10.0 PLAN DE CIERRE Y ABANDONO DE OPERACIONES

Transcripción

1 10.0 PLAN DE CIERRE Y ABANDONO DE OPERACIONES 10.1 GENERALIDADES El presente plan de cierre se aplica las operaciones del proyecto, constituye un instrumento de planificación que incorpora medidas orientadas a restituir el ambiente, en la medida que la factibilidad técnica lo permita, cumpliendo con las exigencias de la normativa ambiental vigente. Para la formulación del presente plan se ha considerado que el diseño de explotación de la Concesión debe incluir con anticipación objetivos de cierre, con el fin de hacer la actividad sensible al ambiente y evitar costos de cierre extremadamente altos que influyan negativamente sobre la economía global de la actividad de explotación. La formulación del plan ha seguido los lineamientos de la "Guía Ambiental para el Cierre y Abandono de Minas" publicado por el Ministerio de Energía y Minas, en julio de Asimismo, este Plan incorpora los lineamientos sobre Plan de Cierre y Abandono establecidos por el Banco Mundial en 1995 en su sección correspondiente a Minería a Tajo Abierto. PERÚ LNG, cuando en el futuro deba cerrar la explotación de la cantera o parte de ella, ejecutará el presente plan de abandono como parte de su compromiso para la protección ambiental. Asimismo, asumirá el compromiso de ejecutar las acciones necesarias para cerrar las operaciones en la Concesión, sin perjuicio de ejecutar mejoras al presente plan, incluyendo el futuro uso de la tierra, de acuerdo a las tecnologías existentes en la época en que se produzca el cierre. Para la formulación de las medidas de cierre, el presente plan ha considerado la condición árida del lugar donde se emplaza el proyecto; así como, las características geotécnicas y geodinámicas del área. Asimismo, se ha tomado en consideración que la explotación de roca en sí no genera efluentes ni drenaje ácido alguno. En el presente plan se consideran las acciones a llevarse a cabo luego de finalizadas todas las actividades de explotación de cantera y construcción de las vías de acceso proyectadas. Los componentes sujetos al cierre estarán constituidos por las canteras, las canchas de desmonte, la vía de acceso y estructuras accesorias (caminos en el área de explotación, oficinas, talleres, patio de máquinas, etc.). El responsable de la ejecución del plan será el Contratista, para lo cual los recursos a utilizar serán personal, maquinaria y equipos. El tiempo de ejecución será el destinado por el Contratista para el desmontaje de la obra, de acuerdo con las directivas de la empresa. Las medidas para el cierre del camino de acceso desde la carretera Panamericana a la Cantera GNL-2 será evaluado al finalizar el proyecto. Se evaluarán diferentes alternativas y teniendo en consideración el uso final que se le dé al mismo se optará por la mejor alternativa. EIA y EIS Proyecto de Explotación de Cantera GNL-2. Cañete-Perú 10-1

