Lic. Gustavo Idígoras UNIVERSIDAD DE BELGRANO JUNIO 2014

Transcripción

1 Lic. Gustavo Idígoras UNIVERSIDAD DE BELGRANO JUNIO 2014

2 BIOCOMBUSTIBLES CONDICIONES BASICAS DEPENDIENTE DE POLITICAS PUBLICAS VOLATILIDAD POR MEDIDAS DE POLITICAS (RFS 2 mandate/iluc/reglas de fijacion de precios) ACCESO A MERCADO REGULADO (fijacion de cuotas/origen de biodiesel/licitaciones/usos de RINs) RESTRICCIONES DE IMPORTACION (derechos de importacion /medidas tecnicas) CRECIMIENTO SOSTENIDO EN EL LARGO PLAZO COMO ENERGIAS RENOVABLES

3 FUERZAS IMPULSORAS INCERTIDUMBRES CRITICAS SUSTENTABILIDAD POLITICAS PUBLICAS INESTABLES PROTECCIONISMO BIOCOMBUSTIBLES ALIMENTOS VS ENERGIAS LENTO DESARROLLO DE SEGUNDA GENERACION COMPETENCIA NEGATIVA EN PRECIOS CON PETROLEO

4 FUENTE: OCDE. 2014

5 PROYECCIONES DE PRODUCCION Y CONSUMO AL 2022 Production Use Other 13% Other 15% USA 16% Argentina 4% USA 16% Indonesia 6% Argentina 9% Brazil 9% Indonesia 4% Brazil 8% EU 47% EU 53% Fuente: OCDE

6 BIOETANOL. PRODUCCION Y CONSUMO MUNDIAL Production Use India 3% Other 1% China 6% India 3% Other 2% EU 8% China 7% EU 10% Brazil 30% USA 51% Brazil 23% USA 56% FUENTE: OCDE. 2014

7 PARTICIPACION DE MATERIAS PRIMAS PARA BIODIESEL on Agricultural Biomass Molasses Wheat Coarse grains Sugar crop on Agricultural Biomass Jatropha Vegetable Oil

8 POLITICAS PUBLICAS INESTABLES

9 POLITICA DE LA UE EN ENERGIAS RENOVABLES Directiva 2009/28/CE del 23 de Abril de 2009 Establece objetivos obligatorios para 2020 Objetivos Nacionales 10 % en transporte Trajectoria indicativa y gradual de objetivos Regimen de sustentabilidad para biocombustibles y bioliquidos e incentivos para la 2da generacion 20 % todo tipo de renovables, incluido biomasa La CE considera que en 2020, 2/3 del 20% se originan de renovables (195 Mtoe)

10 POLITICA EN REVISION OBJETIVOS DE USO DE ENERGIAS RENOVABLES Energias Renovables Biocombustibles (Directiva 2003/30/CE) EN DEBATE A NIVEL DEL CONSEJO Y PARLAMENTO CONSEJO ACUERDA 7% DE BIOCOMBUSTIBLES DE 1 GENERACION FOMENTO DE 2 GENERACION ILUC Objetivos actuales 9.2% 1.0 % 1.8 % 2.6 % 2010 (indicativo) 12% 5.75 % 2020 (obligatorio) 20% 10%

11 LA LEGISLACION NORTEAMERICANA (RFS2 2010) Vigencia: a partir del 1 de julio de 2010, pero los estándares se aplican a todas las gasolinas y diesel producido o importado a partir del 1 de enero de Esta norma de la US Enviromental Protection Agency (EPA) modifica el National Renewable Fuel Standard Program 1 (RFS1) establecido en 2005 para estar acorde al Energy Independence and Security Act (EISA) de 2007, el cual establece como objetivo final un consumo de 36 billones de galones de combustible renovable para el año 2020 con el propósito de reducir las emisiones de gases efecto invernadero (GEI) en los EE.UU. En consecuencia se establece el nuevo Renewable Fuel Standard 2 (RFS2).

