Page 1. A menos que se indique lo contrario, seleccione solo una respuesta para cada pregunta.

Transcripción

1 Bienvenido a esta encuesta sobre la cooperación para el desarrollo de las Naciones Unidas, solicitada por la Asamblea General de la Organización. El objetivo de la encuesta es brindar a los países en que se ejecutan programas la oportunidad de aportar observaciones con vistas a mejorar los resultados del Sistema de las Naciones Unidas para el Desarrollo. El informe de la encuesta constituirá una aportación importante para que el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas evalúe la eficacia, eficiencia y pertinencia continuas de las actividades operacionales de las Naciones Unidas para el desarrollo. Los encuestados son altos funcionarios del gobierno responsables de la coordinación de la cooperación de las Naciones Unidas para el desarrollo a escala de los países participantes o estrechamente relacionados con dicha actividad. Nos gustaría animarles a consultar a sus colegas de los ministerios competentes, que se ocupan de la cooperación con algunos organismos de las Naciones Unidas, como los organismos especializados. Para ayudarles con estas consultas, hemos proporcionado una copia del cuestionario que se puede imprimir. Envíe la respuesta oficial a través de Internet. El programa permite guardar el cuestionario y volver a abrirlo más tarde en la misma computadora. Solo puede completarse un solo cuestionario por país. A menos que se indique lo contrario, seleccione solo una respuesta para cada pregunta. Las respuestas y observaciones se gestionarán con estricta confidencialidad. El informe no contendrá ningún dato ni afirmación por medio de los cuales el lector pueda identificar la fuente. Las respuestas se agruparán por grupos de países. Contacte con la oficina del QCPR a qcpr@un.org si tiene cualquier pregunta. Gracias por su colaboración. Page 1

2 Perfil del país y del encuestado * 1. Seleccione su ubicación: Otro (especifique) * 2. Cuántos años lleva participando en la coordinación de las actividades de las Naciones Unidas en su país? Menos de 1 año 1 o 2 años 3 o 4 años años o más Page 2

3 * 3. Indique qué organismos de las Naciones Unidas han llevado a cabo actividades operacionales en su país durante los últimos dos años. Seleccione todos los que procedan. Nota: en el cuestionario el término "organismos de las Naciones Unidas" hace referencia de manera conjunta a los fondos, programas y organismos especializados de las Naciones Unidas. PNUD (incluyendo VNU y FNUDC) UNFPA PMA ACNUR ONU HABITAT OOPS FAO UNOPS UNISDR ITC ONUSIDA ACNUDH PNUMA OIT UNESCO OMS FIDA ONUDI ONU Mujeres Page 3

4 UNODC UNCTAD UNICEF Otro (especifique) Page 4

5 Tema 1 Pertinencia En el marco de esta encuesta, la pertinencia trata de ajustar las necesidades y prioridades de su país con los mandatos y las capacidades de las Naciones Unidas. Algunas de las preguntas se formulan como afirmaciones. En estos casos, indique su grado de acuerdo o desacuerdo con la afirmación. 4. En términos generales, las actividades de las Naciones Unidas y las necesidades y prioridades de desarrollo de su país: Se ajustan mucho se ajustan bastante se ajustan un poco no se ajustan en absoluto. Muchos organismos de las Naciones Unidas reciben contribuciones de donantes para programas o proyectos concretos, además de sus recursos (básicos) ordinarios. Indique en qué grado se ajusta cada tipo de contribución con las necesidades y prioridades de desarrollo de su país: Se ajustan mucho Se ajustan bastante Se ajustan un poco No se ajustan en absoluto No sabe Recursos (básicos) ordinarios Otros recursos (complementarios) Page

6 . Los esfuerzos de las Naciones Unidas se centran en ayudar a su país a alcanzar los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente, especialmente los Objetivos de Desarrollo del Milenio: Totalmente de acuerdo de acuerdo en desacuerdo totalmente en desacuerdo 7. Los esfuerzos de las Naciones Unidas se centran en ayudar a su país a respetar los instrumentos internacionales de derechos humanos, como la Convención sobre los Derechos del Niño, que su país ha firmado y/o ratificado: Totalmente de acuerdo de acuerdo en desacuerdo totalmente en desacuerdo Page