2 OBJETIVOS DEL PLAN DE CIERRE Los objetivos del presente plan de cierre son los siguientes: Establecer las medidas de acondicionamiento o restauración futura del área de explotación de roca y construcción de la vía de acceso, con el fin de reducir los riesgos para la salud y el ambiente. Incorporar medidas para la explotación de roca y construcción del acceso que contribuyan después del cierre a reducir los riesgos a la salud y el ambiente y el mejor uso del área CRITERIOS PARA EL CIERRE En esta sección se presentan los criterios para diseñar las medidas de cierre y abandono de las operaciones de explotación de la cantera y construcción de los caminos de acceso. Estos criterios, cuando se decida el cierre, podrán orientar el re-diseño de las medidas o generación de nuevas alternativas, de acuerdo a los estándares y tecnología de la época en que se implemente el cierre. Puesto que la explotación de las canteras se hará mediante el método de "tajo abierto", las medidas de cierre estarán referidas principalmente a la estabilidad física de taludes en las canteras y las canchas de desmonte. Es importante enfatizar que la explotación de roca no genera drenajes ácidos o vertimiento de efluentes (excepto los efluentes correspondientes a la higiene personal, lavado de equipos, limpieza de oficinas y almacenes), por lo que no habrá necesidad de tomar alguna medida de cierre al respecto. Por otra parte, la condición árida del clima en el que se ubica la Concesión, sumada a la inexistencia de cursos de agua cercanos determinan que no se tenga que tomar medidas respecto a la infiltración, pero si ante riesgos de avenidas torrenciales en años excepcionales como los del Niño CRITERIOS PARA LA ESTABILIDAD FÍSICA Al retirarse un gran volumen de rocas, se altera el balance de los esfuerzos de los materiales internos, por lo que es importante conocer tanto la estabilidad geodinámica como geotécnica del lugar. Por otro lado, es necesario tener en consideración eventos extraordinarios como los sismos, puesto que la operación de extracción genera áreas con taludes que pueden tener cierta inestabilidad frente a sismos de gran intensidad y magnitud CRITERIOS PARA EL AGUA DE LLUVIA El área donde se emplaza el proyecto ha sido clasificada climáticamente como semiárida, donde sólo en casos extremos (eventos torrenciales de amplios tiempos de retorno) puede presentarse alguna escorrentía. Sin embargo, se tomarán medidas preventivas al momento de realizar el cierre, consistente en la construcción de zanjas de coronación y drenaje. Esto con el objetivo de evitar que un EIA y EIS Proyecto de Explotación de Cantera GNL-2. Cañete-Perú 10-2

3 eventual escurrimiento afecte la estabilidad física de los taludes. Estas zanjas servirán como sistemas de drenaje en caso de eventos lluviosos extraordinarios como los del Niño MEDIDAS DE CIERRE PARA LA ESTABILIDAD FISICA Las medidas de cierre para la estabilidad física se aplicarán tanto en la cantera de explotación de roca como en las canteras de material de préstamo para la construcción de la vía de acceso, así como en las canchas de desmonte producto de la explotación de canteras y construcción de la vía. A continuación se presenta una descripción de las medidas TALUDES EN EL ÁREA DE CANTERA Y CANCHAS DE DESMONTE Al final de la operación, al cierre de canteras, los taludes estarán estables y no habrá bloques desestabilizados. Sin embargo, por la importancia de la estabilidad de los taludes tanto de la cantera como de las canchas de desmonte, se consignan las medidas siguientes: Los taludes de las canchas de desmonte serán acondicionados a pendientes de reposo. El talud general de trabajo en aquellas zonas con fallas planares tendrá un ángulo máximo de 40º. Se retirará el peso de la parte superior de taludes en los casos en que se presente esta situación. Esta medida requerirá que se haga una limpieza, revisión de crestas y el desquinchado. Se limitará el acceso a zonas con riesgo de derrumbes, mediante letreros de advertencia, restricciones de acceso y vigilancia. Se implementarán evaluaciones post-cierre de la estabilidad de los taludes para tomar conocimiento de los resultados obtenidos en las medidas ejecutadas CANCHAS DE DESMONTE O DEPÓSITO DE MATERIAL EXCEDENTE (DME) El desmonte producido por la explotación de la cantera y actividades de construcción del acceso será dispuesto en las canchas de desmonte. La ubicación de las canchas de desmonte se puede apreciar en la figura 4-2 del capítulo de Descripción del Proyecto. El desmonte será dispuesto en capas sucesivas compactadas, que aseguran la estabilidad de los taludes. Se perfilará la superficie con una pendiente suave, de modo que permita darle un acabado final acorde con la morfología del entorno circundante. La extensión del área será controlada por el volumen de desmonte, la altura de la pila y los taludes de reposo en el perímetro del botadero. Para asegurar que las canchas de desmonte no sean afectadas por excepcionales precipitaciones intensas, como las del Fenómeno del El Niño, se construirán estructuras de desviación de escorrentías (zanjas de derivación y drenaje) para soportar caudales máximos de 10 m 3 /seg y con un período de retorno de 150 años 1. 1 Dato tomado del Estudio de Peligro de Inundación en la Pampa Melchorita, Feb 2005 EIA y EIS Proyecto de Explotación de Cantera GNL-2. Cañete-Perú 10-3