12 ESQUEMA DEL RFS2 EPA - AUTORIDAD DE APLICACIÓN DEL RÉGIMEN EMTS - EPA MODERATED TRANSACTION SYSTEM SUBSIDIOS EISA 36 billones de galones combustible renovable 2020 RVO Renewable Volume Obligation por categoría RIN Renewable Identifications Numbers (RINs) - markers to track the amount and type of renewable fuels being produced, imported, or exported in or from the USA Agentes obligados por el mandato: Refiners that produces, or an importer that imports, gasoline and diesel fuel within the 48 contiguous states Puede generar el RIN el productor doméstico/ importador/ productor extranjero. REQUISITOS AMBIENTALES

13 In Washington, the EPA issued its final rule for 2013 establishing 1.28 billion gallons as next year s biomass-based diesel volume requirement under the Renewable Fuel Standard (RFS), up from 1.0 billion gallons in 2012.

14 EL MANDATO DE USO EN BIODIESEL ES MAYOR QUE LO ESTABLECIDO EN LA LEY RFS2-USA

15 SUSTENTABILIDAD

16 CUMPLIR CON LOS CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD ES CONDICION SINE QUA NON PARA ACCEDER AL MERCADO EUROPEO ASI COMO A LOS BENEFICIOS FISCALES LOS OPERADORES ECONOMICOS DEBEN CUMPLIR ESTOS REQUISITOS Y LA CE DEBE MONITOREAR SU IMPLEMENTACION Y HACER REPORTES PARA EL CONSEJO Y EL PARLAMENTO EL CUMPLIMIENTO DEBE SER FEHACIENTE PARA PERMITIR A LOS ESTADOS MIEMBROS SU VERIFICACION

17 REQUISITO MINIMO DE AHORRO DE GEI EN RELACION A FOSILES DE AL MENOS: 35% A LA ENTRADA EN VIGOR DE LA DIRECTIVA 50% EL % EL (instalaciones nuevas a partir de 2017) PLANTAS EN USO EL SE APLICA A PARTIR DEL REGLAS PARA EL CALCULO DE AHORRO DE GEI SE UTILIZAN VALORES DE DEFAULT PARA REDUCIR CARGAS ADMINISTRATIVAS

18 BIOCOMBUSTIBLES GEI TIPICO GEI DEFAULT ETANOL DE REMOLACHA 61% 52% ETANOL DE AZUCAR 71% 71% ETANOL DE MAIZ 56% 49% BIODIESEL DE COLZA 45% 38% GIRASOL 58% 51% PALMA 36% 19% PALMA (CAPTURA DE METANO) 62% 56% SOJA 40% 31%

19 TIERRAS CON ALTO CONTENIDO DE CARBON CAMBIOS DIRECTOS DEL USO DE LA TIERRA PROHIBIDO EL USO DE HUMEDALES/AREAS FORESTADAS/TURBERAS LA CE DEBE REALIZAR INFORME SOBRE CAMBIOS INDIRECTOS DEL USO DE LA TIERRA A DICIEMBRE DE 2010 TODAS ESTAS TIERRAS DEBEN TENER STATUS RECONOCIDOS HASTA ENERO 2008 Y SE HAYA MODIFICADO SU SITUACION DESPUES

20 Certificación Desde principios de 2011 la Unión Europea empezó a solicitar como condición de acceso al mercado europeo certificados de sustentabilidad. Hasta el momento la UE ha homologado 15 sistemas de certificación para biocombustibles (5 solo para etanol). Por ahora se han certificado muy pocas hectáreas fuera de la UE.

21 CSCS: CARBIO Sustainability Certification Scheme La UE es el mercado externo más importante para el biodiesel argentino. Por esto, debemos certificar el cumplimiento de los requisitos de la UE-RED sobre los embarques con este destino. CARBIO tomó la decisión de desarrollar su propio esquema de certificación, enfocado en el biodiesel de soja de la Argentina.

22 Concepto ILUC (Indirect Land Use Change) El ILUC (Efectos Indirectos en el cambio de uso del suelo), está referido al aumento de la producción de materia prima agrícola (soja, maíz, caña de azúcar, etc.) para satisfacer la creciente demanda de los biocombustibles, que pueda avanzar sobre ecosistemas naturales, tanto dentro del país donde se desarrolla la producción del biocombustible, como en otros países (de allí el concepto de indirecto ). Los estudios actuales demuestran que el concepto de ILUC se basa en modelos teóricos, que no presentan evidencia estadística ni científica suficiente que permitan demostrar cuán significativo es el cambio indirecto en el uso del suelo debido a los biocombustibles, además de resultados contradictorios en los mismos..