7 8. El establecimiento del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD), o de un marco de planificación alternativo de las Naciones Unidas, ha permitido que el Gobierno se asegure de que las actividades de la Organización se ajustan bien a sus planes y estrategias nacionales: (El MANUD, o UNDAF en inglés, es un instrumento para la planificación conjunta de los organismos de las Naciones Unidas a escala de los países participantes. Otras herramientas de planificación similares de las Naciones Unidas son los formatos Plan único/programa único y los "marcos estratégicos integrados" en algunos países que atraviesan la transición del socorro al desarrollo) Totalmente de acuerdo de acuerdo en desacuerdo totalmente en desacuerdo el país no tiene MANUD ni otro marco similar de las Naciones Unidas Page 7

8 9. Cuál es la pertinencia de los siguientes atributos de las Naciones Unidas para proporcionar ayuda para el desarrollo de su país? Muy pertinente Pertinente Poco pertinente No pertinente Es imparcial Aboga por las normas internacionales Tiene la confianza de los asociados nacionales Puede obtener recursos de cualquier lugar del mundo Puede proporcionar acceso a conocimientos especializados en una amplia gama de áreas temáticas El personal de las Naciones Unidas conoce bien el país, su cultura y sus necesidades Cite cualquier otro atributo de las Naciones Unidas que considere pertinente y aporte observaciones adicionales: Page 8

9 10. Cuando las prioridades o estrategias de su Gobierno cambian, con cuánta rapidez responden las Naciones Unidas efectuando las modificaciones necesarias en el apoyo que proporcionan al país? Muy rápido rápido lentamente muy lentamente 11. Existe un Comité Directivo gubernamental o nacional conjunto de las Naciones Unidas (o un órgano similar) para el MANUD (o un instrumento equivalente)? Sí No Page 9

10 12. La participación del Gobierno en el Comité Directivo ha permitido que el primero asuma el liderazgo en los programas de las Naciones Unidas: Totalmente de acuerdo de acuerdo en desacuerdo totalmente en desacuerdo Page 10

11 13. En el siguiente cuadro figura, en la columna izquierda, el sistema de las Naciones Unidas y otras cinco categorías de asociados para el desarrollo y, en las columnas restantes, diversos tipos de asistencia que estos pueden proporcionar a su país. Seleccione como máximo los dos asociados que considere los proveedores preferidos de cada tipo de apoyo. En caso de que su país no esté interesado en un tipo concreto de apoyo o de que no tenga ninguna preferencia por los proveedores, deje la columna en blanco. Paz, seguridad Bienes públicos y asistencia mundiales humanitaria Apoyo a la cooperación Sur Sur y triangular Asesoramiento Promoción de Asesoramiento sobre las la participación Apoyo a la Movilización sobre la políticas en Desarrollo de la de la sociedad Facilitación de cooperación de los recursos programación materia de capacidad civil y las ONG equipamiento y regional o externos para sectorial y estrategias y institucional en los procesos servicios subregional el desarrollo asistencia planes de desarrollo a técnica nacionales escala nacional Sistema de las Naciones Unidas (fondos, programas y organismos especializados) Las instituciones de Bretton Woods (Banco Mundial, FMI, etc.) Otras instituciones multilaterales y regionales ajenas a las Naciones Unidas Asociados de la OCDE o del CAD (donantes bilaterales tradicionales) Asociados meridionales Asociados basados en temáticas o alianzas (p. ej. el Fondo Mundial) Page 11

12 14. Las Naciones Unidas han demostrado su eficacia a la hora de prestar la atención adecuada y de proporcionar los recursos necesarios para satisfacer las necesidades de desarrollo de los segmentos más pobres y vulnerables de la sociedad: Totalmente de acuerdo de acuerdo en desacuerdo totalmente en desacuerdo 1. Teniendo todo esto en cuenta, indique cómo ha cambiado la pertinencia de las Naciones Unidas para satisfacer las necesidades de desarrollo de su país durante los últimos dos años: Mucho más pertinente más pertinente menos pertinente mucho menos pertinente Page 12

