administración para agilizar y facilitar el comercio de las mercancías.

11 Etapas de Implementación Terminales de Carga Puertos Demás Miembros cadena logística Importación Sector Exportador En proceso: Agencias de Aduanas Depositarios Aduaneros Courier

12 Quién puede ser PROFAC en este momento? EXPORTADORES IMPORTADORES PUERTOS TERMINALES DE EXPORTACIÓN

13 Integración del Sector privado en el proceso de implementación: Reuniones de coordinación de actividades. Mesas de trabajo para tareas específicas y capacitación conjunta. Revisión de documentos. Propuesta de modificaciones a los documentos. Propuesta de posibles beneficios.

14 CUÁL ES EL COSTO DE SER PROFAC ANTE LA DGA PARA LOS OPERADORES DE COMERCIO? Trámites ante DGA son gratuitos

15 CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN La información se utilizará únicamente para los efectos del PROFAC, (Art 5, Decreto H).

16 DÓNDE SE APLICA? Peñas Blancas La Anexión Caldera Santamaría Limón Central Paso Canoas

17 REQUISITOS 1. Historial satisfactorio de cumplimiento aduanero, tributario y judicial. Encontrarse al día con sus obligaciones tributarias y aduaneras. No haber sido sancionado en los últimos tres años anteriores, por conductas graves relativas a la legislación aduanera o tributaria. No haber sido sentenciado en los últimos 10 años, por delitos penales castigables por los tribunales de justicia nacionales e internacionales.

18 REQUISITOS 2. Gestión administrativa. Disponer y mantener actualizado los permisos o autorizaciones requeridos para ejecución de las actividades comerciales. Estar al día con las obligaciones ante la C.C.S.S. Elaborar, documentar y ejecutar un Sistema de Gestión de Riesgo. Efectuar comprobaciones y evaluaciones de las políticas internas mediante auditorías.

19 + REQUISITOS 2. Gestión administrativa. Utilizar un sistema contable para el control del giro de su negocio. Disponer de un sistema de inventario para el control ingreso y salida de las mercancías. Disponer de un procedimiento que describa como se realizan los trámites aduaneros.

20 REQUISITOS 3. Solvencia Financiera. Estados financieros actualizados Reporte Crediticio emitido por una entidad financiera autorizada por la SUGEF. Cumplimiento y capacidad de pago de sus compromisos adquiridos, así como tener los bienes y recursos para hacerle frente a sus obligaciones. No haber incurrido o se encuentre solventando un proceso de administración y reorganización por intervención judicial, embargos judiciales o algún proceso administrativo o judicial por cobro o falta de pago.

21 4. Medidas de seguridad: REQUISITOS Física en las instalaciones En el acceso de personas a las instalaciones En las mercancías En el proceso de transporte En las unidades de transporte de carga

22 4. Medidas de seguridad: REQUISITOS En relación a socios comerciales En la contratación de personal En la información y del sistema informático Seguridad industrial Capacitación en Materia de Seguridad y del OEA

23 BENEFICIOS DEL OEA Estatus de empresa confiable y segura para el Servicio Nacional de Aduanas. Asignación de ejecutivos PROFAC. Publicidad.

24 BENEFICIOS DEL OEA Simplificación y facilitación de los procedimientos y operaciones aduaneras respecto a: Prioridad en la atención de las gestiones aduaneras. Reducción en los controles físicos y documentales. En caso de revisión física y/o documental, se atenderá con prioridad. Ampliación de los horarios de la aduana. Elección del lugar para la inspección de la mercancía en caso de revisión física. Prioridad en la atención y movilización de las cargas en pasos fronterizos.

25 BENEFICIOS DEL OEA Capacitación. Reconocimiento Internacional de los Operadores de Comercio PROFAC mediante Acuerdos de Reconocimiento Mutuo. Otros que disponga la Dirección General de Aduanas, según su competencia.