23 INSUMO Y PRODUCTO FINAL PRODUCIDO FUERA DE LOS EE.UU.

24 1. AHORRO - REDUCCIÓN DE GEI - Minimum greenhouse gas reduction standards El biocombustibles debe reducir en su ciclo de vida completo las emisiones del combustible fósil (gasoline o diesel fuel) que reemplaza considerando como año base el Para el caso del advanced biofuel y el biomass-based diesel la reducción debe ser del 50% (minimum performance) respecto del 2005 y sólo puede ajustarse al 40% en el caso que se demuestre que el 50% no es comercialmente alcanzable por una cuestión de costos. La metodología de calculo es definida por la EPA, considerando el ciclo de vida completo del producto final y sus insumos hasta su consumo ( well to wheels ) como así también las emisiones directas e indirectas por el cambio en el uso de la tierra a nivel internacional. (Metodología norma EPA del 3 de febrero de modelos FASOM/FAPRI/MODIS). The term lifecycle greenhouse gas emissions means the aggregate quantity of greenhouse gas emissions (including direct emissions and significant indirect emissions such as significant emissions from land use changes), as determined by the Administrator, related to the full fuel lifecycle, including all stages of fuel and feedstock production and distribution, from feedstock generation or extraction through the distribution and delivery and use of the finished fuel to the ultimate consumer, where the mass values for all greenhouse gases are adjusted to account for their relative global warming potential. Según los análisis de la EPA Biodiesel and renewable diesel from soy oil or waste oils, fats, and greases will meet the 50% GHG threshold for biomass-based diesel compared to the 2005 petroleum diesel baseline.

25 2. CUMPLIMIENTO CON LA PROVISIÓN DE BIOMASA RENOVABLE Para el caso del biocombustible a base de soja debe producirse en base a la siguiente biomasa renovable: Cultivos agrícolas y sus residuos en tierras deforestadas con anterioridad al 19 de diciembre de 2007 y con uso agrícola continuo desde esa fecha. 3.NO TIENE PROVISIONES LEGALES 4.MECANISMOS DE VERIFICACIÓN Todas las plantas de producción, las instalaciones de importación y las instalaciones de producción involucradas en el proceso de producción deben ser verificadas muestra representativa con la frecuencia establecida en el programa aprobado por la EPA.

26 5. AUDITORÍA Independiente según el programa aprobado bajo el esquema de trazabilidad seleccionado, en el caso de CARBIO: Consortium Approach Auditoría continua de la EPA (La EPA aprueba tu programa llevado a cabo por un auditor independiente y paralelamente la contraparte acepta la auditoría continua de la EPA en cualquier momento-) 6. APROBACIÓN DE ESQUEMAS Bajo el Consortium Approach, el programa debe ser aprobado por la EPA. 7. REQUISITOS ADMINISTRATIVOS Registro ante la EPA por planta Presentación del programa ante la EPA antes del 1 de septiembre de cada año calendario del año previo a comenzar la certificación - La EPA enviará una carta informando la aceptación o rechazo del programa A más tardar el 1 de diciembre de cada año precedente a la certificación debe cerrarse el contrato con el certificador independiente y abonarse el monto para llevar a cabo la certificación anual A más tardar el 15 de diciembre del cada año precedente a la certificación debe enviarse a la EPA una copia del contrato con el certificador independiente y presentar documentación que demuestre que se ha abonado la certificación anual.

27 CONCLUSIONES LAS PERSPECTIVAS SON FAVORABLES EN MATERIA DE PRODUCCION Y COMERCIO SIGUEN INSTALANDO A LA ARGENTINA COMO PRIMER ABASTECEDOR AL 2023 DE BIODIESEL LAS PROYECCIONES ESTARAN CONDICIONADAS A LAS REGULACIONES NACIONALES Y REGIONALES ARGENTINA CRECERA EN PRODUCCION DE BIOETANOL EL MUNDO SEGUIRA INCREMENTANDO SUS DEMANDAS DE BIOENERGIAS RENOVABLES SIEMPRE Y CUANDO LOS PRECIOS DEL PETROLEO SEAN ALTOS