13 1. Sugiera cualquier medida que mejoraría la pertinencia de las Naciones Unidas en su país. * 17. Seleccione en la lista siguiente los cinco ámbitos más importantes de la asistencia de las Naciones Unidas a su país en los próximos cuatro años: Crecimiento económico y empleo Protección social Derechos humanos y equidad Políticas de desarrollo sostenible (políticas que integran las dimensiones económica, social y ambiental) Descentralización Transferencia de tecnologías y conocimientos Reducción del riesgo de desastres Consolidación de la paz y recuperación temprana Salud Reducción de la pobreza Asistencia humanitaria Igualdad entre los géneros Gobernanza y administración pública Agricultura y desarrollo rural Educación Seguridad alimentaria y nutrición Recursos ambientales y naturales (incluido el cambio climático, el agua y el saneamiento ambiental) Page 13

14 Industria, comercio e inversión Otros ámbitos: especifique Page 14

15 Tema 2 Eficacia La eficacia es el grado en que un programa o proyecto realmente alcanza los resultados deseados. A menudo la eficacia se mide en términos del desarrollo de las capacidades nacionales y de la contribución de las Naciones Unidas a la erradicación de la pobreza, el crecimiento económico y el desarrollo sostenible. 18. Las Naciones Unidas han contribuido de forma significativa al desarrollo en su país: Totalmente de acuerdo de acuerdo en desacuerdo totalmente en desacuerdo Page 1

16 19. Seleccione de la siguiente lista los ámbitos en los que la contribución de las Naciones Unidas ha sido especialmente significativa. Seleccione todos los que procedan: Transferencia de tecnologías y conocimientos Asistencia humanitaria Seguridad alimentaria y nutrición Consolidación de la paz y recuperación temprana Educación Agricultura y desarrollo rural Salud Descentralización Crecimiento económico y empleo Reducción del riesgo de desastres Políticas de desarrollo sostenible (políticas que integran las dimensiones económica, social y ambiental) Gobernanza y administración pública Derechos humanos y equidad Protección social Igualdad entre los géneros Recursos ambientales y naturales (incluido el cambio climático, el agua y el saneamiento ambiental) Industria, comercio e inversión Reducción de la pobreza Otros ámbitos: especifique Page 1

17 20. El MANUD u otro marco común de planificación de las Naciones Unidas ha ayudado a la Organización a obtener mejores resultados que si cada organismo de las Naciones Unidas hubiera planificado su apoyo a su país de forma independiente: Totalmente de acuerdo de acuerdo en desacuerdo totalmente en desacuerdo el país no tiene MANUD ni otro marco similar de las Naciones Unidas 21. Teniendo todo esto en cuenta, las Naciones Unidas han sido eficaces en el desarrollo de las capacidades nacionales. Totalmente de acuerdo de acuerdo en desacuerdo totalmente en desacuerdo Page 17

18 22. Seleccione de la lista siguiente cualquier organismo de las Naciones Unidas que haya sido muy eficaz en el desarrollo de las capacidades nacionales: Seleccione todos los que procedan. UNCTAD OOPS PNUMA PMA FAO ONU Mujeres UNOPS PNUD (incluyendo VNU y FNUDC) UNICEF FIDA OMS UNFPA ACNUDH ITC UNODC ONUSIDA UNISDR ONU HABITAT OIT UNESCO ACNUR Page 18

