19a Sesión Ordinaria del CCDS R I México, D.F., 28 de septiembre del 2001 ANEXO VI PRESENTACIÓN DE LA COMISION PARA ASUNTOS DE LA FRONTERA NORTE

Transcripción

1 19a Sesión Ordinaria del CCDS R I México, D.F., 28 de septiembre del 2001 ANEXO VI PRESENTACIÓN DE LA COMISION PARA ASUNTOS DE LA FRONTERA NORTE SEPTIEMBRE DE 2001

2 ENTORNO REGIONAL Los estados que colindan con la frontera entre México y Estados Unidos, son Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas; dichas entidades federativas suman una población de más de 16.5 millones de habitantes, con una extensión territorial de 797,536 km 2 dividida en 276 municipios. Dentro de esta región se encuentra la denominada franja fronteriza que se encuentra dentro del territorio comprendido entre la línea divisoria internacional y la línea paralela ubicada a una distancia de 105 km. hacia el interior del país, la cual está integrada por 81 municipios. Esta región colinda al norte con los estados norteamericanos de California, Arizona, Nuevo México y Texas. Esta zona y muy especialmente la franja fronteriza, se ha caracterizado por su gran dinamismo económico, aportando a la economía nacional en el año 2000 casi el 33% del total de empleos registrados como permanentes del IMSS, igualmente de 1994 a 2000 la región captó 19,950.2 millones de dólares mediante inversión extranjera directa que representa casi el 30% del total nacional. Durante el período el PIB en la región creció 31.03% en términos reales, mientras que a nivel nacional el incremento fue de 19.87%. Asimismo, los estados fronterizos aportan el 23.74% del PIB nacional. Lo anterior, pone de manifiesto que la región es un área de retos y oportunidades que debemos aprovechar mediante esfuerzos ordenados de desarrollo sustentable.

3 En contrapartida la región de la frontera norte enfrenta grandes retos por los rezagos en materia de infraestructura, servicios y degradación del medio ambiente, ocasionados entre otros factores por la creciente corriente migratoria que deriva en un elevado crecimiento demográfico. Durante el período , la población del país creció en 6.4% mientras que en el mismo lapso la región reportó una tasa de crecimiento del 8.7%. En materia de agua y drenaje las coberturas actuales son 91.67% y 71.85% respectivamente, por su parte el abastecimiento de agua en el norte del país, muy especialmente en la frontera, representa un reto de enormes proporciones ya que la región se caracteriza por ser árida, con escasos recursos hidrológicos que demanda crear una cultura de cuidado del agua y grandes inversiones para dotar a la región de infraestructura para la tecnificación agrícola, saneamiento y aprovechamiento de las aguas residuales. Igualmente, la región requiere importantes obras en materia de infraestructura de transporte, para responder a la necesidad competitiva que exige la vecindad con EE.UU.

4 PLAN INTEGRAL ESTRATEGICO 1. VISION 2. MISION 3. OBJETIVOS Y LINEAS ESTRATEGICAS VINCULADAS AL SECTOR MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

5 VISION Y MISION VISION La región n norte del país s es un área de oportunidades con un alto nivel de calidad de vida, una economía a competitiva a nivel mundial, servicios e infraestructura de equivalencia binacional, que crece en armonía a con el medio ambiente y se sustenta en un modelo democrático y federalista. MISION Coordinar, organizar, facilitar y establecer líneas l de acción n para la aplicación n de las políticas de gobierno a través s de procesos de planeación n y ejecución, encaminados a lograr el desarrollo integral y sustentable de la región n de la frontera norte del país, que abarque a la población migrante establecida en esa región, asegurando una buena relación n de los actores sociales, económicos y políticos con el gobierno federal, impulsando la toma de decisiones a nivel central como parte del proceso federalista del nuevo gobierno.

6 OBJETIVOS ESTRATEGICOS VINCULADOS AL SECTOR MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 1. Coordinar las relaciones institucionales entre los gobiernos estatales de la región n de la frontera norte y las dependencias y organismos federales. 2. Identificar los asuntos que comprenden la problemática de la Frontera Norte y diseñar de manera concurrente las políticas, estrategias y acciones públicas p tendientes al desarrollo integral y sustentable de la región.

