Seminario Internacional Calidad en la Educación Superior

Transcripción

1 Seminario Internacional Calidad en la Educación Superior El aseguramiento de la calidad y su aporte al desarrollo de la Universidad de Talca Álvaro Rojas Marín Universidad Católica de Uruguay Montevideo, 11 de mayo de 2016

2 Esquema presentación Porqué discutir los conceptos: calidad, aseguramiento de calidad y sistema de calidad?. Aseguramiento de la calidad: breves impresiones de su evolución en Chile Aseguramiento de la calidad en la Universidad de Talca como convicción estratégica Aseguramiento de la calidad, su aporte al desarrollo de la Institución

3 Porqué discutimos ahora con tanta intensidad el tema de Calidad y su Aseguramiento? Era desconocido el tema antes?

4 Porqué discutir el concepto calidad La necesidad de responder a los requerimientos de la globalización (nuevos requerimientos de profesionalismo y competencias emergentes asociadas a la sociedad del conocimiento) El crecimiento y diversificación de la educación superior : impacta en la formación de académicos, equipos docentes con poca experiencia, distintos grados de dedicación y calificaciones. Mayor competencia (surgen nuevas entidades y proveedores privados) La lógica del mercado en el sector ( nuevas fuentes de financiamiento y rendición de cuentas) Exigencias de información calificada ( distribución y uso de recursos públicos )

5 Aproximación al concepto calidad Calidad La calidad en la educación superior posee múltiples dimensiones: Conjugada con la pertinencia y el impacto (es un valor relativo depende de la perspectiva social, del sujeto que la enuncia y donde se logra). Se relaciona con los propósitos (internos) declarados. Se asocia con el grado de cumplimiento de estándares establecidos previo acuerdo y que satisfacen diversas exigencias. Sinónimo de: excelencia, eficiencia, equidad e internacionalización Pertinencia, Calidad e internacionalización, representan para UNESCO, los aspectos claves que determinan la posición estratégica de la E.S.

6 Enfoques principales para la calidad Los tres enfoques principales para la calidad son: Acreditación (evaluación que hace juicio binario sobre la calidad) Assessment (evaluación que hace juicios graduados sobre la calidad) Assessment significa asesorar a alguien para que consiga sus metas, a través de un elemento crucial: retroalimentación Auditoría académica (academic audit, similar a una auditoría financiera) que examina la veracidad y credibilidad y de los procesos internos establecidos para verificar el logro de los objetivos planteados por la institución (o carrera, programa)

7 Aproximación al concepto calidad Independiente de la definición los criterios para evaluar la calidad de la E.S., es producto de varios factores y procesos, entre los cuales se reconoce a la docencia, investigación y extensión y uno general: proceso de gestión. En general la calidad está referida a la evaluación externa y acreditación Para poseer calidad reconocida, hay necesariamente acreditarla La calidad es esencialmente responsabilidad de las propias instituciones, sin perjuicio de que la garantía pública sea provista externamente.

8 Algunos elementos comunes entre sistemas de aseguramiento de calidad en la educación superior Las prácticas de aseguramiento de la calidad en la E.S. varían entre países. No obstante, en todos ellos, se identifican algunos mecanismos esenciales, p.e:. enfoques de la calidad el nivel y el alcance de la revisión de la calidad principales partes interesadas involucrados en el proceso métodos e instrumentos consecuencias de monitoreo de la calidad

9 Aseguramiento de la calidad A través del aseguramiento de la calidad se pretende: Satisfacer, adecuadamente, las necesidades de los países Ser más eficientes en el uso de los recursos disponibles Entregar un servicio satisfactorio, que dé garantías a todos los actores

10 Propósitos principales del aseguramiento de la calidad Control Rendición de cuentas El control y rendición de cuentas se relacionan con los procesos que evalúan si se cumplen los estándares mínimos en una institución o programa de Educación Superior. Mejoramiento de la calidad, que identifica procesos de desarrollo, fortalezas y debilidades

11 Esquema presentación Aseguramiento de la calidad: breves impresiones de su evolución en Chile

12 Breve historia del aseguramiento de la calidad en Chile Antes de 1990, la noción de aseguramiento de la calidad era prácticamente desconocida, en Chile. En 1990, en Chile se produce un primer acercamiento al concepto: se crea el Consejo Superior de Educación destinado a implementar un sistema de licenciamiento obligatorio para las nuevas instituciones de E.S. En 1999, se crea CNAP (Comisión Nacional de Acreditación de Pregrado) que desarrolla la acreditación voluntaria y experimental de carreras En 2000 se crea CONAP (Comisión Nacional de Acreditación de Postgrado) que desarrolla la acreditación voluntaria y experimental de programas de postgrado En 2004, CNAP empezó a implementar también la acreditación institucional En 2006, se estableció la forma actual del Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior creado por la ley En 2012, el sistema es evaluado internacionalmente por expertos de la OCDE. Se revisa el diseño, implementación y resultados y emiten recomendaciones