19 ONUDI 23. Indique su grado de acuerdo o desacuerdo con el hecho de que las Naciones Unidas hayan utilizado los siguientes enfoques en la medida de lo posible: Totalmente de acuerdo de acuerdo en desacuerdo totalmente en desacuerdo Expertos nacionales en la elaboración de programas y proyectos Instituciones nacionales en la elaboración de programas y proyectos Instituciones nacionales en la ejecución de programas y proyectos Sistemas de adquisición nacionales Sistemas financieros nacionales Sistemas de supervisión y presentación de informes nacionales Sistemas estadísticos nacionales Capacidades de evaluación nacionales 24. Cite cualquier medida adicional que debería tomar el sistema de las Naciones Unidas para reforzar las capacidades nacionales con respecto de lo citado previamente. Page 19

20 2. Para ser más eficaz en su país, cuál es la importancia de que las Naciones Unidas tomen cada una de las siguientes medidas? Muy importante bastante importante poco importante no es importante en absoluto Mejorar el diseño de los programas y proyectos Mejorar la participación de las partes interesadas en el diseño, la supervisión y la evaluación del programa o proyecto Dar un mejor uso a los enfoques basados en la obtención de resultados Mejorar la sostenibilidad de los proyectos apoyados por las Naciones Unidas Hacer más cosas juntos como equipo Mejorar la supervisión y evaluación de los programas apoyados por las Naciones Unidas Centrarse en los ámbitos en los que las Naciones Unidas poseen una clara ventaja comparativa Dar un mejor uso a los conocimientos especializados de los organismos no residentes de las Naciones Unidas Utilizar en mayor medida enfoques temáticos, incluidos los enfoques sectoriales Page 20

21 2. Está interesado su país en todos o en algunos de los aspectos de "Unidos en la acción"? ("Unidos en la acción", o "Delivering as One" en inglés, es una iniciativa de las Naciones Unidas creada en 2007, por medio de la cual en los países en que se ejecutan programas el sistema de las Naciones Unidas tiene un Líder único, un Programa único, un Marco presupuestario único, una Gestión única y una Voz) Sí no no estoy familiarizado con los componentes de "Unidos en la acción" Page 21

22 Tema 2 Eficacia 27. Cuál es su grado de satisfacción con la información sobre "Unidos en la acción" que le ha proporcionado el Coordinador Residente de las Naciones Unidas y otros funcionarios de la Organización? Muy satisfecho satisfecho insatisfecho muy insatisfecho 28. La puesta en marcha de "Unidos en la Acción" ha facilitado la labor de su Gobierno a la hora de tratar con el sistema de las Naciones Unidas en su país? sí,es mucho más fácil sí, es bastante más fácil es bastante más difícil es mucho más difícil es demasiado pronto para saberlo 29. Recibe su Gobierno un informe del Coordinador Residente de las Naciones Unidas sobre los resultados que está obteniendo el sistema de las Naciones Unidas en su país? Sí no Page 22

23 Tema 2 Eficacia 30. Hasta qué punto está de acuerdo con las siguientes afirmaciones? Totalmente de acuerdo De acuerdo En desacuerdo Totalmente en desacuerdo No sabe Recibimos informes sobre los resultados obtenidos por las Naciones Unidas con la regularidad suficiente para satisfacer nuestras necesidades La información de los informes está actualizada Incluyen suficientes datos financieros Incluyen los resultados de todo el sistema de las Naciones Unidas Los informes se estructuran en torno a los resultados del MANUD (o marco de programación equivalente) Los informes se relacionan con los resultados de desarrollo a escala nacional 31. Aporte observaciones adicionales e incluya cualquier comentario que le gustaría formular sobre los informes de los organismos individuales de las Naciones Unidas: 32. Sugiera cualquier medida adicional que puedan tomar las Naciones Unidas de forma colectiva para ser más eficaces en su país: Page 23

24 Tema 3 Eficiencia La eficiencia trata del grado de rentabilidad con que pueden transformarse los insumos (recursos, conocimientos especializados, tiempo, etc.) en resultados. Se trata principalmente de utilizar los recursos de forma inteligente y obtener rentabilidad. 33. Teniendo todo esto en cuenta, las Naciones Unidas utilizan los recursos cuidadosamente para evitar el despilfarro: totalmente de acuerdo de acuerdo en desacuerdo totalmente en desacuerdo 34. Existe una clara división del trabajo (es decir, no hay duplicidades ni solapamientos) en las actividades de los organismos de las Naciones Unidas en el país: Totalmente de acuerdo de acuerdo en desacuerdo totalmente en desacuerdo Other (please specify) Page 24