7 OBJETIVOS Y LINEAS ESTRATEGICAS VINCULADOS AL SECTOR MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 3. Impulsar el desarrollo económico y social en la región de la frontera norte, garantizando la sustentabilidad, respetando y fomentando la protección n y restauración del hábitat h natural de la zona. LINEAS ESTRATEGICAS VINCULADAS AL SECTOR M.A. Y R.N.: Promover el desarrollo equilibrado y armónico de la región n norte del país s y los estados fronterizos de Estados Unidos y el intercambio internacional de bienes, servicios y tecnología. Promover el desarrollo sustentable mediante la conservación n y explotación n racional de los recursos naturales, impulsando la cultura del cuidado del medio ambiente.

8 Estructura Orgánica de la Comisión para Asuntos de la Frontera Norte

9 COMISION PARA ASUNTOS DE LA FRONTERA NORTE ORGANIGRAMA COMISION PARA ASUNTOS DE LA FRONTERA NORTE COMISIONADO PRESIDENCIAL PARA LA FRONTERA NORTE COMUNICACION SOCIAL Y RELACIONES PUBLICAS SECRETARIO PARTICULAR UNIDAD DE PROMOCION Y DESARROLLO ECONOMICO UNIDAD DE PLANEACION, Y FINANCIAMIENTO UNIDAD DE ENLACE Y COORDINACION DIRECTOR GENERAL CD. JUAREZ, CHIH. DIRECTOR GENERAL NORESTE ENLACES ESTATALES Y FEDERALES ENLACES DE PLANEACION Y FINANCIEROS ENLACES ESTATALES Y FEDERALES 1. TAMS.- Lic. Jorge A. Reyes Moreno 2. B.C.- Lic. Juan Antonio Martinez Zaragoza 3. SON.- Lic. Roberto Gonzalez Laborin 1. SEGOB-INM, LIC. RODOLFO VALDEZ 2. SAGARPA.- ING. GENARO LOPEZ B. 1. SEMARNAT.- DRA. OLGA OJEDA CARDENAS 2. SCT.- ARQ. JORGE FERNANDEZ BARELA 3. SAGARPA.- ING. FRANCISCO LOPEZ TOSTADO 4. CNA.- ING. JAIME TINOCO RUBI

10 PROGRAMAS VINCULADOS AL SECTOR MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 1. PROGRAMA DE CUIDADO AL MEDIO AMBIENTE 2. PROGRAMA DE VINCULACION CON LOS SECTORES PRODUCTIVOS, LABORALES, EDUCATIVOS Y CIENTIFICOS 3. PROGRAMA DE IMPULSO AL DESARROLLO SOCIAL

11 PROGRAMAS VINCULADOS AL SECTOR MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Programa de cuidado al medio ambiente OBJETIVO DEL PROGRAMA: Promover el cuidado al medio ambiente impulsando el desarrollo económico y social de manera sustentable en la región fronteriza. ACTIVIDADES ESPECÍFICAS DEL PROGRAMA:!Promover en coordinación con SEMARNAT la incorporación de la evaluación ambiental regional en los programas y proyectos sectoriales de gobierno, sean estos económicos, sociales o de infraestructura.!proponer y promover políticas fiscales y sectoriales integrales que promuevan el equilibrio entre el medio ambiente y el crecimiento económico y social de la región fronteriza.!fortalecer la interrelación entre el sector público y los grupos sociales interesados, con el propósito de buscar el consenso de las acciones en materia de desarrollo económico y social en la región fronteriza.!fortalecer conjuntamente con las entidades normativas los vínculos de comunicación con las ONG s, organismos empresariales y los ordenes de gobierno para el seguimiento de las acciones y acuerdos establecidos.

12 OBJETIVO DEL PROGRAMA: PROGRAMAS VINCULADOS AL SECTOR MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Programa de vinculación con los sectores productivos, laborales, educativos y científicos Promover alianzas entre los sectores productivos, laborales, educativos y científicos a través de un programa de vinculación para impulsar el desarrollo económico en la región de la frontera norte, garantizando la sustentabilidad, respetando y fomentando la protección y restauración del hábitat natural de la zona. ACTIVIDADES ESPECÍFICAS DEL PROGRAMA:!Promover la vinculación entre sectores de acuerdo al Diagnóstico Económico y Social, conforme a las líneas estratégicas del Programa Regional de Desarrollo Sustentable de la Frontera Norte !Establecer en coordinación con los sectores y los tres ordenes de gobierno los programas y proyectos estratégicos para la región.!llevar a cabo reuniones de trabajo para la evaluación y seguimiento de los programas y proyectos estratégicos en la región.!evaluar la ejecución de los programas y proyectos acordados para obtener las metas esperadas y promover las experiencias exitosas.