4 10.4 MEDIDAS DE CIERRE DE LAS ESTRUCTURAS ACCESORIAS Las medidas de cierre de las estructuras accesorias están relacionadas con el uso futuro que tendrá la zona de la Concesión. Las estructuras y edificaciones serán desmanteladas y retiradas de la zona, así como las losas de concreto. Las vías de acceso y transporte a la Concesión serán entregadas en buen estado de mantenimiento para que puedan ser utilizadas en la revegetacion y monitoreo del lugar, después de lo cual no serán mantenidas o serán cerradas. Instalaciones dentro de la Concesión Culminada la etapa de explotación de cantera y construcción del acceso, se procederá a retirar todas las instalaciones utilizadas (oficinas, talleres, almacén, comedor, etc.), limpiar totalmente el área intervenida y reciclar o disponer los residuos convenientemente en el DME más cercano, sellar el pozo séptico, y luego nivelar el terreno, a fin de integrarlo nuevamente al paisaje original En el Patio de Maquinarias y Equipos Al término de la explotación de cantera y construcción del acceso proyectado, el escenario ocupado por estas instalaciones debe ser restaurado mediante el levantamiento de las estructuras implementadas para el mantenimiento y reparación de las maquinarias y equipos utilizados en la obra. Los materiales desechados, así como los restos de paredes y pisos serán dispuestos adecuadamente en alguno de los DME seleccionados o administrados de acuerdo con los requerimientos legales y buenas prácticas. De existir suelos contaminados por aceite, petróleo y grasas, estos deben ser removidos hasta una profundidad de 10 cm por debajo del nivel inferior de contaminación y disponerlo con una Empresa Prestadora de Servicios (EPS) autorizada. Posteriormente, nivelar el área para integrarla al paisaje circundante MOMENTO DE APLICACIÓN DE ACTIVIDADES DE CIERRE Algunas tareas a implementarse como parte del cierre serán simultáneas con la actividad de explotación (concurrentes) y otras posteriores, al final de las labores mineras. Estas actividades de cierre se detallan en las siguientes secciones ACTIVIDADES DE CIERRE CONCURRENTE La disposición de desmontes en las canchas de desmontes es parte de un cierre concurrente. El material se va acumulando por gravedad conformando bancos ascendentes; conforme se llenan estos bancos se pasa al siguiente nivel de acumulación. Una vez conformados los bancos y estabilizados, se procederán a plantar muestras representativas de cactáceas previamente trasladadas de zonas adyacentes, de manera similar al rescate y traslado de muestras que se habrá realizado antes del inicio de la explotación, como se explica en el capítulo de Plan de Manejo Ambiental. EIA y EIS Proyecto de Explotación de Cantera GNL-2. Cañete-Perú 10-4

5 ACTIVIDADES FINALES DE CIERRE Al final de las labores de minado se implementarán las medidas siguientes: limpieza de taludes y estabilización de crestas, descontaminación o remoción de suelos afectados por derrames de combustibles (de ser necesario), y monitoreo de la estabilidad de taludes. En el cuadro 10-1 se presenta una relación de las medidas de cierre MONITOREO EN EL PERIODO POST CIERRE Para evaluar la eficacia de las medidas implementadas en la etapa de cierre se realizará un seguimiento de las acciones y resultados de las medidas. El monitoreo de las medidas de cierre abarcará la estabilidad física de taludes. La extracción de roca en sí misma no genera efluentes y no tiene una demanda significativa de agua. Por ello el plan de cierre no incorpora un plan de monitoreo de la calidad del agua, puesto que el riesgo de contaminación de aguas subterráneas o superficiales no es significativo. En el cuadro 10-2 se presentan detalles del plan de monitoreo post cierre SEGUIMIENTO DE LA ESTABILIDAD FÍSICA Los desmontes y el área de minado serán monitoreados mediante inspecciones visuales. El monitoreo de estabilidad física se realizará en forma semestral y por un periodo de dos años. Esto permitirá prevenir posibles deslizamientos en la etapa de postcierre. Además, se realizará la limpieza y el mantenimiento de las zanjas de infiltración y drenaje RESPONSABILIDADES Para la puesta en marcha y ejecución de los procedimientos descritos en el presente documento se han establecido los siguientes niveles de responsabilidad: JEFE DE LA CANTERA Velar porque las actividades que están a su cargo se adecuen al cumplimiento del Plan de Abandono. Coordinar los trabajos de desmontaje de instalaciones, demolición de estructuras, retiro de la maquinaria y el manejo de los residuos generados en estas actividades según lo establecido en el presente Plan. Velar porque la supervisión de los trabajos se lleve a cabo de acuerdo con lo descrito en el Plan. EIA y EIS Proyecto de Explotación de Cantera GNL-2. Cañete-Perú 10-5