25 3. Si se encuentra en un país en el que está presente "Unidos en la acción", hasta qué punto está de acuerdo en que actualmente existen menos duplicidades y solapamientos entre los organismos de las Naciones Unidas gracias a "Unidos en la acción"? Totalmente de acuerdo de acuerdo en desacuerdo totalmente en desacuerdo no procede ("Unidos en la acción" no se está ejecutando en este país) 3. En lo que a usted respecta, en qué medida compiten los organismos de las Naciones Unidas en su país para obtener financiación de los donantes? Mucho con moderación poco en absoluto Page 2

26 37. Indique su grado de acuerdo o desacuerdo con cada una de las siguientes afirmaciones: Totalmente de acuerdo de acuerdo en desacuerdo totalmente en desacuerdo La competencia entre organismos de las Naciones Unidas es sana y el Gobierno la celebra La competencia entre organismos de las Naciones Unidas aumenta la financiación general de la Organización que recibe el país La competencia entre organismos de las Naciones Unidas genera confusión en el Gobierno La competencia entre organismos de las Naciones Unidas aumenta el volumen de trabajo para los funcionarios gubernamentales La competencia entre organismos de las Naciones Unidas distrae la atención de dichos organismos de las tareas principales, que consisten en proporcionar apoyo al país 38. A continuación, cite los ámbitos en los que la competencia entre los organismos de las Naciones Unidas por la financiación de los donantes resulte muy evidente e incluya cualquier otra observación que desee formular al respecto: Page 2

27 39. Si compara el sistema de las Naciones Unidas con otros asociados para el desarrollo, cómo es el volumen de trabajo que supone cumplir sus procedimientos? Tratar con las Naciones Unidas supone mucho menos trabajo tratar con las Naciones Unidas supone menos trabajo tratar con las Naciones Unidas supone más trabajo tratar con las Naciones Unidas supone mucho más trabajo Page 27

28 40. Para reducir el volumen de trabajo impuesto a los asociados nacionales, qué importancia tiene que las Naciones Unidas tomen las siguientes medidas? Muy importante importante poco importante no es importante en absoluto Utilizar un único formato para los planes anuales de trabajo Utilizar un único formato para los informes de progreso Simplificar los procesos de programación o planificación por países del MANUD y otros organismos Coordinar las actividades de desarrollo de capacidades Nombrar un organismo principal para algunas cuestiones temáticas, con el fin de que represente un enfoque común de las Naciones Unidas en el país Planificar misiones de supervisión y evaluaciones conjuntas a la hora de trabajar en el mismo ámbito temático Consolidar su presencia en el país bajo un único líder que responda de todo la asistencia de las Naciones Unidas Compartir locales de oficinas Compartir más servicios en áreas como la contratación, los recursos humanos y las tecnologías de la información Page 28

29 41. El equipo de las Naciones Unidas en el país (jefes de organismos) posee la combinación adecuada de capacidades técnicas para fomentar de forma efectiva el desarrollo de mi país: Totalmente de acuerdo de acuerdo en desacuerdo totalmente en desacuerdo 42. El equipo de las Naciones Unidas en el país posee las aptitudes de liderazgo adecuadas para fomentar de forma efectiva el desarrollo de mi país : Totalmente de acuerdo de acuerdo en desacuerdo totalmente en desacuerdo Page 29

30 43. Los mecanismos de financiación conjunta de las Naciones Unidas (fondos fiduciarios de donantes múltiples, fondos para la iniciativa "Una ONU") han generado mayor coherencia en la Organización: Totalmente de acuerdo de acuerdo en desacuerdo totalmente en desacuerdo no procede 44. Los mecanismos de financiación conjunta de las Naciones Unidas (fondos fiduciarios de donantes múltiples, fondos para la iniciativa "Una ONU") han generado mayor eficiencia en la Organización: Totalmente de acuerdo de acuerdo en desacuerdo totalmente en desacuerdo no procede Page 30

