Pasos previos a la creación de un PCS: la importancia de mecanismos de inspección simultánea en puertos

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Manuel Villanueva Murillo
hace 6 años
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1 Pasos previos a la creación de un PCS: la importancia de mecanismos de inspección simultánea en puertos Angela Ospina Subdirectora de Diseño y Administración de Operaciones Brasilia, 22 de mayo de 2015

2 DESARROLLOS DE LA VUCE PARA FACILITAR EL COMERCIO EN LOS LUGARES DE ARRIBO 1. Sistema Integrado de Inspección Simultánea 2. Módulo de Logística

3 SISTEMA INTEGRADO DE INSPECCIÓN SIMULTÁNEA-SIIS

4 SISTEMA INTEGRADO DE INSPECCIÓN SIMULTANEA-SIIS Este sistema permite a los declarantes realizar las solicitudes de inspección y a las autoridades de control generar selectividad a la carga de acuerdo a su análisis de riesgo, generando una actuación conjunta, coordinada y concurrente gracias a un agendamiento electrónico.

5 Marco Legal CONPES 3469 (2007) Lineamientos para el Control de la mercancía y la seguridad en los nodos de transferencia de Comercio Exterior CONPES 3744 (2013) Política Portuaria para un País más Moderno Fuente: XXXXX

6 ALCANCE ACTUAL SIIS Implementado en el 2012 gradualmente Carga contenerizada de exportación en los principales Puertos Marítimos Entidades de control, Agencias de aduanas, Exportadores y sociedades portuarias

Impacto del sistema en las exportaciones de Carga Contenerizada 2013-2014 300 mil solicitudes de Inspección tramitadas 73 mil contenedo res agendados por el Sistema 24% de los contenedores agendados

7 Impacto del sistema en las exportaciones de Carga Contenerizada mil solicitudes de Inspección tramitadas 73 mil contenedo res agendados por el Sistema 24% de los contenedores agendados han sido movilizados Ahorro de más de 3 millones de dólares por movilizacion es evitadas Se eliminó la exigencia de presentación de la carta de responsabilidad- Documento requerido por la Policía Antinarcóticos Se han agendado más de 40 mil contendores sin carta

8 AMPLIACIÓN DEL ALCANCE SIIS

9 SIIS EXPORTACIÓN CARGA SUELTA POR VÍA MARÍTIMA CONSOLIDADO: Ingreso a bodega de puerto para posterior llenado de contenedor. CROSS DOCKING: CARGA MIXTA: Carga suelta + Carga Contenerizada Movilización de carga al borde del buque: Suelta, Extradimensionada, Vehículos, Bovinos, etc. Operaciones de Exportación de Banano, para llenados de contenedores Ingreso a puerto para cargue inmediato de contenedor.

10 SIIS IMPORTACIONES ANTECEDENTES 2012 Diagnóstico y Flujo de Procesos en puertos, aeropuertos y pasos de frontera, cooperación del BID Diseño detallado modo marítimo Desarrollo módulos Administración de usuarios y Maestro de Subpartidas Cooperación de MinTIC RETOS Selección como proyecto PINES - Desarrollo módulos Arribo de carga, Reconocimiento de Carga, Declaración de Importación, Autorización de Tránsito Aduanero, Solicitud de Inspección cuando se nacionaliza Fuera del Lugar de Arribo, y Solicitar Reconocimiento de Mercancía - Implementación Sistema en puertos marítimos GD-FM-016.V4

SIIS IMPORTACIONES Desarrollo e Implementación del Sistema de Inspección Simultánea para Importación de carga Línea base 2014 Cada entidad inspecciona independientemente 2 días Inspección 2015 2016

11 SIIS IMPORTACIONES Desarrollo e Implementación del Sistema de Inspección Simultánea para Importación de carga Línea base 2014 Cada entidad inspecciona independientemente 2 días Inspección Proceso contratación - Desarrollo del sistema Desarrollo del Sistema - Implementació n Entrada en producción del sistema - Inspección coordinada de entidades 1 día inspección Seguimiento e identificación de mejoras del sistema Ahorro de 350 dólares por movilización GD-FM-016.V4

12 MÓDULO DE LOGÍSTICA Y TRANSPORTE

OBJETIVOS DEL MÓDULO LOGÍSTICA Y TRANSPORTE Interoperar los

intervienen en las operaciones logísticas de comercio

Transmitir resultados de procesos y documentos en

Generar trazabilidad de las operaciones, estadísticas de

Identificar cuellos de botella en la cadena para tomar

13 OBJETIVOS DEL MÓDULO LOGÍSTICA Y TRANSPORTE Interoperar los sistemas de información de los diferentes actores que intervienen en las operaciones logísticas de comercio exterior en puertos y aeropuertos. Transmitir resultados de procesos y documentos en condiciones de eficiencia y seguridad. Generar trazabilidad de las operaciones, estadísticas de tiempos y costos. Identificar cuellos de botella en la cadena para tomar decisiones de política pública que permitan optimizar procesos y eliminar tiempos muertos. Consolidar la política Cero Papel en la cadena de comercio exterior. GD-FM-016 V4