6 Coordinar con el responsable de la gestión, cuando sea necesario, la eliminación de los residuos. Como parte del informe final de cierre, se exigirá a las empresas encargadas de esta labor los respectivos certificados de disposición final de residuos o los informes de su tratamiento. El Jefe de Cantera debe proporcionar los nombres de las empresas autorizadas a brindar este servicio, así como la relación de permisos requeridos, para que PERU LNG autorice la realización de este trabajo CONTRATISTAS Cumplir lo señalado con el Plan de Cierre y los lineamientos de seguridad establecidos por PERU LNG. Realizar los desmontajes o demolición de estructuras respetando los requerimientos establecidos en el Plan. Gestionar los residuos generados en las instalaciones y actividades a su cargo según lo establecido en los procedimientos del presente documento. Supervisar las actividades velando para que los subcontratistas, actúen de acuerdo con los principios y procedimientos que se establecen en el presente documento. Llevar el control de la documentación según lo establecido en los procedimientos, dando cuenta a los responsables de PERU LNG SUPERVISOR AMBIENTAL Supervisar el cumplimiento de las medidas de protección ambiental y la política en materia ambiental de PERU LNG durante el abandono. Promover el espíritu de prevención, minimización y de mejora continua en el circulo de la organización de PERU LNG. Supervisar la limpieza y estado final de las zonas afectadas por el abandono de las instalaciones cumpla con todos los acuerdos obtenidos con la Autoridad Competente. EIA y EIS Proyecto de Explotación de Cantera GNL-2. Cañete-Perú 10-6

7 Cuadro 10-1 Resumen de medidas de cierre Sectores Problemas Ambientales Objetivos de Cierre ESTABILIDAD FÍSICA DE CANTERAS Alternativas de medidas de Cierre Temporalidad Taludes inestables Derrumbes. Importante si en el área se encuentran personas. Erosión hídrica (si se presentan lluvias extraordinarias). Restringir el acceso a áreas inestables. ESTABILIDAD FÍSICA EN ÁREAS DE CANCHAS DE DESMONTE Cercas y letreros de advertencia. Modificación de Pendientes. Revisión y limpieza de crestas. Construcción de zanjas de coronación y drenaje. Durante la operación de la cantera. Taludes inestables Material desagregado Derrumbes. Importante si en el área se encuentran personas. Restringir el acceso hacia áreas inestables. Estabilidad de taludes. Cercas y letreros de advertencia. Durante las operaciones de extracción de la roca USO DE LA TIERRA Canchas de desmonte Área de Canteras Estructuras accesorias Conflictos sobre uso de la tierra. Volver al uso inicial. Desarmar y retirar las estructuras y equipo. Durante las operaciones. EIA y EIS Proyecto de Explotación de Cantera GNL-2. Cañete-Perú 10-7

8 Cuadro 10-2 Monitoreo del plan de cierre Componentes Puntos de Interés Métodos Taludes de canteras Taludes en canchas de desmonte Zanjas de coronación y drenaje. En áreas de riesgo Taludes Taludes Zonas con rocas granodioríticas Canchas de desmonte Inspección visual de letreros y defensas Evaluación de la estabilidad de las áreas de mayor riesgo. Inspección visual de agrietamientos y escarpas. Identificación de señales de falla. Inspección de crestas y orillas. Inspección visual de los taludes. Limpieza y mantenimiento EIA y EIS Proyecto de Explotación de Cantera GNL Cañete-Perú 10-8