13 El Sistema de Aseguramiento de la Calidad (SAC) en Chile Ley (2006) establece el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad en la Educación Superior, que establece funciones e Instituciones: INSTITUCIONES División de Educación Superior del Ministerio de Educación Consejo Nacional de Educación, sucesor del Consejo Superior de Educación Comisión Nacional de Acreditación Agencias Acreditadoras Funciones: información, licenciamiento, acreditación institucional, de carreras y programas Se puede entender que el aseguramiento de la calidad en Chile está orientado el control y garantía de condiciones mínimas de calidad a través de los procesos de licenciamiento de instituciones y de acreditación institucional y de programas, además de la generación de información en la búsqueda de mayor transparencia y rendición de cuentas

14 Esquema presentación Aseguramiento de la calidad en la Universidad de Talca como convicción estratégica

15 Instancias e Impactos del aseguramiento de la calidad seguida por la Universidad de Talca Política Sistema Gestión Control Deben explicitarse directrices y objetivos globales relativos a la calidad corporativa Se fortalecen o crean nuevas unidades, responsabilidades, procesos, procedimientos, instrumentos y asignación de recursos Planificación, asignación de recursos con criterios de calidad. Evaluaciones a nivel de personas, programas, unidades e institución Indicadores objetivos (de resultados, capacidad, cantidad) y subjetivos (satisfacción de servicio). Unidades de control

16 Unidades y procesos componentes del sistema de aseguramiento de la calidad de la Universidad de Talca UNIDADES Subcontraloría de Aseguramiento de la Calidad Dirección de Calidad de Pregrado Comités de Armonización Curricular Unidad de Aseguramiento de la Calidad de Postgrado Unidad de Cienciometría Dirección de Desarrollo de Personas Dirección de Vínculos con Egresados y Empleadores Dirección de Responsabilidad Social Universitaria

17 Unidades y procesos componentes del sistema de aseguramiento de la calidad (ACI) de la U. de Talca UNIDADES ALGUNOS PROCESOS INNOVADOS Subcontraloría de Aseguramiento de la Calidad Dirección de Calidad de Pregrado Comités de Armonización Curricular Unidad de Aseguramiento de la Calidad de Postgrado Unidad de Cienciometría Dirección de Desarrollo de Personas Dirección de Vínculos con Egresados y Empleadores Dirección de Responsabilidad Social Universitaria Asignación presupuestaria a las unidades académicas Calificación Académica Gestión de la internacionalización Gestión de la vinculación con el medio

18 NECESIDADES MODELO DEL SISTEMA DE ACI U. DE TALCA SUB SISTEMA DE GOBIERNO UNIVERSITARIO GESTIÓN ESTRATÉGICA SUB SISTEMA DE AUTOEVALUACIÓN INSTITUCIONAL PREGRADO POSTGRADO

19 NECESIDADES MODELO DEL SISTEMA DE ACI U. DE TALCA SUB SISTEMA DE GOBIERNO UNIVERSITARIO GESTIÓN ESTRATÉGICA SUB SISTEMA DE AUTOEVALUACIÓN INSTITUCIONAL PREGRADO POSTGRADO SUB SISTEMA DE PERSONAS ACADÉMICO NO ACADÉMICO SUB SISTEMA DE DESEMPEÑO EXCELENCIA DESEMPEÑO INSTITUCIONAL

20 NECESIDADES MODELO DEL SISTEMA DE ACI U. DE TALCA SUB SISTEMA DE GOBIERNO UNIVERSITARIO GESTIÓN ESTRATÉGICA SUB SISTEMA DE AUTOEVALUACIÓN INSTITUCIONAL SUB SISTEMA DE PERSONAS ACADÉMICO NO ACADÉMICO SUB SISTEMA DE DESEMPEÑO EXCELENCIA PREGRADO POSTGRADO SUB SISTEMA DE PROCESOS INSTITUCIONALES DESEMPEÑO INSTITUCIONAL SUB SISTEMA MEDICIÓN, ANÁLISIS Y GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN CONTROL DE GESTIÓN ANÁLISIS INSTITUCIONAL