USUARIOS DE COMERCIO EXTERIOR Operadores de Comercio Exterior: -Agencias

marítimos, -Transportadores -Usuarios de zonas francas -Sociedades

Entidades de Control y Vigilancia: -DIAN -ICA -INVIMA -Policía

14 USUARIOS DE COMERCIO EXTERIOR Operadores de Comercio Exterior: -Agencias de aduana, -Agencias de carga internacional, -Agentes aeroportuarios y marítimos, -Transportadores -Usuarios de zonas francas -Sociedades portuarias -Operadores portuarios, aeropuertos, -Operadores logísticos. Entidades de Control y Vigilancia: -DIAN -ICA -INVIMA -Policía Antinarcóticos -INDUMIL -FNE -Min Transporte -Super Transporte -DIMAR -ANI -CorMagdalena GD-FM-016 V4

15 Esquema de Interoperabilidad de Usuarios Módulo de Logística y Transporte

16 PROCESO DE EXPORTACIÓN PORTUARIA

17 PROCESO DE IMPORTACIÓN PORTUARIA

18 RESUMEN NECESIDADES EN PUERTOS

19 PROCESO DE EXPORTACIÓN AEROPORTUARIA

20 PROCESO DE IMPORTACIÓN AEROPORTUARIA

21 RESUMEN DE NECESIDADES EN AEROPUERTOS

22 Exportación Factura Comercial; Lista de Empaque; y Certificado de Origen Documentos por Agente Exportador Agencia de Aduanas Agente de Carga Aerolínea Sociedad Portuaria Agente Marítimo Operador Anti- Handling ICA INVIMA DIAN Portuario X X X X X X X X X narcóticos Certificado Fitosanitario / Zoosanitario de Exportación ICA X X X X X X X X Certificado Inspección Sanitaria INVIMA X X X X X X X X Guía Aérea / Bill of Lading X X X X X X X X X Carta Conocimiento Cliente X X X X RUT X X X X Mandato Aduanero X X X X X X Certificado de Inspección Sanitaria de Animales, Productos de Origen Animal y Biológicos ICA X X X X X X Acta de Inspección Sanitaria INVIMA X X X X X X Carta de Responsabilidad X X X X Formato Conocimiento del Cliente X X X Declaración de Exportación DEX (Formulario 600) X X Traslado de mercancía a zona primaria y/o Zona Franca Industrial de Bienes y Servicios (Formulario 1162) X X X X Formato Único de Ingreso / Salida de Mercancía y Tiquete de Báscula X X X X Solicitud de Servicios Portuarios X X Orden de Servicio y Orden de Ingreso X X X Orden de Ingreso X X X Contrato de Comodato X X Manifiesto de Carga X X X X 22 tipos de documentos requeridos, 78 documentos exigidos Transportist a Medio Terrestre

23 Documentos por Agente IMPORTACIÓN Importador Agencia de Aduanas Agencia de Carga 20 tipos de documentos requeridos, 76 documentos exigidos Aerolínea Sociedad Portuaria Agente marítimo Operador portuario Entidad ICA INVIMA DIAN Transportista Financiera Factura comercial y Certificado de Origen X X X X X X X X X X Lista de empaque X X X X X X X X X Documento zoosanitario para importación X X X X X X X X Certificado de inspección sanitaria INVIMA. X X X X X X X X Guía aérea / bill of loading X X X X X X X X X X Carta conocimiento cliente y RUT X X X X Mandato Aduanero X X X X Certificado de inspección sanitaria de animales, productos de origen animal y biológicos ICA X X X X X X Acta de inspección sanitaria INVIMA. X X X X X X Declaración de importación (formulario 500) X X X Acta de reconocimiento de mercancías X X Planilla de recepción (formulario 1314) X X medio terrestre Planilla de envío (formulario 1178) X X X Formato único de ingreso / salida de mercancía y tiequete de báscula X X X X Solicitud de servicios portuarios. X X Orden de servicio. X X X Orden de ingreso. X X X

24 Reconocimientos VUCE Categoría Cooperación Exportadora

25 IMPACTO DESARROLLOS PARA FACILITAR EL COMERCIO EN PUERTOS Reducción en tiempos y costos Automatización de procesos Agilización en las operaciones de exportación Eliminación papel en operaciones de comercio exterior

26 Muchas Gracias! Angela Ospina Subdirectora de Diseño y Administración de Operaciones aospina@mincit.gov.co

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