13 PROGRAMAS VINCULADOS AL SECTOR MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Programa de impulso al desarrollo social OBJETIVO DEL PROGRAMA: Promover acciones para elevar la calidad de vida de los habitantes disminuyendo la desigualdad social a través de un programa de impulso de desarrollo social en la región de la frontera norte, garantizando la sustentabilidad y conservación del medio ambiente. ACTIVIDADES ESPECÍFICAS DEL PROGRAMA:!Promover programas y proyectos sociales en congruencia con el Programa Regional de Desarrollo Sustentable de la Frontera Norte !Promover la vinculación entre ONG s de México y Norteamericanas en la frontera norte.!promover el apoyo a microproyectos productivos para formación de microempresas.!promover la instalación de incubadoras de empresas y fomento a empresas comunitarias en la región.!promover la infraestructura básica y de servicios como agua, drenaje, salud, educación y vivienda.

14 SRE COMISIÓN PARA ASUNTOS DE LA FRONTERA NORTE SISTEMA REGIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA FRONTERA NORTE CONFERENCIA DE GOBERNADORES FRONTERIZOS U.S.A. COMISIÓN INTERSECRETARIAL PARA ASUNTOS DE LA FRONTERA NORTE SG SNP COMITÉ TÉCNICO CONSULTIVO COMISIÓN INTERESTATAL (DELEGADOS FEDERALES) CONSEJO PARA EL DESARROLLO REGIONAL DE LA F. N. CAL ARIZ. REGION FRONTERIZA 1 B.C. Y SON. NVO. MEX. FRONTERA REGION FRONTERIZA 2 CHIH. MÉXICO TEXAS REGION FRONTERIZA 3 COAH., N.L. Y TAMPS. MESO- REGION NOROESTE S.N.P. MESO- REGION NORESTE S.N.P.

15 DEFINICION DE FRANJA Y REGION FRONTERIZA

16 Definición de franja fronteriza : Todos aquellos municipios y ciudades que se encuentren dentro del territorio comprendido entre la línea divisoria internacional y la línea paralela ubicada a una distancia de 105 Kms. hacia el interior del país Y región fronteriza: Los seis estados colindantes con los Estados Unidos de Norteamérica (Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas)

17 Municipios de la franja fronteriza de México* (81 municipios) Baja California Sonora Chihuahua Coahuila Nuevo León Tamaulipas * Considera 105 kilómetros de la línea fronteriza hacia el interior del país.

18 PROGRAMAS Y PROYECTOS GOBIERNO FEDERAL

19 cifras en millones de pesos SECTOR INVERSION 2002 PROGRAMABLE INVERSION PROGRAMABLE INVERSION DESEABLE INVERSION TOTAL SEGOB SRE SHCP (Aduanas) , ,610.8 SEDESOL 2, , , ,896.6 SEMARNAT / SENER 13, , , ,283.6 SE SAGARPA 6, , ,818.9 SCT 3, , , ,358.0 SECODAM SECTUR , ,226.7 CNA 1, , , ,888.0 TOTAL 28, , , , / CIFRAS CORREGIDAS SEGUN PROPUESTA PEF SEMARNAT

20 DENTRO DE LA PROPUESTA DE PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA EL 2002, LA SEMARNAT COMO UNO DE SUS PROGRAMAS ESTRATEGICOS PLANTEO LO SIGUIENTE: PROGRAMA ESTRATEGICO DE DESARROLLO SUSTENTABLE Y CUIDADO AL MEDIO AMBIENTE EN LA REGION DE LA FRONTERA NORTE: * FASE DE DIAGNOSTICO. * FASE DE DESARROLLO E INSTRUMENTACION DEL PLAN ESTRATEGICO.

21 REGION NORTE PROGRAMA DE DESARROLLO

22 FASES PARA LA ELABORACION DEL PROGRAMA I. Preparación de la información básica del Programa y definición de Sectores y Subsectores. II. Instalación de mesas y discusión de los capítulos sectoriales: Instalación de las mesas por sector y subsector para discusión en la región. Proceso de discusión y elaboración de los capítulos sectoriales. III. Integración y edición del Programa (documento final) IV. Presentación Pública del Programa de Desarrollo para la Región Norte.

