Seminario internacional ACREDITACIÓN UNIVERSITARIA EN LA INTEGRACION SURAMERICANA. Quito 23 y 24 de julio 2012

Transcripción

1 Seminario internacional ACREDITACIÓN UNIVERSITARIA EN LA INTEGRACION SURAMERICANA Quito 23 y 24 de julio 2012

2 Experiencia de agencias privadas de acreditación Una mirada desde la experiencia chilena Edgar A. Mercado Silva* *Edgar A. Mercado Silva, Jefe de Acreditación Institucional y Pregrado. Comisión Nacional de Acreditación

3 Temas a Abordar 1. Sistema de Educación Superior en Chile 2. Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad 3. El Rol de las Agencias Privadas de Acreditación 4. Resultados 5. Aprendizajes y desafíos

4 I. Sistema de Educación Superior en Chile

5 Hitos en la Historia de la Educación Superior 1842 se crea la Universidad de Chile. En 1888 se crea la P.U. Católica de Chile (desde inicios) comienzan a crearse las universidades llamadas tradicionales (Concepción, U. C. de Valparaíso, Austral, etc.) (década) inicio de reformas en el sistema, participación triestamental, etc intervención de la dictadura militar del sistema universitario. 1980, se abre participación de privados en creación de universidades. Nuevo sistema de financiamiento Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza.

6 Hitos en la Historia de la Educación Superior 1990 (década) ampliación de la cobertura y creación de política de ayudas estudiantiles, becas y fondo solidario de crédito Formulación de Política de Educación Superior Creación del Programa Mecesup Creación del sistema piloto de acreditación (CNAP) Ley de Crédito con Aval del Estado Ley de Aseguramiento de la Calidad en la Educación Superior Consejo Asesor Presidencial para la Educación Superior Ley General de Educación.

7 La Educación Superior en Chile ha cambiado Cobertura del tramo de 18 a 24 años ha crecido de un 17% a poco más de un 44% desde El crecimiento futuro será por jóvenes de familias pertenecientes a quintiles de ingreso menores y por quienes ya están en el mundo del trabajo. El modelo único de universidad existente hasta hace no mucho en Chile ha variado a un sistema que admite y necesita diversos tipos de instituciones, en que la formación vocacional y la innovación ocupan un espacio cada vez más importante.

8 Acción del Estado en la Educación Superior Divesup Mecesup CNA CNED Conicyt CNIC Promoción y Certificación de la Calidad Aseguramiento de la Equidad 1 millón de estudiantes 177 instituciones

9 Situación Actual

10 Inversión en Educación Superior El Presupuesto es central en la política de educación superior. La División de Educación Superior del Mineduc por la vía presupuestaria fomenta la calidad (proyectos Mecesup, Aportes institucionales) y asegura la equidad (becas y créditos a los estudiantes). Se instrumenta por tres vías: Aportes Basales: AFD, AFI Ayudas Estudiantiles: Créditos y Becas Fomento: Mecesup, FDI, U. de Chile, Incentivo al Retiro Por otro lado Conicyt cuenta con instrumental que si bien no es transferencia para ES, en su mayoría se dirige a las Ues: Fondecyt, Fondef, Milenios, etc.

11 Evolución del Sistema de Educación Superior Aumento de complejidad institucional: Explosión de oferta educativa hasta los años 90. Mayor diversidad de instituciones. Proliferación de instituciones de tamaño, origen y orientación diversos. Estabilización de número de instituciones en la década anterior. Cambio en perfil de los estudiantes: Acceso masivo a instituciones de educación superior. Acceso de estudiantes con menor capital cultural y social. 7/10 estudiantes: primera generación en educación superior.

12 Evolución del Sistema de Educación Superior Altas tasa de crecimiento, mayor inclusión social, problemas de integración Carreras largas, poco pertinentes Costos altos de los estudios (Precio) Baja tasa de titulación Baja inversión pública 1 millón de estudiantes, pero más de 600 mil en universidades Mercado como principal regulador Segmentación, reproducción de inequidades de origen

13 II. Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad (SINAC-ES)

14 Hitos del Sistema 1997: Consulta Nacional para establecer sistema de aseguramiento de la calidad : CNAP y CONAP. Desarrollo de los procesos de acreditación experimental de programas de pregrado, postgrado e institucional. o Compromiso de las instituciones o Definición de criterios, normas y procedimientos. 2006, diciembre: Ley , establece sistema de aseguramiento de la calidad: CNA, CNED, Agencias Acreditadoras. 2007, enero: Instalación de la Comisión Nacional de Acreditación (CNA).