26 PROCESO DE CERTIFICACIÓN (80 días hábiles) SOLICITUD ANÁLISIS Y VERIFICACIÓN ADMISIBILIDAD EVALUACIÓN Y VALIDACIÓN REQUISITOS EMISIÓN CERTIFICACIÓN Presentación Formulario de Solicitud Estudio Previo de Documentos y Antecedentes A. Estudio de Campo B. Informe Final de Resultados Documentos Adjuntos. Prevención (Plazo 10 d.h) Evaluación y Verificación del cumplimiento de los Requisitos a) Recomendación Autorización b) Recomendación No Autorización Cuestionario de Autoevaluación Cumple - No cumple Acto Resolutivo Ordena Archivo Prevención y Recomendación Acto Resolutivo de Inscripción Condición Acto Resolutivo Archivo de Gestión (1 mes) Re inspección

27 Cuál es la vigencia del Certificado? 4 años Autoevaluación anual 6 meses antes del vencimiento de la certificación gestionar nuevamente la solicitud de certificación PROFAC

28 Empresas certificadas Exportación - 50% de las empresas son de Zona Franca Hospira Costa Rica, Ltd. ArthroCare Costa Rica. SRL. Café Britt Costa Rica. S.A. Boston Scientific Costa Rica. SRL. Eaton Electrical S.A. Allergan Costa Rica, S.R.L. Compañía de Galletas Pozuelo DCR. S.A. Abbott Vascular Limitada. Agroquímica Industrial RIMAC, S. A. Conducen S.R.L.

29 Empresas certificadas Importación - 33% de las empresas son de Zona Franca Hospira Costa Rica, Ltd. ArthroCare Costa Rica. SRL. Eaton Electrical S.A. Allergan Costa Rica, S.R.L. Abonos del Pacífico S.A. (ABOPAC) Café Britt Costa Rica. S.A Agroquímica Industrial RIMAC, S. A. Conducen S.R.L. Corporación de Supermercados Unidos, S.A.

30 Empresas certificadas Terminal de Carga de Exportación: Rex Internacional Costa Rica, S.A. Transportes Internacionales TICAL S.A. Operador Portuario Marítimo: Sociedad Portuaria de Caldera SPC, S.A. Sociedad Portuaria Granelera de Caldera SPGC, S.A. Resultados consulta empresas certificadas: 64.29% empresas duró menos de 6 meses para preparar la solicitud 57.14% no tuvo que incurrir en gastos Sólo una empresa del 42,86% señala haber incurrido en un gasto de $7.000,00 asesores y cámaras de seguridad.

31 INHABILITACIÓN Incumplimientos de las obligaciones requeridas para mantener la certificación como OEA, siempre y cuando: Los incumplimientos puedan ser subsanables. No sean causales de revocatoria. Inhabilitación por un período máximo de 3 meses.

32 REVOCATORIA Sancionado por conductas graves definidas en el Decreto PROFAC. Sentenciado por delitos penales castigables por los tribunales de justicia nacional e internacional. Sancionado por infracciones relativas a la seguridad o resguardo de las mercancías conforme a las operaciones aduaneras en las que intervenga. Se someta por más de una ocasión por la misma causa, al trámite de regularización de la obligación tributaria aduanera respecto a procesos aduaneros realizados posteriormente a la certificación OEA.

33 REVOCATORIA Declarado en estado de quiebra o insolvencia por un Juez Civil. Permita o facilite al amparo de su certificación, que un tercero obtenga beneficios en virtud de su condición. No haya podido demostrar durante el período de inhabilitación el cumplimiento de las obligaciones. No podrá gestionar una nueva solicitud de certificación PROFAC, hasta tanto no hubieren transcurrido 3 años.

34 PROYECCIONES Cumplimiento Plan Estratégico para desarrollo e implementación OEA. Sistema Informático PROFAC. Lograr acuerdos con otras Instituciones Públicas. Programa País. Beneficios adicionales (cadena logística certificada). Negociaciones para lograr el Reconocimiento Mutuo de PROFAC con otros socios comerciales.

35 MUCHAS GRACIAS Página web del Ministerio de Hacienda: Teléfono Área de Relaciones y Asuntos Externos, Dirección General de Aduanas, Correo electrónico: PROFAC@hacienda.go.cr