23 REGION NORTE PROGRAMA DE DESARROLLO EL DOCUMENTO BASE SECTORIAL DEBERA CONTENER LO SIGUIENTE: Introducción, donde se presenta el contenido del programa. La situación del sector, donde se analiza lo relevante, en terminos de retos, oportunidades y cambios, considerando los factores que inhiben, retardan, retrazan y complican el desarrollo. Visión, Misión, Principios y Políticas, donde se describe el futuro al que se quiere llegar y cómo alcanzarlo. Mecanismos e Instrumentos Institucionales, necesarios para alcanzar el programa.

24 REGION NORTE PROGRAMA DE DESARROLLO Objetivos, Estrategias, Programas y Proyectos Prioritarios (estratégicos), necesarios para lograr la Visión. Anexo 1, donde se describa el proceso y metodología de la elaboración del programa. Anexo 2, donde se incluyan todos los datos estadísticos.

25 REGION NORTE PROGRAMA DE DESARROLLO SECTOR: Medio Ambiente y Recursos Naturales Coordinador: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) Subsectores: 1 Medio Ambiente. 2 Recursos Naturales. 3 Recursos Forestales. SECTOR DESCONCENTRADO: Agua Coordinador: Comisión Nacional del Agua Subsectores: 1. Agua Potable y Saneamiento 2. Hidroagrícola 3. Administración del Agua

26 REGION NORTE PROGRAMA DE DESARROLLO ESTADOS QUE PARTICIPAN: Región Noroeste Baja California Sonora Chihuahua Baja California Sur Sinaloa Región Noreste Coahuila Nuevo León Tamaulipas Chihuahua Durango Durango En el caso de los Estados de Durango y Chihuahua, se sugiere que se ubiquen en la región que mejor lo represente para cada uno de los sectores del Programa

27 REGION NORTE PROGRAMA DE DESARROLLO III. INTEGRACION Y EDICION DEL PROGRAMA (DOCUMENTO FINAL) 1. Se examinan y evaluan los temas ejes articuladores del programa: a) Sustentabilidad d) Paticipación Social y Privada b) Federalismo e) Fuentes alternas de financiamiento c) Simplificación Admon. f) Vinculos Institucionales con E.U.A. 2. La Comisión para Asuntos de la Frontera Norte, recibe todos los documentos finales de cada sector y los integra en un solo documento, considerando los temas ejes articuladores. 3. Se tendrá que afinar la redacción para tener un documento uniforme a través de un redactor especializado. 4. Se editará e imprimirá el programa regional.

28 REGION NORTE PROGRAMA DE DESARROLLO IV. PRESENTACION PUBLICA DEL PROGRAMA DE DESARROLLO PARA LA REGION NORTE. La presentación pública del Programa se llevará a cabo en la Región Norte del País, encabezada por el C. Presidente de la República, Lic. Vicente Fox Quesada, los 9 Gobernadores de las entidades Federativas, el Comisionado Presidencial para Asuntos de la Frontera Norte y el Jefe de la Oficina de la Presidencia para la Planeación Estratégica y Desarrollo Regional.

29 Principales Aspectos Socioeconómicos (Caracteristicas Relevantes)

30 POBLACION (Habitantes) Tasa de Crecimiento Media Anual Nacional 81,249,645 91,158,290 97,014, Frontera Norte 13,246,991 15,242,430 16,585, Baja California 1,660,855 2,112,140 2,487, Sonora 1,823,606 2,085,536 2,213, Chihuahua 2,441,873 2,793,537 3,047, Coahuila 1,972,340 2,173,775 2,287, Nuevo León 3,098, ,114 3,812, Tamaulipas 2,249,581 2,527,328 2,735, Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 1990 y 2000; Conteo de Población y Vivienda 1995.

31 El Producto Interno Bruto (PIB) de la región en 1999 ascendió a 996,439 millones de pesos corrientes, lo que representó el 23.7% del PIB Nacional. Los Estados con mayor PIB en la región son Nuevo León (36.5%) y Chihuahua (23.4%). PIB 1999 (miles de pesos a precios corrientes) % 18.9% 23.4% 17.0% 36.5% 16.3% B.C. SON. CHIH. COAH. N.L. TAM. Fuente: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México, 1999.

32 La frontera norte registró un superávit comercial de 6,444.9 millones de dólares. Chihuahua es el estado con el mayor saldo comercial (3,138.4 millones de dólares), seguido por Baja California (1,800.5 millones de dólares) Balanza Comercial (millones de dólares - noviembre 2000) 6,876.9 N.L. CHIH. 3, , , ,808.4 B.C ,960.5 Importaciones Exportaciones Fuente: CIES, con base en datos de Secretaría de Economía (antes SECOFI), 2000.