15 Aspectos Centrales Ley Ratifica voluntariedad del sistema de acreditación, excepto en acreditación de carreras de medicina y de pedagogía. Crea Comisión Nacional de Acreditación: unifica acreditación institucional y de programas. Crea sistema de agencias acreditadoras privadas: autorizadas por CNA, sujetas a supervisión. Crea Consejo Nacional de Educación: licenciamiento de IES nuevas. Crea el Sistema de Información de la Educación Superior, SIES. Establece sanciones en acceso a financiamiento para alumnos nuevos para instituciones o carreras de medicina y pedagogía no acreditadas.

16 Actores y Funciones

17 Acreditación: Integrante Sistema de Aseguramiento de La Calidad

18 Fundamentos del Sistema Objetivo: Verificar y promover la calidad de las instituciones de educación superior. Proceso voluntario, excepto en carreras de medicina y pedagogía. Foco del proceso: Propósitos definidos por las propias instituciones y programas: consistencia interna. Asociado a financiamiento del Estado para estudiantes nuevos. Descentralizado: Rol de las Agencias Privadas de Acreditación

19 Acreditación de Carreras Perfil de egreso Capacidad de autorregulació n Procesos y recursos Resultados Consistencia Interna: Perfil de egreso Calidad Consistencia externa: Criterios de evaluación

20 III. El Rol de las Agencias Privadas de Acreditación

21 Qué son las Agencias Acreditadoras? De acuerdo con la Ley N , las agencias de acreditación son las instituciones responsables de acreditar carreras y programas de pregrado, magíster y especialidades del área de la salud, en aquellas áreas y niveles en las que sean autorizadas. Las agencias, antes de iniciar sus actividades, deben solicitar su autorización a la Comisión Nacional de Acreditación, cumplir con los requisitos de autorización y condiciones de operación definidas por la CNA

22 Contexto y Agencias Acreditadoras Privadas Procesos desarrollados exclusivamente por la CNA: Acreditación institucional Acreditación de Doctorados Procesos desarrollados exclusivamente por Agencias Privadas: Acreditación profesionales y de pregrado Acreditación de carreras Técnicas de Nivel Superior (TNS) Procesos desarrollados por la CNA o por Agencias privadas, de acuerdo a la preferencia de las IES: Acreditación de Magister Acreditación de programas de especialidades del área de la Salud

23 Sistema Descentralizado

24 Fundamentos Asociados a su Creación Ampliar la cobertura de los procesos de acreditación. Dar cumplimiento a la acreditación obligatoria. Avanzar hacia la creación de agencias especializadas para así responder a la heterogeneidad del sistema. Ingreso del sector privado a una actividad de interés público e impulsada mediante política pública. Participación de gremios profesionales, instituciones de educación superior y sociedad civil.

25 Mecanismo de Autorización y Seguimiento de Agencias a)dar cumplimiento a los requisitos y condiciones de operación que defina la Comisión, conforme a lo prevenido en el artículo 34; b)desarrollar los procesos de acreditación de las carreras de pregrado y programas de maestría y de especialidades del área de la salud que así se los soliciten, conforme a los criterios y procedimientos de evaluación que se les autoricen; c)proporcionar a la Comisión los antecedentes que ésta les solicite, en el marco del proceso de supervisión; d)subsanar las observaciones que les formule la Comisión; e)informar a la Comisión de todos aquellos cambios significativos que se produzcan en su estructura y funcionamiento, los que serán evaluados conforme a los requisitos y condiciones de operación; f)presentar a la Comisión una memoria anual acerca de sus actividades.

26 Supervisión de las Agencias Objetivo General del Sistema Cautelar que los procesos de acreditación desarrollados por las agencias Acreditadoras sean equivalentes a los procesos que desarrolla la CNA. Objetivos Específicos Verificar que la agencia está cumpliendo con las condiciones de operación bajo las cuales fue autorizada Verificar que la agencia en la operación los lineamientos, criterios y procedimientos con los que fue aprobada.