21 NECESIDADES MODELO DEL SISTEMA DE ACI U. DE TALCA SUB SISTEMA DE GOBIERNO UNIVERSITARIO GESTIÓN ESTRATÉGICA SUB SISTEMA DE AUTOEVALUACIÓN INSTITUCIONAL SUB SISTEMA DE PERSONAS ACADÉMICO NO ACADÉMICO SUB SISTEMA DE DESEMPEÑO EXCELENCIA PREGRADO POSTGRADO SUB SISTEMA DE PROCESOS INSTITUCIONALES DESEMPEÑO INSTITUCIONAL SUB SISTEMA MEDICIÓN, ANÁLISIS Y GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN CONTROL DE GESTIÓN ANÁLISIS INSTITUCIONAL

22 NECESIDADES MODELO DEL SISTEMA DE ACI U. DE TALCA RETROALIMENTACION SUB SISTEMA DE GOBIERNO UNIVERSITARIO GESTIÓN ESTRATÉGICA SUB SISTEMA DE AUTOEVALUACIÓN INSTITUCIONAL PREGRADO POSTGRADO SUB SISTEMA DE PERSONAS ACADÉMICO NO ACADÉMICO SUB SISTEMA DE PROCESOS INSTITUCIONALES SUB SISTEMA DE DESEMPEÑO EXCELENCIA DESEMPEÑO INSTITUCIONAL RESULTADOS SUB SISTEMA MEDICIÓN, ANÁLISIS Y GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN CONTROL DE GESTIÓN ANÁLISIS INSTITUCIONAL

23 RESULTADOS DEL SISTEMA DE ACI U. DE TALCA Consistencia Externa: El sistema de aseguramiento permite a la Universidad dar confianza pública mediante productos que demuestran calidad: Acreditación Institucional en todas las ámbitos del quehacer corporativo. Acreditación Carreras y Programas Consistencia Interna: El sistema de aseguramiento permite la sistematización, alineamiento e integración de los procesos mediante productos que demuestran calidad: Políticas, manuales y procedimientos certificados. Logro de la Misión y de los fines Institucionales 1 Contribución científica y tecnológica Generación de bienes públicos y privados RESULTADOS de la Calidad Viabilidad económica y financiera Posicionamien to estratégico

24 ARTICULACIÓN DEL SISTEMA DE ACI U. DE TALCA El sistema permite que la alta dirección entregue las orientaciones y compromisos con la calidad Se evalúan y controlan los compromisos y se realizan adecuaciones mediante acompañamiento técnico Las personas y unidades comprometen su gestión operacional con el aseguramiento de la calidad definidos en los programas Se diseñan y despliegan los programas de aseguramiento de la calidad institucional que incluyen los procesos principales y de servicios de apoyo

25 Diagrama Evolución Institucional de la Universidad de Talca Punto de Partida CFT IP Hacia una Universidad Docente Pregrado Conocimiento y análisis de oportunidades y amenazas Extensión Gestión Estratégica Cambios de Estructura Cultura de la Calidad Acreditación Institucional Universidad con foco en la docencia Pregrado convencional Investigación Incipiente Extensión Universidad emergente en proceso de diferenciación y diversificación Pregrado Extensión convencional Investigación e Innovación emergente Acreditación Institucional, Carreras y Programas acreditados Formación por Competencias Modelo de Gestión de la Excelencia Postgrado Incipiente RSU / Extensión consolidada Investigación Consolidada Universidad con tendencia clara a la complejidad (consolidada en investigación y postgrado) Pregrado Innovador Innovación Consolidada Postgrado Consolidado Etapa Fundacion Etapa Docente Etapa de Diferenciación y Diversificación Etapa Consolidación de la Investigación y Postgrado