31 4. La programación conjunta de las Naciones Unidas ha generado mayor coherencia y eficacia en la Organización: Totalmente de acuerdo de acuerdo en desacuerdo totalmente en desacuerdo no procede 4. La programación conjunta de las Naciones Unidas ha generado mayor eficiencia en la Organización: Totalmente de acuerdo de acuerdo en desacuerdo totalmente en desacuerdo no procede Page 31

32 47. Teniendo todo esto en cuenta, las Naciones Unidas son eficaces a la hora de proporcionar apoyo a su país: Totalmente de acuerdo de acuerdo en desacuerdo totalmente en desacuerdo 48. Sugiera cualquier medida que mejoraría la eficiencia de las Naciones Unidas en su país: Page 32

33 Tema 4 Las Naciones Unidas en comparación con otros asociados para el des Indique en qué medida está de acuerdo o en desacuerdo con que la colaboración entre el Banco Mundial y las Naciones Unidas en este país ha mejorado en los últimos dos años: Totalmente de acuerdo de acuerdo en desacuerdo totalmente en desacuerdo no estoy al tanto de la colaboración entre el Banco Mundial y las Naciones Unidas el Banco Mundial no opera en este país 0. Su país proporciona cooperación para el desarrollo a otros países (p. ej. cooperación Sur Sur u otras plataformas de intercambio entre pares)? Sí no Page 33

34 1. El sistema de las Naciones Unidas ha llevado a cabo alguna actividad en su país para fomentar la cooperación Sur Sur o triangular? Sí no Page 34

35 2. Indique en el cuadro siguiente los ámbitos en los que las Naciones Unidas han fomentado la cooperación Sur Sur o triangular en su país, si procede, y utilice la columna de la derecha para señalar los ámbitos en los que a su Gobierno le gustaría recibir apoyo para la cooperación Sur Sur o triangular en el futuro: Las Naciones Unidas han proporcionado apoyo para la cooperación Sur Sur o triangular en este ámbito Al gobierno le gustaría recibir apoyo de las Naciones Unidas para la cooperación Sur Sur o triangular en este ámbito en el futuro Educación Descentralización Recursos ambientales y naturales (incluido el cambio climático, el agua y el saneamiento ambiental) Igualdad entre los géneros Asistencia humanitaria Consolidación de la paz y recuperación temprana Políticas de desarrollo sostenible (políticas que integran las dimensiones económica, social y ambiental) Protección social Transferencia de tecnologías y conocimientos Agricultura y desarrollo rural Industria, comercio e inversión Crecimiento económico y empleo Salud Gobernanza y administración pública Reducción del riesgo de desastres Seguridad alimentaria y nutrición Reducción de la pobreza Derechos humanos y equidad Page 3

36 3. Cite cualquier otro tipo de asistencia que le gustaría recibir del sistema de las Naciones Unidas para la cooperación Sur Sur y triangular: 4. Explique los desafíos a los que se ha enfrentado al trabajar con el sistema de las Naciones Unidas en la cooperación Sur Sur y triangular:. En su país existe alguna entidad que se encargue de la cooperación Sur Sur y triangular? Sí no Page 3

37 . Si la respuesta es "sí", especifique. [Esta información no se publicará junto con los resultados de la encuesta. Es únicamente para uso de las sedes de las Naciones Unidas.] Organización: Funcionario al cargo (a nivel de Director General): Correo electrónico: Teléfono: Fax: Dirección postal: 7. Aporte la cifra aproximada (en millones de dolares americanos) del presupuesto anual actual destinada a la cooperación Sur Sur: Menos de 1 millón De 1 a millones De a 20 millones De 20 a 0 millones De 0 a 100 millones Más de 100 millones No sé Observaciones adicionales Page 37

38 8. Observaciones adicionales para la encuesta: Page 38