27 Supervisión de las Agencias Cumplimient os de los Propósitos Ejes de la Supervisión Equivalencia e idoneidad de criterios y procedimientos

28 Actividades de Supervisión Visita a agencia Monitoreo a agencia Revisión documental Seguimiento Aplicación de sanciones

29 Agencias Autorizadas

30 Total de Procesos de Acreditación Agencia acreditadora según año de convenio Procesos Anuales Total general % Participaci ón Ag AACS ,3% Ag AAD ,3% Ag APICE ,9% Ag Acredita CI ,6% Ag AcreditAcción ,0% Ag Acreditadora de Chile A&C ,5% Ag Akredita QA ,7% Ag Qualitas ,6% Total general ,00% Fuente: CNA Chile, 2012

31 Administración y Comercio Arte y Arquitectura Ciencias Ciencias Sociales Derecho Educación Humanidades Recursos Naturales Salud Tecnología Total de Procesos de Acreditación según área del conocimiento Área del Conocimiento Agencia acreditadora Total general Ag AACS Ag AAD Ag APICE Ag Acredita CI Ag AcreditAcción Ag Acreditadora de Chile A&C Ag Akredita QA Ag Qualitas Total general Fuente: CNA Chile, 2012

32 Administración y Comercio Arte y Arquitectura Ciencias Ciencias Sociales Derecho Educación Humanidades Recursos Naturales Salud Tecnología Promedio de Años de Acreditación según Agencia y Área del Conocimiento Agencia acreditadora Total Gener al Ag AACS 3,8 3,8 Ag AAD 5,0 5,0 Ag Acredita CI 3,9 5,4 4,3 4,2 4,2 Ag AcreditAcción 3,5 4,7 4,6 3,3 5,3 4,1 5,1 3,6 Ag Acreditadora de Chile A&C 5,5 4,8 4,6 5,8 6,2 5,5 4,0 5,7 4,0 5,4 Ag Akredita QA 4,3 3,3 2,9 3,5 3,9 3,1 Ag Qualitas 5,3 4,3 5,3 3,5 5,0 6,0 3,8 Total general 4,7 4,9 5,3 4,1 5,6 3,3 5,5 4,5 4,2 4,2 3,9 Fuente: CNA Chile, 2012

33 Procesos de Acreditación según Años de Acreditación y Año de la decisión Años acreditación Año de Acreditación Total general No Acreditada Total general Fuente: CNA Chile, 2012

34 Procesos de Acreditación según Agencia y Tipo de IES Tipo de Institución Universida Agencia acreditadora CFT IP d Universida Universida Total Particular d Privada d Estatal General c/ Aporte Fiscal Agencia AACS Agencia AAD Agencia APICE Agencia Acredita CI Agencia AcreditAcción Agencia Acreditadora de Chile A&C Agencia Akredita QA Agencia Qualitas Total general Fuente: CNA Chile, 2012

35 IV. Resultados

36 Cobertura acreditación según área del conocimiento Área del Conocimiento N de Programas Elegibles de Acreditación* N de Programas con Decisión de Acreditación Vigente % de Cobertura Administración y Comercio ,9% Agropecuaria ,1% Arte y Arquitectura ,1% Ciencias Básicas ,7% Ciencias Sociales ,8% Derecho ,7% Educación ,4% FFAA, Orden y Seguridad ,9% Humanidades ,5% Salud ,1% Tecnología ,2% Total general ,68% Fuente: SIES 2012; CNA MARZO 2012

37 % de la matrícula acreditada según tipo de IES (2010) Fuente: SIES 2012; CNA MARZO 2012

38 Número de carreras según años de acreditación Fuente: SIES 2012; CNA MARZO 2012

39 Cobertura de procesos obligatorios de acreditación para carreras de Pedagogía y Medicina Cobertura Carrera de Medicina Cantidad de Carrera de Medicina Cobertura Carrera de Pedagogías Cantidad de Carrera de Pedagogías Cobertura de Carreras Obligatorias Cantidad de Carreras Obligatorias Decisión de Acreditación Acreditada 95,5% 21 60,7% ,9% 374 En Proceso 4,5% 1 7,9% 46 7,8% 47 Acreditación Denegada 0,0% 0 3,6% 21 3,5% 21 Acreditación Expirada 0,0% 0 3,6% 21 3,5% 21 Fuera del Sistema 0,0% 0 24,2% ,3% 141 Total 100,0% ,0% ,0% 604 Fuente: SIES 2012; CNA MARZO 2012

40 Años de Acreditación Carreras Obligatorias Pedagogías Medicina Fuente: SIES 2012; CNA MARZO 2012

41 V. Aprendizajes y Desafíos

42 Aprendizajes y Desafíos Relación carreras y agencias. Formación de pares evaluadores. Socialización de los aspectos técnicos del sistema de acreditación. Consistencia de las decisiones y niveles de exigencias de las agencias. Pasar de un mecanismo de supervisión a uno de fiscalización. Actualización de criterios de evaluación.

43 Aprendizajes y Desafíos Conexión Acreditación de Carreras y Acreditación Institucional. Participación de las agencias en acreditación de postgrado es nula. Opinión Pública Avance en la cobertura de los procesos de acreditación de carreras. Mecanismos de regulación/coordinación del mercado

44 Muchas Gracias