33 El registro de asegurados permanentes en la frontera norte fue de 3.6 millones de personas, que representan el 32.8% del total nacional. La mayor cantidad de asegurados del IMSS en la zona se ubica en Nuevo León (24%) y Chihuahua (20%) Asegurados Permanentes (Diciembre de 2000) NACIONAL 11,026, B.C. SON. CHIH. COAH. N.L. TAM. Fuente: INEGI. Instituto Mexicano del Seguro Social

34 INDUSTRIA MAQUILADORA. En la frontera norte se ubica el 76.8% de las plantas maquiladoras registradas en el país, que dan ocupación a 1,103,136 trabajadores y que generan un valor agregado de 3,735 millones de pesos. Número de Establecimientos Personal Ocupado Valor Agregado (millones de pesos) Baja California 1, , Sonora , Chihuahua ,442 1,288 Coahuila , Nuevo León , Tamaulipas , Total Frontera Norte 2,819 1,103,136 3,735 Total Nacional 3,667 1,331,719 13,754 Fuente: Secretaría de Economía (antes SECOFI), 2000.

35 INDUSTRIA MANUFACTURERA. En esta industria se ubicaron 48,525 unidades económicas, que representan el 13.4% del total nacional. Los Estados con mayor participación en el sector fueron Nuevo León (27%), Chihuahua (18%) y Tamaulipas (15%). NACIONAL FRONTERA NORTE Baja California Sonora Chihuahua Coahuila Nuevo León Tamaulipas Unidades Económicas ,579 48,525 5,171 6,765 8,749 7,189 13,251 7,400 Fuente: INEGI. Censos Económicos 1999.

36 Comercio. El sector comercio de la frontera norte registró en 1999 a 234,432 unidades económicas, que representaron el 15.7% de la cifra nacional; las cuales emplearon a 747,525 trabajadores. UNIDADES UNIDADES ECONOMICAS ECONOMICAS PERSONAL PERSONAL OCUPADO OCUPADO 234, , B.C. SON. CHIH. COAH. N.L. TAM B.C. SON. CHIH. COAH. N.L. TAM Fuente: INEGI. Censo Económicos 1999.

37 Principales Acciones en el Ambito de Desarrollo Económico

38 La Comisión para Asuntos de la Frontera Norte ha establecido para la Unidad de Desarrollo Económico programas de trabajo que se han determinado de acuerdo a los resultados de las reuniones sostenidas con los Gobiernos Estatales de los 6 Estados fronterizos a través de sus Ejecutivos Estatales (Consejo de Gobernadores), reuniones de planeación regional y bilaterales entre Estado y Federación y, Delegados Federales. El principal enfoque de las acciones es promover la creación de un entorno que le permita a las actividades económicas desarrollarse de manera eficiente y competitiva, mismas que deberán ser encaminadas a:

39 Promover la inversión pública y privada en obras de infraestructura que armonicen el crecimiento y este se convierta en un desarrollo económico sustentable, dentro de este aspecto resalta las acciones a favor de : " Abastecimiento de agua " Saneamiento hidráulico " Generación de energía eléctrica a través combustibles limpios (gas natural " Eficientización de cruces fronterizos " Desarrollo de corredores carreteros interfronterizos " Desarrollo de puertos y aeropuertos que faciliten el movimiento de las mercancías

40 La Comisión actuará como un ente de coordinación ante las instancias federales respectivas para que sus programas y presupuestos estén enmarcados baja la visión de un Programa de Desarrollo Regional Frontera Norte, mismo que esta en proceso de elaboración entre el Gobierno Federal y los Estados de la Región. La Comisión también está en la búsqueda de esquemas alternativos de financiamiento, para que las necesidades de infraestructura no se supediten a la disponibilidad de recursos fiscales.

41 La región fronteriza norte de nuestro país es uno de los principales motores de la economía de la Nación, ya que contribuye con el 23.7% del Producto Interno Bruto (cifra de 1999). De tal forma que uno de los más importantes retos es establecer políticas y la coordinación de acciones de los tres niveles de gobierno a favor de crear condiciones que permitan un real desarrollo económico basado en: " La armonización del crecimiento económico con el de la infraestructura " La competividad y eficiencia de las actividades económicas " La creación de empleo digno " El respeto al medio ambiente.