26 : Primer proceso de calificación académica (basados en los CDI) 2000: Primera evaluación externa institucional (ante CRE) : Implementación Plan Mejoramiento CRE, base del Plan Estratégico Visión : Generación y formalización de la Política de Autoevaluación en la Universidad de Talca 2002: Primer programa de magíster acreditado (Horticultura) 2003: Primera carrera de pregrado acreditada (Agronomía) 2004: Institutional evaluation: Follow-Up (EUA ex CRE) 2005: Creación del sistema online de Compromiso y Autoevaluación de Desempeño Académico (SCADA) 2005: Primer programa de doctorado acreditado (Doctorado en Ciencias mención Ingeniería Genética Vegetal) 2007: Formulación proyecto Modelo de Gestión de Recursos Humanos (en base a competencias laborales) 2008: Formulación primeros Compromisos de Desempeño de Unidades (CDU) 2009: Introducción de Sistema Gestión Integral de la Calidad (GIC) 2009: Segunda acreditación institucional (5 años y 4 áreas) 2010: Planes de mejoramiento (producto de acreditaciones) como proyectos del Plan Estratégico Institucional : Primer ciclo de implementación del Modelo de Gestión de Excelencia M. B. 2012: Profundización de la acreditación del postgrado 2013: Levantamiento de Procesos Operacionales y Estratégicos 2013: Inicio proceso armonización curricular 2014: Tercera acreditación institucional (5 años y 5 áreas) 2014: Alineamiento de procesos claves correlacionados 2015: Segundo ciclo de implementación del Modelo de Gestión de Excelencia M. B. 2015: Diseño de Modelo de Vinculación con el Medio 2015: Introducción nuevo sistema de Información (ERP)

27 Esquema presentación Aseguramiento de la calidad, sus beneficios para la Institución ( algunos ejemplos)

28 Algunos beneficios del aseguramiento de la calidad en la Universidad de Talca a) Dimensión Gestión: La autoevaluación, evaluación externa y acreditación (tres instrumentos de aseguramiento de la calidad) son para la Institución herramientas de gestión La planificación se asienta a nivel de personas y unidades (CDI y CDU) Avance significativo en el desarrollo de sistemas de información y de análisis institucional Adecuaciones de políticas, reglamentos e instrumentos de diversa naturaleza para mantener tanto consistencia interna como externa Mejoramiento del soporte de procedimientos o procesos (por la sistematización de hechos y documentación oportuna de los mismos) y la coordinación entre éstos La efectividad de los incentivos (a personas y unidades), mejor direccionamiento de éstos por la claridad de los objetivos de calidad a alcanzar (ejemplo, investigación) Planes de mejoramiento que emergen de evaluaciones o acreditaciones se incluyen como proyectos del Plan Estratégico, lo que facilita su monitoreo y control de calidad

29 Algunos beneficios b) Docencia de pregrado: Adopción (2001) del sistema de medición de estudios European Credit Transfer System, mecanismo facilitador del proceso de internacionalización del pregrado Perfiles de egreso de las carreras que consideran aportes de empleadores, profesionales y egresados, productos de la transformación curricular La decisión institucional de someter a acreditación sus carreras ha impactado positivamente en la capacidad de las carreras para analizar fortalezas y debilidades y proponer alternativas de mejoramiento Mas interés o involucramiento de los profesores en procesos claves, tales como: admisión, enseñanza y aprendizaje, titulación, vinculación con egresados y empleadores Mayor valoración de la docencia de pregrado (distinciones e incentivos)

30 Algunos beneficios c) Recursos humanos: Reafirma la convicción de la necesidad de atraer y mantener un cuerpo académico de excelencia Permanente mejoramiento de los claustros académicos en consonancia con los estándares de productividad por área Monitoreo sistemático de los procesos de atracción y formación de capital humano avanzado. Como resultado han aumentado las capacidades de investigación e innovación que repercuten en la producción científica Se ha formado un núcleo de académicos y profesionales especialistas capacitados en planificación, análisis institucional, evaluación, acreditación y gestión académica, lo que facilita la autorregulación

31 Algunos beneficios. letzte d) Aprendizajes institucionales: Mejoramiento de las capacidades institucionales de: hacer diagnóstico, diseñar estrategias (comprometidas desde la base), trabajar en equipo, generar información (para la planificación y toma de decisiones), comunicar buenas prácticas, entre otras Hoy en la Universidad de Talca existe concienciación respecto a la calidad Las autoevaluaciones con o sin fines de acreditación y todo lo que ello implica son instancias de reflexión colectiva que nos obligan a responder las preguntas clásicas del aseguramiento de la calidad: qué queremos hacer?, cómo lo estamos haciendo?, estamos logrando lo que queremos?, cómo cambiamos para mejorar? y de qué forma nuestro quehacer llega a terceros? Incremento de la capacidad colectiva de entender que en el camino hacia el mejoramiento de la calidad debemos considerar todos los factores que lo comprometen: recursos humanos y financieros, infraestructura, equipamiento, procedimientos, gestión, procesos, normativas y otros

32 MUCHAS GRACIAS